Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIAUS
ĮSTATYMAS
2000 m. d. Nr.
Vilnius
PIRMASIS SKIRSNIS
Bendrosios nuostatos
1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
2 straipsnis. Pagrindiniai vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veiklos principai
3 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veiklos teisiniai pagrindai
ANTRASIS SKIRSNIS
VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIUS
4 straipsnis. Reikalavimai vaiko teisių apsaugos kontrolieriui
5 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus skyrimas
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierių ketverių metų kadencijai skiria Seimas Seimo Pirmininko teikimu.
2. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriumi asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės.
6 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atleidimo iš pareigų pagrindai
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius gali būti atleistas iš pareigų:
3) negalint eiti pareigų dėl sveikatos būklės, t. y. per vienerius metus vaiko teisių apsaugos kontrolieriui sergant ilgiau kaip 4 mėnesius iš eilės arba susirgus liga, trukdančia eiti pareigas, ir dėl to gavus Sveikatos apsaugos ministerijos sudarytos gydytojų komisijos išvadą;
7 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atleidimas iš pareigų
8 straipsnis. Draudimai vaiko teisių apsaugos kontrolieriui
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius negali užimti jokių kitų renkamų ar skiriamų pareigų valstybės valdžios ir valdymo ar vietos savivaldos arba kitose valstybės ir savivaldybių institucijose, dirbti kitose nevalstybinėse, verslo, komercijos ar kitokiose įmonėse, įstaigose, organizacijose, taip pat negali gauti jokio kito atlyginimo, išskyrus nustatytąjį pagal einamas pareigas bei užmokestį už pedagoginę ar kūrybinę veiklą.
9 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus nepriklausomumas
10 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus darbo apmokėjimas ir garantijos atleidus jį iš pareigų
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriui mokamas Statistikos departamento prie Vyriausybės skelbiamo praėjusio mėnesio Lietuvos Respublikos ūkio 5 vidutinių darbo užmokesčių dydžio mėnesinis atlyginimas. Priedai ar premijos jam nemokami.
2. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriui, atleistam iš pareigų pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą, išmokama jo vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydžio išeitinė pašalpa; pagal 6 straipsnio 1 dalies 3 ir 5 punktus - dviejų jo vidutinių mėnesinių darbo užmokesčių dydžio išeitinė pašalpa, o jam mirus - jo šeimai išmokama dviejų jo vidutinių mėnesinių darbo užmokesčių dydžio kompensacija.
3. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriui, atleistam iš pareigų pagal šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą, turi būti suteiktos iki tol eitos pareigos valstybės įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje, išskyrus renkamas pareigas. Jei buvusios pareigos panaikintos arba buvusi darbovietė likviduota, jam turi būti pasiūlytos kitos pareigos valstybės tarnyboje, atitinkančios jo profesiją ir kvalifikaciją. Prašymą grąžinti į ankstesnes pareigas vaiko teisių apsaugos kontrolierius pateikia buvusios darbovietės vadovui, o darbovietę likvidavus - jos steigėjui dėl kitų jo profesiją ir kvalifikaciją atitinkančių pareigų valstybės tarnyboje suteikimo. Prašymas pateikiamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo atleidimo iš vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pareigų dienos. Tais atvejais, kai likvidavus darbovietę nebeegzistuoja ir jos steigėjas, buvęs vaiko teisių apsaugos kontrolierius turi teisę kreiptis į Valdymo reformų ir savivaldybių reikalų ministeriją, o ši turi teikti jam informaciją apie laisvas darbo vietas valstybės įmonėse, įstaigose ar organizacijose, esančiose jo nuolatinėje gyvenamojoje vietoje.
11 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pavaduotojas
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pavaduotoju gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos pilietis, turintis aukštąjį išsimokslinimą.
2. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pavaduotoją skiria vaiko teisių apsaugos kontrolierius Seimo Pirmininko pritarimu.
