Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
NUTARIMAS
DĖL ATSAKOMYBĖS IR FUNKCIJŲ PASKIRSTYMO TARP INSTITUCIJŲ, ĮGYVENDINANT 2014–2020 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINIŲ FONDŲ VEIKSMŲ PROGRAMĄ
2014 m. d. Nr.
Vilnius
Vadovaudamasi 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL 2012, L 298, p. 1), 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013, L 347, p. 320) (toliau – reglamentas Nr. 1303/2013), siekdama užtikrinti sėkmingą Lietuvos Respublikos pasirengimą panaudoti 2014–2020 metų Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų lėšas, skiriamas Lietuvos 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų veiksmų programai (toliau – veiksmų programa), tęsiančiai 2007–2013 metų konvergencijos tikslo programas, sukuriant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų valdymo ir kontrolės sistemą, aiškiai apibrėžti ir atskirti 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų valdymo ir kontrolės sistemos institucijų ir kitų Lietuvos Respublikos viešojo administravimo subjektų, dalyvaujančių įgyvendinant veiksmų programą, funkcijas ir atsakomybę, užtikrinti efektyvų ES struktūrinių fondų valdymo ir kontrolės sistemos institucijų ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo subjektų, dalyvaujančių įgyvendinant veiksmų programą, socialinių ekonominių partnerių bendradarbiavimą, aktyvų regionų ir vietos valdžios institucijų, socialinių ekonominių partnerių dalyvavimą priimant sprendimus dėl ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo, skaidrų sprendimų dėl ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo priėmimą, skatinti darnų Lietuvos Respublikos vystymąsi, taip pat užtikrinti moterų ir vyrų lygias galimybes ir diskriminacijos dėl lyties, rasės ar etninės kilmės, religijos ar tikėjimo, negalios, amžiaus ar seksualinės orientacijos prevenciją, skatinti tolygią Lietuvos Respublikos regionų plėtrą ir mažinti regionų išsivystymo skirtumus, panaudoti esamus nacionalinius viešųjų investicijų ir viešųjų paslaugų teikimo projektų planavimo principus ir mechanizmus, stiprinti ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo priežiūros, kontrolės ir vertinimo mechanizmus, mažinti administracinę naštą projektų vykdytojams, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
1. Patvirtinti Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų veiksmų programą, taisykles (pridedama).
2. Pavesti Finansų ministerijai atlikti veiksmų programos vadovaujančiosios, tvirtinančiosios ir mokėjimo institucijų funkcijas.
3. Nustatyti, kad:
3.1. kaip nurodyta reglamento Nr. 1303/2013 123 straipsnyje, vadovaujančiosios institucijos funkcijas, susijusias su reglamento (ES) 1303/2013 Nr. 125 straipsnyje numatytų vadovaujančiosios institucijos funkcijų atlikimu, vadovaujančiosios institucijos atsakomybe pavedama atlikti šioms tarpinėms institucijoms:
3.1.1. ministerijoms, pagal kompetenciją atsakingoms už iš ES struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamus ūkio sektorius (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai): Aplinkos ministerijai, Energetikos ministerijai, Kultūros ministerijai, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, Susisiekimo ministerijai, Sveikatos apsaugos ministerijai, Švietimo ir mokslo ministerijai, Ūkio ministerijai, Vidaus reikalų ministerijai;
3.1.2. įgyvendinančiosioms institucijoms:
3.1.2.1. Aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai, viešajai įstaigai Europos socialinio fondo agentūrai, Transporto investicijų direkcijai, viešajai įstaigai Centrinei projektų valdymo agentūrai, viešajai įstaigai Lietuvos verslo paramos agentūrai;
3.1.2.2. UAB „Investicijų ir verslo garantijos“, Lietuvos mokslo tarybai, Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūrai, kai veiksmų programos prioritetų priemonės įgyvendinamos visuotinių dotacijų būdu;
3.2. už ES struktūrinių fondų lėšų, skirtų regionų projektams, planavimo ir naudojimo koordinavimą yra atsakinga Vidaus reikalų ministerija, kuri, kaip nustatyta Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje, atsako už nacionalinės regioninės politikos koordinavimą;
3.3. metodinės pagalbos centrų funkcijas atlieka Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos, VĮ Energetikos agentūra, VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra;
3.4. šio nutarimo 2 ir 3 punktuose nurodytos institucijos atlieka joms pavestas vykdyti funkcijas paskirtai audito įstaigai atlikus 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistemos institucijų atitikties jų paskyrimo kriterijams auditą ir nustačius jų atitiktį minėtiems kriterijams.
4. Pavesti Finansų ministerijai:
4.1. per 3 mėnesius nuo šio nutarimo įsigaliojimo dienos parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei veiksmų programos administravimo taisyklių projektą;
4.2. per 3 mėnesius nuo šio nutarimo įsigaliojimo dienos parengti ir patvirtinti Projektų administravimo ir finansavimo taisykles;
4.3. per 3 mėnesius nuo šio nutarimo įsigaliojimo dienos parengti ir patvirtinti finansinių priemonių įgyvendinimo taisykles;
4.4. per mėnesį nuo Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių įsigaliojimo dienos parengti ir patvirtinti Techninės paramos administravimo taisykles;
5. Per mėnesį nuo šio nutarimo įsigaliojimo dienos:
5.1. institucijų, kurių atsakomybė, funkcijos ir teisės nustatytos Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Lietuvos 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų veiksmų programą, taisyklėse, patvirtintose šiuo nutarimu, nuostatai ar įstatai turi būti suderinti su šio nutarimo nuostatomis;
5.2. institucijose, kurių atsakomybė, funkcijos ir teisės nustatytos Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Lietuvos 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų veiksmų programą, taisyklėse, patvirtintose šiuo nutarimu, turi būti paskirti struktūriniai padaliniai, atsakingi už šiose taisyklėse nustatytų funkcijų atlikimą.
Ministras Pirmininkas
Finansų ministras
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2014 m. d. nutarimu Nr.
ATSAKOMYBĖS IR FUNKCIJŲ PASKIRSTYMO TARP INSTITUCIJŲ, ĮGYVENDINANT 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinIŲ FONDŲ veiksmų programĄ, TAISYKLĖS
I. SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų veiksmų programą, taisyklėse (toliau – Taisyklės) reglamentuojama institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų veiksmų programą (toliau – veiksmų programa), tęsiančią 2007–2013 metų konvergencijos tikslo programas, atsakomybė, funkcijos ir teisės. Atsakomybės paskirstymas tarp institucijų, atsakingų už veiksmų programos įgyvendinimą, nustatytas Taisyklių priede.
2. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Audito institucija – institucija, atsakinga už 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų valdymo ir kontrolės sistemos veikimo audito, Europos Komisijai deklaruotų išlaidų ir sąskaitų auditų atlikimą.
Bendruomenės inicijuotos vietos plėtros projektas (toliau – vietos plėtros projektas) – vietos plėtros strategijos tikslus atitinkantis projektas, įgyvendinamas pagal 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013, L 347, p. 320) (toliau – reglamentas (ES) Nr. 1303/2013) 32–35 straipsniuose nurodytą bendruomenės inicijuotos vietos plėtros iniciatyvą, atrinktas vadovaujantis vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka.
Dotacija – įgyvendinančiosios institucijos iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto skirtos finansavimo lėšos visuotinės dotacijos priemonės projekto vykdytojui (dotacijos gavėjui).
Dotacijos sutartis – įgyvendinančiosios institucijos su pareiškėju pasirašomas dokumentas, kuriuo patvirtinamas dotacijos skyrimas ir nurodomos jos naudojimo sąlygos.
Europos investicijų banko paskola – Europos investicijų banko pareiškėjams ir (ar) projektų vykdytojams skolinamos lėšos, skirtos naudoti kaip iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų, įgyvendinamų pagal veiksmų programą, nacionalinės lėšos.
Europos Sąjungos finansinė parama – Lietuvai skiriamos Europos Sąjungos biudžeto lėšos, išskyrus Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšas.
Europos Sąjungos struktūrinės paramos kompiuterinė informacinė valdymo ir priežiūros sistema (toliau – SFMIS) – valstybės informacinė sistema, skirta rinkti ir saugoti statistikos ir finansų duomenims, reikalingiems Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumentui, patvirtintam Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. 935 „Dėl Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento patvirtinimo“, įgyvendinti, 2004–2006 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų, Sanglaudos fondo ir bendrojo finansavimo lėšoms panaudoti, 2007–2013 metų iš Europos Sąjungos fondų lėšų bendrai finansuojamiems projektams įgyvendinti pagal Žmogiškųjų išteklių plėtros, Ekonomikos augimo, Sanglaudos skatinimo ir Techninės paramos veiksmų programas, 2014–2020 metų iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamiems projektams įgyvendinti pagal veiksmų programą, Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų nacionalinių lėšų panaudojimui stebėti ir valdyti.
