Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS
ĮSAKYMAS
| dėl LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO 2016 M. vasario 22 D. ĮSAKYMO NR. 1V-125 „DĖL 2014–2020 METŲ EUROPOS SĄJUNGOS FONDŲ INVESTICIJŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS 10 PRIORITETO „VISUOMENĖS POREIKIUS ATITINKANTIS IR PAŽANGUS VIEŠASIS VALDYMAS“ NR. 10.1.4-ESFA-V-921 PRIEMONĖS „GERESNIO |
| REGLAMENTAVIMO DIEGIMAS IR VERSLO PRIEŽIŪROS SISTEMOS TOBULINIMAS“ PROJEKTŲ FINANSAVIMO SĄLYGŲ APRAŠO Nr. 2 |
patvirtinimo“ PAKEITIMO
2016 m. d. Nr.
Vilnius
Pakeičiu 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ Nr. 10.1.4-ESFA-V-921 priemonės „Geresnio reglamentavimo diegimas ir verslo priežiūros sistemos tobulinimas“ projektų finansavimo sąlygų aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. vasario 22 d. įsakymu Nr. 1V–125 „Dėl 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ Nr. 10.1.4-ESFA-V-921 priemonės „Geresnio reglamentavimo diegimas ir verslo priežiūros sistemos tobulinimas“ projektų finansavimo sąlygų aprašo Nr. 2 patvirtinimo“:
1. Pakeičiu 2.7 papunktį ir jį išdėstau taip:
2. Pakeičiu 2.8 papunktį ir jį išdėstau taip:
„2.8. Rekomendacijas dėl projektų išlaidų atitikties Europos Sąjungos struktūrinių fondų reikalavimams, patvirtintas Žmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programos, Ekonomikos augimo veiksmų programos, Sanglaudos skatinimo veiksmų programos ir 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos valdymo komitetų 2014 m. liepos 4 d. protokolu Nr. 34 (su vėlesniais pakeitimais) ir skelbiamas interneto svetainėje www.esinvesticijos.lt (toliau – Rekomendacijos dėl projektų išlaidų atitikties Europos Sąjungos struktūrinių fondų reikalavimams).“
3. Papildau nauju 2.9 papunkčiu:
4. Papildau nauju 2.10 papunkčiu:
„2.10. Viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2013–2015 metų veiksmų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2013 m. gegužės 20 d. įsakymu 1V-438 „Dėl Viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2013–2015 metų veiksmų plano patvirtinimo“ (toliau – 2013–2015 metų veiksmų planas), ir Viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2016–2018 metų veiksmų planą, patvirtintą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. 1V-329 „Dėl viešojo valdymo tobulinimo 2012–2020 metų programos įgyvendinimo 2016–2018 metų veiksmų plano patvirtinimo“ (toliau – 2016–2018 metų veiksmų planas).“
5. Pakeičiu 4 punktą ir jį išdėstau taip:
„4. Kitos Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių įstatyme, Projektų taisyklėse, Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų veiksmų programą, taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 528 „Dėl atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programą“, Administravimo taisyklėse, Priemonių įgyvendinimo plane, Veiksmų programos stebėsenos rodiklių skaičiavimo apraše.“
6. Pakeičiu 8 punktą ir jį išdėstau taip:
„8. Pagal Aprašą projektams įgyvendinti numatoma skirti iki 8 322 000 eurų (aštuonių milijonų trijų šimtų dvidešimt dviejų tūkstančių eurų), iš kurių iki 7 073 700 eurų (septynių milijonų septyniasdešimt trijų tūkstančių septynių šimtų eurų) – ES struktūrinių fondų (Europos socialinio fondo) lėšos, iki 1 248 300 eurų (vieno milijono dviejų šimtų keturiasdešimt aštuonių tūkstančių trijų eurų) – Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos.“
7. Pakeičiu 14 punktą ir jį išdėstau taip:
8. Pakeičiu 19 punktą ir jį išdėstau taip:
„19. Projektai turi atitikti specialųjį projektų atrankos kriterijų, t. y. turi atitikti:
19.1 2013–2015 metų veiksmų plano 3 tikslo „Stiprinti strateginį mąstymą viešojo valdymo institucijose ir gerinti jų veiklos valdymą” 3.1 uždavinio „Diegti į rezultatus orientuotą ir įrodymais grįstą valdymą” priemonės 3.1.4 „Gerinti viešojo valdymo institucijų veiklos organizavimą – diegti projektinį ir procesų valdymą“ 3.1.4.5 papunktyje ir (arba) 3.2 uždavinio „Nuolat didinti viešojo valdymo institucijų veiklos efektyvumą” 3.2.2. priemonės „Optimizuoti viešojo valdymo institucijų atliekamas funkcijas, nuolat vertinti ir tobulinti šių institucijų valdymą ir gebėjimus“ 3.2.2.8 papunktyje nustatytą įgyvendinimo veiksmą. Laikoma, kad projektas atitinka šį specialųjį projektų atrankos kriterijų, jei projektas (projekto tikslas, įgyvendinanti institucija, projektui prašoma skirti lėšų suma ir finansavimo šaltinis) atitinka 2013–2015 veiksmų plano 3.1.4.5 ir (arba) 3.2.2.8 įgyvendinimo veiksmuose pateiktą informaciją apie projekto tikslą, įgyvendinančią instituciją, lėšų sumą (laikoma, kad šį reikalavimą atitinka, jeigu projektui prašoma skirti lėšų suma neviršija 2013–2015 metų veiksmų plane konkrečiam veiksmui įgyvendinti numatytos lėšų sumos) ir finansavimo šaltinį;
19.2. arba bent vieną iš 2016–2018 metų veiksmų plano 3 tikslo „Stiprinti strateginį mąstymą viešojo valdymo institucijose ir gerinti jų veiklos valdymą“ 3.1 uždavinio „Diegti į rezultatus orientuotą ir įrodymais grįstą valdymą“ 3.1.2 priemonės „Mažinti reglamentavimą ir gerinti teisės aktų kokybę“ arba 3.1.4 priemonės „Gerinti viešojo valdymo institucijų veiklos organizavimą – diegti projektinį ir procesų valdymą“ įgyvendinimo veiksmų. Laikoma, kad projektas atitinka šį specialiųjų projektų atrankos kriterijų, jei projektas (projekto tikslas, projekto pareiškėjas, projektui prašoma skirti lėšų suma ir finansavimo šaltinis) atitinka bent vieno iš 3.1.2 priemonės „Mažinti reglamentavimą ir gerinti teisės aktų kokybę“ arba 3.1.4 priemonės „Gerinti viešojo valdymo institucijų veiklos organizavimą – diegti projektinį ir procesų valdymą“ įgyvendinimo veiksmų pateiktą informaciją apie projekto tikslą, įgyvendinančią instituciją, lėšų sumą, reikalingą projekto vykdymui (laikoma, kad šį reikalavimą atitinka, jeigu projektui prašoma skirti lėšų suma neviršija 2016–2018 metų veiksmų plane konkrečiam veiksmui įgyvendinti numatytos lėšų sumos) ir finansavimo šaltinį „2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ priemonei 10.1.4-ESFA-V-921 „Geresnio reglamentavimo diegimas ir verslo priežiūros sistemos tobulinimas“ skirtos lėšos“. Prioritetas projektams suteikiamas vadovaujantis 2016–2018 metų veiksmų plano priedo „Plano veiksmų, kurios galėtų būti finansuojamos 2014–2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto lėšomis, prioritetinis sąrašas“ veiksmų, susijusių su verslo priežiūros sistemos tobulinimu, pateiktu sąrašu.“
9. Pakeičiu 28 punktą ir jį išdėstau taip:
„28. Projekto parengtumui taikomi šie reikalavimai:
28.1. Prieš teikdamas Ministerijai projektinį pasiūlymą dėl projekto įtraukimo į valstybės projektų sąrašą, pareiškėjas turi parengti Aprašo 29–30 punktuose nustatytus reikalavimus atitinkantį investicijų projektą. Šis reikalavimas taikomas kai:
28.1.1. rengiamas projektas, kuriam planuojamų investicijų į nematerialųjį turtą (t. y. programinę įrangą ir jos licencijas), esamo pastato (ar jo dalies) techninių ir (ar) funkcinių savybių pagerinimą (paprastasis remontas) ir (ar) įrenginius išlaidų suma, išskyrus (atėmus) joms tenkantį pirkimo ir (arba) importo pridėtinės vertės mokestį, viršija 300 000 eurų (trijų šimtų tūkstančių eurų); ir (arba)
28.2 pateikti investicijų projektą (tuo atveju, jei jis rengiamas vadovaujantis Aprašo 28.1.2 papunkčiu) vertinti Informacinės visuomenės plėtros komitetui prie Susisiekimo ministerijos (toliau – IVPK) pagal Vyriausybės nutarimo Nr. 498 3.1 ir 3.7 papunkčius;
28.3. Prieš teikdamas įgyvendinančiajai institucijai paraišką dėl projekto finansavimo pareiškėjas turi:
28.3.1. pradėti vykdyti viešuosius pirkimus tų prekių, paslaugų ir (ar) darbų, kurie reikalingi projekto pirmųjų metų veikloms įgyvendinti (paraiškoje nurodomas viešojo (-ųjų) pirkimo (-ų), reikalingo (-ų) pirmųjų metų veikloms įgyvendinti, pavadinimas, pirkimo paskelbimo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje data, nuoroda į pirkimo skelbimą ir pirkimo numeris (jeigu apie pirkimą skelbta) arba pridedama tiekėjui (-ams) išsiųsto kvietimo teikti pasiūlymus kopija (jeigu apie pirkimą neskelbta). Šis reikalavimas netaikomas:
28.3.1.1. viešiesiems pirkimams, kurie skirti informacinės sistemos specifikacijai parengti, informacinei sistemai sukurti (modernizuoti), diegti ir (ar) kompiuterinei, programinei įrangai įsigyti, diegti;
28.3.1.2. kai duomenys, reikalingi apibūdinti numatomą pirkti objektą, pagal projekto loginį pagrindimą bus nustatyti tik pasiekus pirmiau pradėtos vykdyti projekto veiklos rezultatą;
28.4. Parengti informacinės sistemos nuostatų projektą ar jų pakeitimo projektą ir pateikti juos derinti suinteresuotoms institucijoms Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimu Nr. 180 „Dėl valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka (šis reikalavimas netaikomas tuo atveju, kai neplanuojamos investicijos į informacinės sistemos sukūrimą ar modernizavimą).
10. Pakeičiu 29.1 papunktį ir jį išdėstau taip:
„29.1. projekto įgyvendinimo alternatyvų analizė investicijų projekte turi būti atlikta taikant (sąnaudų ir naudos analizės metodą (SNA) ir (ar) sąnaudų efektyvumo analizės (SEA) metodą); investicijų projekte turi būti pagrįsta projekto įgyvendinimo alternatyvų analizės pasirinkto metodo atitiktis Investicijų projektų rengimo metodikos nuostatoms:“
11. Pakeičiu 29.2.1 papunktį ir jį išdėstau taip:
„29.2.1. kai projekto, kuris pagal Investicijų projekto rengimo metodikos nuostatas yra priskirtinas prie viešojo juridinio asmens nematerialiojo turto investavimo objekto tipo projektų, (toliau – nematerialiojo turto projektas) investavimo objektas yra naujo nematerialiojo turto įsigijimas, vertinamos alternatyvos:“
12. Pakeičiu 29.2.4 papunktį ir jį išdėstau taip:
„29.2.4. kai projekto, kuris pagal Investicijų projektų rengimo metodikos nuostatas yra priskirtinas prie įrenginių investavimo objekto tipo projektų, (toliau – įrenginių projektas) investavimo objektas yra naujų įrenginių įsigijimas (t. y. rinkoje esančios prekės (-ių) pirkimas), vertinamos alternatyvos:
13. Papildau nauju 29.2.5 papunkčiu:
„29.2.5. kai įrenginių projekto investavimo objektas yra esamų įrenginių pakeitimas, vertinamos alternatyvos:
14. Papildau nauju 29.2.6 papunkčiu:
15. Papildau nauju 29.2.7 papunkčiu:
„29.2.7. kai projekto, kuris pagal Investicijų projektų rengimo metodikos nuostatas yra priskirtinas prie pastatų projektų, investavimo objektas yra esamo pastato techninių ir funkcinių savybių pagerinimas, vertinamos alternatyvos:
