Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO 2, 12, 13, 19, 23, 28, 31 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2011 m. d. Nr.
Vilnius
(Žin., 1993, Nr. 63-1188; 2001, Nr. 108-3902)
1 straipsnis. 2 straipsnio 35 ir 38 dalių pakeitimas
1. Pakeisti 2 straipsnio 35 dalį ir ją išdėstyti taip:
„35. Saugomų teritorijų tipiniai apsaugos reglamentai - Vyriausybės patvirtinti kraštovaizdžio tvarkymo zonų, nustatomų rengiant valstybinių parkų, biosferos rezervatų kompleksinius planus, valstybinių rezervatų, valstybinių draustinių tvarkymo planus, kraštovaizdžio apsaugos naudojimo ir tvarkymo reikalavimai.“.
2. 2 straipsnio 38 dalyje išbraukti žodį „specialieji“ ir ją išdėstyti taip:
„38. Saugomų teritorijų planavimo dokumentai – teritorijų planavimo dokumentai, nustatantys saugomų teritorijų sistemą arba jos dalis, saugomų teritorijų ribas, funkcines ir (ar) kraštovaizdžio tvarkymo zonas, patikslinantys apribojimus bei nustatantys priemones gamtos ir (ar) kultūros paveldo teritoriniams kompleksams ir objektams (vertybėms) išsaugoti, atkurti ir racionaliai naudoti, rekreacijai, ypač pažintiniam turizmui, organizuoti, taip pat strateginio planavimo dokumentai, nustatantys veiksmus bei tvarkymo priemones, jų įgyvendinimo eiliškumą, lėšų poreikį ir atsakingas institucijas.“
2 straipsnis. 12 straipsnio 3 dalies pakeitimas
12 straipsnio 3 dalies pirmajame sakinyje išbraukti žodžius „ir jų zonų ribų planuose“ ir vietoj jų įrašyti žodžius „kompleksiniuose planuose“, šios dalies antrajame sakinyje išbraukti žodžius „tvarkymo planuose (planavimo schemose)“, vietoj jų įrašyti žodžius „Juose taip pat“ ir išdėstyti taip:
„3. Valstybinių parkų kompleksiniuose planuose išskiriamos šios funkcinio prioriteto zonos: konservacinio (rezervatai ir draustiniai), ekologinės apsaugos, rekreacinio bei ūkinio prioriteto ir kitos paskirties zonos. Juose taip pat išskiriamos kraštovaizdžio tvarkymo zonos, kuriose reguliuojamas teritorijos naudojimas ir apsauga. Jos nustatomos pagal tipinius apsaugos reglamentus.“
3 straipsnis. 13 straipsnio 3 ir 4 dalių pakeitimas
1. 13 straipsnio 3 dalyje išbraukti žodžius „tvarkymo planų (planavimo schemų)“, vietoj jų įrašyti žodžius „kompleksinių planų“ ir ją išdėstyti taip:
„3. Statiniai valstybiniuose parkuose projektuojami, statomi ar rekonstruojami vadovaujantis teisės aktais, valstybinių parkų kompleksinių planų sprendiniais, atsižvelgiant į miestelių ir kaimų architektūros, kraštovaizdžio ypatumus, paveldo objektų apsaugos reikalavimus. Leistinas ir rekomenduojamas statinių formas, dydžius, teritorijos užstatymo procentą, atstumus nuo vandens telkinių ir šlaitų nustato valstybinių parkų individualūs apsaugos reglamentai ir (ar) statybų saugomose teritorijose regioniniai architektūriniai reglamentai. Juose gali būti sugriežtinti šio straipsnio 2 dalies 1–6 punktuose išvardyti reikalavimai bei nustatyti papildomi reikalavimai.“
4 straipsnis. 18 straipsnio 5 dalies pakeitimas
18 straipsnio 5 dalyje po žodžių „specialiuosiuose ir“ įrašyti žodžius „arba kompleksiniuose“ ir išbraukti žodžius „bendruosiuose teritorijų planavimo dokumentuose“ ir ją išdėstyti taip:
5 straipsnis. 19 straipsnio 2 dalies pakeitimas
6 straipsnis. 22 straipsnio 3 ir 5 dalių pakeitimas
1. 22 straipsnio 3 dalį papildyti žodžiais „kurios nustatomos atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentais“ ir ją išdėstyti taip:
2. Pakeisti 22 straipsnio 5 dalį ir išdėstyti ją taip:
„5. Gamtinis karkasas ir į jo sudėtį įeinantys ekologiniai tinklai nustatomi tvirtinant teritorijų planavimo dokumentus. Patvirtintomis gamtinio karkaso bei ekologinių tinklų ribomis ir teisės aktų nustatytais veiklos apribojimais privaloma vadovautis rengiant miškotvarkos ir žemėtvarkos projektus, kitus teritorijų planavimo dokumentus.“
7 straipsnis. 23 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„23 straipsnis. Saugomų teritorijų steigimas ir ribų nustatymas
1. Saugomos teritorijos steigiamos ir jų ribos nustatomos pagal teritorijų planavimo dokumentus, rengiamus Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Teritorija gali būti paskelbiama Natura 2000 teritorija vien tik pagal apsaugos sutartis, numatytas šio Įstatymo 5 straipsnyje, sudarytas su žemės savininkais ar valdytojais.
2. Teritorijų planavimo dokumentus, kuriais steigiami valstybiniai rezervatai ir rezervatinės apyrubės, valstybiniai draustiniai, valstybiniai parkai, biosferos rezervatai ar keičiamos jų ribos, taip pat nustatomos jų buferinės apsaugos zonų ribos tvirtina Vyriausybė savo įgaliotų institucijų teikimu.
3. Teritorijų planavimo dokumentus, kuriais steigiami biosferos poligonai, atkuriamieji ir genetiniai sklypai ar keičiamos jų ribos, tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija.
4. Kultūros paveldo objektai (nekilnojamosios kultūros vertybės) skelbiami saugomais ir jų teritorijos nustatomos Nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo nustatyta tvarka.
5. Savivaldybių tarybos Vyriausybės nustatyta tvarka gali steigti savivaldybių draustinius, skelbti saugomais savivaldybių paveldo objektus. Savivaldybių tarybos tvirtina teritorijų planavimo dokumentus, kuriais steigiami savivaldybių draustiniai ir skelbiami saugomais gamtos paveldo objektai ar keičiamos jų ribos.
6. Savivaldos institucijos, nevyriausybinės organizacijos, kiti juridiniai ir fiziniai asmenys Vyriausybės nustatyta tvarka gali inicijuoti saugomų teritorijų įsteigimą, bei įstatymų nustatyta tvarka pagal kompetenciją organizuoti saugomų teritorijų tvarkymą.
8. Pasiūlymai steigti valstybinius rezervatus, valstybinius parkus, valstybinius draustinius ir biosferos stebėsenos (monitoringo) teritorijas turi atitikti nustatytus kriterijus, būti pagrįsti moksliniais tyrimais, kurių pagrindu parengiami atitinkami teritorijų planavimo dokumentai.
9. Valstybinių parkų ir biosferos rezervatų kompleksinių planų, valstybinių rezervatų, draustinių ribų steigimo procesas susideda iš dviejų dalių:
1) I – moje steigimo proceso dalyje įvertinami visuomenės poreikiai, atliekamas ekonominis vertinimas, numatomos reikalingos nutraukti veiklos (jeigu tai būtina) kompensavimo, žemės išpirkimo, pažeistų teritorijų atkūrimo išlaidos bei saugomos teritorijos steigimo ir išlaikymo finansavimo šaltiniai;
2) II – oje steigimo proceso dalyje rengiami atitinkamos saugomos teritorijos planavimo dokumentai – valstybinio parko, biosferos rezervato kompleksinis planas, valstybinio rezervato, draustinio, biosferos poligono ribų planas. Saugomos teritorijos kompleksinis planas ar ribų planas rengiamas ir tvirtinamas Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
10. Vietovės saugomoms teritorijoms steigti gali būti rezervuojamos pagal parengtus teritorijų planavimo dokumentus.
11. Apie saugomų teritorijų steigimą ir su tuo susijusius veiklos apribojimus žemės savininkai informuojami raštu Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka rengiant įsteigimui būtinus teritorijų planavimo dokumentus. Saugomų teritorijų ribų planų rengimo tvarką pagal Teritorijų planavimo įstatymą nustato Vyriausybės įgaliota institucija.
12. Kai nustatytiems gamtos ar kultūros paveldo teritoriniams kompleksams ir objektams (vertybėms) gresia išnykimas, sunaikinimas arba vertės praradimas, Vyriausybė savo nustatyta tvarka nustato laikinus apsaugos reikalavimus, kol bus išspręstas saugomos teritorijos įsteigimo ar gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu klausimas, tačiau ne ilgesniam kaip 5 metų laikotarpiui.“
8 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 28 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„28 straipsnis. Saugomų teritorijų planavimas
1. Saugomos teritorijos tvarkomos ir veikla jose plėtojama pagal kompleksinio teritorijos planavimo ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentus, parengtus vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis bei strateginio planavimo dokumentus, rengiamus Vyriausybės nustatyta tvarka.