Europos Sąjungos struktūriniai fondai – Europos regioninės plėtros fondas, Europos socialinis fondas, Sanglaudos fondas ir „Jaunimo užimtumo iniciatyva“.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansinė priemonė (toliau – finansinė priemonė) – veiksmų programoje nustatytiems tikslams siekti skirta iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojama priemonė, įgyvendinama teikiant paskolas, garantijas, investicijas į nuosavą kapitalą ar kvazinuosavą kapitalą arba kitokias rizikos pasidalijimo priemones. Paskola, garantija, investicija į nuosavą kapitalą ar kvazinuosavą kapitalą, rizikos pasidalijimo priemonė suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL 2012 L 298, p. 1) 2 straipsnyje.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansinės priemonės galutinis naudos gavėjas – juridinis arba fizinis asmuo, kuriam teikiamas finansavimas iš finansinės priemonės lėšų.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansinės priemonės valdytojas – juridinis asmuo, atrinktas konkrečiai finansinei priemonei įgyvendinti.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšos – Lietuvai skiriamos Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo, Sanglaudos fondo ir „Jaunimo užimtumo iniciatyvos“ lėšos veiksmų programai įgyvendinti.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimas – veiksmų programos vertinimas, kuriuo siekiama pagerinti jos kokybę ir įgyvendinimą, taip pat nustatyti įgyvendinimo efektyvumą, rezultatyvumą ir poveikį.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planas – Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintas dokumentas, kuriame nustatyti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo Lietuvoje 2014–2020 metais vertinimo tikslai ir uždaviniai, suplanuotos priemonės ir finansiniai ištekliai šiems tikslams ir uždaviniams įgyvendinti.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistema (toliau – valdymo ir kontrolės sistema) – vadovaujančiosios, tvirtinančiosios, tarpinių, mokėjimo ir audito institucijų pagal kompetenciją atliekamų valdymo ir kontrolės funkcijų ir procedūrų visuma, užtikrinanti Europos Sąjungos teisės aktų nuostatų ir principų laikymąsi.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų svetainė – interneto svetainė aktualiai informacijai apie Europos Sąjungos struktūrinius fondus skelbti.
Finansavimo sutartis – vadovaujančiosios institucijos, pagal kompetenciją už iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamus ūkio sektorius atsakingos (-ų) ministerijos (-ų) (toliau – ministerija), kuriai (-ioms) Taisyklėse priskirta atsakomybė ir funkcijos administruoti veiksmų programos dalį, įgyvendinamą naudojant finansines priemones, sutartis su fondų fondo valdytoju arba finansinės priemonės valdytoju (jeigu fondų fondas nėra steigiamas) dėl iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto, skirto finansinei (-ėms) priemonei (-ėms) įgyvendinti, įgyvendinimo ir finansavimo tvarkos.
Fondų fondas – fondas, skirtas kelioms finansinėms priemonėms įgyvendinti. Jei finansinės priemonės įgyvendinamos per fondų fondą, fondų fondo valdytojas laikomas iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto vykdytoju.
Fondų fondo valdytojas – juridinis asmuo, valdantis fondų fondą.
Įgyvendinančioji institucija – tarpinė institucija, vykdanti Taisyklėse nustatytas užduotis.
Informacinė Europos Sąjungos 2014–2020 metų fondų valdymo sistema (toliau – SFC 2014) – Europos Komisijos kompiuterinė veiksmų programos duomenų mainų sistema.
Institucijos vidaus sistema – valdymo ir kontrolės sistemos sudedamoji dalis, apimanti institucijos, atsakingos už veiksmų programos prioriteto ir (ar) priemonės įgyvendinimą, išteklius, taisykles ir procedūras, kurias taiko ši institucija, (toliau – reglamentas (ES) Nr. 1303/2013)viekad užtikrintų veiksmingą jai pavestų užduočių ir funkcijų atlikimą.
Integruota teritorijos vystymo programa – nacionalinis strateginis dokumentas, kuriame pateikiama tikslinės (-ių) ir su ja (jomis) susietų teritorijų, kuriose naudojamos integruotos teritorinės investicijos, situacijos analizė, vystymo tikslai ir uždaviniai, nurodomos priemonės, numatomos finansuoti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, ir planuojami pasiekti rezultatai.
Investicinis prioritetas – pirmenybinė reikmė, į kurią planuojamos investuoti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšos, siekiant prisidėti prie 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013, L 347, p. 320) (toliau – reglamentas (ES) Nr. 1303/2013), numatytų teminių tikslų.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamas didelės apimties projektas (toliau – didelės apimties projektas) – iš Europos regioninės plėtros ir (arba) Sanglaudos fondų lėšų bendrai finansuojamas projektas, kurį įgyvendinant vykdomi darbai, veiksmai arba teikiamos paslaugos, skirti nedalomai tiksliai nustatyto ekonominio arba techninio pobūdžio užduočiai, kurios tikslai aiškiai nustatyti, atlikti, kai bendra tinkamų finansuoti išlaidų suma yra didesnė nei 50 mln. eurų, arba projektas, prisidedantis prie tematinio tikslo, skatinančio tvarų transportą ir pašalinančio pagrindinių tinklų infrastruktūros kliūtis, kurio bendra tinkamų finansuoti išlaidų suma yra didesnė nei 75 mln. eurų. Finansinės priemonės didelės apimties projektais nelaikomos.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamas projektas (toliau – projektas) – projektas, atrinktas vadovaujančiosios arba tarpinės institucijos, vykdant vadovaujančiosios institucijos atsakomybe pavestas vykdyti funkcijas, ir prisidedantis prie veiksmų programos tikslų įgyvendinimo. Įgyvendinant finansinę (-es) priemonę (-es), projektas apima finansinei (-ėms) priemonei (-ėms) skirtą finansavimą ir paskesnį pagal šias finansines priemones teikiamą finansavimą, numatytą finansavimo sutartyje.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamas regiono projektas (toliau – regiono projektas) – vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais planuojamas ir regiono plėtros tarybos atrinktas projektas, skirtas savivaldybės ir (ar) regionų plėtros tarybos kompetencijai priskirtoms funkcijoms atlikti.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamas valstybės projektas (toliau – valstybės projektas) – vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisės aktais planuojamas projektas, skirtas valstybės institucijos (-ų) kompetencijai priskirtoms funkcijoms atlikti.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto sutartis (toliau – projekto sutartis) – įgyvendinančiosios institucijos su pareiškėju pasirašomas dokumentas dėl skirtų Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų ir (ar) projekto vykdytojo ir (ar) partnerio (-ių) nuosavų lėšų naudojimo sąlygų.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto tinkamos finansuoti išlaidos – projekto išlaidos (arba jų dalis), kurios atitinka projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimus nustatančių teisės aktų nuostatas, tam tikrame projektų finansavimo sąlygų apraše ir (ar) kituose teisės aktuose išdėstytus išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimus ir kurių atitiktis šiems reikalavimams yra pripažinta įgyvendinančiosios institucijos (arba teisės aktuose nustatytais atvejais – vadovaujančiosios institucijos).
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamo projekto vykdytojas – viešas ar privatus juridinis asmuo, atsakingas už projektų inicijavimą ir įgyvendinimą. Įgyvendinant finansines priemones projekto vykdytoju laikomas fondų fondo valdytojas arba, jei fondų fondas nesteigiamas, finansinės priemonės valdytojas.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų finansavimo sąlygų aprašas – dokumentas, kuriame nustatomos projektų finansavimo sąlygos ir pateikiami metodiniai nurodymai projektų vertintojams ir kuriuo vadovaujantis atliekamas tų projektų vertinimas pagal kiekvieną veiksmų programos prioriteto įgyvendinimo priemonę ar kelias iš jų.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų konkursas – pagal įgyvendinančiosios institucijos paskelbtą kvietimą teikti paraiškas finansuoti projektus gautų projektų atranka, atliekama vadovaujantis tam tikru projektų finansavimo sąlygų aprašu, kai finansuojamos geriausiai įvertintos paraiškos.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų nacionalinės lėšos (toliau – nacionalinės lėšos) – projektų lėšos, kurias gali sudaryti nacionalinės viešosios lėšos (Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetų lėšos, kiti piniginiai ištekliai, kuriais disponuoja valstybė ir (arba) savivaldybės, ir kitų juridinių asmenų, kurie yra perkančiosios organizacijos, nurodytos Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme, lėšos) ir privačios lėšos.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų regionų projektų atrankos tvarkos aprašas (toliau – regionų projektų atrankos tvarkos aprašas) – dokumentas, kuriame reglamentuojama regionų projektų atranka, siūlomų finansuoti regionų projektų sąrašo sudarymas ir keitimas.
Iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų valstybės projektų atrankos tvarkos aprašas (toliau – valstybės projektų atrankos tvarkos aprašas) – dokumentas, kuriame reglamentuojama valstybės projektų atranka, siūlomų finansuoti valstybės projektų sąrašo sudarymas ir keitimas.
Ketvirtinis komunikacijos planas – metinio komunikacijos plano įgyvendinimo dokumentas, kuriame detalizuojamos kiekvieno ketvirčio Europos Sąjungos struktūrinių fondų komunikacijos priemonės, joms įgyvendinti numatytos lėšos, siektini rezultatai, nurodomos atsakingos institucijos, tikslinės grupės, įgyvendinimo terminai, kita reikalinga informacija.
Komunikacijos strategija – Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintas dokumentas, kuriame nustatyti pagrindiniai 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų komunikacijos tikslai, pagrindinės tikslinės grupės, už komunikacijos ir informavimo priemonių įgyvendinimą atsakingos institucijos, planuojami pasiekti rodikliai ir nurodyta kita informacija.
Kvietimas teikti paraiškas finansuoti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamus projektus (toliau – kvietimas teikti paraiškas) – įgyvendinančiosios institucijos siūlymas pareiškėjams projektų finansavimo sąlygų apraše nustatytomis sąlygomis teikti paraiškas finansuoti projektus.
Metinis Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planas – dokumentas, kuriame numatomi Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimai ir vertinimo gebėjimų stiprinimo priemonės, už vertinimų ir vertinimo gebėjimų stiprinimo priemonių įgyvendinimą atsakingos institucijos, vertinimų tikslai ir rezultatai, vertinimų ir vertinimo gebėjimų stiprinimo priemonių įgyvendinimo terminai ir jiems įgyvendinti numatytos lėšos, kita reikalinga informacija.
Metinis komunikacijos planas – komunikacijos strategijos įgyvendinimo dokumentas, kuriame nurodomi tam tikrų metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų komunikacijos tikslai, uždaviniai, siekiami rezultatai, prioritetinės komunikacijos kryptys, planuojami pasiekti rodikliai ir atsakingos institucijos.
Metodinės pagalbos centras – Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskirta institucija teikti metodinei pagalbai ir konsultacijoms dėl tam tikro veiksmų programos prioriteto įgyvendinimo institucijoms, administruojančioms veiksmų programą.
Mokėjimo institucija – institucija, atsakinga už lėšų iš Europos Komisijos priėmimą ir jų išmokėjimą projektų vykdytojams.
Paraiška finansuoti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamą projektą – dokumentas, kurį teikia pareiškėjas, siekiantis gauti Europos Sąjungos struktūrinių fondų arba Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų projektui finansuoti.
Pareiškėjas – subjektas, teikiantis paraišką finansuoti projektą.
Partnerystės sutartis – valstybės narės kartu su partneriais laikantis daugiapakopio valdymo principo parengtas dokumentas, kuriame nustatyta tos valstybės narės Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų veiksmingo ir efektyvaus naudojimo strategija, prioritetai ir tvarka, siekiant strategijos „Europa 2020“ tikslų, ir kuris Europos Komisijos patvirtintas po vertinimo ir dialogo su valstybe nare.
Tarpinė institucija – institucija, vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdanti jai pavestas vykdyti funkcijas.
Tęstinė iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų atranka – pagal įgyvendinančiosios institucijos paskelbtą kvietimą teikti paraiškas finansuoti projektus gautų projektų atranka, atliekama vadovaujantis tam tikru projektų finansavimo sąlygų aprašu, kai sprendimai dėl projektų finansavimo priimami pagal paraiškų pateikimo eilę.
Tvirtinančioji institucija – institucija, atsakinga už patvirtintų išlaidų ataskaitų, mokėjimo paraiškų ir sąskaitų Europos Komisijai, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 59 straipsnio (5) a dalyje, parengimą ir pateikimą Europos Komisijai.
Vadovaujančioji institucija – institucija, atsakinga už valdymo ir kontrolės sistemos sukūrimą, priežiūrą ir tobulinimą, veiksmų programos administravimą, valdymo pareiškimo ir metinės galutinių audito ataskaitų ir atliktų patikrinimų santraukos, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 59 straipsnio (5) a ir b dalyse, parengimą ir pateikimą Europos Komisijai.
Veiksmų programos administravimas – teisės aktų reglamentuojama institucijų, kurių atsakomybė ir funkcijos nustatytos Taisyklėse, veikla, skirta veiksmų programai įgyvendinti.
Veiksmų programos priedas – dokumentas, kuriame nustatomas Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų ir nacionalinių lėšų paskirstymas veiksmų programos prioritetams įgyvendinti pagal tam tikrą ministeriją ir vadovaujančiąją instituciją, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, taip pat Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų naudojimo planas ir veiklos peržiūrai skirtų stebėsenos rodiklių pasiekimo planas.
Veiksmų programos prioriteto įgyvendinimo priemonė (toliau – priemonė) – veikla arba veiklų grupė, skirta veiksmų programos prioritetų uždaviniams įgyvendinti. Priemonės projektai atrenkami taikant tik vieną projektų atrankos būdą ir tai priemonei taikomus Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintus projektų atrankos kriterijus.
Veiksmų programos prioriteto įgyvendinimo priemonių įgyvendinimo planas (toliau – priemonių įgyvendinimo planas) – dokumentas, kuriame nurodomos viso programavimo laikotarpio tam tikros ministerijos arba vadovaujančiosios institucijos, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, administruojamos veiksmų programos prioriteto įgyvendinimo priemonės ir pagrindinė su jomis susijusi informacija.
Veiksmų programos stebėsenos komitetas – Lietuvos Respublikos Vyriausybės sudarytas komitetas, atsakingas už veiksmų programos įgyvendinimo priežiūrą ir kokybę, Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo plano, komunikacijos strategijos, projektų atrankos kriterijų, metinės ir galutinės įgyvendinimo ataskaitų tvirtinimą ir kitų uždavinių, numatytų reglamento (ES) Nr. 1303/2013 49 straipsnyje, įgyvendinimą.
Veiksmų programos valdymo komitetas – iš vadovaujančiosios, tvirtinančiosios, tarpinių institucijų atstovų finansų ministro sudaromas komitetas veiksmų programos įgyvendinimo problemoms nagrinėti. Į komiteto sudėtį stebėtojų teisėmis gali būti įtraukiami socialinių ekonominių partnerių, metodinės pagalbos centrų atstovai.
Visuotinė dotacija – dalies veiksmų programos įgyvendinimo būdas – finansavimo lėšos, kurias ministerija skiria įgyvendinančiajai institucijai, o pastaroji jas skiria projektams įgyvendinti.
Visuotinės dotacijos priemonė – priemonė, kuriai įgyvendinti skiriama visuotinė dotacija.
Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos reglamente (ES) Nr. 1303/2013).
II SKYRIUS
institucijų funkcijos ir atsakomybė
PIRMASIS SKIRSNIS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė atlieka šias funkcijas:
3.1. paveda nutarimo, kuriuo patvirtintos Taisyklės, 2 ir 3 punktuose nurodytoms institucijoms vykdyti Taisyklėse nustatytas funkcijas;
3.2. paskirtai audito įstaigai nustačius, kad vadovaujančioji ar tvirtinančioji institucijos neatitinka jų paskyrimo kriterijų, nustato bandomąjį laikotarpį, per kurį vadovaujančioji ar tvirtinančioji institucijos turi imtis reikiamų taisomųjų veiksmų;
3.3. panaikina pavedimą institucijoms vykdyti Taisyklėse nustatytas funkcijas ir paveda jų funkcijas atlikti naujai institucijai;
3.5. sudaro Veiksmų programos stebėsenos komitetą, vadovaudamasi reglamento (ES) Nr. 1303/2013 47–49 straipsniais;
3.6. teisės aktų, reglamentuojančių veiksmų programos administravimą ir finansavimą, nustatyta tvarka atlieka veiksmų programos įgyvendinimo priežiūrą, svarsto ketvirtines veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitas ir prireikus įpareigoja institucijas imtis tam tikrų veiksmų;
ANTRAS SKIRSNIS
VADOVAUJANČIOJI INSTITUCIJA
4. Vadovaujančioji institucija atlieka šias funkcijas:
4.1. organizuoja Partnerystės sutarties rengimą, teikimą ir derinimą su Europos Komisija, prireikus – jos keitimą;
4.2. organizuoja veiksmų programos rengimą, teikimą ir derinimą su Europos Komisija, prireikus – jos keitimą;
4.3. atlieka Partnerystės sutarties ir veiksmų programos suderinamumo su Partnerystės sutarties nuostatomis, kitais nacionaliniais ir Europos Sąjungos (toliau – ES) finansinės paramos strateginio planavimo dokumentais priežiūrą;
4.4. informuoja Europos Komisiją apie vadovaujančiosios ir tvirtinančiosios institucijų paskyrimą ir apie šio paskyrimo nutraukimą, kaip numatyta reglamento (ES) Nr. 1303/2013 124 straipsnyje;
4.5. informuoja Europos Komisiją apie vadovaujančiajai ar tvirtinančiajai institucijoms nustatytą bandomąjį laikotarpį, per kurį vadovaujančioji ar tvirtinančioji institucijos turi imtis reikiamų taisomųjų veiksmų, apie bandomojo laikotarpio pabaigą, įgyvendinus taisomuosius veiksmus;
4.6. atlieka Veiksmų programos stebėsenos komiteto sekretoriato funkcijas, teikia jam informaciją, reikalingą funkcijoms atlikti;
4.7. kuria valdymo ir kontrolės sistemą, prižiūri jos veikimą ir tobulina ją:
4.7.1. rengia teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų pakeitimus ir pagal kompetenciją teikia juos Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti, pagal poreikį ir kompetenciją rengia ir tvirtina teisės aktų, reglamentuojančių veiksmų programos administravimą ir finansavimą, detalizavimo dokumentus ir metodinius nurodymus, teikia paaiškinimus dėl jų taikymo;
4.7.2. rengia ir tvirtina projektų administravimo ir finansavimo taisykles ir jų pakeitimus, teikia paaiškinimus dėl jų taikymo;
4.7.3. rengia ir tvirtina finansinių priemonių įgyvendinimo taisykles ir jų pakeitimus, teikia paaiškinimus dėl jų taikymo;
4.7.4. rengia ir atnaujina valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą, teikia jį suinteresuotoms institucijoms;
4.7.6. teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlymus dėl pavedimo institucijoms vykdyti funkcijas nutraukimo;
4.8. rengia ir teikia Europos Komisijai valdymo pareiškimą ir metinę galutinių audito ataskaitų ir atliktų patikrinimų santrauką, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 59 straipsnio (5) a ir b dalyse;
4.9. vykdo vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų užduočių, vadovaujantis Taisyklėmis pavestų tarpinėms institucijoms, priežiūrą ir kontrolę:
4.9.2. nustato, ar tarpinių institucijų vidaus sistemos atitinka nustatytus užduočių vykdymo reikalavimus, teikia tarpinių institucijų vidaus sistemų tobulinimo rekomendacijas;
4.10. priima sprendimą dėl finansinės priemonės įgyvendinimo būdo ir fondų fondo valdytojo arba finansinės priemonės valdytojo (jeigu fondų fondas nėra steigiamas) paskyrimo, kaip nustatyta reglamento (ES) Nr. 1303/2013 38 straipsnio 4 dalyje;
4.11. organizuoja finansavimo sutarties su fondų fondo valdytoju arba finansinės priemonės valdytoju (jeigu fondų fondas nėra steigiamas) sudarymą ir keitimą;
4.12. atlieka funkcijas, susijusias su projekto, apimančio finansines priemones, įgyvendinimu:
4.12.1. atlieka su fondų fondo valdytojo arba finansinės priemonės valdytojo (jeigu fondų fondas nėra steigiamas) veikla susijusių pažeidimų tyrimus, nustato pažeidimus, priima sprendimus dėl nustatytų pažeidimų ir praneša apie tai atitinkamoms institucijoms;
4.12.2. apie įtariamą nusikalstamą veiką, susijusią su ES struktūrinių fondų lėšų gavimu ir panaudojimu, praneša Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba);
4.12.3. priima sprendimus dėl ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų grąžinimo ir imasi teisės aktuose numatytų veiksmų dėl lėšų susigrąžinimo;
4.12.4. rengia ir tvirtina išlaidų deklaracijas ir metines sąskaitas, rengia institucijų deklaruojamų projektų išlaidų ataskaitas, tvirtinančiajai institucijai teikia išlaidų deklaracijas, metines sąskaitas ir institucijų deklaruojamų projektų išlaidų ataskaitas;
4.13. administruoja veiksmų programą, laikydamasi patikimo finansų valdymo principo, numatyto Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 30–33 straipsniuose, pagal kompetenciją užtikrina tinkamą funkcijų atlikimą:
4.13.1. užtikrina, kad projektai būtų atrinkti vadovaujantis priemonei taikytinais Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintais projektų atrankos kriterijais ir kad visą jų įgyvendinimo laikotarpį atitiktų galiojančias ES ir nacionalines taisykles:
4.13.1.2. teikia Veiksmų programos stebėsenos komitetui tvirtinti projektų atrankos kriterijus ir jų pakeitimus;
4.13.1.4. prižiūri, kad nebūtų viršytas projektų ES struktūrinių fondų lėšų ir nacionalinių lėšų santykis ir didžiausias projektų vykdytojams išmokėtų ES struktūrinių fondų lėšų dydis pagal nustatytus veiksmų programos prioritetus;
4.13.2. įgyvendindama veiksmų programos techninės paramos prioritetus ir užtikrindama tinkamą funkcijų atlikimą:
4.13.2.2. rengia ir teikia Veiksmų programos stebėsenos komitetui tvirtinti projektų atrankos kriterijus ir jų pakeitimus;
4.13.2.4. planuoja ES struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas, skiriamas projektams finansuoti;
4.12.2.5. patvirtina projektų atitiktį bendriesiems reikalavimams ir priemonei taikytiniems Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintiems specialiesiems projektų atrankos kriterijams;
4.13.2.7. rengia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto patvirtintų asignavimų paskirstymo pagal programas priedą, kuriame nustatomos maksimalios techninės paramos sumos institucijoms, kurių atsakomybė ir funkcijos nustatytos Taisyklėse, ir teikia jį Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti;
4.13.2.8. tikrina įgyvendinančiosios institucijos, atsakingos už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, teikiamus vykdomų projektų mokėjimo prašymus, nustato mokėjimo prašymuose nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai;
4.13.2.9. atlieka įgyvendinančiosios institucijos, atsakingos už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, vykdomų projektų patikras vietoje;
4.13.2.10. atlieka įgyvendinančiosios institucijos, atsakingos už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, vykdomų projektų pažeidimų tyrimą, nustato pažeidimus, priima sprendimus dėl nustatytų pažeidimų, teisės aktų nustatyta tvarka priima sprendimą dėl tolesnių veiksmų, susijusių su projektų įgyvendinimu, teisės aktų nustatyta tvarka praneša apie pažeidimus atitinkamoms institucijoms;
4.13.2.11. apie įtariamą nusikalstamą veiką, susijusią su ES struktūrinių fondų lėšų gavimu ir panaudojimu, praneša Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai;
4.13.2.12. priima sprendimus dėl įgyvendinančiosios institucijos, atsakingos už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, vykdomų projektų ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų grąžinimo ir imasi teisės aktuose numatytų veiksmų dėl lėšų susigrąžinimo;
4.13.2.13. užtikrina, kad įgyvendinančioji institucija, atsakinga už veiksmų programos techninės paramos prioritetų įgyvendinimą, vykdydama projektus, turėtų atskirą sistemą projektų apskaitai tvarkyti (atskirai nuo kitos projekto vykdytojo vykdomos veiklos apskaitos) arba specialų projektų įgyvendinimo sandorių apskaitos kodą;
4.13.2.15. pagal kompetenciją vykdo dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevenciją;
4.13.2.16. rengia planuojamų pripažinti deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidų prognozes pagal administruojamus veiksmų programos prioritetus ir priemones;
4.13.3. kuria ir plėtoja SFMIS, užtikrina jos veikimą, pagal kompetenciją registruoja SFMIS informaciją apie atliekamus veiksmus;
4.13.4. pagal kompetenciją valdo SFC 2014 Lietuvoje ir teikia informaciją per SFC 2014 Europos Komisijai;
4.13.5. užtikrina, kad būtų atliekami ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimai:
4.13.5.1. rengia ir teikia veiksmų programos stebėsenos komitetui tvirtinti ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planą ir jo pakeitimus, užtikrina jo įgyvendinimą;
4.13.5.2. rengia ir teikia veiksmų programos stebėsenos komitetui tvirtinti metinius ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planus ir jų pakeitimus, užtikrina jų įgyvendinimą;
4.13.5.3. teisės aktų nustatyta tvarka koordinuoja ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo veiklą;
4.13.5.4. vykdo ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo rekomendacijų įgyvendinimo stebėseną;
4.13.5.5. informuoja Veiksmų programos stebėsenos komitetą ir Europos Komisiją apie ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo rezultatus;
4.13.6. saugo pagal kompetenciją gaunamus ir rengiamus dokumentus, kurių reikia audito sekai užtikrinti;
4.13.7. užtikrina, kad tvirtinančioji institucija gautų visą būtiną informaciją apie tvirtinimo tikslais atliktas su išlaidomis susijusias procedūras ir patikrinimus;
4.13.8. rengia ir Veiksmų programos stebėsenos komitetui teikia tvirtinti metines ir galutines veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitas, įskaitant reglamento (ES) Nr. 1303/2013 46 straipsnyje nurodytą finansinių priemonių įgyvendinimo ataskaitą; Veiksmų programos stebėsenos komitetui patvirtinus, teikia jas Europos Komisijai;
4.13.9. rengia ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei teikia ketvirtines veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitas;
4.13.11. užtikrina, kad būtų laikomasi informavimo apie ES struktūrinius fondus reikalavimų, nustatytų reglamento (ES) Nr. 1303/2013 115 straipsnyje:
4.13.11.2. užtikrina, kad apie ES struktūrinius fondus būtų informuojama ES struktūrinių fondų svetainėje;
4.13.11.3. rengia ir Veiksmų programos stebėsenos komitetui teikia tvirtinti komunikacijos strategiją, parengtą vadovaujantis reglamento (ES) Nr. 1303/2013 116 straipsniu, ir jos pakeitimus, koordinuoja komunikacijos strategijos įgyvendinimą;
4.13.11.4. teisės aktų nustatyta tvarka organizuoja metinių ir ketvirtinių komunikacijos planų rengimą ir įgyvendinimą;
4.13.11.5. vadovaudamasi reglamento (ES) Nr. 1303/2013 117 straipsniu, paskiria už informavimą apie ES struktūrinius fondus atsakingą kontaktinį asmenį ir apie tai informuoja Europos Komisiją;
4.13.12. teikia Europos Komisijai informaciją apie didelės apimties projektus, vadovaudamasi reglamento Nr. 1303/2013 101–103 straipsniais;
4.13.13. gavusi Europos Komisijos prašymą išnagrinėti Europos Komisijai pateiktą skundą, pagal kompetenciją organizuoja šių skundų nagrinėjimą ir teikia informaciją apie jų nagrinėjimo rezultatus Europos Komisijai;
4.14. sudaro veiksmų programos valdymo komitetą, jam vadovauja (vadovaujančiosios institucijos atstovas) ir atlieka veiksmų programos valdymo komiteto sekretoriato funkcijas;
4.15. rengia veiksmų programos priedą ir jo pakeitimus ir teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei tvirtinti;
4.16. analizuoja ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo spartą ir prireikus imasi priemonių, kad ES struktūrinių fondų lėšos nebūtų prarastos pagal reglamento (ES) Nr. 1303/2013 136 straipsnio nuostatas;
4.17. teikia Europos Komisijai reglamento (ES) Nr. 1303/2013 87 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytą informaciją apie išimtis dėl sumų, kurias reikėjo deklaruoti iki praėjusių metų pabaigos;
4.18. apibendrina ministerijų pateiktas planuojamų pripažinti deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidų prognozes ir teikia jas tvirtinančiajai institucijai;
4.19. atlieka reikiamą finansinį koregavimą arba teisės aktuose nustatyta tvarka duoda įgyvendinančiosioms institucijoms nurodymus dėl finansinio koregavimo ir (arba) projektų ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų dalies arba visų projektui skirtų ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų panaikinimo; apie tai pagal kompetenciją praneša ministerijoms ir tvirtinančiajai institucijai;
4.20. koordinuoja, kad į ES biudžetą būtų pervestos Europos Komisijos vykdomajame rašte sumoms išieškoti nurodytos lėšos, kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 80 straipsnyje;
4.21. informuoja Europos Komisiją ir audito instituciją apie pažeidimus, kaip numatyta reglamento (ES) Nr. 1303/2013 122 straipsnyje;
4.23. pagal kompetenciją rengia ir teikia mokėjimo institucijai Europos investicijų banko paskolos paskirstymo prašymus, taip pat užtikrina, kad Europos investicijų bankui būtų pateikti kiti duomenys, reikalingi Europos investicijų banko paskolos išmokoms gauti;
4.25. užtikrina, kad rengiant, įgyvendinant, stebint ir vertinant veiksmų programą būtų bendradarbiaujama su kompetentingomis regioninėmis, vietos, miesto ir kitomis valdžios institucijomis, socialiniais ekonominiais partneriais, įstaigomis, atstovaujančiomis pilietinei visuomenei, įskaitant aplinkosaugos partnerius, nevyriausybines organizacijas, ir įstaigomis, atsakingomis už moterų ir vyrų lygybės ir nediskriminavimo skatinimą (toliau – socialiniai ir ekonominiai partneriai);
4.26. pagal kompetenciją ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia institucijoms ir įstaigoms, Veiksmų programos stebėsenos komitetui, veiksmų programos valdymo komitetui, pareiškėjams, projektų vykdytojams ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojams ir visuomenei informaciją apie veiksmų programos įgyvendinimą.
