Projektas
ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL FIKSUOTŲ PAJAMŲ MOKESČIO DYDŽIŲ IR LENGVATŲ, TAIKOMŲ ĮSIGYJANT VERSLO LIUDIJIMUS 2012 METAIS VYKDOMAI VEIKLAI, NUSTATYMO
2011 m. gruodžio 22 d. Nr. T-
Šiauliai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (Žin., 2002, Nr. 73-3085) 6 straipsnio 3 ir 4 dalimis, Verslo liudijimų išdavimo gyventojams taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1797 „Dėl Verslo liudijimų išdavimo gyventojams taisyklių“ (Žin., 2002, Nr. 112-4992), 2 punktu ir Individualios veiklos, kuria gali būti verčiamasi turint verslo liudijimą, rūšių sąrašu bei atsižvelgdama į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2011 m. lapkričio 15 d. rašto Nr. (30.2-30-2)-R-10703 „Dėl verslo liudijimų 2012 metams“ rekomendacijas, Šiaulių miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Fiksuotų pajamų mokesčio dydžių, taikomų įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašą (pridedama).
2. Patvirtinti Lengvatų, taikomų gyventojams, įsigyjantiems verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašą (pridedama).
3. Pripažinti netekusiu galios Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimą Nr. T-300 „Dėl pajamų mokesčio už pajamas, gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą“.
4. Nustatyti, kad šis sprendimas įsigalioja 2012 m. sausio 1 d.
Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Savivaldybės meras
Ekonomikos skyriaus vyr. specialistė
Brigita Bendžiuvienė, tel. 38 34 37
2011-12-05
EKONOMIKOS SKYRIUS
SPRENDIMO
„DĖL FIKSUOTŲ PAJAMŲ MOKESČIO DYDŽIŲ IR LENGVATŲ, TAIKOMŲ ĮSIGYJANT VERSLO LIUDIJIMUS 2012 METAIS VYKDOMAI VEIKLAI, NUSTATYMO“ PROJEKTO
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
2011 m. gruodžio 5 d.
Šiauliai
Parengto sprendimo projekto tikslai ir uždaviniai.
Parengto sprendimo projekto tikslas – patvirtinti fiksuotų pajamų mokesčio dydžių, taikomų įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašą bei lengvatų, taikomų gyventojams įsigyjantiems verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašą.
Uždaviniai:
1. Įgyvendinti Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo (toliau – GPMĮ pakeitimo įstatymas) reikalavimus. Šio įstatymo 4 dalies redakcija nurodo, kad nuo 2012 m. sausio 1 d. savivaldybės tarybos, nustatydamos fiksuoto dydžio pajamų mokesčio už pajamas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą, dydį, jį apskaičiuoja taip: dydis negali būti mažesnis už pajamų mokestį, apskaičiuojamą nuo dvylikos minimalių mėnesinių algų, galiojančių mokestinio laikotarpio, einančio prieš mokestinį laikotarpį, kuriam įsigyjamas verslo liudijimas, spalio 1 dieną, sumai, pritaikius šio straipsnio GPMĮ pakeitimo įstatymo 1 dalyje nurodytą pajamų mokesčio tarifą, galiosiantį to mokestinio laikotarpio, kuriam įsigyjamas verslo liudijimas, sausio 1 dieną. Minimalus verslo liudijimo dydis, kurį gali nustatyti Savivaldybės taryba nuo 2012 metų būtų 1440 Lt (800 x 15 % x 12 mėn. = 1440,00 Lt).
2. Pajamų mokesčio už pajamas, per mokestinį laikotarpį gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą, dydį diferencijuoti atsižvelgiant į ekonominės veiklos rūšis bei teritoriją, kurioje gyventojas nori vykdyti veiklą.
