Projektas Nr. XIIP-487(3)
LIETUVOS RESPUBLIKOS
ŽEMĖS GELMIŲ ĮSTATYMO 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 21, 22, 27 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO IR ĮSTATYMO
PAPILDYMO 61 STRAIPSNIU
ĮSTATYMAS
2013 m. d. Nr.
Vilnius
(Žin., 1995, Nr. 63-1582; 2001, Nr. 35-1164; 2004, Nr. 167-6097; 2010, Nr. 86-4526)
1 straipsnis. 1 straipsnio 1 dalies pakeitimas
Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas nustato pagrindines Lietuvos Respublikos vykdomosios valdžios institucijų, valstybės ir savivaldybių įstaigų, juridinių ir fizinių asmenų bei šių asmenų grupių, veikiančių pagal jungtinės veiklos sutartis, teises ir pareigas tiriant, naudojant ir saugant Lietuvos Respublikos sausumos, vidaus vandenų, kontinentinio šelfo ir ekonominės zonos Baltijos jūroje žemės gelmes.“
2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Žemės gelmių nuosavybė
Žemės gelmės sausumoje ir vidaus vandenyse yra išimtinė valstybės nuosavybė, o kontinentiniame šelfe ir ekonominėje zonoje Baltijos jūroje valstybei priklauso išimtinės teisės į žemės gelmes. Žemės gelmių geologinio tyrimo ir (arba) naudojimo pagrindas yra tyrimo ir (arba) naudojimosi teisė, kurią šio įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka juridiniams ir fiziniams asmenims bei šių asmenų grupėms, veikiančioms pagal jungtinės veiklos sutartis, gali suteikti Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija.“
3 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas ir papildymas
1. Pakeisti 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Duomenys apie žemės gelmes (geologiniai duomenys) – tiriant ir (arba) naudojant žemės gelmes gauti visi duomenys apie žemės gelmių sudėtį, sandarą ir fizines savybes, tarp jų – gręžinių kernas, geofizinių tyrimų medžiaga, fosilijų, uolienų, mineralų rinkiniai, jų fizinių, mechaninių, radiologinių, cheminių ir kitų savybių tyrimai, taip pat jų apibendrinimo rezultatai.“
2. Papildyti 3 straipsnį nauja 2 dalimi:
„2. Hidraulinis ardymas – gelmių išteklių (dažniausiai tradicinių ir išsklaidytųjų angliavandenilių, žemės gelmių šiluminės energijos) tyrimo ir naudojimo būdas, kai uolienų storymė suardoma dideliu slėgiu joje atveriant plyšius ir į juos įspaudžiant smėlio kietų dalelių ir cheminių medžiagų mišinį, siekiant padidinti uolienų skvarbumą ir gręžinio produktyvumą.“
4. Papildyti 3 straipsnį nauja 4 dalimi:
„4. Laidojimas žemės gelmių ertmėse – žemės gelmių išteklių tyrimo ir naudojimo metu susidariusių atliekų (toliau – kasybos pramonės atliekos) talpinimas arba palikimas žemės gelmių ertmėse, nesudarant galimybės kontroliuoti jų būklę ir iškelti visą jų kiekį į žemės paviršių jų panaudoti ar perdirbti.“
5. Papildyti 3 straipsnį nauja 5 dalimi:
6. Buvusią 3 straipsnio 4 dalį laikyti 6 dalimi, ją pakeisti ir išdėstyti taip:
„6. Naudingosios iškasenos – žemės gelmėse esančios gamtinės medžiagos, kurias galima naudoti gamyboje ar kitoms reikmėms:
1) išsklaidytieji angliavandeniliai – nafta ir dujos, likusios pirminėje nuosėdinėje uolienoje ir nesusitelkusios į tradicinius telkinius (skalūnų dujos ir nafta netradiciniuose telkiniuose);
2) tradiciniai angliavandeniliai – nafta ir dujos, susitelkusios gamtinėse kaupavietėse poringose, plyšiuotose uolienose (tradiciniuose telkiniuose);