5. Vadovaujančioji institucija turi teisę:
5.1. pagal priskirtą kompetenciją prašyti tarpinių institucijų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų suderinti su vadovaujančiąja institucija savo rengiamus dokumentus, reglamentuojančius veiksmų programos įgyvendinimą;
5.2. stabdyti laikinai, kol bus pašalinti jos nurodyti trūkumai, tarpinių institucijų sprendimus, priimamus atliekant Taisyklėmis pavestas vykdyti užduotis, kai, jos manymu, sprendimai prieštarauja ES reglamentų ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatoms;
5.3. atlikti tarpinių institucijų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų patikrinimus, tikrinti projektus jų įgyvendinimo arba administravimo vietose;
5.4. sudaryti komisijas ir darbo grupes, kurios padėtų jai užtikrinti vadovaujančiosios institucijos funkcijų atlikimą;
5.5. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų informaciją, kurios reikia vadovaujančiosios institucijos funkcijoms atlikti;
5.6. įtarusi galimą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimą, kreiptis į Viešųjų pirkimų tarnybą dėl projektų vykdytojų (perkančiųjų organizacijų) viešųjų pirkimų atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimams;
5.7. kreiptis į Konkurencijos tarybą dėl pareiškėjų planuojamų įgyvendinti ir projektų vykdytojų įgyvendinamų projektų atitikties valstybės pagalbos taisyklėms;
5.8. kreiptis į metodinės pagalbos centrą dėl metodinės pagalbos teikimo administruojant veiksmų programą;
TREČIAS SKIRSNIS
MINISTERIJA
6. Ministerija atlieka šias funkcijas:
6.1. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant Partnerystės sutartį, veiksmų programą, teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir atsakingoms institucijoms teikia pasiūlymus dėl jų keitimo, dalyvauja rengiant ir atnaujinant valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą;
6.2. pagal kompetenciją užtikrina, kad projektai būtų atrinkti vadovaujantis priemonei taikytinais Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintais projektų atrankos kriterijais:
6.2.1. rengia projektų atrankos kriterijus, o, jei projektas apima finansinių priemonių įgyvendinimą, – rengia siūlymus dėl projektų atrankos kriterijų ir teikia vadovaujančiajai institucijai;
6.2.2. pagal kompetenciją teikia vadovaujančiajai institucijai pasiūlymus, rengiant veiksmų programos priedą, jo pakeitimus;
6.2.4. planuoja ES struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas, skiriamas projektams finansuoti;
6.2.7. rengia, derina su įgyvendinančiosiomis institucijomis, taip pat teisės aktų nustatyta tvarka su kitomis suinteresuotomis institucijomis ir (ar) vadovaujančiąja institucija ir tvirtina projektų finansavimo sąlygų aprašus, teikia paaiškinimus dėl projektų finansavimo sąlygų aprašų (netaikoma, kai įgyvendinamos finansinės priemonės);
6.2.8. teisės aktų nustatyta tvarka ir apimtimi vertina planuojamus įtraukti į valstybės projektų sąrašą projektus;
6.2.10. planuoja kvietimus teikti paraiškas ir lėšų, skirtų pagal tam tikrą kvietimą teikti paraiškas, sumas;
6.3. teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka teikia pritarimą projekto sutarties pakeitimams arba, jeigu nepritaria projekto sutarties pakeitimams, teikia pastabas ir pasiūlymus pateiktiems derinti projektų sutarčių pakeitimams;
6.5. pagal kompetenciją užtikrina, kad projektai visą jų įgyvendinimo laikotarpį atitiktų galiojančias ES ir nacionalines taisykles:
6.5.1. įtarusi pažeidimą, praneša apie tai įgyvendinančiajai institucijai arba, kai įgyvendinamos finansinės priemonės – vadovaujančiajai institucijai;
6.5.2. apie įtariamą nusikalstamą veiką, susijusią su ES struktūrinių fondų lėšų gavimu ir panaudojimu, praneša Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai ir įgyvendinančiajai institucijai arba, kai įgyvendinamos finansinės priemonės – vadovaujančiajai institucijai;
6.5.3. pagal kompetenciją vykdo dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevenciją;
6.5.5. pagal kompetenciją užtikrina, kad projektai būtų įgyvendinami toje teritorijoje, kuri numatyta veiksmų programoje, atsižvelgiant į ES teisės aktuose numatytas išimtis;
6.5.7. nagrinėja pareiškėjų skundus dėl įgyvendinančiųjų institucijų veiksmų ar neveikimo, susijusių su projekto atitikties projektų finansavimo sąlygų aprašo reikalavimams vertinimu, ir (arba) įgyvendinančiųjų institucijų priimtų sprendimų dėl paraiškų finansuoti projektus atmetimo (netaikoma, kai įgyvendinami projektai apimantys finansinių priemonių įgyvendinimą);
6.6. pagal kompetenciją užtikrina, kad ES struktūrinių fondų lėšos nebūtų prarastos pagal reglamento (ES) Nr. 1303/2013 136 straipsnio nuostatas;
6.7. teisės aktuose nustatytais atvejais susigrąžina ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas ir teikia tvirtinančiajai ir mokėjimo institucijoms informaciją apie grąžintinas, grąžintas ir nesusigrąžintinas lėšas, panaikintą projekto ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų dalį arba visas projektui skirtas ES struktūrinių fondų lėšas ir (ar) nacionalines lėšas (netaikoma, kai įgyvendinamos visuotinių dotacijų priemonės);
6.8. rengia ir vadovaujančiajai institucijai teikia planuojamų pripažinti deklaruotinomis Europos Komisijai išlaidų prognozes pagal administruojamus veiksmų programos prioritetus ir priemones;
6.9. pagal kompetenciją dalyvauja kuriant ir plėtojant SFMIS, registruoja SFMIS informaciją apie atliekamus veiksmus;
6.10. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant ir keičiant ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planą ir metinius ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planus, teikia vadovaujančiajai institucijai pasiūlymus dėl ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimų organizavimo, organizuoja ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimus, teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją apie vertinimo metu pateiktas rekomendacijas ir jų įgyvendinimą ir kitą informaciją, kurios reikia metiniuose ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimo planuose numatytam ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimui užtikrinti;
6.11. saugo pagal kompetenciją gaunamus ir rengiamus dokumentus, kurių reikia audito sekai užtikrinti;
6.12. pagal kompetenciją vykdo veiksmų programos įgyvendinimo priežiūrą, rengia ir teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją, kurios reikia metinei ir galutinei veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitoms rengti;
6.13. rengia ir teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją, kurios reikia Partnerystės sutarties įgyvendinimo pažangos ataskaitai rengti;
6.14. pagal kompetenciją užtikrina bendradarbiavimą su socialiniais ir ekonominiais partneriais rengiant, įgyvendinant, stebint ir vertinant veiksmų programą;
6.15. dalyvauja kuriant ir plėtojant ES struktūrinių fondų svetainę, pagal kompetenciją skelbia ir atnaujina joje informaciją, skirtą galimiems ir (arba) esamiems pareiškėjams, projektų vykdytojams ir visuomenei;
6.16. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant, keičiant ir įgyvendinant komunikacijos strategiją, metinius ir ketvirtinius komunikacijos planus, teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją apie informavimo apie ES struktūrinius fondus veiklą ir kitą informaciją, kurios reikia metiniuose komunikacijos planuose numatytai informacijos sklaidai apie ES struktūrinius fondus užtikrinti;
6.18. gavusios vadovaujančiosios institucijos pritarimą dalį veiksmų programos įgyvendinti visuotinės dotacijos būdu, rengia visuotinės dotacijos priemonės finansavimo sutarties projektą, suderina jį su vadovaujančiąja ir įgyvendinančiąja institucijomis, kartu su įgyvendinančiąja institucija pasirašo visuotinės dotacijos priemonės finansavimo sutartį, atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas, susijusias su visuotinės dotacijos priemonės įgyvendinimu;
6.19. steigia projekto, apimančio finansines priemones, priežiūros komitetą ir atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas, susijusias su finansinės priemonės įgyvendinimu;
6.20. pagal kompetenciją ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia institucijoms ir įstaigoms, Veiksmų programos stebėsenos komitetui, veiksmų programos valdymo komitetui, pareiškėjams, projektų vykdytojams, projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojams ir visuomenei informaciją apie veiksmų programos įgyvendinimą;
6.21. užtikrina vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų ir Taisyklėse nustatytų užduočių įgyvendinimą; įgyvendina vadovaujančiosios institucijos nustatytus ir jos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimo reikalavimus ir teikiamas užduočių įgyvendinimo ir ministerijos vidaus sistemos tobulinimo rekomendacijas;