3. Patvirtinti lengvatų, kurios galės būti taikomos 2012 metais verslo liudijimus įsigyjantiems asmenims rūšių ir jų dydžių sąrašą, taip:
3.1. sumažinti 50 procentų fiksuoto dydžio pajamų mokestį už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą, šiems asmenims: neįgaliesiems asmenims, asmenims, sulaukusiems senatvės pensijos amžiaus, motinai (įmotei) arba tėvui (įtėviui), kuris (kuri) augina vienas (viena) vaikus (įvaikius) iki 18 metų, taip pat vyresnius, jeigu jie mokosi dieninėje bendrojo lavinimo mokykloje, profesinės ar aukštosios mokyklos dieniniame skyriuje, asmenims (tėvams arba įtėviams), auginantiems tris ir daugiau vaikų (įvaikių) iki 18 metų, taip pat vyresnius, jeigu jie mokosi dieninėse bendrojo lavinimo mokyklose, profesinių ar aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose, tėvams (įtėviams), auginantiems neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų, taip pat vyresnį neįgalų vaiką (įvaikį), kuriems nustatytas specialus nuolatinis slaugos poreikis, bedarbiams, kurie nustatyta tvarka įregistruoti teritorinėje darbo biržoje, mokiniams (studentams), jeigu jie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose, įgyja pirminį profesinį mokymą, studijuoja nuolatine studijų forma ar dieninėse studijose;
3.2. sumažinti 20 procentais pajamų mokestį už pajamas, per mokestinį laikotarpį gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą šiems asmenims: asmenims, įsigyjantiems verslo liudijimą verstis tradicinių amatų veikla, asmenims, kurie įsigyjamo verslo liudijimo laikotarpiu gauna su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais darbo santykiais susijusių pajamų;
3.3. kai verslo liudijime yra įrašytų kitų asmenų, lengvatos netaikyti, t.y. nurodyti lengvatos dydį 0 proc.;
4. atsižvelgiant į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos 2011 m. lapkričio 15 d. rašto Nr. (30.2-30-2)-R-10703 „Dėl verslo liudijimų 2012 metams“ rekomendacijas, patvirtinti fiksuotų pajamų mokesčio dydžių, taikomų įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašą (pridedama) bei lengvatų, taikomų gyventojams įsigyjantiems verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašą (pridedama).
Dabartinis sprendimo projekte aptariamų klausimų reguliavimas.
Dabartinis sprendimo projekte aptariamų klausimų reguliavimas apibrėžtas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T-300 „Dėl pajamų mokesčio už pajamas, gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą“.
Sprendimo projekte numatyta.
Sprendimo projekte numatyta patvirtinti fiksuotų pajamų mokesčio dydžių, taikomų įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašą (pridedama) bei lengvatų, taikomų gyventojams įsigyjantiems verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašą (pridedama).
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2011 m. spalio 27 d. priėmė Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 1261 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimo Nr. 1797 „Dėl verslo liudijimų išdavimo gyventojams taisyklių“ pakeitimo“ (Žin., 2011-11-08, Nr. 133-6316), toliau - Nutarimas.
Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM), atsižvelgdama į šio Nutarimo pakeitimų nuostatas, parengė VMI prie FM viršininko įsakymo projektą „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2002 m. lapkričio 21 d. įsakymo Nr. 333 „Dėl verslo liudijimo formos ir individualios veiklos, kuria gali būti verčiamasi turint verslo liudijimą, klasifikatoriaus patvirtinimo“ pakeitimo“, kuriame Individualios veiklos, kuria gali būti verčiamasi turint verslo liudijimą, klasifikatorius išdėstomas nauja redakcija (naujos redakcijos klasifikatoriaus pavadinimas „Veiklų, kuriomis gali būti verčiamasi turint verslo liudijimus, rūšių klasifikatorius (toliau – Veiklos rūšių klasifikatorius).
VMI prie FM, išanalizavusi kelerių paskutinių metų savivaldybių tarybų fiksuoto pajamų mokesčio dydžio ir lengvatų, taikomų verslo liudijimus įsigyjantiems gyventojams, nustatymo praktiką bei verslo liudijimų išdavimo tendencijas ir pasitaikančias problemas, o taip pat įvertinusi šiuo metu vykdomą verslo liudijimų išdavimo paslaugų perkėlimą į elektroninę erdvę, savivaldybių taryboms 2011 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. (30.2-30-2)-R-10703 „Dėl verslo liudijimų 2012 metams“, rekomenduoja:
1. Tvirtinant fiksuotus pajamų mokesčio dydžius, kurie bus taikomi įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, naudoti prie šio rašto pridėtą rekomenduojamą Fiksuotų pajamų mokesčių dydžių, taikomų gyventojams įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašo formą (toliau – tarifų lentelė) ir joje užpildyti 5, 6 ir 7 stulpelius (pridedama).
