LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D A

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL UŽSIENIEČIŲ TEISINĖS PADĖTIES“ NR. IX-2206 44, 44¹, 45, 57, 58, 60, 62, 62¹, 101, 105 IR 106 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1330

2017 m. gruodžio 13 d. Nr. 103-P-61

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, A. Norkienė, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė,  T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: vedėja E. Bulotaitė, patarėjos: D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė; kviestieji asmenys: A. Gratulevičienė – Vyriausybės Socialinių ir Sveikatos reikalų skyriaus vedėja, E. Radišauskienė – socialinės apsaugos ir darbo viceministrė, A. Zedelytė-Kaminskė – Socialinė apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus patarėja,  L. Valalytė – Lietuvos darbo biržos direktorė, E. Žaltauskė – Lietuvos darbo biržos Teisės skyriaus vyr. specialistė, A. Valickas – Vidaus reikalų ministerijos vyresnysis patarėjas, R. Mačiulis – Alytaus teritorinės darbo biržos direktorius, A. Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja,   M. Sinkevičius  Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, J. Cinaitienė – Lietuvos profesinių sąjungų konfederacijos teisininkė, M. Pilka  - Lietuvos profesinių sąjungų konfederacijos teisininkas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, (2017-11-16)				Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus, tačiau svarstytina, ar šio įstatymo 2 straipsnio 1 ir 3 dalių, 3 straipsnio ir 7 straipsnio 2 dalies įsigaliojimas neturėtų būti susietas su mėnesio 1 diena.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Algimantas Dumbrava (2017-12-08)	3	1			Argumentai: sudarius galimybę mokėti 1 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDU dydį būtų įtvirtintos lankstesnės sąlygos užsieniečių verslo imigrantų verslui, nepanaikinant saugiklių dėl fiktyvaus verslo.  Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 45 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1. yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo pagal verslo planą vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje visą darbo laiką dirba Lietuvos  Respublikos,  kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės piliečiai ar  nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, kuriems mokamas  mėnesinis darbo užmokestis bendrai sudaro ne mažiau kaip 2 1 Lietuvos statistikos departamento paskutinio paskelbto ketvirčio šalies ūkio BDUdydžiusį,  ir  kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios  akcinės  bendrovės  atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau  kaip  28  000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio  investuotos  lėšos  ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės  vadovas  arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės   akcininkas,  kuriam  nuosavybės  teise priklausančių bendrovės  akcijų  nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo;“.	Nepritarti	Argumentai: Pasiūlymo turinys neatitinka svarstomo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1330 tikslų bei uždavinių (žr. projekto aiškinamąjį raštą – projektu  siekiama optimizuoti Lietuvos darbo biržos ir teritorinių darbo biržų veiklą, siekiant efektyvaus užimtumo rėmimo politiką įgyvendinančių biudžetinių įstaigų valdymo bei aukštos šių įstaigų teikiamų darbo rinkos paslaugų bei įgyvendinamų užimtumo rėmimo priemonių kokybės darbo ieškantiems asmenims ir darbdaviams). Be to, Užsienio reikalų komitetas (URK), paskirtas papildomu šiam projektui svarstyti, Seimo nario A. Dumbravos pasiūlymui taip pat nepritarė. Atkreiptinas dėmesys ir į URK išsakytą nuomonę, kad 2016 m. įstatymo leidėjas jau priėmė atitinkamus pakeitimus, atsižvelgdamas į dalies įmones Lietuvoje įsteigusių užsieniečių siūlymus, taip pat Seimo narių pasiūlymus. Buvo nustatytos palankesnės sąlygos užsieniečiams, kurie užsiima teisėta veikla (verslu) Lietuvoje. Be kita ko, Seimas panaikino tiesioginę prievolę tokiam užsieniečiui įsteigti mažiausiai tris darbo vietas, o numatė sąlygą įmonėje visą darbo dieną įdarbintų darbuotojų – LR, ES, ELPA piliečių ar nuolat Lietuvoje gyvenančių užsieniečių – minimalų bendrą darbo užmokesčio fondą numatyti ne mažesnį kaip 2 vidutinių mėnesinių bruto darbo užmokesčio dydžių (ne kiekvienam darbuotojui mokėti po 2 VDU, o bendrai aukščiau išvardintiems darbuotojams skirti darbo užmokesčio fondą ne mažesnį kaip 2 VDU). Taip pat  atkreiptinas dėmesys, kad Europos Sąjungos mastu reikalavimai užsieniečiams teisėtos veiklos pagrindu gauti leidimus gyventi, Lietuvoje yra nustatyti mažiausi reikalavimai verslui. Daugiau žr. URK išvadą.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Užsienio reikalų komitetas, 2017-12-13					Pritarti ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-1330, patobulintam pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadai.	Pritarti

7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 2.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Rimantė Šalaševičiūtė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                   Rimantė Šalaševičiūtė

Biuro vedėja E. Bulotaitė