LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 486 STRAIPSNIO PAKEITIMO

Įstatymo PROJEKTO NR. XVP-17

2025-04-16  Nr. 102-P-14

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Vitalijus Gailius, komiteto nariai Giedrė Balčytytė, Agnė Bilotaitė, Eugenijų Sabutį pavaduojanti Roma Janušonienė, Agnė Širinskienė, Raimondas Šukys, Lilija Vaitiekūnienė.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Žana Jerochovienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-11-22	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projektu siūloma papildyti keičiamo Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 486 straipsnį, jame numatant atsakomybę ne tik už azartinių lošimų, ištvirkavimo arba alkoholinių gėrimų vartojimo lindynių laikymą, tačiau ir už narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų lindynių laikymą. Nekvestionuojant naujos nusižengimo objektyviąją pusę sudarančios veikos - narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo lindynių laikymo, pagrįstumo, svarstytina, ar pati ir dabar galiojančiame ANK 486 straipsnyje vartojama „lindynių laikymo“ sąvoka yra tiksli ir vartotina. Pažymėtina, kad nei ANK, nei jokiame kitame įstatyme sąvoka „lindynė“ nėra apibrėžta ar vartojama. Atitinkamai galiojantys įstatymai nenumato ir tokios nekilnojamojo daikto daiktinės teisės kaip nekilnojamojo daikto laikymas. Atsižvelgiant į tai, o taip pat ir į teismų, nagrinėjančius administracinių nusižengimų bylas, praktiką, svarstytina, ar keičiamame ANK 486 straipsnyje neturėtų būti vartojama tikslesnė šio nusižengimo objektyviąją pusę apibrėžianti formuluotė, pvz., „patalpų suteikimas azartiniams lošimams lošti, ištvirkauti, vartoti narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias  medžiagas arba alkoholinius gėrimus“.	Pritarti iš dalies	Klausymų metu atkreiptas dėmesys, kad „lindynės“ sąvoka, vartojama Administracinių nusižengimų kodekse nuo 2017 m. ne tik kad nekėlė jokių praktinių problemų, bet ir veikė preventyviai. Atsižvelgiant į šiuos argumentus nuspręsta palikti galiojantį straipsnio pavadinimą, objektyviąją nusižengimo pusę apibrėžiant pačioje dispozicijoje ir tai atitiktų teismų praktiką, kurioje laikomasi pozicijos, kad lindyne gali būti pripažinta bet kokia patalpa, tiek gyvenamoji (namas, butas ir pan.), tiek negyvenamoji (kavinė, restoranas, klubas ir pan.) arba kita patalpa (palėpė, rūsys, sodo namelis ir pan.), kuri nuolat naudojama azartiniams lošimams, ištvirkavimui, alkoholinių gėrimų vartojimui. Kaltininko tyčią daryti aptariamą pažeidimą atskleidžia jo ilgą laiką ir nuolat atliekamų konkrečių veiksmų pobūdis. Šie veiksmai gali pasireikšti daugkartiniu, sistemingu pažeidėjo valdomos patalpos už atlyginimą ar veltui suteikimu asmenims lošti azartinius žaidimus, ištvirkauti ar vartoti alkoholinius gėrimus; šių patalpų, turint tikslą atlikti minėtus veiksmus, tvarkymu, klientų priėmimu, reikalingų jiems sąlygų sukūrimu, aprūpinimu atitinkamais reikmenimis ir pan. Iš šios nuostatos seka, kad siekiant asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo padarymą, būtina nustatyti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens tikslą suteikti patalpas asmenims naudotis atlygintinai ar neatlygintinai azartinių žaidimų lošimui, ištvirkavimui ar alkoholinių gėrimų vartojimui. Atsižvelgiant į tai siūlytina straipsnį išdėstyti taip: „486 straipsnis. Lindynių laikymas 1. Azartinių lošimų, ištvirkavimo arba alkoholinių gėrimų vartojimo lindynių Patalpų suteikimas azartiniams lošimams lošti, ištvirkauti arba alkoholiniams gėrimams vartoti laikymas užtraukia baudą nuo trisdešimt šešiasdešimt iki šešiasdešimt vieno šimto dvidešimt eurų. 2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo šešiasdešimt vieno šimto dvidešimt iki vieno šimto keturiasdešimt dviejų šimtų aštuoniasdešimt eurų. 3. Patalpų suteikimas narkotinėms, psichotropinėms ar kitoms psichiką veikiančioms medžiagoms vartoti užtraukia baudą nuo vieno šimto iki trijų šimtų eurų. 4. Šio straipsnio 3 dalyje numatytas administracinis nusižengimas, padarytas pakartotinai, užtraukia baudą nuo trijų šimtų iki septynių šimtų eurų. 5. Už šio straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti taikoma administracinio poveikio priemonė – įpareigojimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).“
2.	Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2024-12-05				Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 486 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XVP-17 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, jog pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti
3.	Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė	1			Administracinių nusižengimų kodekso 486 straipsnis sudarytas iš dviejų dalių. Projektu yra keičiamos abi dalys, ir straipsnis papildomas dar dviem naujomis dalimis, todėl projekto 1 straipsnyje dėstytina visa straipsnio redakcija.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	1				Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2025 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. SV-S-27 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 486 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XVP-17 (toliau – ANK projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti, atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: 1. ANK projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 486 straipsnio 1 dalyje baudų dydžiai didinami nuo 3 iki 5 kartų, o keičiamo ANK 486 straipsnio 2 dalyje – 5 kartais. Siūlomos baudos lyginant jas su kitų administracinių nusižengimų, susijusių su viešąja tvarka, sankcijomis, nustatytomis galiojančio ANK XXIV skyriuje, būtų per griežtos, todėl siūlytina jas didinti, tačiau mažesniu dydžiu, ir kartu diferencijuoti atsižvelgus į šio nutarimo  2 punkte dėstomą pasiūlymą.	Pritarti	Patobulintame projekte yra padidintos dvigubai šiuo metu galiojančios ANK 486 straipsnio 1 ir 2 dalių sankcijos, o siūlomos naujos sudėtys išdėstytos atskirose šio straipsnio 3 ir 4 dalyse, nustatant atitinkamai didesnes baudas (tokias, kokios yra siūlomos projekte).
2.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	1				2. Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos duomenimis, padaromų nusikalstamų veikų, susijusių su disponavimu narkotinėmis ar psichotropinėmis medžiagomis ar jų kontrabanda, daugėja: 2022 m. užregistruotos 3165 tokios nusikalstamos veikos, 2023 m. – 3940, 2024 m. – 4520. Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) duomenimis, 2022–2024 m. laikotarpiu labiausiai daugėjo narkotinių medžiagų disponavimo atvejų be tikslo jas platinti, taip pat daugiau buvo registruota ir nusikalstamų veikų dėl labai didelio kiekio narkotinių medžiagų platinimo, narkotinių medžiagų platinimo nepilnamečiams, narkotinių medžiagų kontrabandos. Pažymėtina, kad narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo lindynių laikymas sudaro sąlygas daryti nurodytas nusikalstamas veikas, vartoti ir platinti narkotines ir psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas, todėl siekiant užtikrinti viešąją tvarką narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo lindynių laikymas yra laikytinas pavojingesniu administraciniu nusižengimu už azartinių lošimų, ištvirkavimo arba alkoholinių gėrimų vartojimo lindynių laikymą. Atsižvelgus į tai, siūlytina keičiamo ANK 486 straipsnyje už narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo lindynių laikymą nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę nei už azartinių lošimų, ištvirkavimo arba alkoholinių gėrimų vartojimo lindynių laikymą.	Pritarti	Atsižvelgiant į pasiūlymą siūlomos naujos veikos yra nustatytose atskirose šio straipsnio dalyse.
3.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	1				3. Galiojančio ANK 486 straipsnio 2 dalyje nustatyta griežtesnė administracinė atsakomybė už administracinio nusižengimo – azartinių lošimų, ištvirkavimo arba alkoholinių gėrimų vartojimo lindynių laikymą – pakartotinį padarymą. Atsižvelgus į tai ir į šio nutarimo  2 punkte dėstomą pasiūlymą, siūlytina keičiamo ANK 486 straipsnyje taip pat nustatyti griežtesnę administracinę atsakomybę už administracinio nusižengimo – narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimo lindynių laikymą – pakartotinį padarymą.	Pritarti	ANK 486 straipsnis papildytas naujomis 3 ir 4 dalimis.
4.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	1				4. Policijos departamento duomenimis, neretai patalpas vartoti alkoholinius gėrimus, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas suteikia asmenys, kurie turi priklausomybę alkoholinių gėrimų, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimui. Todėl, pakartotinai nustačius tokius atvejus, būtų tikslinga policijos pareigūnams turėti galimybę tokiems asmenims skirti galiojančio ANK 691 straipsnyje nustatytą administracinio poveikio priemonę – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).	Pritarti	ANK 486 straipsnis papildytas nauja 5 dalimi, kurioje numatyta galimybė už pakartotines veikas (2 ir 4 dalis) skirti ANK 691 straipsnyje nustatytą administracinio poveikio priemonę – įpareigojimą dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos, ankstyvosios intervencijos, sveikatos priežiūros, resocializacijos, bendravimo su vaikais tobulinimo, smurtinio elgesio keitimo ar kitose programose (kursuose).
5.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	1				5. Keičiamo ANK 486 straipsnyje vartojamos sąvokos „lindynės“ ir „lindynių laikymas“ nėra apibrėžtos nei galiojančiame ANK, nei kituose įstatymuose. Todėl neaišku nei, kokius nekilnojamuosius daiktus apima sąvoka „lindynės“, nei kokias daiktines teises (valdymą, naudojimą, disponavimą) apima sąvoka „lindynių laikymas“. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina keičiamo ANK 486 straipsnyje vietoj nurodytų sąvokų vartoti tikslesnę nuostatą, pvz., patalpų suteikimas azartiniams lošimams lošti, ištvirkauti, vartoti narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas arba alkoholinius gėrimus (pažymėtina, kad analogiška nuostata dėl patalpų suteikimo administraciniams nusižengimams daryti yra įtvirtinta galiojančio ANK 137 straipsnio 1 dalyje, kurioje administracinė atsakomybė nustatyta už gyvenamųjų ar kitų patalpų suteikimą naminiams stipriems alkoholiniams gėrimams, brogai, nedenatūruotam etilo alkoholiui, denatūruotam etilo alkoholiui ir jų skiediniams (mišiniams) gaminti ar laikyti).	Pritarti iš dalies	Žr. argumentus prie LRSK Teisės departamento pastabos.
6.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2025-02-19 nutarimas Nr. 89	2				6. Atsižvelgiant į tai, kad ANK projekto 2 straipsnyje nustatyta keičiamo ANK įsigaliojimo data (2025 m. sausio 1 d.) yra praėjusi, o keičiamo ANK 486 straipsnyje įtvirtinama nauja veika, už kurią būtų taikoma administracinė atsakomybė, siūlytina nustatyti vėlesnę keičiamo ANK įsigaliojimo datą, taip užtikrinant pereinamąjį laikotarpį ir suteikiant galimybę asmenims prisitaikyti prie būsimo teisinio reguliavimo sutvarkant ar panaikinant lindynes.	Pritarti	Patobulintame projekte nustatyta įsigaliojimo data – 2025 m. liepos 1 d.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vitalijus Gailius, Julius Sabatauskas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                  Julius Sabatauskas

Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė