Projektas

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS

TEISĖKŪROS PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. XI-2220 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 STRAIPSNIŲ IR KETVIRTOJO SKIRSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

 

2018 m.                              d. Nr. 

Vilnius

 

1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas

1. Papildyti 2 straipsnį nauja 1 dalimi:

„1. Baigiamasis teisinio reguliavimo poveikio vertinimas – galiojančio teisinio reguliavimo taikymo ir veikimo vertinimas.“

2. Buvusias 2 straipsnio 1–9 dalis laikyti atitinkamai 2–10 dalimis.

3. Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Konsultavimasis su visuomene – teisėkūros iniciatyvas pareiškiančių, teisės aktų projektus rengiančių, teisės aktus priimančių ir (ar) baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atliekančių subjektų veiksmai, apimantys teisėkūros iniciatyvų, teisės aktų projektų pateikimą visuomenei susipažinti, informavimą apie baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, taip pat gautų asmenų pasiūlymų vertinimą ir šio vertinimo rezultatų paskelbimą. Apie konsultavimosi pradžią visuomenei yra paskelbiama.“

4. Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 10 dalį.

 

2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 3 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:

„4) atvirumo ir skaidrumo, reiškiančiu, kad teisėkūra turi būti vieša, su bendraisiais interesais susiję teisėkūros sprendimai negali būti priimami visuomenei nežinant ir neturint galimybių dalyvauti, valstybės politikos tikslai, teisinio reguliavimo poreikis ir teisėkūroje dalyvaujantys subjektai turi būti žinomi, visuomenei ir interesų grupėms sudarytos sąlygos teikti pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo visose teisėkūros stadijose, taip pat turi būti žinomi teisės aktų projektų rengimą inicijavę, teisės aktų projektus parengę, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atlikę subjektai ir baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atliekantys subjektai;“.

 

3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 5 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) informacija, susijusi su baigiamuoju teisinio reguliavimo poveikio vertinimu;“.

2. Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

„4. Teisės aktų informacinėje sistemoje sudaroma galimybė visiems asmenims paskelbti pasiūlymus dėl šioje sistemoje paskelbtų teisėkūros iniciatyvų ir teisės aktų projektų, taip pat dėl teisinio reguliavimo, kurio baigiamasis poveikio vertinimas atliekamas.“

 

4 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas

Papildyti 6 straipsnio 3 dalį 9 punktu:

„9) informacija, kad atliekamas ar planuojamas atlikti teisės akte nustatyto teisinio reguliavimo baigiamasis poveikio vertinimas.“

 

5 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Konsultavimosi su visuomene tikslas – užtikrinti teisėkūros atvirumą, skaidrumą, sužinoti visuomenės nuomonę apie teisinio reguliavimo problemas ir jų sprendimo būdus, sudaryti visuomenei galimybę daryti įtaką teisės akto projekto turiniui, geriau įvertinti numatomo ir galiojančio teisinio reguliavimo teigiamas ir neigiamas pasekmes, jo įgyvendinimo sąnaudas, teikti pasiūlymus dėl Teisės aktų informacinėje sistemoje paskelbtų teisėkūros iniciatyvų ir teisės aktų projektų, taip pat dėl teisinio reguliavimo, kurio baigiamasis poveikio vertinimas atliekamas.“

 

6 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„8 straipsnis. Teisėkūros iniciatyvos

1. Įstaigos teisėkūros iniciatyvas paskelbia Teisės aktų informacinėje sistemoje, nurodydamos siūlomo nustatyti naujo ar keičiamo esamo teisinio reguliavimo pagrindinius principus ir motyvus, preliminarų teisės akto projekto pavadinimą, teisės akto projekto rengimo priežastis ir tikslą, taip pat gali nurodyti teisės akto projekto rengimo pradžios ir pabaigos terminus, teisės akto projekto rengėją.

2. Įstaigos privalo užtikrinti, kad Teisės aktų informacinėje sistemoje būtų skelbiama aktuali informacija apie numatomas įgyvendinti teisėkūros iniciatyvas.“

 

7 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 10 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Teisės akto projektui rengti gali būti sudaryta darbo grupė (komisija). Darbo grupės (komisijos) nariais gali būti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, nevyriausybinių organizacijų, mokslo ir studijų institucijų atstovai, atitinkamų sričių specialistai, kiti asmenys.“

 

8 straipsnis. Ketvirtojo skirsnio pakeitimas

Pakeisti ketvirtąjį skirsnį ir jį išdėstyti taip:

„KETVIRTASIS SKIRSNIS

BAIGIAMASIS TEISINIO REGULIAVIMO POVEIKIO VERTINIMAS

 

23 straipsnis. Baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo objektas

1. Atliekant baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, vertinama:

1) teisinio reguliavimo taikymas – ar teisinis reguliavimas buvo taikomas, kaip jis buvo taikomas ir kokios to priežastys;

2) teisinio reguliavimo veikimas – kokią įtaką (teigiamą poveikį ar neigiamas pasekmes) teisinis reguliavimas darė tam tikrai vertinamo teisinio reguliavimo sričiai, tam tikriems asmenims ar jų grupėms, kaip minėta įtaka daryta ir kokios to priežastys; kokios papildomos aplinkybės ir kokią įtaką darė vertinamo teisinio reguliavimo sričiai, tam tikriems asmenims ar jų grupėms, kaip minėta įtaka daryta ir kokios to priežastys.

2. Atliekant baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, vertinamas įstatyme, o prireikus – ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas. Gali būti atliekamas viename teisės akte, teisės akto dalyje, keliuose teisės aktuose nustatyto teisinio reguliavimo baigiamasis poveikio vertinimas.

3. Atliekamas tik tokio teisinio reguliavimo, kuris be esminių pakeitimų galioja bent dvejus metus nuo įsigaliojimo, baigiamasis poveikio vertinimas.

 

24 straipsnis. Atvejai, kada atliekamas baigiamasis teisinio reguliavimo poveikio vertinimas

1. Nuostata dėl poreikio atlikti baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą įtraukiama į įstatymą, jei:

1) reglamentuojami iki tol nereglamentuoti santykiai arba iš esmės keičiamas teisinis reguliavimas;

2) nustatoma didelė teisinio reguliavimo įtaka tam tikrai teisinio reguliavimo sričiai, asmenims ar jų grupėms;

3) kitais atvejais, kai nustatomas toks poreikis.

2. Teisinio reguliavimo galiojimo metu šio įstatymo 241 straipsnio 1 dalyje nurodytos institucijos gali priimti sprendimą dėl poreikio atlikti šio teisinio reguliavimo baigiamąjį poveikio vertinimą.

 

241 straipsnis. Baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo subjektai

1. Baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atlieka ministerijos pagal atitinkamam ministrui pavestas valdymo sritis.

2. Valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos pagal teisės aktuose nustatytą kompetenciją teikia šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms institucijoms informaciją, reikalingą baigiamajam teisinio reguliavimo poveikio vertinimui atlikti.

3. Vyriausybė paskiria baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą koordinuojančią instituciją. Ši institucija:

1) sudaro, reguliariai atnaujina ir skelbia aktualų teisės aktų, kuriuose nustatyto teisinio reguliavimo baigiamasis poveikio vertinimas atliekamas ar planuojamas atlikti, sąrašą;

2) teikia metodines konsultacijas dėl baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo atlikimo tvarkos;

3) teikia nuomones dėl baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo ataskaitų projektų;

4) renka, kaupia ir analizuoja baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo praktiką, teigiamas ir neigiamas tendencijas ir kasmet iki vasario 1 dienos pateikia Vyriausybei informaciją dėl baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo tendencijų, jų priežasčių, pasiūlymus dėl baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo tobulinimo;

5) gali siūlyti šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms institucijoms atlikti baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą arba į rengiamą įstatymo projektą įtraukti nuostatą dėl poreikio atlikti baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą.

 

242 straipsnis. Baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo tvarka

1. Baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas atliekamas vadovaujantis  baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodika, kurią tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.

2. Ministerija, atlikusi baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, parengia baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo ataskaitos projektą, dėl kurio gauna šio įstatymo 241 straipsnio 3 dalyje nurodytos institucijos nuomonę.

3. Įvertinusi šio įstatymo 241 straipsnio 3 dalyje nurodytos institucijos nuomonę, ministerija, atlikusi baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą, parengia galutinę baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo ataskaitą, kurios formą nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.

 

243 straipsnis. Baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo viešinimas

1. Informacija, kad atliekamas ar planuojamas atlikti teisės akte nustatyto teisinio reguliavimo baigiamasis poveikio vertinimas, skelbiama Teisės aktų registre.

2. Teisės aktų, kuriuose nustatyto teisinio reguliavimo baigiamasis poveikio vertinimas atliekamas ar planuojamas atlikti, sąrašas skelbiamas Teisės aktų informacinėje sistemoje ir šio įstatymo 241 straipsnio 3 dalyje nurodytos institucijos interneto svetainėje.

3. Baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atliekanti ministerija informaciją, susijusią su baigiamuoju teisinio reguliavimo poveikio vertinimu, skelbia Teisės aktų informacinėje sistemoje. Šioje informacinėje sistemoje ir baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą atlikusios ministerijos interneto svetainėje per penkias darbo dienas nuo parengimo skelbiama baigiamojo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo ataskaita.“

 

9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį ir šio įstatymo 6, 7 straipsnius, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, jos įgaliota institucija iki 2019 m. lapkričio 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

3. Teisinio reguliavimo stebėsena, pradėta atlikti iki šio įstatymo įsigaliojimo, baigiama atlikti pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias teisinio reguliavimo stebėsenos atlikimo taisykles.

4. Po šio įstatymo įsigaliojimo kituose teisės aktuose esančios nuorodos į teisinio reguliavimo stebėseną laikomos nuorodomis į baigiamąjį teisinio reguliavimo poveikio vertinimą.

 

 

Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 

 

Respublikos Prezidentas