Projektas XIIIP-1519(2)
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS
NUTARIMAS
DĖL VALSTYBINĖS ŽEMĖS EFEKTYVAUS VALDYMO IR KONTROLĖS
2018 m. d. Nr.
Vilnius
konstatuodamas, kad:
valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis visuomeninės naudos, efektyvumo ir racionalumo principais, tai yra, kad valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir disponuojama juo rūpestingai, siekiant užtikrinti visuomenės interesų tenkinimą; sprendimais, susijusiais su valstybės ir savivaldybių turto valdymu, naudojimu ir disponavimu juo, turi būti siekiama maksimalios naudos visuomenei; valstybės ir savivaldybių turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai valdomas ir naudojamas, kaip nurodyta Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje;
laikantis galiojančiuose teisės aktuose, tarp jų – Lietuvos Respublikos žemės įstatyme, įtvirtintų reikalavimų, išnuomojami valstybinės žemės sklypai, kurie užstatyti fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, turi būti tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį;
žemės sklypo racionalaus dydžio nustatymas nuomojant valstybinę žemę esamiems statiniams eksploatuoti yra tiesiogiai susijęs su efektyviu valstybinės žemės valdymu ir galimybės piktnaudžiauti juo užkirtimu, tačiau valstybinės žemės sklypų, reikalingų esamiems statiniams eksploatuoti, formavimo ir jų dydžio nustatymo metodika nėra patvirtinta;
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2016 m. birželio 1 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateiktos rekomendacijos keisti teisinį reglamentavimą ir nustatyti kriterijus, kuriais remiantis būtų galima objektyviai įvertinti formuojamo valstybinės žemės sklypo dydį, atsižvelgiant į jame esančio statinio eksploatavimo poreikius, taip pat siekiant užtikrinti racionalų valstybinės žemės naudojimą, svarstyti galimybę keisti teisinį reguliavimą dėl statybų galimybės išnuomotoje valstybinėje žemėje, nėra įgyvendintos. Rekomendacijos pateiktos Valstybės kontrolės 2016 m. birželio 1 d. Valstybinio audito ataskaitoje Nr. VA-P-60-1-9 „2015 m. rugsėjo 11 d. preliminariosios sutarties tarp UAB NT Valdos ir UAB Karalienės Mortos mokykla sudarymas ir vykdymas“;
valstybinės žemės valdymo trūkumus ir neefektyvumą atskleidžia atvejai, kai subjektai, vykdydami nekilnojamojo turto viešo pardavimo konkursus, kartu su jiems nuosavybės teise priklausančiais statiniais ketina parduoti ir teisę statyti naujus statinius išnuomotuose valstybinės žemės sklypuose. Pavyzdžiui, kaip matyti iš Seimui pateiktų dokumentų, UAB „Lietuvos energija“ dukterinės bendrovės UAB „NT Valdos“ paskelbti nekilnojamojo turto viešo pardavimo konkursai (A. Juozapavičiaus g. 13 / Žvejų g. 14, Vilnius; Aguonų g. 24, 26, Vilnius; P. Lukšio g. 1, 3, 5, 5B, Vilnius; Gervėčių g. 4, Vilnius);
atsižvelgdamas į tai, kad nėra pasibaigusi žemės reforma ir trūksta asmenims, turintiems teisę į žemės nuosavybę, grąžintinos žemės, ypač Vilniuje, n u t a r i a:
1 straipsnis.
Pasiūlyti Vyriausybei ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos sustiprinti valstybinės žemės naudojimo kontrolę ir iš esmės įvertinti, ar visiems subjektams išnuomoti valstybinės žemės sklypai yra tinkamo dydžio ir būtini šiuose sklypuose esantiems pastatams eksploatuoti, prioritetu laikant žemės sklypus, kuriuose esami statiniai yra parduodami.
2 straipsnis.
1. Pasiūlyti Vyriausybei priimti teisės aktus, nustatančius valstybinės žemės sklypų, reikalingų esamiems statiniams eksploatuoti, formavimo ir jų dydžio nustatymo metodiką.
2. Pasiūlyti Vyriausybei parengti teisės aktų, nustatančių valstybinės žemės sklypų, reikalingų esamiems statiniams eksploatuoti, nuomos kriterijus, projektus.
3. Pasiūlyti Vyriausybei svarstyti galimybę riboti naują statybą išnuomotose valstybinės žemės sklypuose esamiems statiniams eksploatuoti, įvertinant tai, kad miestuose nebaigtas piliečiams nuosavybės teisių į žemę atkūrimas, ir pasiūlyti parengti teisės aktų, kuriais nustatomas naujas ir (ar) keičiamas šios srities teisinis reguliavimas, projektus.