TREČIASIS SKIRSNIS
Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus
kompetencija
12 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pareigos
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius:
1) tiria fizinių ir juridinių asmenų skundus dėl valstybės valdymo, vietos savivaldos institucijų ir jų pareigūnų, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir jų pareigūnų, nevalstybinių institucijų bei kitų fizinių ir juridinių asmenų, įmonių, neturinčių juridinio asmens teisių, veiksmų ar neveikimo, dėl kurių pažeidžiamos ar gali būti pažeistos vaiko teisės ar jo teisėti interesai, bei priima vieną iš sprendimų, numatytų šio įstatymo 25 straipsnyje;
2) kontroliuoja, kaip yra įgyvendinamos Lietuvos Respublikos Konstitucijos, Seimo ratifikuotų konvencijų, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsaugą, nuostatos Lietuvoje;
3) prižiūri ir kontroliuoja institucijų, susijusių su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga, veiklą, dėl kurios pažeidžiamos ar gali būti pažeistos vaiko teisės ar jo teisėti interesai;
4) siūlo Seimui ir Vyriausybei priemones, kaip pagerinti Lietuvoje įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytų vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsaugą;
6) vadovaudamasis Vyriausybės nustatyta tvarka, tvirtina įstaigos etatų sąrašą, darbuotojų tarnybinius atlyginimus;
7) tvirtina įstaigos darbo reglamentą, vidaus darbo tvarkos taisykles bei vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pavaduotojo, vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus patarėjų, padėjėjų ir kitų darbuotojų pareigines instrukcijas;
10) atstovauja įstaigai valstybinėse, nevalstybinėse institucijose bei tarptautinėse organizacijose;
13 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus teisės
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius, atlikdamas savo pareigas, turi teisę:
1) turėdamas informaciją apie pažeidimus, nenurodytus skunduose, savo iniciatyva pradėti jų tyrimą arba perduoti juos ištirti kitoms kompetentingoms valstybės institucijoms;
2) susipažinti su išnagrinėtomis teisme bylomis, kurios yra susijusios su vaiko teisių ar jo teisėtų interesų pažeidimu;
3) nekliudomas įeiti į valstybės valdžios ir valdymo, vietos savivaldos institucijas bei kitas valstybės ir savivaldybių institucijas, nevalstybines vaikų įstaigas ir susipažinti su jų veikla;
4) reikalauti ir gauti iš valstybės valdymo, vietos savivaldos institucijų, kitų valstybės ir savivaldybių institucijų, nevalstybinių institucijų bei kitų fizinių ir juridinių asmenų, įmonių, neturinčių juridinio asmens teisių, susijusių su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga, informaciją, paaiškinimus, protokolus bei kitus dokumentus, kurie jam reikalingi vykdant šiuo įstatymo nustatytas pareigas;
5) surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą dėl vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus reikalavimų nevykdymo;
6) teikti pasiūlymus Respublikos Prezidentui, Seimui, Vyriausybei dėl galiojančių teisės aktų pakeitimų ir naujų teisės aktų priėmimo bei politikos, susijusios su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga, formavimo bei įgyvendinimo;
7) dalyvauti Seimo ir Vyriausybės posėdžiuose, kuriuose svarstomi su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga susiję klausimai, ir pareikšti savo nuomonę;
14 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pareiga saugoti paslaptį
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius privalo, raštiškai pasižadėjęs, saugoti valstybės, profesines ar kitas įstatymų saugomas paslaptis, kurias sužinojo vykdydamas savo tarnybines pareigas.
15 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veiklos ataskaita
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius kasmet ne vėliau kaip iki balandžio 1 d., privalo raštu pateikti Seimui savo įstaigos praėjusių kalendorinių metų veiklos ataskaitą.
KETVIRTASIS SKIRSNIS
VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIAUS ĮSTAIGA
16 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos statusas
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus darbui užtikrinti steigiama Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga.
2. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga yra savarankiška vaiko teisių laikymosi priežiūros ir kontrolės valstybės institucija, išlaikoma iš valstybės biudžeto, steigiama Seimo nutarimu.
3. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga yra juridinis asmuo, turintis atsiskaitomąją sąskaitą banke ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu bei pavadinimu “Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga”.
4. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigai vadovauja vaiko teisių apsaugos kontrolierius. Jis atsako už įstaigos veiklą ir įstaigos antspaudo naudojimą bei saugojimą.
17 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos struktūra
PENKTASIS SKIRSNIS
Kreipimosi į Vaiko teisių apsaugos kontrolierių tvarka ir skundų tyrimas
18 straipsnis. Asmenys, turintys teisę kreiptis į vaiko teisių apsaugos kontrolierių
19 straipsnis. Skundo vaiko teisių apsaugos kontrolieriui pateikimo pagrindai
20 straipsnis. Skundo vaiko teisių apsaugos kontrolieriui pateikimo ir priėmimo tvarka
1. Skundas vaiko teisių apsaugos kontrolieriui paprastai pateikiamas raštu ir registruojamas vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigoje.
2. Gavęs skundą žodžiu arba pastebėjęs vaiko teisių ar jo teisėtų interesų pažeidimo požymius, vaiko teisių apsaugos kontrolierius, manydamas, kad pateiktos žinios ar pastebėti požymiai yra teisingi, gali pradėti tyrimą savo iniciatyva.
3. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga tvarko šio straipsnio 2 dalyje nurodytų žinių ir požymių atskirą apskaitą.
4. Anoniminiai skundai nenagrinėjami, jeigu vaiko teisių apsaugos kontrolierius nenusprendžia kitaip.
21 straipsnis. Skundo pateikimo vaiko teisių apsaugos kontrolieriui terminai
22 straipsnis. Skundo turinys
1. Skunde nurodoma:
3) apskundžiamųjų institucijų pavadinimai ar apskundžiamųjų asmenų vardai, pavardės ir pareigos, įstaiga, kurioje jie dirba;
4) skundžiamojo sprendimo pavadinimas ir priėmimo data arba skundžiamųjų veiksmų (neveikimo) apibūdinimas, jų padarymo laikas ir aplinkybės;
23 straipsnis. Skundo nagrinėjimo terminai
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius skundą išnagrinėja ir atsako pareiškėjui per mėnesį nuo skundo gavimo dienos.