2. Skiriami šie saugomų teritorijų planavimo dokumentų tipai:
1) saugomų teritorijų tinklų schemos – rengiamos saugomų teritorijų sistemos arba jos dalių plėtros bendrajai strategijai nustatyti;
2) gamtinio karkaso ir (ar) ekologinio tinklo formavimo schemos – rengiamos kraštovaizdžio ekologinio stabilumo ir biologinės įvairovės išsaugojimo bendrajai teritorinei sistemai nustatyti bei plėtoti;
3) ekologinės apsaugos zonų tinklų schemos (specialiojo planavimo dokumentai) – rengiamos regioninę svarbą turinčių ekologinės apsaugos (apsaugančių) teritorijų plėtrai reguliuoti;
4) saugomų teritorijų ir jų zonų ribų planai –valstybinių rezervatų, rezervatinių apyrubių, draustinių ir biosferos poligonų, atkuriamosios apsaugos prioriteto teritorijų ribų planai – rengiami steigiant naujus valstybinius rezervatus, rezervatines apyrubes, valstybinius parkus, draustinius, biosferos poligonus arba keičiant visų jų ribas;
5) valstybinių rezervatų, valstybinių draustinių ir biosferos poligonų tvarkymo planai – rengiami nustatyti šių saugomų teritorijų naudojimą ir apsaugą reglamentuojančias kraštovaizdžio tvarkymo zonas bei jų reglamentus, gamtos ir kultūros paveldo apsaugos ir tvarkymo kryptis bei priemones, taip pat kraštovaizdžio formavimo bei kitas tvarkymo priemones. Steigiant biosferos poligonus, valstybinius draustinius, atkuriamosios apsaugos prioriteto teritorijas, gali būti rengiami tik ribų planai.
6) valstybinių parkų ir biosferos poligonų kompleksiniai planai rengiami nustatyti šių saugomų teritorijų ir jų funkcinio prioriteto (konservacinio, ekologinės apsaugos, rekreacinio, gyvenamojo, ūkinio, kt.) zonų ribas, saugomų teritorijų naudojimą ir apsaugą reglamentuojančias kraštovaizdžio tvarkymo zonas bei jų eglamentus, gamtos ir kultūros paveldo apsaugos ir tvarkymo kryptis bei priemones, taip pat kraštovaizdžio formavimo, rekreacinės infrastruktūros kūrimo bei kitas tvarkymo priemones.
3. Gali būti rengiami šie saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentai: gamtotvarkos planai, įvairios tikslinės programos, veiksmų planai, biosferos rezervatų ir poligonų stebėsenos (monitoringo) programos.
4. Valstybinių parkų, biosferos rezervatų kompleksiniai planai, kitų saugomų teritorijų specialieji planai rengiami pagal Teritorijų planavimo įstatymo nuostatas, parengtas ir Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas šių dokumentų rengimo taisykles ir (ar) metodiką. Taisyklės nustato saugomų teritorijų kompleksinių planų, specialiųjų planų struktūrą, jų rengimą, tvirtinimą bei galiojimą.
5. Valstybinių parkų, biosferos rezervatų kompleksiniai planai, kitų saugomų teritorijų tvarkymo planai rengiami vadovaujantis tipiniais apsaugos reglamentais, patvirtintais Vyriausybės.
6. Valstybinių parkų, biosferos rezervatų kompleksinius planus, rezervatų ir valstybinių draustinių ribų planus tvirtina Vyriausybė. Kitų saugomų teritorijų ribų planus, saugomų teritorijų tvarkymo planus, saugomų teritorijų tinklų schemas, saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentus tvirtina Vyriausybė arba jos įgaliotos institucijos. Saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentus tvirtina Vyriausybės įgaliotos institucijos. Savivaldybių saugomų teritorijų planavimo dokumentus tvirtina savivaldybės institucijos Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka.
7. Saugomose teritorijose inžinerinė ir socialinė infrastruktūra numatoma rengiant kompleksinio teritorijų planavimo dokumentus ar specialiuosius infrastruktūros vystymo planus.
8. Saugomų teritorijų strateginio planavimo dokumentų rengimo ir tvirtinimo tvarką nustato Vyriausybė.
9. Saugomų teritorijų kompleksinius planus, specialiojo planavimo dokumentus ir projektus rengia atestuoti fiziniai ir juridiniai asmenys turintys teisę rengti šiuos dokumentus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka.
10. Saugomų teritorijų strateginius gamtotvarkos planus gali rengti Vyriausybės įgaliotos institucijos, valstybinių rezervatų, valstybinių parkų, biosferos rezervatų direkcijos, nevalstybinės bei kitos organizacijos, turinčios saugomų teritorijų planavimo ir tvarkymo patirtį.
9 straipsnis. 31 straipsnio 6 dalies pakeitimas
31 straipsnio 6 dalyje išbraukti žodžius „tvarkymo planų (planavimo schemų)”, vietoj jų įrašyti žodžius „kompleksinių ar specialiųjų planų“ ir ją išdėstyti taip:
„6. Saugomose teritorijose nuosavybės teisės į žemę, miškus ir vandens telkinius gali būti atkuriamos, žemės sandoriai sudaromi tik laikantis įstatymų nustatytų žemės, miškų ir vandens telkinių naudojimo apribojimų, sąlygų ir reikalavimų, saugomų teritorijų nuostatų ir šių teritorijų kompleksinių ar specialiųjų planų, kitų šio Įstatymo 5 straipsnyje nurodytų veiklą saugomose teritorijose reglamentuojančių dokumentų nustatytų reikalavimų.“