Projektas

LIETUVOS RESPUBLIKOS

NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ

ĮSTATYMAS

2013 m.                              d. Nr.

Vilnius

PIRMASIS SKIRSNIS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Įstatymo paskirtis

1.  Šis įstatymas nustato nevyriausybinių organizacijų politikos formavimo ir įgyvendinimo principus, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bendradarbiavimą su nevyriausybinėmis organizacijomis ir kitas nevyriausybinių organizacijų veiklos sąlygas, skatinančias nevyriausybinių organizacijų plėtrą.

2.  Šis įstatymas nereglamentuoja nevyriausybinių organizacijų steigimo, valdymo, reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo.

2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos

1. Nevyriausybinė organizacija – nuo valstybės ar savivaldybių institucijų ir įstaigų nepriklausomas savanoriškumo pagrindais visuomenės ar jos grupės naudai veikiantis viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas nėra pelno ar politinės valdžios siekimas arba vien tik religijos tikslų įgyvendinimas. Valstybė ar savivaldybė, juridiniai asmenys, kuriuose valstybė ar savivaldybė turi daugiau kaip 1/3 balsų visuotiniame dalyvių susirinkime, negali turėti daugiau kaip 1/3 balsų nevyriausybinės organizacijos visuotiniame dalyvių susirinkime. Nevyriausybinėmis organizacijomis nėra laikoma:

1) politinės partijos;

2) profesinės sąjungos bei darbdavių organizacijos ir jų susivienijimai;

3) įstatymų nustatyta tvarka steigiamos organizacijos, kuriose narystė yra privaloma atitinkamos profesijos atstovams;

4) pelno siekiančių juridinių asmenų susivienijimai;

5) bendrijos (daugiabučių namų savininkų, individualių gyvenamųjų namų savininkų, garažų savininkų, sodininkų, poilsio namų savininkų, kūrybinių dirbtuvių savininkų ir kitų negamybinių pastatų patalpų savininkų ir pan.) ir kitokios bendro nekilnojamojo turto valdymo tikslu įsteigtos bendrijos;

6) šeimynos.

2. Grupinės naudos nevyriausybinė organizacija – nevyriausybinė organizacija, kurios pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą savo dalyviams.

3. Viešosios naudos nevyriausybinė organizacija – nevyriausybinė organizacija, kurios pagrindinis veiklos tikslas yra teikti naudą visuomenei ar jos daliai.

4. Nevyriausybinių organizacijų taryba – visuomeniniais pagrindais veikianti kolegiali patariamoji institucija, kuri sudaroma lygiateisės partnerystės pagrindu iš valstybės institucijų, įstaigų ir nevyriausybinių organizacijų deleguotų atstovų.

5. Nevyriausybinių organizacijų politika – kryptinga veikla, kuri apibrėžia nevyriausybinių organizacijų veikimo sąlygas, skatina plėtrą šalyje bei užtikrina valdžios ir nevyriausybinių organizacijų bendravimą ir bendradarbiavimą stiprinant pilietinę visuomenę.

6. Nacionalinė skėtinė organizacija – asociacija, vienijanti vienoje ar keliose atskirose viešosios politikos srityse veikiančias organizacijas, siekiančias bendrų tikslų.

7. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip nurodyta kituose įstatymuose.

3 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų politikos nustatymo, formavimo, įgyvendinimo ir valdžios institucijų bendradarbiavimo su nevyriausybinėmis organizacijomis principai

Pagrindiniai nevyriausybinių organizacijų politikos nustatymo, formavimo, įgyvendinimo ir valdžios institucijų bendradarbiavimo su nevyriausybinėmis organizacijomis principai yra šie:

1) pariteto – valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei nevyriausybinės organizacijos yra atstovaujamos po lygiai;

2) subsidiarumo – sprendimai, susiję su nevyriausybinėmis organizacijomis ir jų veikla, turi veikti efektyviai, todėl jie turi būti priimami tuo lygmeniu, kuriame yra veiksmingiausi;

3) informavimo – valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei nevyriausybinės organizacijos informuoja viena kitą ir visuomenę aktualiais klausimais priimtina ir prieinama forma;