8. Pakeisti 3 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Žemės gelmių geologinis tyrimas (toliau – žemės gelmių tyrimas) – geologinio kartografavimo, paieškos, žvalgybos ir kita veikla, kurios tikslas – gauti žinių apie žemės gelmių sandarą, savybes, fizikinius laukus, būklę, čia vykstančius procesus, išteklius, ūkinės veiklos įtaką žemės gelmėms. Darbai, atliekami ruošiant naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes (eksploatacinių gręžinių gręžimas, geofiziniai, inžineriniai geologiniai, geotechniniai tyrimai ir kiti) ir teikiantys žinių apie žemės gelmes, yra laikomi žemės gelmių tyrimais. Žemės gelmių tyrimų rūšys:
1) tiesioginis – tyrimas, kurio metu daromas tiesioginis fizinis poveikis žemės gelmėms (kasimas, gręžimas, sprogdinimas, virpesių ir fizikinių laukų generavimas, mėginių ėmimas, jų analitiniai tyrimai ir kiti);
2) nuotolinis – tyrimas, kurio metu, nedarant tiesioginio fizinio poveikio žemės gelmėms, nustatomos konkrečių žemės gelmių objektų fizinės savybės ar sudėtis (geofizinių laukų ir spinduliavimo matavimas prietaisais, aerofotogeologinis tyrimas ir kiti);
9. Pakeisti 3 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:
„13. Žemės gelmių išteklių ir ertmių naudojimas (toliau – žemės gelmių naudojimas) – veikla, kurios tikslas – išgauti žemės gelmėse esančias naudingąsias iškasenas, požeminį vandenį, žemės gelmių šiluminę energiją, įrengti ir panaudoti žemės gelmių ertmes ir kitas žemės gelmių savybes. Žemės gelmių naudojimo rūšys yra:
4 straipsnis. 4 straipsnio 1 dalies pakeitimas
Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Aplinkos ministerija įgyvendina valstybės politiką žemės gelmių apsaugos ir išteklių naudojimo srityje, rengia ir tvirtina žemės gelmių apsaugos, tyrimo ir naudojimo ilgalaikes ir tikslines valstybės programas, organizuoja ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, nustato žemės gelmių išteklių tyrimo, naudojimo, apsaugos ir kontrolės tvarką ir ją įgyvendina, nustato žemės gelmių išteklių tyrimo, naudojimo limitus ir sąlygas, reglamentuoja ir kontroliuoja žemės gelmių išteklių apskaitą.“
5 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„5 straipsnis. Kitų viešojo administravimo institucijų kompetencija
1. Sveikatos apsaugos ministerija ir Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos derina žemės gelmių tyrimą ir naudojimą.
6 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„6 straipsnis. Leidimas tirti žemės gelmes
1. Tiesioginius ir nuotolinius žemės gelmių tyrimus, išskyrus tradicinių ir išsklaidytujų angliavandenilių tyrimus, gali atlikti juridiniai ir fiziniai asmenys ir šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, turintys teisę užsiimti šia veikla ir gavę leidimą atlikti konkretų (konkrečius) atitinkamos rūšies (atitinkamų rūšių) tyrimą (tyrimus). Leidimą atlikti šiuos tyrimus Vyriausybės nustatyta tvarka išduoda Lietuvos geologijos tarnyba.
2. Tiesioginius ir nuotolinius tradicinių ir išsklaidytųjų angliavandenilių tyrimus gali atlikti juridiniai ir fiziniai asmenys bei šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, turintys teisę užsiimti šia veikla, gavę Vyriausybės išduotą leidimą ir sudarę su Vyriausybe ar jos įgaliota institucija tradicinių ir (arba) išsklaidytųjų angliavandenilių tyrimo sutartį.
7 straipsnis. Įstatymo papildymas 61 straipsniu
Papildyti Įstatymą 61 straipsniu:
„61 straipsnis. Teisė užsiimti žemės gelmių tyrimais
1. Tiesioginius ir nuotolinius žemės gelmių tyrimus gali atlikti juridiniai ir fiziniai asmenys ir šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, turintys atitinkamą kvalifikaciją užsiimti atskirų rūšių tyrimais.
2. Teisę užsiimti atskirų rūšių tiesioginiais ir nuotoliniais žemės gelmių tyrimais juridiniams ir fiziniams asmenims bei šių asmenų grupėms, veikiančioms pagal jungtinės veiklos sutartis, Vyriausybės nustatyta tvarka suteikia Lietuvos geologijos tarnyba.