6.22. vadovaujančiosios institucijos prašymu teikia derinti pagal kompetenciją rengiamus dokumentų, reglamentuojančių veiksmų programos įgyvendinimą ir susijusių su vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimu, projektus;
6.23. pagal kompetenciją teikia pasiūlymus dėl pateiktos derinti savivaldybės parengtos Integruotos teritorijos vystymo programos (vystymo programos, priemonių ir numatomų pasiekti rezultatų), atsižvelgdama į veiksmų programų tikslus, prioritetus ir specifinius uždavinius;
7. Vidaus reikalų ministerija, pagal Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymą atsakinga už nacionalinės regioninės politikos koordinavimą, papildomai atlieka šias funkcijas:
7.1. koordinuoja ES struktūrinių fondų lėšų dalies, kuri bus skiriama regionų projektams įgyvendinti, planavimą ir skirstymą regionams, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, skiriamų regionų projektams įgyvendinti, planavimą, dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevencijos vykdymą;
7.2. rengia ir tvirtina regionų projektų atrankos tvarkos aprašą, teikia paaiškinimus dėl jo, prižiūri, kaip laikomasi šiame apraše nustatytos siūlomų finansuoti regionų projektų sąrašų sudarymo tvarkos;
7.3. užtikrina, kad regionų plėtros taryboms ir savivaldybių institucijoms būtų laiku pranešama apie regionų projektų finansavimo sąlygas ir tvarką;
7.4. pagal kompetenciją prižiūri, kad ES struktūrinių fondų lėšos regionų projektams būtų planuojamos taip, kad jos nebūtų prarastos pagal reglamento (ES) Nr. 1303/2013 136 straipsnio nuostatas;
7.5. pagal kompetenciją praneša kitoms ministerijoms ir regionų plėtros taryboms apie riziką laiku nepanaudoti ES struktūrinių fondų lėšas;
7.6. koordinuoja, kad regionų plėtros tarybų pagal kompetenciją gaunami ir rengiami dokumentai, kurių reikia audito sekai užtikrinti, būtų tinkamai saugomi;
7.7. koordinuoja integruotų teritorinių investicijų planavimą ir panaudojimą:
7.7.1. vertina 5 didžiųjų miestų savivaldybių siūlomų teritorijų, kuriose bus remiami miestų tvarios plėtros veiksmai, tinkamumą (atitiktį Partnerystės sutartyje nustatytiems miestų teritorijų nustatymo principams);
7.7.2. nustato tikslinių teritorijų tarp miestų, turinčių nuo 6 iki 100 tūkst. gyventojų ir mažesnių savivaldybių centrų, išskyrimo kriterijus ir principus,
7.7.3. išskiria tikslines teritorijas tarp miestų, turinčių nuo 6 iki 100 tūkst. gyventojų ir mažesnių savivaldybių centrų;
7.7.4. nustato tikslinių teritorijų išskyrimo principus gyvenamųjų vietovių grupėje, apimančioje mažuosius miestus ir kaimo vietoves (nuo 1 iki 6 tūkst. gyventojų, išskyrus savivaldybių centrus);
7.7.5. teikia išvadas dėl regionų plėtros tarybų pasiūlytų tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijų gyvenamųjų vietovių grupėje, apimančioje mažuosius miestus ir kaimo vietoves (nuo 1 iki 6 tūkst. gyventojų, išskyrus savivaldybių centrus) atitikties veiksmų programai.
7.7.7. pagal kompetenciją derina savivaldybių parengtas integruotas teritorijų vystymo programas, atsižvelgdama į veiksmų programos tikslus, prioritetus ir specifinius uždavinius;
7.7.8. vertina savivaldybių parengtų integruotų teritorijų vystymo programų atitiktį integruotos teritorijos vystymo programos rengimo ir įgyvendinimo gairėms ir teikia siūlymus dėl šių programų tobulinimo;
7.8. koordinuoja bendruomenės inicijuotos vietos plėtros iniciatyvos įgyvendinimą:
7.8.2. tvirtina Jungtinio vietos plėtros strategijų atrankos komiteto, kuris pagal Vietos plėtros strategijų rengimo, atrankos ir įgyvendinimo taisykles atlieka vietos plėtros strategijų atranką, sudėtį;
8. Ministerija turi teisę:
8.1. kreiptis į Viešųjų pirkimų tarnybą dėl projektų vykdytojų (perkančiųjų organizacijų) viešųjų pirkimų atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimams;
8.2. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybos, pareiškėjų ir projektų vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
8.3. kreiptis į Konkurencijos tarybą dėl pareiškėjų planuojamų įgyvendinti ir projektų vykdytojų įgyvendinamų projektų atitikties valstybės pagalbos taisyklėms;
KETVIRTAS SKIRSNIS
ĮGYVENDINANČIOJI INSTITUCIJA
9. Įgyvendinančioji institucija atlieka šias funkcijas:
9.1. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant ir atnaujinant valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą, teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir teikia atsakingoms institucijoms pasiūlymus dėl jų keitimo;
9.2. pagal kompetenciją teikia vadovaujančiajai institucijai pasiūlymus, rengiant veiksmų programos priedą, jo pakeitimus;
9.3. pagal kompetenciją užtikrina, kad projektai būtų atrinkti vadovaujantis priemonei taikytinais Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintais projektų atrankos kriterijais ir kad visą jų įgyvendinimo laikotarpį jie atitiktų galiojančias ES ir nacionalines taisykles:
9.3.1. teisės aktų nustatyta tvarka dalyvauja rengiant projektų finansavimo sąlygų aprašą (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai);
9.3.2. skelbia kvietimus teikti paraiškas ir (ar) siunčia kvietimus teikti paraiškas, kai planuojami valstybės ir regionų projektai (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai);
9.3.3. pagal kompetenciją teikia pareiškėjams ir projektų vykdytojams informaciją apie projektų rengimo, paraiškų finansuoti projektus rengimo ir teikimo, projektų įgyvendinimo reikalavimus ir teisės aktų nustatyta tvarka skelbia šią informaciją ES struktūrinių fondų svetainėje;
9.3.4. pagal kompetenciją atlieka projektų vertinimą ir tvirtina projektų atitiktį priemonei taikytiniems Veiksmų programos stebėsenos komiteto patvirtintiems projektų atrankos kriterijams, projektams taikomiems bendriesiems reikalavimams ir nustatytoms projektų finansavimo sąlygoms, Europos investicijų banko nustatytoms išlaidų tinkamumo finansuoti sąlygoms, jeigu projektams finansuoti naudojama Europos investicijų banko paskola (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai);
9.3.6. nustato didžiausią leistiną skirti projektui ES struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų dydį ir kartu su atliktų vertinimų išvadomis teikia atitinkamai ministerijai pasiūlymus dėl projekto finansavimo (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai ir kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu);
9.3.7. gavusi sprendimą dėl finansavimo projektui skyrimo, sudaro projekto sutartį su pareiškėjais, prižiūri projekto sutarties nuostatų laikymąsi (išskyrus tuos atvejus, kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai ir kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu);
9.4. įsitikina, kad pagal projekto sutartį finansuojami darbai yra atlikti, prekės įsigytos bei paslaugos suteiktos ir kad projektų vykdytojų deklaruotos su projektų įgyvendinimu susijusios išlaidos buvo padarytos ir nepažeidžia ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, ir patvirtina tai:
9.4.1. tikrina projektų vykdytojų teikiamus mokėjimo prašymus, nustato mokėjimo prašymuose nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai, rengia ir teikia atitinkamai institucijai paraiškas asignavimų valdytojui dėl lėšų išmokėjimo projekto vykdytojui (išskyrus tuos atvejus, kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu);
9.4.2. rengia ir tvirtina išlaidų deklaracijas ir metines sąskaitas, rengia institucijų deklaruojamų projektų išlaidų ataskaitas, teikia jas tvirtinančiajai institucijai, teisės aktų nustatyta tvarka teikia informaciją apie išlaidų deklaracijas, metines sąskaitas ir institucijų deklaruojamų projektų išlaidų ataskaitas atitinkamoms institucijoms;
9.4.5. teikia vadovaujančiajai institucijai, ministerijai ir tvirtinančiajai institucijai informaciją apie patikrinimus, atliktus tvirtinant išlaidų deklaracijas ir metines sąskaitas;
9.4.6. atlieka pažeidimų tyrimus, nustato pažeidimus, priima sprendimus dėl nustatytų pažeidimų, teisės aktų nustatyta tvarka priima sprendimą dėl tolesnių veiksmų, susijusių su projekto įgyvendinimu, ir praneša apie pažeidimus atitinkamoms institucijoms ir projekto vykdytojui;
9.4.7. įtarusi nusikalstamą veiką, susijusią su ES struktūrinių fondų lėšų gavimu ir panaudojimu, apie tai praneša Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai, vadovaujančiajai institucijai ir ministerijai;
9.4.8. pagal kompetenciją vykdo dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevenciją ir kontrolę;
9.4.10. pagal kompetenciją užtikrina, kad projektai būtų įgyvendinami toje teritorijoje, kuri numatyta veiksmų programoje, įskaitant ES teisės aktuose numatytas išimtis;