4) dalyvavimo – klausimai, susiję su nevyriausybinėmis organizacijomis ar jų veikla, sprendžiami iš anksto derinant ir dalyvaujant nevyriausybinių organizacijų atstovams;

5) lygybės – nevyriausybinės organizacijos pagal savo kompetenciją turi lygias galimybes dalyvauti sprendimų priėmimo ir valstybės programų ar priemonių įgyvendinimo procesuose;

6) tarpžinybinio koordinavimo – spręsdamos su nevyriausybinių organizacijų politika susijusius klausimus valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bendrauja ir bendradarbiauja tarpusavyje;

7) naudos visuomenei ar atskiroms jos grupėms – nevyriausybinių organizacijų politika remiasi išskirtinai ne pelno siekimo principu ir viešosios naudos teikimu visuomenei ar atskiroms jos grupėms.

Antrasis SKIRSNIS

NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ POLITIKA

4 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų politikos valstybinį valdymą atliekančios institucijos

1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato nevyriausybinių organizacijų politikos prioritetus penkeriems metams.

2. Už nevyriausybinių organizacijų politikos formavimą, įgyvendinimo organizavimą, koordinavimą, kontroliavimą ir įgyvendinimą yra atsakinga Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.

3. Kitos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos nevyriausybinių organizacijų politiką įgyvendina pagal kompetenciją.

5 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų politikos formavimas ir įgyvendinimas

1. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija formuodama ir įgyvendindama nevyriausybinių organizacijų politiką:

1) teisės aktų nustatyta tvarka vykdo rengiamų ir priimtų teisės aktų, reglamentuojančių nevyriausybinių organizacijų klausimus, analizę ir teikia su tuo susijusius pasiūlymus;

2) savo iniciatyva arba bendradarbiaudama su kitomis valstybės institucijomis rengia Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių nevyriausybinių organizacijų politiką, projektus ir teikia juos tvirtinti teisės aktų nustatyta tvarka;

3) pagal savo kompetenciją priima teisės aktus, reglamentuojančius nevyriausybinių organizacijų klausimus, rengia ir įgyvendina nevyriausybinių organizacijų politikos įgyvendinimo programas ir priemones;

4) koordinuoja valstybės ir savivaldybių institucijų veiklą nevyriausybinių organizacijų klausimais;

5) renka informaciją ir teikia ją nevyriausybinėms organizacijoms apie valstybės institucijų teikiamą paramą nevyriausybinėms organizacijoms, vykdomus konkursus ir jų rezultatus;

6) teikia siūlymus valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms dėl finansinės paramos nevyriausybinėms organizacijoms;

7) analizuoja nevyriausybinių organizacijų būklę Lietuvoje, inicijuoja tyrimus apie nevyriausybines organizacijas ir jų veiklą;

8) vykdo kitas įstatymuose ir teisės aktuose numatytas funkcijas.

2. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija bei kitos nevyriausybinių organizacijų politiką įgyvendinančios valstybės institucijos su Nevyriausybinių organizacijų taryba turi konsultuotis dėl:

1) rengiamų teisės aktų, susijusių su nevyriausybinių organizacijų klausimais, projektų;

2) planuojamų finansavimo programų, pagal kurias finansuojami nevyriausybinių organizacijų projektai.

6 straipsnis. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bei nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimas

1. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų bei nevyriausybinių organizacijų bendradarbiavimas įgyvendinamas:

1) teikiant informaciją apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų planuojamas veiklos ir bendradarbiavimo kryptis, siekiant jas suderinti su konkrečioje srityje dirbančiomis nevyriausybinėmis organizacijomis;

2) konsultuojantis su nevyriausybinėmis organizacijomis ir esant poreikiui kuriant bendras darbo grupes konkretiems klausimams spręsti;

3) finansuojant nevyriausybinių organizacijų programas, projektus ir iniciatyvas.

2. Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, gavusios nevyriausybinės organizacijos prašymą raštu derinti rengiamus teisės aktų projektus, privalo juos suderinti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

7 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų taryba

1. Nevyriausybinių organizacijų taryba yra patariamoji institucija nevyriausybinių organizacijų klausimais, užtikrinanti nevyriausybinių organizacijų dalyvavimą nustatant, formuojant ir įgyvendinant nevyriausybinių organizacijų politiką.

2. Nevyriausybinių organizacijų taryba:

1) teikia pasiūlymus Lietuvos Respublikos Vyriausybei, kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, įgyvendinančioms nevyriausybinių organizacijų politiką;

2) teikia siūlymus dėl nevyriausybinių organizacijų politikos įgyvendinimo prioritetų;

3) teikia rekomendacijas Lietuvos Respublikos Vyriausybei, kitoms valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms dėl nevyriausybinių organizacijų programų ir priemonių finansavimo prioritetų;

4) kasmet viešai skelbia ataskaitą apie nevyriausybinių organizacijų situaciją Lietuvos Respublikoje;

5) vykdo kitas funkcijas, numatytas jos nuostatuose.

3. Nevyriausybinių organizacijų tarybos darbas organizuojamas vadovaujantis tarybos nuostatais, kuriuos tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

8 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų tarybos sudarymas ir veikla

1. Iš valstybės institucijų ir įstaigų bei nacionalinių skėtinių nevyriausybinių organizacijų pasiūlytų atstovų sudaroma visuomeniniais pagrindais veikianti Nevyriausybinių organizacijų taryba.

2. Nevyriausybinių organizacijų tarybą sudaro dvidešimt narių: devyni valstybės institucijų ir įstaigų atstovai, vienas Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovas ir dešimt nevyriausybinių organizacijų atstovų. Nevyriausybinių organizacijų atstovus pasiūlo nacionalinės skėtinės nevyriausybinių organizacijų asociacijos bendru susitarimu. Nacionalinės skėtinės nevyriausybinės organizacijų asociacijos bendru sutarimu į Nevyriausybinių organizacijų tarybą deleguoja ne daugiau kaip aštuonis nevyriausybines organizacijas vienijančių asociacijų atstovus ir ne mažiau kaip du kitų nevyriausybinių organizacijų atstovus.

3. Nevyriausybinių organizacijų tarybos sudėtį tvirtina socialinės apsaugos ir darbo ministras. Tarybos narių kadencijos trukmė yra dveji metai.

4. Nevyriausybinių organizacijų tarybos darbą techniškai aptarnauja Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.

TrečiasIS SKIRSNIS

GRUPINĖS IR VIEŠOSIOS NAUDOS NEVYRIAUSYBINĖS ORGANIZACIJOS

9 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų skirstymas į grupinės ir viešosios naudos nevyriausybines organizacijas

1. Nevyriausybinės organizacijos skirstomos į grupinės ir viešosios naudos siekiant sudaryti sąlygas lygiavertei konkurencijai gaunant valstybės ir savivaldybių lėšas, skirtas nevyriausybinių organizacijų veiklai finansuoti.

2. Skirstydamas nevyriausybines organizacijas į grupinės ir viešosios naudos nevyriausybines organizacijas asignavimų valdytojas atsižvelgia į:

1) organizacijos veiklos pobūdį;

2) tikslinę auditoriją, į kurią orientuota organizacijos veikla;

3) konkrečią siūlomą finansuoti organizacijos iniciatyvą ar projektą.

KETVIRTASIS SKIRSNIS

NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ DUOMENŲ TVARKYMAS

10 straipsnis. Nevyriausybinių organizacijų duomenų ir dokumentų tvarkymas

1.  Nevyriausybinių organizacijų duomenys ir dokumentai teisės aktų nustatyta tvarka tvarkomi Juridinių asmenų registre.

2.  Įstatymų numatytais atvejais nevyriausybinių organizacijų duomenys ir dokumentai gali būti tvarkomi kitose valstybės informacinėse sistemose.

PENKTASIS SKIRSNIS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

11  straipsnis. Baigiamosios nuostatos

1. Šis įstatymas įsigalioja 2013 m. liepos 1 d.

2. Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo parengia ir patvirtina šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus.

Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

RESPUBLIKOS PREZIDENTAS