29.2.7.2. esamo pastato pardavimas ir naujo, reikalingas technines ir funkcines charakteristikas turinčio pastato įsigijimas;
16. Pakeičiu 29.4 papunktį ir jį išdėstau taip:
17. Pakeičiu 31 punktą ir jį išdėstau taip:
„31. Projekte negali būti numatyti apribojimai, kurie turėtų neigiamą poveikį moterų ir vyrų lygybės ir nediskriminavimo dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, negalios, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos principų įgyvendinimui.“
18. Pakeičiu 36 punktą ir jį išdėstau taip:
„36. Pareiškėjas ir (arba) partneris savo iniciatyva ir savo ir (arba) kitų šaltinių lėšomis gali prisidėti prie projekto įgyvendinimo. Aprašo 11.4 papunktyje nurodytą veiklą apimančio projekto vykdytojas ir (arba) partneris prie projekto įgyvendinimo turi prisidėti paraiškoje numatytų Aprašo 11.4 papunktyje nurodytos veiklos dalyvių – viešojo valdymo institucijų darbuotojų (išskyrus iš ES struktūrinės, kitos ES finansinės paramos ir tarptautinės finansinės paramos darbo užmokestį ar jo dalį gaunančius viešojo valdymo institucijų darbuotojus) darbo užmokesčiu, bet ne daugiau kaip 15 proc. visų projekto tinkamų finansuoti išlaidų. Projekto įgyvendinimo metu padidėjus Aprašo 11.4 papunktyje nurodytą veiklą atitinkančios projekto veiklos apimčiai (t. y., padidėjus dalyvių skaičiui, mokymų trukmei, mokymų skaičiui ir (ar) pan.), paraiškoje nustatyta dalyvių darbo užmokesčio išlaidų suma nėra keičiama).“
20. Pakeičiu 39.2.1 papunktį ir jį išdėstau taip:
„39.2.1. taikomosios programinės įrangos, kurios neužtikrina pagal Vyriausybės nutarimą Nr. 498 valstybės informacinių technologijų (toliau – IT) paslaugas valstybės institucijoms ir įstaigoms teikiantys valstybės IT paslaugų teikėjai (toliau – valstybės IT paslaugų teikėjai) ir (ar) kuri yra susijusi su pagal Vyriausybės nutarimą Nr. 498 savarankiškai valstybės institucijų ir įstaigų tvarkoma valstybės informacinių išteklių infrastruktūra, kūrimo, pritaikymo, įsigijimo išlaidos ir informacinės sistemos kūrimo ir (ar) modernizavimo išlaidos (įskaitant informacinės sistemos projektavimo, išbandymo, techninės priežiūros, apmokymo naudotis ir kitas susijusias išlaidas);“
21. Pakeičiu 39.2.2 papunktį ir jį išdėstau taip:
„39.2.2. projekto veikloms vykdyti reikalingų baldų, kompiuterinės ir biuro įrangos įsigijimo išlaidos (įskaitant jų transportavimo, projektavimo, sumontavimo, vietos (aikštelės) paruošimo, instaliavimo, paruošimo naudoti, išbandymo, apmokymo naudotis, saugos instruktažo, techninės priežiūros ir susijusias išlaidas); taip pat kompiuterinės įrangos, kuri reikalinga projekto metu sukurtos ar modernizuotos informacinės sistemos funkcionavimui užtikrinti, įsigijimo išlaidos; tarnybinių stočių ir kitos kompiuterinės įrangos, kuri nėra susijusi su kompiuterinės darbo vietos įrengimu ar pagerinimu, įsigijimo išlaidos yra tinkamos finansuoti tik tuo atveju, jei projektų vykdytojai, vadovaudamiesi Vyriausybės nutarimo Nr. 498 4.5 papunktyje nustatytais pagrindais, numato valstybės informacinių išteklių infrastruktūrą tvarkyti savarankiškai. Baldų, kompiuterinės ir kitos biuro įrangos įsigijimo išlaidos gali sudaryti ne daugiau kaip 10 proc. visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų;“
22. Pakeičiu 39.3.1 papunktį ir jį išdėstau taip:
„39.3.1. projekto veiklas vykdančių projekto vykdytojo ir partnerio darbuotojų (toliau – projektą vykdantis personalas) darbo užmokesčio ir susijusių darbdavio įsipareigojimų išlaidos; šiame papunktyje nurodytų asmenų darbo užmokesčio už kasmetines atostogas ir (ar) kompensacijų už nepanaudotas kasmetines atostogas išlaidos finansuojamos pagal kasmetinių atostogų išmokų fiksuotąsias normas, nustatytas Kasmetinių atostogų išmokų fiksuotųjų normų nustatymo tyrimo ataskaitoje, kuri skelbiama interneto svetainėje www.esinvesticijos.lt (http://www.esinvesticijos.lt/lt/dokumentai/kasmetiniu-atostogu-ismoku-fiksuotuju-normu-nustatymo-tyrimo-ataskaita);“
23. Pakeičiu 39.3.5 papunktį ir jį išdėstau taip:
24. Pakeičiu 43 punktą ir jį išdėstau taip:
„43. Pagal Aprašą netinkamomis finansuoti išlaidomis laikomos:
43.2. projektinio pasiūlymo ir paraiškos parengimo išlaidos, išskyrus projektinio pasiūlymo priedo, nurodyto Aprašo 28.1 papunktyje, parengimo / pirkimo išlaidas, jeigu šios išlaidos yra patirtos ne anksčiau kaip 2014 m. sausio 1 d.; šio priedo parengimo / pirkimo išlaidas pareiškėjas gali įtraukti į projekto biudžetą.
43.3. apmokėjimo už valstybės IT paslaugų teikėjų teikiamas IT paslaugas, numatytas Vyriausybės nutarime Nr. 498, išlaidos;
43.4. techninės ir programinės įrangos, kuri būtina užtikrinti duomenų perdavimą į valstybės IT paslaugų teikėjo infrastruktūrą, įsigijimo išlaidos;
25. Papildau 48.3 papunkčiu:
26. Pakeičiu 68.8 papunktį ir jį išdėstau taip:
„68.8. projekto, kurio metu kuriama ar modernizuojama informacinė sistema, įgyvendinimo metu būtų:
68.8.1. įsigyjamos informacinės sistemos specifikacijos parengimo paslaugos, informacinės sistemos kūrimo (modernizavimo) paslaugos ir informacinės kūrimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugos (šis reikalavimas netaikomas, jeigu pareiškėjas raštu pagrindžia, kad turi pakankamus gebėjimus informacinės sistemos kūrimo (modernizavimo) techninę priežiūrą tinkamai atlikti pats, pateikdamas darbuotojų, kuriems pavedama projekto vykdymo metu vykdyti informacinės sistemos kūrimo (modernizavimo) priežiūros funkcijas, gyvenimo aprašymus);
68.8.2. ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo projekto sutarties pasirašymo dienos patvirtinti kuriamos arba modernizuojamos informacinės sistemos nuostatai (aprašas), informacinės sistemos duomenų saugos nuostatai ar jų pakeitimai ir pradėtas(-i) viešasis (-ieji) pirkimas (-i), skirtas (-i) informacinės sistemos specifikacijos parengimo bei informacinės sistemos kūrimo (modernizavimo) techninės priežiūros paslaugoms įsigyti, o ne vėliau kaip per 2 mėnesius po informacinės sistemos specifikacijos patvirtinimo pradėtas viešasis pirkimas, skirtas įsigyti informacinės sistemos kūrimo (modernizavimo), paslaugas ir (ar) kompiuterinei, programinei įrangai įsigyti, diegti;
68.8.3. projekto vykdytojo ar partnerio sukurtos ar modernizuotos informacinės sistemos įsteigtos ir įteisintos iki projekto veiklų įgyvendinimo pabaigos.
68.8.4. projekto vykdymo metu sukurtos ar modernizuotos informacinės sistemos, taip pat įsigytos tarnybinės stotys ir kita su kompiuterinės darbo vietos įrengimu ar pagerinimu nesusijusi kompiuterinė įranga (toliau – informacinės sistemos ir kita įranga) naudojama ne trumpiau kaip 5 metus nuo projekto finansavimo pabaigos vykdant projekto tikslą atitinkančias veiklas; apie informacinių sistemų ir kitos įrangos naudojimą turi būti atsiskaitoma teikiant įgyvendinančiajai institucijai ataskaitas po projekto finansavimo pabaigos projekto sutartyje nustatyta tvarka;“