9.4.12. pagal kompetenciją užtikrina, kad ES struktūrinių fondų lėšos nebūtų prarastos pagal reglamento (ES) Nr. 1303/2013 136 straipsnio nuostatas;
9.5. priima sprendimus dėl ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų grąžinimo ir informuoja apie juos ministeriją ir projekto vykdytoją ir imasi teisės aktuose numatytų veiksmų dėl lėšų grąžinimo ministerijai (išskyrus tuos atvejus, kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu);
9.6. kai įgyvendinami veiksmų programos techninės paramos prioritetai, imasi teisės aktuose numatytų veiksmų dėl ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų susigrąžinimo ir teikia tvirtinančiajai institucijai ir mokėjimo institucijai informaciją apie grąžintinas, grąžintas ir nesusigrąžintas lėšas, panaikintą projekto ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų dalį arba visas projektui skirtas ES struktūrinių fondų lėšas ir (ar) nacionalines lėšas;
9.8. užtikrina, kad projektų vykdytojai turėtų atskirą sistemą projektų apskaitai tvarkyti (atskirai nuo kitos projekto vykdytojo vykdomos veiklos apskaitos) arba specialų projektų įgyvendinimo sandorių apskaitos kodą;
9.9. saugo pagal kompetenciją gaunamus ir rengiamus dokumentus, kurių reikia audito sekai užtikrinti, informaciją apie įgyvendinamus projektus, renka finansų valdymui, stebėsenai, tikrinimui, auditui, ES struktūrinių fondų lėšų panaudojimo vertinimui ir Europos investicijų banko paskolos administravimui būtinus duomenis apie projektų įgyvendinimą;
9.10. pagal kompetenciją dalyvauja atliekant veiksmų programos stebėseną, teikia ministerijai informaciją, kurios reikia metinei ir galutinei veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitoms rengti;
9.11. dalyvauja kuriant ir plėtojant ES struktūrinių fondų svetainę, pagal kompetenciją skelbia ir atnaujina joje informaciją, skirtą galimiems ir (arba) esamiems pareiškėjams, projektų vykdytojams ir visuomenei;
9.12. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant, keičiant ir įgyvendinant komunikacijos strategiją, metinius ir ketvirtinius komunikacijos planus, užtikrina, kad projektų vykdytojai laikytųsi informavimo apie ES struktūrinius fondus reikalavimų.
9.13. pagal kompetenciją ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia institucijoms ir įstaigoms, Veiksmų programos stebėsenos komitetui, veiksmų programos valdymo komitetui, regionų plėtros taryboms, pareiškėjams, projektų vykdytojams ir visuomenei informaciją apie veiksmų programos įgyvendinimą;
9.14. teikia vadovaujančiajai ir mokėjimo institucijoms informaciją apie projektus, kuriems bendrai finansuoti numatomos skirti ir (arba) yra skirtos Europos investicijų banko paskolos lėšos;
9.15. užtikrina vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų Taisyklėse nustatytų užduočių įgyvendinimą; įgyvendina vadovaujančiosios institucijos nustatytus jos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimo reikalavimus ir teikiamas vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimo ir įgyvendinančiosios institucijos vidaus sistemos tobulinimo rekomendacijas;
9.16. vadovaujančiosios institucijos prašymu teikia derinti pagal kompetenciją rengiamus dokumentų, reglamentuojančių veiksmų programos įgyvendinimą, susijusių su vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimu, projektus;
9.17. kai priemonės įgyvendinamos visuotinės dotacijos būdu, vykdo šias funkcijas:
9.17.2. nustato didžiausią leistiną skirti projektui ES struktūrinių fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų dydį ir priima sprendimus dėl projektų finansavimo;
9.17.3. teisės aktų nustatyta tvarka sudaro dotacijos sutartis su pareiškėjais, prižiūri dotacijos sutarčių nuostatų laikymąsi; jei projektų finansavimo sąlygų apraše nustatyta, kad dotacijos sutartys su pareiškėjais nesudaromos, vykdo projektų priežiūrą vadovaudamasi projektų finansavimo sąlygų aprašu ir sprendimais dėl projektų finansavimo;
9.17.4. tikrina projektų vykdytojų teikiamus mokėjimo prašymus ir (ar) kitus išlaidų pagrindimo dokumentus, nustato mokėjimo prašymuose ir (ar) kituose išlaidų pagrindimo dokumentuose nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti ir deklaruoti Europos Komisijai; išmoka lėšas projektų vykdytojams;
9.17.5. priima sprendimus dėl ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų grąžinimo ir informuoja apie juos projekto vykdytoją ir imasi teisės aktuose nustatytų veiksmų dėl ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų grąžinimo ir teikia tvirtinančiajai ir mokėjimo institucijoms informaciją apie grąžintinas, grąžintas ir nesusigrąžintinas lėšas, panaikintą projekto ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų dalį arba visas projektui skirtas ES struktūrinių fondų lėšas ir (ar) nacionalines lėšas;
10. Įgyvendinančioji institucija turi teisę:
10.1. įtarusi galimą Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimą, kreiptis į Viešųjų pirkimų tarnybą dėl projektų vykdytojų (perkančiųjų organizacijų) viešųjų pirkimų atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimams;
10.2. kreiptis į Konkurencijos tarybą dėl pareiškėjų planuojamų įgyvendinti ir projektų vykdytojų įgyvendinamų projektų atitikties valstybės pagalbos taisyklėms;
10.3. kreiptis į metodinės pagalbos centrą dėl metodinės pagalbos teikimo administruojant projektus;
10.4. gauti iš institucijų ir įstaigų, Tarpžinybinės mokestinių duomenų saugyklos, kitų institucijų ir įstaigų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, pareiškėjų ir projektų vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
PENKTAS SKIRSNIS
REGIONO PLĖTROS TARYBA
11. Regiono plėtros taryba atlieka šias funkcijas:
11.1. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant ir atnaujinant valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą, teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir teikia atsakingoms institucijoms pasiūlymus dėl jų keitimo;
11. 3. teisės aktų nustatyta tvarka ir apimtimi vertina planuojamus įtraukti į regiono projektų sąrašą projektus;
11.4. planuodama ir panaudodama integruotas teritorines investicijas:
11.4.1. regiono plėtros plane nurodo preliminarų lėšų poreikį ir priemones, susijusias su integruotų teritorijų vystymo programų įgyvendinimu;
11.5. gyvenamųjų vietovių grupėje, apimančioje mažuosius miestus ir kaimo vietoves (nuo 1 iki 6 tūkst. gyventojų, išskyrus savivaldybių centrus), atsižvelgdama į Vidaus reikalų ministro patvirtintus tikslinių teritorijų išskyrimo principus, būdingiausias socialines, ekonomines, demografines problemas, teritorijų potencialą ir specifinius regiono iššūkius, suderinusi su Vidaus reikalų ministerija, nustato, nustato tikslinių teritorijų išskyrimo kriterijus ir išskiria tikslines teritorijas. Regiono plėtros plane nurodo preliminarų lėšų poreikį ir priemones, susijusias su šių teritorijų vystymu;
11.6. užtikrina vadovaujančiosios institucijos atsakomybe vykdomų Taisyklėse nustatytų užduočių įgyvendinimą; įgyvendina vadovaujančiosios institucijos nustatytus jos atsakomybe vykdomų užduočių įgyvendinimo reikalavimus ir teikiamas tų užduočių įgyvendinimo rekomendacijas;
12. Regiono plėtros taryba turi teisę:
12.1. kreiptis į Konkurencijos tarybą dėl pareiškėjų planuojamų įgyvendinti ir projektų vykdytojų įgyvendinamų projektų atitikties valstybės pagalbos taisyklėms;
12.2. gauti iš institucijų ir įstaigų, kitų institucijų ir įstaigų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, pareiškėjų ir projektų vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
ŠEŠTAS SKIRSNIS
TVIRTINANČIOJI INSTITUCIJA
13. Tvirtinančioji institucija atlieka šias funkcijas:
13.1. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant ir atnaujinant valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą, teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir teikia atsakingoms institucijoms pasiūlymus dėl jų keitimo;
13.2. pagal kompetenciją užtikrina tinkamą funkcijų atlikimą:
13.2.1. rengia, tvirtina ir teikia Europos Komisijai patvirtintų išlaidų ataskaitas, mokėjimo paraiškas ir sąskaitas Europos Komisijai, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 966/2012 59 straipsnio (5) a dalyje;
13.2.2. pagal kompetenciją dalyvauja kuriant ir plėtojant SFMIS, registruoja SFMIS informaciją apie atliekamus veiksmus, teikia informaciją Europos Komisijai per SFC 2014;
13.2.3. tvarko grąžintinų, grąžintų, panaikintų ir nesusigrąžintinų ES struktūrinių fondų ir nacionalinių lėšų apskaitą;
13.2.4. prieš rengdama, tvirtindama ir teikdama patvirtintų išlaidų ataskaitas, mokėjimo paraiškas ir sąskaitas Europos Komisijai, įsitikina, kad tvirtinimo tikslais yra gavusi pakankamai informacijos iš vadovaujančiosios institucijos apie vadovaujančiosios institucijos atliktus veiksmus ir patikrinimus, susijusius su į patvirtintų išlaidų ataskaitas, mokėjimo paraiškas ir sąskaitas Europos Komisijai įtrauktas išlaidas; prieš rengdama, tvirtindama ir teikdama sąskaitas Europos Komisijai atsižvelgia į visų audito institucijos ar jos atsakomybe atliktų auditų rezultatus, susijusius su į sąskaitas Europos Komisijai įtrauktomis išlaidomis;
13.3. teikia Europos Komisijai einamiesiems ir kitiems finansiniams metams numatomų mokėjimo paraiškų prognozes;
13.5. pagal kompetenciją teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją, kurios reikia veiksmų programos metinei ir galutinei įgyvendinimo ataskaitoms rengti;
13.6. pagal kompetenciją ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia institucijoms ir įstaigoms, Veiksmų programos stebėsenos komitetui, veiksmų programos valdymo komitetui, regionų plėtros taryboms, pareiškėjams, projektų vykdytojams ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojams ir visuomenei informaciją apie veiksmų programos įgyvendinimą;
14. Tvirtinančioji institucija turi teisę:
14.1. atlikti vadovaujančiojoje institucijoje, tarpinėse institucijose ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų institucijose patikrinimus, susijusius su projektų ES struktūrinių fondų lėšų ir (ar) nacionalinių lėšų panaudojimu, taip pat patikrinimus vadovaujančiojoje institucijoje, siekdama įsitikinti, kad iš vadovaujančiosios institucijos gavo tinkamą informaciją apie atliktas procedūras ir patikrinimus, susijusius su išlaidų deklaracijose ir metinėse sąskaitose nurodytomis išlaidomis;
14.3. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybų, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų, metodinės pagalbos centrų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
SEPTINTAS SKIRSNIS
MOKĖJIMO INSTITUCIJA
15. Mokėjimo institucija atlieka šias funkcijas:
15.1. pagal kompetenciją dalyvauja rengiant ir atnaujinant valdymo ir kontrolės sistemos aprašymą, teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir teikia atsakingoms institucijoms pasiūlymus dėl jų keitimo;
15.4. teisės aktų nustatyta tvarka išmoka ES struktūrinių fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas;
15.5. perveda į ES biudžetą Europos Komisijos vykdomajame rašte sumoms išieškoti nurodytas grąžintinas lėšas;
15.6. rengia Europos investicijų banko nustatytos formos prašymus išmokėti Europos investicijų banko lėšas, teikia Europos investicijų bankui informaciją, reikalingą paskolos išmokoms gauti;
15.8. pagal kompetenciją dalyvauja kuriant ir plėtojant SFMIS, registruoja ir dalyvauja perduodant informaciją į SFMIS apie atliekamus veiksmus;
15.9. teikia tvirtinančiajai institucijai informaciją apie į valstybės iždo sąskaitas, skirtas ES struktūrinių fondų lėšoms, gautas įplaukas, ir į kitas valstybės iždo sąskaitas gautas nacionalinių lėšų įplaukas;
15.10. pagal kompetenciją ir teisės aktų nustatyta tvarka teikia institucijoms ir įstaigoms, Veiksmų programos stebėsenos komitetui, veiksmų programos valdymo komitetui, regionų plėtros taryboms, pareiškėjams, projektų vykdytojams ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojams ir visuomenei informaciją apie veiksmų programos įgyvendinimą;
16. Mokėjimo institucija turi teisę:
16.1. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybų, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
AŠTUNTAS SKIRSNIS
FINANSINIŲ NUSIKALTIMŲ TYRIMO TARNYBA
17. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba, dalyvaudama įgyvendinant veiksmų programą:
17.1. organizuoja susitikimus su ES struktūrinių fondų lėšas administruojančiomis institucijomis metodinei ir praktinei pagalbai dėl įtariamų nusikalstamų veikų, susijusių su ES struktūrinių fondų lėšų neteisėtu gavimu ir panaudojimu, teikti;
17.2. teisės aktų nustatyta tvarka teikia informaciją veiksmų programą administruojančiai institucijai apie jos pateikto pranešimo dėl įtariamos nusikalstamos veikos nagrinėjimo rezultatus;
17.3. dalyvauja rengiant teisės aktus, reglamentuojančius veiksmų programos administravimą ir finansavimą, jų detalizavimo dokumentus ir teikia atsakingoms institucijoms pasiūlymus dėl jų keitimo ir tobulinimo;
17.4. dalyvauja darbo grupių, susijusių su projektų pažeidimų tyrimo, nustatymo, šalinimo ir prevencijos sistema, veikloje;
18. Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba turi teisę:
18.1. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybų, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
DEVINTAS SKIRSNIS
KONKURENCIJOS TARYBA
19. Konkurencijos taryba, dalyvaudama įgyvendinant veiksmų programą:
19.1. konsultuoja institucijas ir projektų vykdytojus, dalyvaujančius įgyvendinant veiksmų programą, konkurencijos politikos ir valstybės pagalbos taikymo klausimais, atlieka valstybės pagalbos projektų ekspertizę Valstybės pagalbos projektų ekspertizės atlikimo, išvadų ir rekomendacijų teikimo valstybės pagalbos teikėjams, valstybės pagalbos pranešimų ir kitos informacijos, susijusios su valstybės pagalba, pateikimo Europos Komisijai ir kitoms suinteresuotoms institucijoms taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 6 d. nutarimu Nr. 1136 „Dėl Valstybės pagalbos projektų ekspertizės atlikimo, išvadų ir rekomendacijų teikimo valstybės pagalbos teikėjams, valstybės pagalbos pranešimų ir kitos informacijos, susijusios su valstybės pagalba, pateikimo Europos Komisijai ir kitoms suinteresuotoms institucijoms taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tvarka;
19.2. kaupia informaciją apie suteiktą valstybės pagalbą įgyvendinant veiksmų programą ir teikia ją Europos Komisijai ir kitoms suinteresuotoms institucijoms;
20. Konkurencijos taryba turi teisę:
20.1. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybų, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
DEŠIMTAS SKIRSNIS
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBA
21. Viešųjų pirkimų tarnyba, dalyvaudama įgyvendinant veiksmų programą:
21.1. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka kontroliuoja, kaip atliekant projektų viešuosius pirkimus laikomasi šio įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų, vykdo šių teisės aktų pažeidimų prevenciją;
21.2. konsultuoja perkančiąsias organizacijas ir tiekėjus, dalyvaujančius įgyvendinant veiksmų programą, veiksmų programą administruojančias institucijas viešųjų pirkimų atlikimo klausimais;
21.3. sudaro galimybes įgyvendinančiosioms institucijoms atlikti viešųjų pirkimų, vykdomų Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos priemonėmis, kontrolę;
21.4. atlikdama projektų viešųjų pirkimų kontrolę, gavusi informaciją iš trečiųjų šalių apie įtariamus pažeidimus, susijusius su viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimais, ir nustačiusi Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus, teisės aktų nustatyta tvarka vertinimo išvadų kopijas teikia atitinkamoms institucijoms;
21.5. saugo pagal kompetenciją rengiamus ar gaunamus dokumentus, kurių reikia audito sekai užtikrinti;
22. Viešųjų pirkimų tarnyba turi teisę:
22.1. gauti iš institucijų ir įstaigų bei jų administruojamų duomenų bazių, Veiksmų programos stebėsenos komiteto, veiksmų programos valdymo komiteto, regionų plėtros tarybų, pareiškėjų, projektų vykdytojų ir projektų, apimančių finansines priemones, vykdytojų informaciją, kurios reikia jos funkcijoms atlikti;
VIENUOLIKTAS SKIRSNIS
METODINĖS PAGALBOS CENTRAI
23. Metodinės pagalbos centrai teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas institucijoms dėl veiksmų programos įgyvendinimo dokumentų rengimo ir projektų vertinimo, atrankos ar administravimo:
23.1. Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas veiksmų programą administruojančioms institucijoms dėl veiksmų programos prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ įgyvendinimo dokumentų rengimo ir projektų vertinimo, atrankos ar administravimo;
23.2. VĮ Energetikos agentūra teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas veiksmų programą administruojančioms institucijoms dėl veiksmų programos prioritetų „Energijos efektyvumo ir atsinaujinančių energijos išteklių gamybos ir naudojimo skatinimas“ ir „Tvaraus transporto, pagrindinių tinklų infrastruktūros skatinimas“ įgyvendinimo dokumentų rengimo ir projektų vertinimo, atrankos ar administravimo klausimais;
23.3. VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra teikia metodinę pagalbą ir konsultacijas veiksmų programą administruojančioms institucijoms dėl investicijų projektų rengimo ir vertinimo atrankos metu, investicijų ir veiklos projektų įgyvendinimo alternatyvų nagrinėjimo ir vertinimo atrankos metu, bei projektų įgyvendinimo viešojo ir privataus sektorių partnerystės būdu.