Savivaldybių tarybų sprendimais patvirtinti fiksuoto pajamų mokesčio dydžiai bus taikomi išduodant, pratęsiant verslo liudijimus 2012 metams, tiek laikotarpiui iki 2012 m. balandžio 30 d., kai galios Nutarimo 1.10.16 punkto redakcija, tiek ir laikotarpiui nuo 2012 m. gegužės 1 d., kai įsigalios Nutarimo 1.10.17 punkto redakcija. Veiklos rūšių klasifikatorius parengtas atsižvelgiant į nuo 2012 m. sausio 1 d. ir nuo 2012 m. gegužės 1 d. įsigaliosiančias Nutarimo nuostatas.
Minimalus fiksuotas pajamų mokesčio dydis 2012 metams yra 1440 Lt, kuris negali būti mažesnis:
- visų savivaldybių taryboms nustatant fiksuotus pajamų mokesčio dydžius veiklos vykdymui neribojant veiklos teritorijos – tarifų lentelės 5 stulpelis;
- Alytaus miesto, Kauno miesto, Klaipėdos miesto, Marijampolės, Neringos Palangos miesto, Panevėžio miesto, Šiaulių miesto ir Vilniaus miesto savivaldybių taryboms nustatant fiksuotus pajamų dydžius veiklos vykdymui savo savivaldybių teritorijose – tarifų lentelės 7 stulpelis.
Fiksuotas pajamų dydis gali būti mažesnis nei 1440 Lt:
- visų savivaldybių taryboms nustatant fiksuotus pajamų mokesčio dydžius veiklos vykdymui Lietuvos Respublikoje, išskyrus Alytaus m., Marijampolės, Kauno m., Klaipėdos m., Neringos, Palangos m., Panevėžio m., Šiaulių m., Vilniaus m. savivaldybių teritorijas – tarifų lentelės 6 stulpelis;
- visų savivaldybių išskyrus: Alytaus miesto, Kauno miesto, Klaipėdos miesto, Marijampolės, Neringos Palangos miesto, Panevėžio miesto, Šiaulių miesto ir Vilniaus miesto, taryboms fiksuotus pajamų dydžius veiklos vykdymui savo savivaldybių teritorijose – tarifų lentelės 7 stulpelis.
Jei savivaldybės taryba numato visoms veiklos rūšims arba absoliučiai daugumai veiklos rūšių nustatyti vienodą fiksuotą pajamų mokesčio dydį, tai šį dydį rekomenduojame nustatyti tiesiogiai pačiame savivaldybės tarybos sprendime, netvirtinant tarifų lentelės (pvz. Visoms veiklos rūšims, nepriklausomai nuo veiklos vykdymo teritorijos, nustatomas 1440 Lt fiksuotas pajamų mokesčio dydis).
2. Tvirtinant lengvatų, taikomų verslo liudijimus įsigyjantiems gyventojams, dydžius naudoti prie šio rašto pridėtą rekomenduojamą Lengvatų, taikomų gyventojams, įsigyjantiems verslo liudijimus, 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašo formą (pridedama, toliau – lengvatų dydžių lentelė) ir joje užpildyti 3 ir 4 stulpelius (pridedama).
Jei savivaldybės taryba nenumato taikyti atskirų rūšių lengvatų arba lengvatų, kai verslo liudijime įrašyti kiti asmenys, lengvatų dydžių lentelės atitinkamuose langeliuose 3 ir (ar) 4 stulpeliuose turėtų įrašyti 0 (nulį).
Šie savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinti lengvatų dydžiai bus taikomi išduodant, pratęsiant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai.
Jei savivaldybių taryba nenumato taikyti jokių lengvatų, atitinkamas lengvatų dydžių sąrašas neturėtų būti tvirtinamas.
VMI prie FM rengdama lengvatų sąrašą, pateikiamą lengvatų dydžių lentelėje, įvertino ne tik GPMĮ 6 straipsnio 4 dalies bei 2 straipsnio 34 dalies nuostatas, bet ir šiuo metu galiojančias Švietimo įstatymo, Mokslo ir studijų įstatymo, Profesinio mokymo įstatymo, Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo sąvokas ir nuostatas.
Verslo liudijimai 2012 metais vykdomai veiklai bus pradėti išduoti nuo 2011 m. gruodžio 19 d., todėl VMI prie FM prašo savivaldybių tarybas kaip galima skubiau priimti sprendimus dėl fiksuotų pajamų dydžių ir lengvatų, verslo liudijimams 2012 metais vykdomai veiklai, bei jų tekstų failus pateikti savo teritorijos Apskričių valstybinėms mokesčių inspekcijoms.
Priėmus sprendimą, galimos pasekmės (tiek teigiamos, tiek neigiamos).
Teigiamos pasekmės – į Šiaulių miesto savivaldybės biudžetą planuojama surinkti daugiau pajamų nei 2011 metais, kadangi 2011 metais minimalus bazinis dydis pagal GPMĮ pakeitimo įstatymą buvo apskaičiuojamas taip 800 x 15% = 120 Lt, Šiaulių miesto savivaldybės taryba savo sprendimu bazinį dydį 2011 metais buvo nustačiusi 576 Lt;
Neigiamos pasekmės – padidės mokestinė našta Šiaulių miesto savivaldybės gyventojams, veiklą vykdantiems, įsigijus verlso liudijimą. Įsigaliojus GPMĮ pakeitimo įstatymo pataisoms, minimalus bazinis dydis už verslo liudijimą didėja 2,5 karto, lyginant jo dydį su 2011 metais.
Nepatvirtinus sprendimo dėl fiksuotų pajamų dydžių ir lengvatų gruodžio mėnesį, Valstybinė mokesčių inspekcija neturės kitos galimybės, kaip išduodant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, taikyti minimalų fiksuoto pajamų mokesčio dydį (1440 Lt) visoms veiklos rūšims ir netaikyti lengvatų, kas gali sukelti didelį gyventojų nepasitenkinimą.
Priėmus sprendimą, keičiami ar panaikinami galiojantys Savivaldybės teisės aktai.
Priėmus sprendimą, naikinamas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2011 m. spalio 27 d. sprendimas Nr. T-300 „Dėl pajamų mokesčio už pajamas, gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą“.
Sprendimui įgyvendinti reikalingi priimti papildomi teisės aktai.
Priėmus sprendimą papildomų teisės aktų priimti nereikės.
Sprendimui įgyvendinti reikalingos lėšos.
Sprendimui įgyvendinti Savivaldybės biudžeto lėšų nereikia, pateikiamos tik planuojamos pajamos 2012 m. už pajamas, per mokestinį laikotarpį gautas iš veiklų, kuriomis verčiamasi turint verslo liudijimą. Skaičiavimai atlikti, pagal gautą informaciją iš Šiaulių apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos, apie išduotų verslo liudijimų skaičių, bei pajamas už juos per 2011 m. sausio – rugsėjo mėn.
Procentinis verslo liudijimų pasiskirstymas (per 2011 m. sausio – rugsėjo mėn.):
| Išduota verslo liudijimų |
Išduota lengvatinių verslo liudijimų |
Išduota verslo liudijimų be lengvatų |
| Skaičius iš viso: 5856 vnt. |
4316 |
1540 |
| 100 proc. |
73,7 |
26,3 |
| Vidutinis išsiimto verslo liudijimo naudojimo laikotarpis |
3,5 mėn. |
|
Planuojamas išduoti lengvatinių verslo liudijimų skaičius 2012 metais: 4316/9*12 = 5755 vnt.
Planuojamas išduoti verslo liudijimų be lengvatų skaičius 2012 metais: 1540/9*12 = 2053 vnt.
Planuojamos pajamos iš verslo liudijimų 2012 metais:
| Viso: |
Pajamos iš lengvatinių verslo liudijimų |
Pajamos iš verslo liudijimų be lengvatų |
| 2,08 mln. Litų |
1440 Lt x 50 proc. x 5755 /12 mėn. x 3,5 mėn. = 1208550 Lt = 1,21 mln. Lt |
1440 Lt x 2053 / 12 x 3,5 mėn. = 868560 Lt = 0,87 mln. Lt |
Sprendimo projektą parengė.
Ekonomikos skyriaus vyr. specialistė Brigita Bendžiuvienė, tel. (8-41) 38 34 37.
Sprendimo trumpas apibūdinimas.
Priimtu Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintas pridedamas fiksuotų pajamų mokesčio dydžių, taikomų įsigyjant verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, sąrašas bei pridedamas lengvatų, taikomų gyventojams įsigyjantiems verslo liudijimus 2012 metais vykdomai veiklai, dydžių sąrašas.