2. Prireikus skundo nagrinėjimo metu atlikti papildomą tyrimą (gauti dokumentus, paaiškinimus, apklausti suinteresuotus asmenis), vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus sprendimu šis terminas gali būti pratęstas, bet ne ilgiau kaip iki 6 mėnesių.
24 straipsnis. Skundų apskaita ir tyrimas
25 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus priimami sprendimai
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius, išnagrinėjęs skundą, priima vieną iš šių sprendimų:
5) įstaigai, įregistravusiai instituciją, susijusią su vaiko teisių apsauga, kuri savo veikla pažeidė vaiko teises ar jo teisėtus interesus, arba institucijos steigėjui teikti siūlymą svarstyti klausimą dėl institucijos tolesnės veiklos tikslingumo;
6) siūlyti tikrinamų institucijų ar jų aukštesniųjų institucijų vadovams skirti drausmines nuobaudas asmenims, kaltiems dėl vaiko teises ar jo teisėtus interesus ginančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimų;
7) siūlyti įstatymų nustatyta tvarka pakeisti arba panaikinti įstatymams, tarptautinėms sutartims bei kitiems teisės aktams prieštaraujančius sprendimus;
8) nustačius tikrinamų fizinių ar juridinių asmenų, įmonių, neturinčių juridinio asmens teisių, veiklos trūkumus ar įstatymų pažeidimus, dėl kurių yra pažeidžiamos vaiko teisės ir jo teisėti interesai, pažeidėjus įspėti ir pagal savo kompetenciją siūlyti fiziniams asmenims, įmonėms, neturinčioms juridinio asmens teisių, ar juridinių asmenų vadovams pašalinti pažeidimus;
26 straipsnis. Atsisakymo nagrinėti skundą pagrindai
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius atsisako nagrinėti skundą ir ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos apie tai informuoja pareiškėją raštu, jeigu:
2) skundas paduotas praėjus šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytam terminui, jeigu vaiko teisių apsaugos kontrolierius nenusprendžia, kad skundas gali būti nagrinėjamas;
3) skundo dalykas priklauso kitų valstybės valdžios ar valdymo ir kontrolės institucijų kompetencijai;
3. Tais atvejais, kai skundo dalykas nepriklauso vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus kompetencijai, jis per 10 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos grąžinamas pareiškėjui ir nurodoma institucija, į kurią jis pats galėtų kreiptis tuo klausimu, arba pranešama, kuriai institucijai skundas yra perduotas.
4. Pakartotinai dėl to paties skundo dalyko paduotas skundas nenagrinėjamas, jeigu vaiko teisių apsaugos kontrolierius nenusprendžia kitaip.
27 straipsnis. Skundo tyrimo rezultatų įforminimas
1. Atlikus skundo tyrimą, visi jo metu surinkti įrodymai, asmenų veiksmų ar neveikimo juridiniai įvertinimai bei tyrimo metu išaiškintos aplinkybės surašomos pažymoje.
2. Pažymą pasirašo vaiko teisių apsaugos kontrolierius arba jo pavedimu - vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus pavaduotojas.
28 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veiklos viešumas
ŠEŠTASIS SKIRSNIS
VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIAUS, VALSTYBĖS VALDŽIOS IR VALDYMO, VIETOS SAVIVALDOS IR KITŲ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ, NEVALSTYBINIŲ INSTITUCIJŲ BEI KITŲ FIZINIŲ IR JURIDINIŲ ASMENŲ BENDRADARBIAVIMAS
29 straipsnis. Fiziniai ir juridiniai asmenys, su kuriais vaiko teisių apsaugos kontrolierius bendradarbiauja, įgyvendindamas šį įstatymą
Vaiko teisių apsaugos kontrolierius, įgyvendindamas šį įstatymą, bendradarbiauja su valstybės valdžios ir valdymo, vietos savivaldos ir kitomis valstybės ir savivaldybių institucijomis, nevalstybinėmis institucijomis, taip pat su tarptautinėmis organizacijomis bei kitais fiziniais ir juridiniais asmenimis, įmonėmis, neturinčiomis juridinio asmens teisių, kurių veikla yra susijusi su vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsauga.
30 straipsnis. Visuomenės dalyvavimas vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus veikloje
1. Vaiko teisių apsaugos kontrolierius skatina ir remia nevalstybinių institucijų ir visuomenės iniciatyvas, kurios padeda įgyvendinti vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsaugą.
31 straipsnis. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus reikalavimų teikti informaciją ir vykdyti jo sprendimus privalomumas
1.Valstybės valdymo, vietos savivaldos institucijos, kitos valstybės ir savivaldybių institucijos, nevalstybinės institucijos bei kiti fiziniai ir juridiniai asmenys, įmonės, neturinčios juridinio asmens teisių, privalo vaiko teisių apsaugos kontrolieriui laiku pateikti prašomą informaciją, leisti susipažinti su reikalaujamais dokumentais, taip pat vykdyti jo priimamus sprendimus ir apie sprendimų vykdymą laiku pranešti vaiko teisių apsaugos kontrolieriui.
SEPTINTASIS SKIRSNIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS