Projektas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

SOCIALINIO VERSLO PLĖTROS

ĮSTATYMAS

2018 m.                 d. Nr.

Vilnius

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Įstatymo paskirtis

1. Šis įstatymas nustato socialinio verslo subjekto sampratą, socialinio verslo subjekto veiklos kriterijus, siekiamo socialinio poveikio sritis, statuso suteikimo ir netekimo tvarką, socialinio verslo subjektui taikomas valstybės paramos formas.

2. Šiuo įstatymu skatinama socialinio verslo, kaip galimybės versliais būdais spręsti visuomenės socialines problemas, plėtra.

2 straipsnis. Įstatymo sąvokos

1. Lengvatinė paskola – paskola socialinio verslo subjektui palankesnėmis sąlygomis, nei siūloma komercinėje paskolų rinkoje.

2. Socialinio verslo subjektas – šio įstatymo 4 straipsnyje nustatytus kriterijus atitinkantis juridinis asmuo, kuris užsiima socialiniu verslu.

3. Socialinis verslas – ekonominė veikla, kuria siekiama visuomenei, jos grupei ar aplinkai naudingų tikslų ir visuomenės socialinių problemų sprendimo ir iš kurios uždirbamas pelnas arba jo dalis skiriama socialiniams tikslams.

4. Socialinis poveikis – Lietuvos Respublikos ūkio ministro nustatyta tvarka prognozuojamas ir išmatuojamas poveikis visuomenei, jos grupei ar aplinkai, kuris daromas ne mažiau kaip vienoje iš šio įstatymo 3 straipsnio nurodytų socialinio poveikio sričių.

5. Socialinio poveikio matavimas – ūkio ministro nustatyta tvarka atliekamas socialinio poveikio kiekybinių ir kokybinių kriterijų nustatymas ir rezultatų atitikties jiems vertinimas, kuriuo siekiama prognozuoti ir (arba) nustatyti, ar socialinio verslo subjektas padarys ir (arba) padarė socialinį poveikį visuomenei, jos grupei ar aplinkai.

II SKYRIUS

SOCIALINIO VERSLO SUBJEKTO VEIKLOS KRITERIJAI,

SIEKIAMO SOCIALINIO POVEIKIO SRITYS IR STATUSAS

3 straipsnis. Socialinio poveikio sritys

1. Socialiniu poveikiu asmenų integracijos srityje laikomas socialinės atskirties ir skurdo mažinimas bei socialinės integracijos ir užimtumo skatinimas šių asmenų, kurie yra atskirti nuo įvairių visuomenės gyvenimo sričių, yra jautresni socialiniams ir ekonominiams iššūkiams bei rizikoms ir turi mažiau išteklių minėtoms problemoms savarankiškai išspręsti:

1) neįgaliųjų;

2) nėščių moterų, vienišų motinų (įmočių) arba tėvų (įtėvių), vaiko globėjų, rūpintojų ir asmenų, faktiškai auginančių vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenų, prižiūrinčių sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;

3) vyresnių kaip 50 metų žmonių;

4) pensininkų;

5) iš įkalinimo įstaigų grįžusių asmenų;

6) priklausomų nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigusių psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas;

7) profesinės kvalifikacijos neturinčių asmenų;

8) ilgalaikių bedarbių;

9) nesimokančių ir mokymuose nedalyvaujančių jaunų asmenų iki 29 metų;

10) tautinių mažumų atstovų;

11) asmenų, kuriems suteiktas pabėgėlio statusas, arba asmenų, kuriems suteikta papildoma ar laikinoji apsauga;

12) prievartą patyrusių asmenų.

2. Kitų nei šio straipsnio 1 dalyje nurodytos srities veikla laikoma socialiniu poveikiu, jei ji orientuota į visuomenę, jos grupę ar aplinką ir turi didesnį socialinį poveikį aplinkai, palyginti su verslo subjekto, nesiekiančio socialinio poveikio, veikla (kai ji vykdoma tiesiogiai arba gaunamas pelnas skiriamas socialinei veiklai) vienoje ar keliose šiose srityse:

1) neigiamo poveikio aplinkai mažinimas, efektyvesnis gamtos išteklių naudojimas ir atliekų tvarkymas, pasaulio klimato kaitos ir jos padarinių švelninimas;

2) biologinės įvairovės ir kraštovaizdžio apsauga, gyvūnų globa;

3) kultūrinės veiklos ir visuomenės kūrybingumo skatinimas, kultūros paslaugų prieinamumo, ypač regionuose, plėtojimas;

4) ligų prevencija, pacientų telkimas ir jų teisių gynimas bei tarpusavio pagalbos stiprinimas;

5) visuomenės sveikatinimas;

6) žmogaus teisių ir lygių galimybių gynimas ir užtikrinimas;

7) pilietiškumo, patriotiškumo ugdymas, emigracijos mažinimas, visuomenės švietimas ir informavimas valstybės gynybos klausimais;

8) socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintame Socialinių paslaugų kataloge nustatytų socialinių paslaugų teikimas;

9) neįgaliųjų viešojo ir asmeninio gyvenimo bei veiklos sąlygų ir galimybių laisvai judėti bei naudotis visuomenėje teikiamomis paslaugomis užtikrinimas.

4 straipsnis. Socialinio verslo subjekto veiklos kriterijai

1. Socialinio verslo subjektas turi atitikti šiuos kriterijus:

1) yra labai maža, maža arba vidutinė įmonė;

2) siekia socialinio poveikio ar visuomenės socialinių problemų, nurodytų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro  patvirtintame visuomenės socialinių problemų sąraše, sprendimo bent vienoje iš šio įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų sričių;

3) metinės pajamos iš ekonominės veiklos sudaro daugiau nei 50 procentų visų socialinio verslo subjekto pajamų;

4) daugiau nei 80 procentų iš ekonominės veiklos gauto pelno (jei yra gaunamas pelnas) skiriama socialiniam poveikiui arba investicijoms į socialinio verslo subjekto plėtrą, jeigu tos investicijos orientuotos į visuomenės socialinės problemos sprendimo masto didinimą;

5) ekonominės veiklos ir socialinio poveikio siekimo procesus organizuoja taip, kad šių procesų valdyme galėtų dalyvauti asmenys, kuriems daro poveikį vykdoma veikla, ir pareikšti nuomonę ir pasiūlymus dėl socialinio poveikio siekimo ir pasinaudodami galimybe reguliariai susipažinti su socialinio poveikio siekimo rezultatais.

2. Socialinio verslo subjektu negali būti:

1) juridinis asmuo, kurį kontroliuoja valstybė ar savivaldybė;

2) politinė partija, religinė bendruomenė ar bendrija;

3) juridinis asmuo, siekiantis vykdyti arba vykdantis ekonominę veiklą tokiose srityse kaip sprogmenų gamyba, prekyba ar naudojimas, civilinių pirotechnikos priemonių eksportas, importas, įvežimas, išvežimas, platinimas, gamyba ir naudojimas, karinės technikos ir jos įrangos, ginklų ir amunicijos gamyba ir prekyba, alkoholinių gėrimų gamyba, importas ir prekyba, tabako gaminių gamyba, importas ir prekyba, azartinių lošimų organizavimas.

3. Socialinio verslo subjekto tikslas siekti socialinio poveikio turi būti numatytas socialinio verslo subjekto steigimo dokumente.

4. Laikoma, kad socialinio verslo subjektas siekia šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyto socialinio poveikio, jeigu šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys sudaro ne mažiau kaip 50 procentų visų socialinio verslo subjekto darbuotojų.

5. Šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytose srityse veikiantys juridiniai asmenys, norėdami įgyti socialinio verslo subjekto statusą, besikreipdami dėl socialinio verslo subjekto statuso suteikimo privalo ūkio ministro nustatyta tvarka pagrįsti visuomenės socialinių problemų egzistavimą atitinkamoje srityje.

III SKYRIUS

SOCIALINIO VERSLO SUBJEKTO STATUSO SUTEIKIMAS IR NETEKIMAS

5 straipsnis. Socialinio verslo subjekto statuso suteikimas

1. Socialinio verslo subjekto statusą juridiniam asmeniui jo prašymu ūkio ministro nustatyta socialinio verslo subjekto statuso suteikimo ir netekimo tvarka suteikia ūkio ministro įgaliota įstaiga (toliau – Įgaliota įstaiga). Sprendimas dėl socialinio verslo subjekto statuso suteikimo arba nesuteikimo priimamas per 30 kalendorinių dienų nuo visų išsamių ir tinkamai įformintų sprendimui priimti būtinų dokumentų gavimo Įgaliotoje įstaigoje dienos.

2. Socialinio verslo subjekto statusas nesuteikiamas, jeigu:

1) pateikti ne visi socialinio verslo subjekto statuso suteikimo ir netekimo tvarką reglamentuojančiame teisės akte nurodyti dokumentai arba nustatoma, kad juridinis asmuo, siekiantis socialinio verslo statuso, pateikė apie save neišsamią arba klaidingą informaciją ir per Įgaliotos institucijos nustatytą ne trumpesnį kaip 30 kalendorinių dienų nuo juridinio asmens informavimo dienos terminą juridinis asmuo, siekiantis socialinio verslo subjekto statuso, šių dokumentų nepateikė ir (ar) nepatikslino;

2) nustatoma, kad juridinis asmuo neatitinka šio įstatymo 4 straipsnio nuostatų;

3) juridinis asmuo yra įsiskolinęs savo darbuotojams, turi neįvykdytų įsiskolinimų Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui ar Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui (išskyrus atvejus, kai mokesčių administratoriaus sprendimu mokestinės nepriemokos mokėjimas yra atidėtas ir (arba) išdėstytas per tam tikrą laikotarpį ir šio sprendimo pagrindu sudaryta juridinio asmens ir mokesčių administratoriaus mokestinės paskolos sutartis);

4) juridinio asmens veikla sustabdyta arba apribota, juridinis asmuo yra likviduojamas, reorganizuojamas arba jam pradėtos bankroto procedūros;

5) su prašymu suteikti socialinio verslo subjekto statusą kreipiasi juridinis asmuo, kuris anksčiau šio įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytu pagrindu neteko socialinio verslo subjekto statuso, jeigu nuo socialinio verslo subjekto statuso netekimo praėjo mažiau kaip vieni metai.

3. Nesuteikus socialinio verslo subjekto statuso, tas pats juridinis asmuo gali iš naujo kreiptis dėl jo suteikimo ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo dienos, kurią buvo priimtas sprendimas nesuteikti socialinio verslo subjekto statuso, išskyrus šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytus atvejus.

4. Jeigu atsisakoma suteikti socialinio verslo subjekto statusą, Įgaliota įstaiga sprendime nurodo atsisakymo suteikti socialinio verslo subjekto statusą motyvus.

5. Socialinio verslo subjekto statusas suteikiamas neterminuotam laikui.

6 straipsnis. Socialinio verslo subjekto metinė ataskaita ir statuso netekimas

1. Socialinio verslo subjektas kiekvienais metais ne vėliau kaip iki gegužės 1 dienos Įgaliotai įstaigai privalo pateikti ūkio ministro nustatytos formos ir turinio ataskaitą dėl socialinio verslo subjekto veiklos už praėjusius metus.

2. Socialinio verslo subjekto statuso netenkama, jeigu:

1) juridinis asmuo pateikia prašymą panaikinti socialinio verslo subjekto statusą;

2) paaiškėja, kad socialinio verslo subjektas vykdė nesąžiningą konkurenciją;

3) Įgaliota įstaiga nustato, kad socialinio verslo subjektas netinkamai vykdė ar nevykdo socialinio verslo veiklos ir iš jo pateiktos informacijos negalima daryti išvados, kad ji bus toliau vykdoma;

4) paaiškėja šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatytos aplinkybės.

3. Jeigu nustatoma neesminių ar rizikos pažeisti svarbius visuomenės interesus nekeliančių socialinio verslo subjekto veiklą reguliuojančių teisės aktų pažeidimų, socialinio verslo subjektas įspėjamas apie galimybę netekti socialinio verslo subjekto statuso ir nustatomas ne trumpesnis kaip 5 darbo dienų ir ne ilgesnis kaip 2 mėnesių nuo įspėjimo gavimo dienos terminas, per kurį pažeidimai turi būti pašalinti. Šių pažeidimų per Įgaliotos įstaigos nustatytą terminą nepašalinus socialinio verslo subjekto statuso netenkama.

4. Sprendimą dėl socialinio verslo subjekto statuso netekimo priima Įgaliota įstaiga.

5. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą ataskaitą Įgaliota įstaiga paskelbia savo interneto svetainėje.

IV SKYRIUS

SOCIALINIO VERSLO SUBJEKTUI TEIKIAMOS PARAMOS FORMOS

7 straipsnis. Socialinio verslo subjektui teikiamos paramos formos

1. Socialinio verslo subjektui gali būti teikiamos šios valstybės paramos formos:

1) lengvatos, nustatytos Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatyme;

2) teisė gauti valstybės turtą panaudos pagrindu;

3) rezervuota teisė dalyvauti pirkimuose, nustatyta Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme;

4) finansinės paramos priemonės: dalinis ar visiškas palūkanų dengimas, tam tikrų išlaidų (steigimo, tyrimų, garantijų mokesčių, kredito draudimo įmokų, sertifikavimo (registravimo), atitikties įvertinimo ir kitų) kompensavimas, subsidijos, dotacijos ir skatinamosios finansinės priemonės, labai mažų, lengvatinių ir kitų paskolų arba kitos priemonės;

5) nefinansinės paramos priemonės: informavimas ir (ar) konsultavimas socialinio verslo subjektui aktualiais klausimais, mokymo, kvalifikacijos kėlimo ar perkvalifikavimo, metodinės paslaugos, patalpų, techninės ir biuro įrangos nuoma šias patalpas nuomojančiam socialinio verslo subjektui;

6) viešųjų paslaugų socialiniam verslui teikimas Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos nurodytoje viešojoje įstaigoje, verslo inkubatoriuose, verslo informacijos centruose, mokslo ir technologijų parkuose ir kituose juridiniuose asmenyse, kurių steigimo dokumentuose nustatytas šių paslaugų teikimas.

2. Socialinio verslo subjektui gali būti teikiamos šios savivaldybių paramos formos:

1) vietinių rinkliavų lengvatos;

2) teisė gauti savivaldybių turtą panaudos pagrindu;

3) kitas socialinio verslo subjektų ir savivaldybių bendradarbiavimas.

V SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

8 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. sausio 1 d.

2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras, ūkio ministras, Įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

Respublikos Prezidentas