Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IŠ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ ĮSTAIGŲ
ĮSTATYMO PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2005 m. d. Nr.
Vilnius
(Žin., 2000, Nr.10-236, Nr.47-1344; 2003, Nr.116-5250)
1 straipsnis. Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymo nauja redakcija
Pakeisti Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymą ir jį išdėstyti taip:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IŠ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ
ĮSTATYMAS
PIRMASIS SKIRSNIS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis. Įstatymo tikslas ir taikymas
1. Šis įstatymas užtikrina asmenims teisę gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų ir nustato šios teisės įgyvendinimo tvarką bei reguliuoja valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų veiksmus teikiant informaciją asmenims.
2. Šis įstatymas sudaro palankias sąlygas asmenims gauti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų disponuojamą informaciją ir panaudoti ją komerciniams ar nekomerciniams tikslams.
3. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 7 straipsnyje nustatytą privačios informacijos teikimą ir viešojo administravimo funkcijų vykdymą, netaikomas:
1) informacijai, kurios tvarkymas yra veikla, kuri nėra susijusi su valstybės ir savivaldybių institucijoms ar įstaigoms teisės aktais pavestų funkcijų vykdymu;
2) informacijai, kuriai valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos turi pramoninės nuosavybės teises ar trečiosios šalys turi autorių, gretutines ar duomenų bazių gamintojų (sui generis) teises;
3) informacijai, kuria disponuoja Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija, kiti iš valstybės biudžeto išlaikomi transliuotojai;
5) informacijai, kuria disponuoja muziejai, teatrai ar koncertinės įstaigos, Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės įsteigtos įstaigos;
6) informacijai, kuri yra įstatymais pripažįstama kaip neteiktina dėl nacionalinio ar visuomenės saugumo, šalies gynybos interesų, statistinių duomenų panaudojimo apribojimo arba kuri sudaro valstybės, tarnybos, komercinę, profesinę, banko paslaptį, kitais įstatymų nustatytais atvejais;
8) kai asmenys turi teisės aktų nustatyta tvarka pagrįsti informacijos, kurios asmuo prašo, panaudojimo tikslą;
2 straipsnis. Pagrindinės šio įstatymo sąvokos
1. Dokumentas – bet kokia valstybės, savivaldybių institucijos ar įstaigos sukurta ar gauta teiktina informacija ar jos dalis, išreikšta rašytine, elektronine, grafine, garsine, vaizdine, garsine ir vaizdine forma.
3. Informacijos rinkmena – susistemintas dokumentų, išdėstytų pagal tam tikrus kriterijus, leidžiančius lengviau surasti dokumentus, rinkinys.
4. Informacijos teikimas – informacijos atskleidimas perduodant ar kitu būdu padarant ją prieinamą pareiškėjams užtikrinant pareiškėjams teisę laisvai susipažinti su dokumentais ir (ar) panaudoti komerciniams arba nekomerciniams tikslams.
5. Pakartotinis panaudojimas – asmenų naudojimasis informacija komerciniams arba nekomerciniams tikslams.
6. Pareiškėjas – Lietuvos Respublikos pilietis, valstybės, pasirašiusios Europos Ekonominės Erdvės susitarimą, pilietis, užsienietis, turintis leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje, ar šių asmenų grupė, Lietuvos Respublikos juridinis asmuo, juridiniai asmenys ar kitos organizacijos, įregistruotos valstybėje, pasirašiusioje Europos Ekonominės Erdvės susitarimą, ar jų atstovybės ir filialai, įsteigti Lietuvos Respublikoje.
7. Pareiškėjo atstovas – asmuo, turintis teisę civilinių įstatymų nustatyta tvarka atstovauti pareiškėjui.
8. Prašymas – pareiškėjo kreipimasis į valstybės ar savivaldybių instituciją ar įstaigą, pateiktas žodžiu, raštu ar elektroninėmis priemonėmis šio įstatymo nustatyta tvarka.
9. Privati informacija – ypatingi fizinio asmens duomenys, kaip juos nustato Asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymas, informacija apie jo asmenį ir jo šeimos gyvenimą, su fizinio asmens garbe ir orumu susijusi informacija.
10. Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos (toliau vadinama – įstaigos) – atstovaujamosios, valstybės vadovo, vykdomosios, teisminės valdžios institucijos, teisėsaugos institucijos ir įstaigos, auditą, kontrolę (priežiūrą) atliekančios institucijos ir įstaigos, kitos valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos, kurios finansuojamos iš valstybės ar savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir kurioms įstatymai suteikia viešojo administravimo įgaliojimus, taip pat įmonės ir įstaigos, teikiančios asmenims viešąsias paslaugas.
3 straipsnis. Įstaigų pareiga teikti informaciją
1. Įstaigos privalo teikti pareiškėjams informaciją. Atsisakyti suteikti informaciją galima šio įstatymo nustatyta tvarka.
4 straipsnis. Informacijos teikimo principai
Įstaigos, teikdamos informaciją, vadovaujasi šiais principais:
1) informacijos išsamumo, reiškiančio, kad pareiškėjui turi būti pateikta visa pagal teisės aktus teiktina jo prašymo turinį atitinkanti informacija;
2) tikslumo, reiškiančio, kad pareiškėjui teikiama informacija turi atitikti įstaigos disponuojamą informaciją;
3) teisėtumo, reiškiančio, kad įstaigos veiksmai teikiant informaciją grindžiami šiuo ir kitais įstatymais ar kitais teisės aktais;
5 straipsnis. Nediskriminavimas
1. Įstatymais ir (ar) kitais teisės aktais gali būti nustatytos skirtingos informacijos teikimo ir panaudojimo sąlygos komerciniams, nekomerciniams ar kitokiems tikslams, tačiau jos neturi diskriminuoti pareiškėjų, naudojančių informaciją tuo pačiu tikslu.
ANTRASIS SKIRSNIS
ĮSTAIGŲ PAREIGA INFORMUOTI APIE SAVO VEIKLĄ IR TEIKTI PRIVAČIĄ INFORMACIJĄ
6 straipsnis. Informacijos apie įstaigos veiklą teikimas
1. Įstaiga privalo turėti Vyriausybės patvirtintus reikalavimus atitinkančią interneto svetainę, kurioje teikia informaciją apie savo funkcijas, struktūrą, informacijos teikimui skirtos informacijos rodyklę, kitą teisės aktais nustatytą informaciją.
7 straipsnis. Privačios informacijos gavimo tvarka
1. Pareiškėjas turi teisę gauti privačią informaciją apie save, išskyrus Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytus atvejus, kai tokia informacija neteikiama.
TREČIASIS SKIRSNIS
INFORMACIJOS TEIKIMO PAKARTOTINIAM PANAUDOJIMUI SĄLYGOS
8 straipsnis. Atlyginimas už informacijos teikimą
1. Įstaigos teikia informaciją neatlygintinai, išskyrus atvejus, kai už informacijos teikimą yra imama arba valstybės rinkliava, arba įstatymų numatytas atlyginimas.
2. Atlyginimas už informacijos teikimą neturi viršyti informacijos parengimo ir teikimo išlaidų kartu su pagrįsta investicijų grąža.
3. Įstaiga savo interneto svetainėje skelbia, vadovaujantis įstatymais ir kitais teisės aktais, nustatytas informacijos teikimo ir panaudojimo sąlygas, nurodo valstybės rinkliavų dydį arba atlyginimo už informacijos teikimą dydį, kai informacija teikiama atlygintinai.
9 straipsnis. Susitarimų dėl išimtinių teisių suteikimo draudimas
1. Įstaigoms draudžiama sudaryti susitarimus dėl informacijos teikimo su trečiosiomis šalimis suteikiant šioms išimtines teises.
2. Susitarimas dėl informacijos teikimo su pareiškėju nesuteikia jam išimtinių teisių net ir tuo atveju, kai pareiškėjas gautos informacijos pagrindu sukurtu produktu teikia informaciją trečiosioms šalims.
10 straipsnis. Informacijos rinkmenų teikimo ir panaudojimo sąlygos
1. Kai įstatymai ar kiti teisės aktai nustato sąlygas elektroninėmis priemonėmis tvarkomos informacijos rinkmenose sukauptos informacijos panaudojimui, įstaigos tokios informacijos panaudojimui rengia ir pareiškėjams išduoda leidimus, kuriuose nurodomos informacijos panaudojimo sąlygos. Leidime nustatytos sąlygos negali riboti informacijos panaudojimo daugiau, negu tai nustato įstatymai.
2. Įstaigoms rekomenduojama rengti pavyzdines leidimų formas. Pavyzdinės formos leidimai paprastai tvarkomi ir skelbiami elektroninėmis priemonėmis.
11 straipsnis. Informacijos rinkmenų sąrašas
2. Įstaigos duomenis apie elektroninėmis priemonėmis tvarkomų informacijos rinkmenų turinį, formą, teikimo ir panaudojimo bei prieigos sąlygas perduoda Vyriausybės įgaliotai institucijai. Duomenų Informacijos rinkmenų sąrašui pateikimo tvarką nustato Informacijos rinkmenų sąrašą tvarkyti įgaliota institucija.
KETVIRTASIS SKIRSNIS
PRAŠYMŲ PATEIKIMAS, NAGRINĖJIMAS IR INFORMACIJOS TEIKIMAS
12 straipsnis. Prašymo pateikimas
1. Pareiškėjas, norėdamas gauti iš įstaigos informaciją, pateikia prašymą, kuriame nurodo kokią informaciją ar dokumentą pageidauja gauti, vardą, pavardę, gyvenamąją vietą (jeigu pareiškėjas yra fizinis asmuo) arba pavadinimą, kodą, buveinės adresą (jeigu pareiškėjas yra juridinis asmuo) ir pareiškėjo kontaktinius duomenis. Jeigu dėl informacijos kreipiasi pareiškėjo atstovas, nurodoma atstovo vardas, pavardė, adresas bei pareiškėjas, kurio vardu jis kreipiasi. Prašymo pateikimo formą įstaiga skelbia savo interneto svetainėje.
2. Prašymai gali būti teikiami tiesiogiai, pareiškėjui atvykus į įstaigą, siunčiami paštu ar per kurjerį, elektroninėmis priemonėmis arba kitokiomis priemonėmis, kurios yra prieinamos pareiškėjams, siekiantiems gauti informaciją, jei yra galimybė identifikuoti pareiškėją.
3. Žodiniai prašymai telefonu arba pareiškėjui atvykus į įstaigą gali būti pateikiami tais atvejais, kai pareiškėjas pageidauja gauti informaciją žodžiu arba susipažinti su dokumentu, neprašydamas to dokumento kopijos, kai informaciją galima pateikti tuoj pat nepažeidžiant šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytos tvarkos.
4. Pareiškėjas, teikdamas prašymą dėl privačios informacijos apie save gavimo, prašyme turi nurodyti savo asmens kodą. Kai toks prašymas siunčiamas paštu ar per kurjerį, prie jo turi būti pridėta notaro patvirtinta pareiškėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija. Jeigu dėl tokios informacijos kreipiasi pareiškėjo atstovas, jis pateikia tapatybę ir atstovavimą liudijantį dokumentą.
5. Įstaiga, nustačiusi, kad prašyme nepakanka informacijos arba pateikta informacija yra netiksli, per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo įstaigoje dienos kreipiasi į pareiškėją, kad šis patikslintų prašymą.
13 straipsnis. Prašymų persiuntimas
1. Jeigu prašoma informacija yra kitoje įstaigoje, prašymas persiunčiamas kitai kompetentingai įstaigai ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo įstaigoje dienos ir apie tai per 3 darbo dienas nuo prašymo persiuntimo informuojamas pareiškėjas. Persiųstą prašymą gavusi įstaiga informaciją pareiškėjui pateikia šio įstatymo 14 straipsnyje nustatytais terminais. Jei pareiškėjas kreipėsi žodžiu, įstaiga iš karto turi informuoti pareiškėją ir nurodyti, į kokią įstaigą pareiškėjas turėtų kreiptis dėl pageidaujamos gauti informacijos ir nurodyti tos įstaigos kontaktinius duomenis.
14 straipsnis. Informacijos pateikimo terminai
Informacija pareiškėjui turi būti pateikta ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo įstaigoje dienos. Jeigu prašoma daug ir sudėtingos informacijos, įstaigos vadovas turi teisę pratęsti šį terminą dar iki 20 darbo dienų, apie tai ne vėliau kaip kitą darbo dieną raštu informuodamas pareiškėją ir nurodydamas pratęsimo priežastis. Jeigu pareiškėjo buvo paprašyta patikslinti ar papildyti prašymą, tai informacijos pateikimo terminas skaičiuojamas nuo patikslinto ar papildyto prašymo gavimo įstaigoje dienos.
15 straipsnis. Reikalavimai informacijos pateikimui
1. Jei pareiškėjas prašo informacijos, kurios tam tikra dalis priklauso informacijai, nustatytai šio įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 1-8 punktuose, teikiama tik ta informacijos dalis, kuri nėra nustatyta šio įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 1-8 punktuose.
2. Jeigu įstaiga tam tikros informacijos rinkimą ir tvarkymą nutraukia pasikeitus įstaigos funkcijoms ar dėl kitų priežasčių, tai ji neprivalo ir toliau teikti tokios informacijos pareiškėjui.
3. Įstaigos privalo teikti informaciją, turėtą ar gautą iki tam tikro informacijos rinkimo ir tvarkymo nutraukimo, įstatymais ir kitais teisės aktais nustatytą dokumentų saugojimo laiką, jeigu ji neperduota kitoms įstaigoms, o jeigu informacija perduota kitoms įstaigoms, įstaiga turi persiųsti prašymą šio įstatymo 13 straipsnyje nustatyta tvarka.
16 straipsnis. Atsisakymas teikti informaciją
1. Prašymas, pateiktas nesilaikant šio įstatymo nustatytų reikalavimų, įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens rašytiniu pavedimu ar rezoliucija gali būti netenkinamas.
2. Įstaiga gali atsisakyti teikti informaciją, jeigu:
1) pagal pareiškėjo prašymą reikėtų sukurti dokumentus ar informacijos rinkmenas ir tai būtų susiję su neproporcingai didelėmis darbo ir laiko sąnaudomis;
4) prašoma informacija jau buvo viešai paskelbta; tokiu atveju įstaiga per 5 darbo dienas nuo prašymo gavimo įstaigoje dienos nurodo pareiškėjui jos paskelbimo šaltinį;
3. Jeigu įstaiga atsisako pateikti informaciją, pareiškėjui išsiunčiamas pranešimas dėl atsisakymo pateikti informaciją, kuriame nurodoma atsisakymo priežastis ir šio sprendimo apskundimo tvarka. Jeigu įstaiga atsisako pateikti informaciją dėl to, kad prašomai informacijai trečiosios šalys turi autorių, gretutines ar duomenų bazių gamintojų (sui generis) teises, nurodomas asmuo, kuriam priklauso autorių, gretutinės ar duomenų bazės gamintojo (sui generis) teisės, jeigu tas asmuo žinomas.
17 straipsnis. Informacijos pateikimo forma ir būdas
1. Informacija pareiškėjui, atsižvelgiant į jo prašymą, gali būti pateikiama žodžiu, leidžiant susipažinti su dokumentu, pateikiant pažymą, dokumento išrašą ar dokumentą popierinės kopijos pavidalu, elektroninėje laikmenoje, garso, vaizdo ar audiovizualiniame įraše, prieiga prie informacijos rinkmenos. Jei prašyme nenurodyta informacijos pateikimo forma, įstaiga ją pateikia tokia pačia kaip gauto prašymo forma.
2. Įstaigos elektroninėmis priemonėmis teikiami pareiškėjui dokumentai prilyginami rašytinės formos dokumentams, jeigu yra užtikrinta teksto apsauga ir galima nustatyti parašo tapatumą.
18 straipsnis. Informacijos parengimas
1. Dokumentų, informacijos rinkmenų ar jų dalių teikimas internetu ar kitokiomis elektroninėmis priemonėmis turi būti patogus pareiškėjams ją priimti ir naudoti ir neturi reikalauti iš pareiškėjo įsigyti specialią (licencijuojamą) programinę įrangą.
2. Įstaigos informacijos teikimo informacinę aplinką pritaiko neįgaliųjų specialiesiems poreikiams, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktais.
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
3 straipsnis. Pasiūlymai valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigoms