Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO ĮSTATYMO PAVADINIMO BEI 1, 2, 3, 5, 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 51 , 52 STRAIPSNIAIS BEI PRIEDU
ĮSTATYMAS
2005 m. d. Nr.
Vilnius
(Žin., 2002, Nr. 56-2228; 2003, Nr. 38-1682; 2004, Nr. 55-1888)
1 straipsnis. Įstatymo pavadinimo pakeitimas
2 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
1 straipsnyje po žodžių „įgyvendinimo tvarką“ įrašyti žodžius „atstovavimą valstybei“, papildyti 2 dalimi ir šį straipsnį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. Įstatymo paskirtis
Šis Įstatymas nustato asignavimų žalai, atsiradusiai dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginti naudojimą, žalos, atsiradusios dėl neteisėto nuteisimo, neteisėto kardomojo kalinimo (suėmimo), neteisėto sulaikymo, neteisėto procesinių prievartos priemonių pritaikymo, neteisėto administracinės nuobaudos – arešto paskyrimo, atlyginimą ne teismo tvarka, Europos žmogaus teisių teismo ir Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komiteto bei kitų tarptautinių institucijų, kurių jurisdikciją ar kompetenciją spręsti dėl Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių asmenų teisių pažeidimų yra pripažinusi Lietuvos Respublika (toliau – tarptautinės institucijos), sprendimų vykdymą, taip pat valstybės regreso (atgręžtinio reikalavimo) teisės į žalą padariusį asmenį įgyvendinimo tvarką, atstovavimą valstybei.
3 straipsnis. 2 straipsnio 1, 2, 3 ir 6 dalių pakeitimas ir straipsnio papildymas 7, 8, 9 ir 10 dalimis
1. 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio „pareigūno“ išbraukti žodžius „(kvotėjo, tardytojo)“, po žodžio „atlyginti“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 7 ir 8 dalyse numatytus atvejus“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžete kasmet numatomi asignavimai žalai, atsiradusiai dėl ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar teismo neteisėtų veiksmų (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.272 straipsnis), taip pat dėl kitų valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (aktų) (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis), atlyginti, išskyrus šio straipsnio 7 ir 8 dalyse numatytus atvejus. Šių asignavimų valdytojas yra Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija).“
2. 2 straipsnio 2 dalyje po žodžių „nurodytų asignavimų“ įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 7 ir 8 dalyse numatytus atvejus“, 1 ir 2 punktuose po žodžio „pareigūno“ išbraukti žodžius „(kvotėjo, tardytojo)“, papildyti 6 punktu ir šią dalį išdėstyti taip:
„2. Iš šio straipsnio 1 dalyje nurodytų asignavimų, išskyrus šio straipsnio 7 ir 8 dalyse numatytus atvejus, Teisingumo ministerija vykdo:
1) teismo sprendimus dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar teismo arba kitų valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (aktų), atlyginimo;
2) teismo patvirtintas taikos sutartis dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar teismo arba kitų valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (aktų), atlyginimo;
3) Europos žmogaus teisių teismo sprendimus ir šalių taikius susitarimus, kuriems preliminariai pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė;
4) tarptautinių institucijų sprendimus dėl žalos atlyginimo (kompensacijos išmokėjimo), jei yra nustatytas piniginės kompensacijos dydis;
3. 2 straipsnio 3 dalyje vietoje skaičių „1 ir 2“ įrašyti skaičius „1, 2 ir 6“ ir šią dalį išdėstyti taip:
4. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Vykdant šio straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus, lėšos iš šio straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų pervedamos į asmens nurodytą sąskaitą banke arba jo pageidavimu išmokamos grynaisiais pinigais. Dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų dokumentų vykdymo asmuo nedelsdamas kreipiasi į Teisingumo ministeriją, prašydamas lėšas pervesti į nurodytą sąskaitą banke arba išmokėti grynaisiais pinigais.“
5. Papildyti 2 straipsnį 7 dalimi:
„7. Sumos, iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto neišmokėtos dėl neteisėtų Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų ar Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos, teritorinių ligonių kasų veiksmų (sprendimų), iš šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų neatlyginamos. Šios sumos išmokamos atitinkamai iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto. Iš šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų žala atlyginama tiek, kiek ji viršija iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto dėl neteisėtų veiksmų (sprendimų) neišmokėtas sumas.“
6. Papildyti 2 straipsnį 8 dalimi:
„8. Iš šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų neatlyginama žala, valdžios institucijų neteisėtais veiksmais padaryta šių valdžios institucijų darbuotojams, valstybės tarnautojams, taip pat valstybės politikams, teisėjams ir valstybės pareigūnams, taikant darbo, valstybės tarnybos ar specialius jų statusą reglamentuojančius teisės aktus. Ši žala atlyginama iš žalą padariusiai institucijai skiriamų valstybės biudžeto asignavimų“.
7. Papildyti 2 straipsnį 9 dalimi:
4 straipsnis. 3 straipsnio 4 dalies pakeitimas
3 straipsnio 4 dalyje po žodžių „pareigūno“ ir „pareigūnas“ išbraukti žodžius „(kvotėjo, tardytojo)“ ir šią dalį išdėstyti taip:
„Prie Teisingumo ministerijai teikiamo asmens prašymo atlyginti žalą ne teismo tvarka pridedamas įsiteisėjęs ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar teismo sprendimas, nustatantis pažeidimus, kuriuos padarė ikiteisminio tyrimo pareigūnas, prokuroras, teisėjas ar teismas baudžiamojoje ar administracinio teisės pažeidimo byloje priimdami sprendimą dėl nuteisimo, kardomojo kalinimo (suėmimo), sulaikymo, procesinių prievartos priemonių pritaikymo, administracinės nuobaudos - arešto paskyrimo, taip pat žalos dydį patvirtinantys dokumentai. Kai į Teisingumo ministeriją kreipiasi asmuo, dėl kurio tarptautinė institucija yra priėmusi sprendimą dėl žalos atlyginimo (kompensacijos išmokėjimo), tačiau nėra nustačiusi piniginės kompensacijos dydžio, prie prašymo pridedamas tarptautinės institucijos sprendimas.“
5 straipsnis. 5 straipsnio 1 dalies pakeitimas
Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybė, atlyginusi dėl ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuratūros ar teismo pareigūno, teisėjo tyčinių veiksmų (aktų), o kitų valdžios institucijų pareigūnų, valstybės tarnautojų ar kitų darbuotojų kaltų veiksmų (aktų) atsiradusią žalą, įgyja regreso (atgręžtinio reikalavimo) teisę teismo tvarka išieškoti iš šių asmenų tokio dydžio žalos atlyginimo sumas, kiek ji sumokėjo, bet ne daugiau kaip 9 vidutinius jų darbo užmokesčius, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip.“
6 straipsnis. Įstatymo papildymas 51 straipsniu
Papildyti įstatymą 51 straipsniu:
„5 1 straipsnis. Atstovavimas valstybei
1. Valstybei teisme, arbitraže atstovauja Vyriausybė, išskyrus šio straipsnio ir kitų įstatymų numatytus atvejus, kai valstybei teisme atstovauja Vyriausybės įgaliota ar kita įstatyme numatyta institucija.
2. Bylose, kilusiose iš sutartinių santykių, valstybei teisme, arbitraže atstovauja sutartį pasirašiusi institucija. Jeigu ši institucija likviduota ar reorganizuota – šios institucijos teisių perėmėjas, o jo nesant – Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.
3. Europos Bendrijų Teisingumo Teisme, Europos Bendrijų Pirmosios instancijos teisme, specializuotuose teismuose ar prie Pirmosios instancijos teismo steigiamose kolegijose ir Europos laisvosios prekybos asociacijos teisme nustatyta tvarka valstybei atstovauja Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos.
4. Šio straipsnio 2 dalyje nenumatytais atvejais teisme, arbitraže valstybei atstovauja institucija, priėmusi ginčijamą sprendimą arba atlikusi ginčijamą veiksmą, arba kurios neveikimas yra ginčijamas. Jeigu ši institucija likviduota ar reorganizuota, valstybei atstovauja šios institucijos teisių perėmėjas, o jo nesant, šio straipsnio 1 dalyje numatyta institucija.
5. Valstybės interesams atstovaujama vadovaujantis šiais principais:
1) valstybės interesų gynimo efektyvumo, kuris reiškia, kad sprendimais, susijusiais su atstovavimu valstybei, turi būti siekiama maksimalios naudos valstybei;
2) bendradarbiavimo, reiškiančio, kad institucijos, atstovaudamos valstybei, turi teisę gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų tinkamam valstybės atstovavimui reikalingą valstybės ir savivaldybių institucijų turimą ar kontroliuojamą informaciją, dokumentus, jų nuorašus. Informaciją privaloma pateikti per valstybei atstovaujančios institucijos nurodytą terminą.
6. Valstybei atstovauti gali būti pasitelkiami advokatai (kiti teisininkai, bylos nagrinėjimo valstybėje turintys teisę teikti teisines paslaugas), jeigu byla yra sudėtinga, reikalingos specialios žinios, patyrimas, užsienio valstybių teisės žinios arba kitais atvejais, kai tai yra būtina tinkamam ir efektyviam valstybės interesų gynimui.
7 straipsnis. Įstatymo papildymas 52 straipsniu
Papildyti įstatymą 52 straipsniu:
„5 2 straipsnis. Bendrų (jungtinių) tyrimo grupių pareigūnų padarytos žalos atlyginimas
1. Europos Sąjungos bendroje (jungtinėje) tyrimo grupėje dalyvavusių ir baudžiamojo proceso veiksmus Lietuvos Respublikoje atlikusių užsienio valstybių pareigūnų veiksmais (neveikimu) Lietuvos Respublikoje padaryta žala atlyginama tokiomis pačiomis sąlygomis ir tvarka kaip ir Lietuvos Respublikos pareigūnų padaryta žala. Šalių teisės ir pareigos pagal prievoles, atsirandančias dėl padarytos žalos, nustatomos pagal Lietuvos Respublikos teisę.
2. Bylose dėl Europos Sąjungos bendroje (jungtinėje) tyrimo grupėje dalyvavusių ir baudžiamojo proceso veiksmus Lietuvos Respublikoje atlikusių užsienio valstybių pareigūnų veiksmais (neveikimu) Lietuvos Respublikoje padarytos žalos atlyginimo valstybei atstovauja Generalinė prokuratūra.
3. Teisingumo ministerija, atlyginusi žalą pagal šio straipsnio 1 dalį, kreipiasi į valstybės, kurios pareigūnai veikdami Lietuvos Respublikos teritorijoje padarė žalą asmeniui, kompetentingą instituciją dėl nukentėjusiems ar turintiems teisę gauti išmokas asmenims išmokėtų sumų kompensavimo.
4. Kai Lietuvos Respublikos pareigūnai dalyvaudami Europos Sąjungos bendroje (jungtinėje) tyrimo grupėje padaro žalą užsienio valstybės teritorijoje, Teisingumo ministerija pagal užsienio valstybės pateiktus dokumentus kompensuoja šiai valstybei visas sumas, kurias ji sumokėjo nukentėjusiems ar turintiems teisę gauti išmoką asmenims.
8 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
6 straipsnyje vietoje žodžių „kvotos, tardymo organų“ įrašyti žodžius „ikiteisminio tyrimo įstaigų“ ir šį straipsnį išdėstyti taip:
„Kol Lietuvos Respublikos valstybės biudžete nėra numatyta lėšų žalai, atsiradusiai dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginti, ši žala atlyginama iš Teisingumo inisterijai skirtų asignavimų ikiteisminio tyrimo įstaigų, prokuratūros pareigūnų ir teismo (teisėjo) neteisėtais veiksmais padarytai žalai atlyginti, ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės rezervo lėšų.“
9 straipsnis. Įstatymo papildymas priedu
10 straipsnis. Baigiamosios nuostatos
2. Šio įstatymo 5 straipsnis taikomas, jeigu regreso (atgręžtinio reikalavimo) teisė atsirado po šio įstatymo įsigaliojimo.