8 straipsnis. 8 straipsnio papildymas 5 ir 6 dalimis
1. Papildyti 8 straipsnį 5 dalimi:
„5. Jeigu žemės gelmių ištekliams tirti numatoma naudoti radioaktyviąsias, toksiškas ar pavojingas žmonių sveikatai ar aplinkai medžiagas, asmenys, turintys Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos išduotą leidimą tirti žemės gelmių išteklius, privalo kompetentingai institucijai pateikti išsamų tyrimui naudojamų radioaktyviųjų, toksiškų ar pavojingų žmonių sveikatai ar aplinkai medžiagų sąrašą, jų kiekį ir numatomus naudojimo būdus ir valstybės įgaliotoms institucijoms sudaryti sąlygas kontroliuoti šių medžiagų naudojimą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
2. Papildyti 8 straipsnį 6 dalimi:
„6. Asmenys, turintys Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos išduotą leidimą tirti išsklaidytuosius angliavandenilius, privalo Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis informuoti kompetentingas institucijas apie kiekvieną radioaktyviųjų, toksiškų ar pavojingų žmonių sveikatai ar aplinkai medžiagų, skirtų išsklaidytiesiems angliavandeniliams tirti, panaudojimo atvejį, jų tikslią sudėtį ir kiekį.“
9 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„9 straipsnis. Leidimo tirti žemės gelmes galiojimo sustabdymas ir panaikinimas
Leidimo tirti žemės gelmes galiojimą gali sustabdyti arba panaikinti Vyriausybė ar jos įgaliota institucija savo nuožiūra arba žemės gelmių tyrimus kontroliuojančios institucijos rašytiniu reikalavimu, jeigu šie darbai buvo atliekami:
10 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas ir papildymas
Pakeisti ir papildyti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„11 straipsnis. Žemės gelmių išteklių ir ertmių naudojimo tvarka
1. Žemės gelmių ištekliai ir ertmės gali būti naudojami tik įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
2. Draudžiama naudoti žemės gelmių ertmes radioaktyviosioms ir toksiškoms medžiagoms laidoti, taip pat draudžiama tokias medžiagas palikti žemės gelmėse, atliekant žemės gelmių tyrimus ir (arba) naudojant žemės gelmių išteklius. Radioaktyviąsias ir toksiškas medžiagas galima laikyti tik dirbtinėse, tam tikslui įrengtose saugyklose, užtikrinant jų izoliaciją (atskyrimą) nuo aplinkos ir antrinio panaudojimo arba perdirbimo galimybę.
3. Draudžiama naudoti natūralias žemės gelmių ertmes kasybos pramonės atliekoms laidoti ir laikyti, išskyrus anglies dioksidą.
11 straipsnis. 12 straipsnio 1, 2, 6 dalių pakeitimas ir straipsnio papildymas 9 dalimi
1. Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos žemės gelmių išteklius ir ertmes, išskyrus tradicinius ir išsklaidytuosius angliavandenilius, geriamąjį gėlą ir gamybinį požeminį vandenį bei šiluminę energiją, gali naudoti juridiniai asmenys ir šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, gavę leidimą, išduotą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos, ir sudarę su Vyriausybės įgaliota institucija išteklių ar ertmių naudojimo sutartį.“
2. Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Тradicinius ir išsklaidytuosius аngliavandenilius gali naudoti juridiniai ir fiziniai asmenys bei šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, gavę leidimą, išduotą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos, ir sudarę su Vyriausybės įgaliota institucija išteklių ar ertmių naudojimo sutartį.“
3. Pakeisti 12 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Leidimai naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes, išvardyti 13 straipsnio 1 dalyje, išduodami konkurso būdu, išskyrus šioje dalyje nurodytus atvejus. Leidimas įrengti ir naudoti dirbtines žemės gelmių ertmes radioaktyviosioms ir toksiškoms medžiagoms laikyti be konkurso gali būti išduotas tik įmonei, Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka gavusiai leidimą eksploatuoti radioaktyviųjų atliekų saugyklas ir atliekynus. Visi pakartotiniai leidimai naudoti žemės gelmių išteklius tame pačiame kasybos sklype išduodami be konkurso.“
12 straipsnis. 13 straipsnio 1 dalies pakeitimas ir papildymas
Pakeisti ir papildyti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Vyriausybė arba jos įgaliota institucija išduoda leidimus:
1) naudoti tradicinių angliavandenilių, išsklaidytųjų angliavandenilių, metalų, vertingųjų mineralų, monomineralinio kvarcinio smėlio išteklius;
2) naudoti natūralias žemės gelmių ertmes pramoninėms atliekoms laidoti (išskyrus radioaktyviąsias ir toksiškas medžiagas);
13 straipsnis. 14 straipsnio 1 ir 3 dalių pakeitimas
1. Pakeisti 14 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes, išskyrus požeminį geriamąjį gėlą ir gamybinį vandenį, šiluminę energiją ir 12 straipsnio 8 dalyje numatytus atvejus, galima tik pagal žemės gelmių išteklių arba ertmių naudojimo projektą (toliau – naudojimo projektas). Šis projektas turi būti suderintas su savivaldybės vykdomąja institucija, Sveikatos apsaugos ministerija, Nacionaline žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybine darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir patvirtintas Aplinkos ministerijos arba jos įgaliotos institucijos.“
2. Pakeisti 14 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Naudojimo projekte turi būti numatyta:
3) išteklių naudojimo metu pažeistos žemės rekultivavimo ir žemės gelmių išteklių, likusių telkinyje, apsaugos nuo išsekimo ir kokybės blogėjimo priemonės, kai laikinai ar visiškai nutraukiamas jų naudojimas.;
4) išteklių naudojimo plote esančių požeminio vandens telkinių apsaugos nuo galimų neigiamų naudojimo padarinių priemonės;
14 straipsnis. 15 straipsnio papildymas 6, 7 ir 8 dalimis
1. Papildyti 15 straipsnį 6 dalimi:
„6. Jeigu žemės gelmių išteklių gavybai numatoma naudoti radioaktyviąsias, toksiškas ar pavojingas žmonių sveikatai ar aplinkai medžiagas, asmenys, turintys leidimą naudoti žemės gelmių išteklius, privalo valstybės įgaliotai institucijai pateikti išsamų naudojamų radioaktyviųjų, toksiškų ar pavojingų žmonių sveikatai ar aplinkai medžiagų sąrašą, jų sudėtį procentais, kiekį ir numatomus naudojimo būdus ir valstybės įgaliotoms institucijoms sudaryti sąlygas kontroliuoti šių medžiagų naudojimą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
2. Papildyti 15 straipsnį 7 dalimi:
„7. Laidodami kasybos pramonės atliekas ir gamtinės kilmės radioaktyviąsias atliekas žemės gelmėse, asmenys, turintys leidimą šiai veiklai, privalo Vyriausybės įgaliotoms institucijoms pateikti išsamų kasybos pramonės atliekų ir gamtinės kilmės radioaktyviųjų atliekų sąrašą ir jų kiekį. Šių atliekų tvarkymo kontrolė atliekama Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
3. Papildyti 15 straipsnį 8 dalimi:
„8. Asmenys, turintys leidimą naudoti išsklaidytuosius angliavandenilius, privalo Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis informuoti kompetentingas institucijas apie kiekvieną medžiagų, skirtų išsklaidytiesiems angliavandeniliams išgauti, panaudojimo atvejį, jų tikslią sudėtį procentais ir kiekį.“
15 straipsnis. 18 straipsnio 1 dalies pakeitimas
Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Leidimas naudoti žemės gelmių išteklius ar ertmes panaikinamas, jeigu:
2) naudojimo projekte numatyti žemės gelmių išteklių gavybos būdai neatitinka Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimų;
3) žemės gelmių išteklių naudotojas nesutvarko kasybos pramonės atliekų ir gamtinės kilmės radioaktyviųjų atliekų įstatymų nustatyta tvarka;
16 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas ir papildymas
Pakeisti ir papildyti 19 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„19 straipsnis. Žemės gelmių apsaugos priemonės
1. Siekiant užtikrinti racionalų žemės gelmių ir jų išteklių naudojimą, Aplinkos apsaugos, Vandens, šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka žemės gelmių apsaugos priemonės yra įgyvendinamos:
2) atliekant ūkinės veiklos poveikio aplinkai ir ekstremaliųjų įvykių padarinių žemės gelmių būklei vertinimą;
2. Veikla, susijusi su išsklaidytųjų angliavandenilių paieška, žvalgyba ir gavyba, turi būti vykdoma nepažeidžiant požeminio ir paviršinio vandens telkinių apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų.
3. Išsklaidytųjų angliavandenilių paieška, žvalgyba ir (arba) gavyba turi būti vykdoma pagal angliavandenilių išteklių paieškos, žvalgybos ir gavybos gręžinių projektą, parengtą vadovaujantis Angliavandenilių išteklių paieškos, žvalgybos ir naudojimo (gavybos) Lietuvos Respublikoje taisyklėse nustatyta tvarka. Angliavandenilių išteklių paieškos, žvalgybos ir naudojimo (gavybos) Lietuvos Respublikoje taisykles tvirtina Aplinkos ministerija, suderinusi su Sveikatos apsaugos ministerija.
4. Asmenys, vykdantys išsklaidytųjų angliavandenilių paiešką, žvalgybą ir (arba) gavybą, privalo užtikrinti, kad medžiagos, naudojamos išsklaidytųjų angliavandenilių paieškai, žvalgybai ir (arba) gavybai, nepatektų į požeminio ir (arba) paviršinio vandens telkinius, aplinką ir jų neužterštų. Išsklaidytųjų angliavandenilių paiešką, žvalgybą ir (arba) gavybą vykdantys asmenys privalo užtikrinti, kad kasybos pramonės atliekos ir gamtinės kilmės radioaktyviosios atliekos, susidariusios išsklaidytųjų angliavandenilių paieškos, žvalgybos ir (arba) gavybos metu, būtų sutvarkytos teisės aktų nustatyta tvarka.“
17 straipsnis. 21 straipsnio papildymas 4 dalimi
Papildyti straipsnį 4 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„4. Valstybės įgaliotos institucijos privalo stebėti aplinkos būklę ir vykdyti kompleksinį (hidrogeologinį, seisminį, geocheminį, oro ir kitų rūšių) monitoringą visame išsklaidytųjų angliavandenilių paieškos, žvalgybos ir (arba) gavybos plote. Kompleksinis monitoringas vykdomas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir sąlygomis. Asmenys, turintys leidimą tirti ir (arba) naudoti išsklaidytuosius angliavandenilius, turi sudaryti sąlygas aplinkos būklės stebėjimui ir monitoringui.“
18 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas ir papildymas
Pakeisti ir papildyti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„22 straipsnis. Žemės gelmių apsauga ir naudojimas saugomose teritorijose ir vandenviečių sanitarinėse apsaugos zonose
1. Saugomose teritorijose turi būti užtikrinta žemės gelmių ir jų vertingųjų savybių apsauga, o žemės gelmių naudojimo apribojimai nustatomi saugomų teritorijų nuostatuose ir kituose teisės aktuose.
2. Draudžiama vykdyti išsklaidytųjų angliavandenilių paiešką, žvalgybą ir gavybą naudojant hidraulinį ardymą saugomose teritorijose, vandenviečių sanitarinėse apsaugos zonose, įrenginių, skirtų geriamajam vandeniui vartotojams ruošti, taip pat vartotojų apsirūpinimo geriamuoju vandeniu sistemų (gręžinių, šulinių, vandens ėmimo kolonėlių) zonose.“
19 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas ir papildymas
Pakeisti ir papildyti 27 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„27 straipsnis. Žalos atlyginimas
1. Valstybei padaryta žala, atsiradusi juridiniams ir fiziniams asmenims bei šių asmenų grupėms, veikiančioms pagal jungtinės veiklos sutartis, tiriant ir naudojant žemės gelmes, kai dėl to sumažėja jų ištekliai ar pablogėja jų naudojimo sąlygos, pasikeičia jų vertingosios savybės arba kiti aplinkos elementai, padaroma žala aplinkai ar gyventojų sveikatai, turi būti atlyginta.
2. Bylose dėl žalos atlyginimo valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija pagal savo kompetenciją:
20 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas