LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS
VII (RUDENS) SESIJOS
RYTINIO posėdžio NR. 272
STENOGRAMA
2015 m. rugsėjo 22 d.
Pirmininkauja Lietuvos Respublikos Seimo
Pirmininko
pirmasis pavaduotojas V. GEDVILAS
ir Seimo Pirmininko pavaduotojas A. SYSAS
PIRMININKAS (V. GEDVILAS, DPF*). Labas rytas, gerbiamieji kolegos! Noriu paprašyti visų užimti savo darbo vietas. Skelbiu Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. rugsėjo 22 d. (antradienio) posėdžio pradžią. (Gongas)
10.00 val.
Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatų, Nepriklausomybės Akto signatarų Antano Karoblio 75-ųjų gimimo metinių, Juozo Dringelio 80-ųjų gimimo metinių ir Vytauto Paliūno 85-ųjų gimimo metinių paminėjimas
Gerbiamieji Seimo nariai, svečiai, pradedame minėjimą, skirtą Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatų, Nepriklausomybės Akto signatarų Antano Karoblio 75-osioms, Juozo Dringelio 80-osioms ir Vytauto Paliūno 85-osioms gimimo metinėms paminėti. Šiandien minėjime dalyvauja Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarai, anapilin išėjusių Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų giminės ir artimieji. Prašau A. Karoblio, J. Dringelio ir V. Paliūno atminimą pagerbti tylos minute.
Tylos minutė
Dėkoju. Kviečiu į tribūną Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatą N. Medvedevą pasidalinti prisiminimais apie A. Karoblį.
N. MEDVEDEVAS. Gerbiamieji Seimo nariai, mylimi ir gerbiami signatarai, didžiai gerbiami giminės tų, kurie išėjo anapilin. Tikrai Sąjūdį kūrė drąsūs žmonės, tikrai signatarai buvo drąsūs, bet kai kurių drąsa buvo ypatinga. Drąsa tokia, kai kai kam atrodė, kad situacija beviltiška, o reikia kažką daryti, žengti rimtą, ryžtingą žingsnį, pasakyti lemtingą žodį. Nepaisant to, kaip bus į tai sureaguota, taip ir padarydavo. Tai būdavo kartais labai pavojinga.
Kaip tik toks žmogus buvo mano bičiulis Antanas, su kuriuo man teko dalyvauti kuriant Sąjūdį, po to eiti į pirmuosius rinkimus Maskvoje, į antruosius čia, Lietuvoje. Paskui buvo pergalė, buvo pasiekta nepriklausomybė. Ir taip norėjosi dalyvauti tame džiaugsme, euforijoje, ir taip sunku buvo, pamačius, kad ne viskas eina taip, kaip reikia, išsakyti savo nuomonę, tvirtą, pagrįstą, ir nebijoti kritikos.
Toks buvo A. Karoblis. Būdavo ir taip, kad kažkurie iš jo bičiulių būdavo lyg ir nustumti, nušalinti nuo aktyvios veiklos dėl savo pernelyg kietų pasisakymų ar minčių. Tada Antanas, nebijodamas kritikos, jiems padėdavo. Kaip gerai, kai žinai, kad tokių žmonių yra, yra tokių drąsuolių, tikrų drąsuolių. Ir kol Lietuvoje yra tokių žmonių, kurie daro tą patį, kurie yra drąsūs, nekonformistai… Mes dažnai pataikaudavome šiek tiek stipresniems. Antanas konformistu niekada nebuvo. Kol tokių žmonių yra, Lietuva bus nenugalima. Dėkoju jums. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkoju ponui N. Medvedevui. Kalbės Seimo narys, Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkas J. Sabatauskas.
J. SABATAUSKAS (LSDPF). Gerbiamieji A. Karoblio artimieji, gerbiamieji Kovo 11-osios Akto signatarai, gerbiamieji kolegos, visi minėjimo dalyviai! Vos septynerių sulaukusio A. Karoblio šeima buvo priversta slapstytis nuo tremties – keliaudama iš vieno sodžiaus į kitą, glausdamasi pas gimines ar pažįstamus, kol galų gale gyvenimo keliai atvedė juos į Joniškėlį. Baigiantis 1951 metų vasarai, pasinaudojęs pažintimis, A. Karoblio tėvas įsidarbino Joniškėlio plytų gamykloje garo katilo mašinistu. Maždaug už trijų kilometrų nuo plytinės, Stačiūnų kaimo pakraštyje, susirado tuščią sodybėlę. Jos savininkas, turintis namą Pasvalyje, leido čia apsigyventi.
Tais pačiais metais A. Karoblis atėjo į Joniškėlio vidurinės mokyklos 6-ąją klasę. Prasidėjo naujas, labai svarbus būsimojo Kovo 11-osios Akto signataro brandos etapas. Besimokydamas Joniškėlyje trylikametis Antanas kartu su bendraminčiais įkūrė pogrindinę moksleivių organizaciją „Geležinis vilkas“, o naktį iš 1956 m. gruodžio 31-osios į 1957 m. sausio 1-ąją su organizacijos nariais medyje priešais Joniškėlio bažnyčią iškėlė nepriklausomos Lietuvos trispalvę. Sovietinis saugumas drąsuolius išaiškino ir 1957 m. vasario 15 d. vienuoliktokas A. Karoblis buvo pašalintas iš Joniškėlio mokyklos. Vidurinę mokyklą teko baigti neakivaizdžiai Panevėžyje 1958 m.
Jo nepriėmė į Vilniaus universitetą. Jis buvo pašalintas ir iš Vilniaus pedagoginio instituto (po dviejų mėnesių), bet jam vis dėlto pavyko neakivaizdžiai baigti Vilniaus universiteto Matematikos fakultetą ir vėliau apsiginti fizikos ir matematikos mokslų daktaro laipsnį. Dėstė Kauno politechnikos institute, buvo docentas, Vytauto Didžiojo universiteto atkūrimo ir visuomeninio judėjimo „Sambūris“ atkūrimo iniciatorius. Vėliau – Vytauto Didžiojo universiteto prorektorius, Senato narys. Tarp daugelio studentų ir man teko klausytis A. Karoblio tikimybių teorijos ir matematinės statistikos paskaitų. Jis mylėjo gyvenimą, mokėjo džiaugtis jo privalumais. Nors sakydavo, kad niekada nebus jokios partijos nariu, vis dėlto 1998 m. tapo socialdemokratu ir vadovavo Kauno rajono skyriui, buvo LSDP tarybos narys.
Kovo 11-osios akto signatarės, Signatarų klubo prezidentės B. Valionytės įsitikinimu, A. Karoblis visą laiką jautė gimtinės žemėn giliai įleistas savo šaknis. Patriotinė Joniškėlio aplinka, sena lietuviška jo dvasia suformavo Antano ir jo bendražygių charakterį, juos drąsino, teikė stiprybės, tiesiog neleido jiems būti kitokiems. A. Karoblis visais klausimais turėjo kietą savo poziciją, ją atkakliai gindavo, nors kartu mokėjo išlikti labai tolerantiškas.
Signataras L. Milčius prisimena: Antanas buvo matematikas, todėl viską – įvykius, žmones – vertino nepaprastai tiksliai. Jis skaudžiai išgyveno savo idealų ir realybės neatitikimą.
V. P. Andriukaitis prisimena: kaip pagrindinį Antano bruožą būtų galima įvardinti teisybės sakymą. Savo nuomonę jis visada sakydavo drąsiai, negalvodamas apie pasekmes. 1992 m., būdamas Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo nariu, A. Karoblis pasipriešino nemokšiškai ir neatsakingai rengiamai žemės reformai. Negana to – pasisakė prieš referendumą dėl „stipraus prezidento“ institucijos. Aišku, kad tautiškieji „ultrapatriotai“ to atleisti negalėjo. Šilutės sąjūdininkai, iškėlę A. Karoblį į Aukščiausiąją Tarybą, viešai jo išsižadėjo, pašalino iš savo gretų, šmeižė spaudoje, kaltino susidėjus su „rafinuoto melo bloku“.
Jis visada mąstė apie žmones, apie savo vietą pasaulyje. Jau sirgdamas rašė savo dienoraštyje.
2006 m. sausio 18 d.
„Jei iškilo problema ir yra galimybių ją išanalizuoti, tai išspręskime ją iki galo – iki išvadų, kad kitą kartą nereikėtų prie jos sugrįžti. Ar verta įrodinėti tiesą, kai pašnekovas jos nesuvokia ir nesugeba arba nenori atlikti analizės tiesai patvirtinti arba paneigti. Įtikinėjimai beprasmiai, o laikas ir pastangos – veltui.“
2007 m. vasario 27 d.
„Kiekviena diena, kiekviena valanda, kiekviena akimirka priartina gyvenimo pabaigą. Turime džiaugtis ir būti laimingi, kad kiekvienas laiko tarpsnis praleistas prasmingai.“
Anot knygos apie Kovo 11-osios Akto signatarą A. Karoblį autorės B. S. Sabaitės, kiekvienas iš mūsų susikuria tokį pasaulį, kokį nori susikurti. A. Karoblis į pasaulį žvelgė kaip Lietuvą mylintis pilietis, kuriam būdinga didelė tolerancija ir inteligencija. Tai rodo ir paauglystės, ir subrendusio mokslininko, dėstytojo, politiko veikla, jo pastangos padėti gimtajam Pasvalio kraštui.
Bene būdingiausias Antano bruožas – matyti žmonių gerumą ir pačiam daryti gerus darbus vardan savo gimtojo krašto ir jo žmonių. Tie procesai nesibaigia, juos turime tęsti. Todėl pamąstykime, ką gero galime nuveikti mes patys, ir niekada nebūkime abejingi. Ačiū. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkoju Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto pirmininkui J. Sabatauskui.
Apie Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatą, Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarą Juozą Dringelį kviečiu pasidalinti mintimis Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatę, Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarę I. Andrukaitienę.
I. ANDRUKAITIENĖ. Gerbiamasis Seime, mielieji kolegos Kovo 11-osios Akto signatarai, ponios ir ponai. Šiandien susirinkome pagerbti signatarą Juozą Dringelį, Nepriklausomybės Akto signatarą, kuris, deja, į amžinybę išėjo šiais metais, nesulaukęs savo gražaus jubiliejinio 80-ojo gimtadienio.
Nebuvo lengvas jo gyvenimas. Jis pats yra sakęs: „Esu kilęs iš tarpukario Lenkijos okupuotos pietrytinės Dzūkijos. Prisimenu tėvų ir kaimynų džiaugsmą, kai 1939 m. rudenį mūsų kraštas grįžo Lietuvai. Laisvės kovų pokariu gausi mūsų šeima liko be pastogės. Sovietiniai NKVD kariškiai sudegino visus mūsų trobesius, nes pas mus nakvojo Lietuvos partizanai. Mūsų šeima, kaip ir daugelis kaimynų, toliau rėmė partizanus, o priverstinės kolektyvizacijos metu 1951 m. už nepakeliamų mokesčių nesumokėjimą buvo konfiskuota dalis mūsų šeimos turto.“
Iš tikrųjų toks gyvenimas vertė galvoti apie ateitį, apie įsitvirtinimą, apie mokslo siekimą ir norą dirbti Lietuvai. Gal todėl ir nebuvo taip lengva baigti aukštąjį mokslą, bet baigtas Vilniaus universitetas, įgyta žurnalisto specialybė. J. Dringelis yra dirbęs Eišiškių, Varėnos rajono laikraščių redakcijose, jis buvo garsus kraštotyrininkas, išleidęs apie 30 kraštotyros darbų.
Nuo pat atgimimo pradžios aktyviai įsitraukė į Sąjūdžio veiklą. Tai natūrali gyvenimo kelio raida. Jis buvo vienas iš Lietuvos Persitvarkymo Sąjūdžio iniciatyvinės grupės Varėnos rajone kūrėjų, organizatorių, buvo Varėnos rajono Sąjūdžio iniciatyvinės grupės narys, Sąjūdžio rajono tarybos narys, jos Kultūros komisijos pirmininkas, Lietuvos Persitvarkymo Sąjūdžio Varėnos seimelio narys. Todėl neatsitiktinai 1990 m. vasario 24 d. J. Dringelis ir buvo išrinktas Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo nariu Varėnos rinkimų apygardoje.
Kadencijos pabaigoje, 1992 m., J. Dringelis buvo Aukščiausiosios Tarybos seniūno pavaduotojas. Jo politinė veikla tęsėsi ir toliau. Nuo 1992 m. iki 2000 m. jis buvo net trijų Lietuvos Respublikos Seimo kadencijų narys, nuolatos kryptingai dirbo valstybės valdymo ir savivaldybių srityje. Jis taip pat buvo ir Seimo Etikos ir procedūrų komisijos nariu.
Aišku, didžiausias jo rūpestis vis dėlto buvo Pietryčių Lietuva, tas kraštas, iš kurio jis kilęs, kraštas, kuris turėjo problemų ne tik ankstesniais laikais, bet ir turi dabar. Jis rūpinosi Rytų Lietuvos problemų sprendimu. Buvo Valstybinės regioninių problemų komisijos Rytų Lietuvos pakomitečio pirmininko pavaduotoju. Nuo 1997 m. – Lietuvos Respublikos Seimo ir Lenkijos Respublikos Seimo narių Asamblėjos narys, Lietuvos delegacijos Švietimo, kultūros ir tautinių mažumų komisijos pirmininkas. Iš tikrųjų plati ir įvairi jo veikla, bet, aišku, koncentruota į Pietryčių Lietuvos problemas.
Turbūt nesuklysiu pasakydama, kad vis dėlto svarbiausias jo gyvenimo momentas, kaip, ko gero, mūsų visų signatarų, yra 1990 m. kovo 11 d. – Nepriklausomybės paskelbimas. J. Dringelis yra sakęs taip: „Nepriklausomybės Atkūrimo Akto tekstas man, kaip ir daugeliui deputatų sąjūdininkų, buvo žinomas iš anksto. Tačiau jo klausydamas tą kovo 11-osios vakarą ir matydamas salės priekyje vietoj sovietinių simbolių kylančią mūsų trispalvę negalėjau sulaikyti džiaugsmo ašarų. Regis, džiūgavome visi, tartum viena tautos valią pareiškusi šeima.“
Ar išsipildė lūkesčiai? J. Dringelis sakė: „Tikėjausi, kad nepriklausomybės atkūrimas išlaisvins žmonių iniciatyvą, paskatins geriau dirbti ir doriau elgtis. Tačiau tai išsipildė tik iš dalies. Iki šiol daugumai mūsų trūksta ne tik materialinių dalykų, su nepriklausomybe, regis, negrįžta šimtmečiais ugdytas mūsų protėvių dvasingumas, darbštumas ir paprastas sąžiningumas.“ Šie žodžiai, manau, tampa tam tikru moto, tam tikru priesaku mums visiems.
J. Dringelio atminimas lieka gyvas. Gyvas jo darbuose, skirtuose mylimai Lietuvai ir jos žmonėms. Tebus šviesus ir gražus jo atminimas. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkojame poniai I. Andrukaitienei. Kviečiu Seimo narę, Seimo Pirmininko pavaduotoją I. Degutienę.
I. DEGUTIENĖ (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, gerbiamieji Nepriklausomybės Akto signatarai, ponia Valia, visi šviesaus atminimo Juozo artimieji, broliai ir giminaičiai. Praėjo vos keli mėnesiai, kai į amžinąją kelionę palydėjome Juozą. Tikrai gaila, kad kartu su juo negalime švęsti jo jubiliejaus.
Aš Tėvynės sąjungos-Lietuvos konservatorių frakcijoje dirbau kartu su Juozu, noriu prisiminti Juozą ir pažiūrėti galbūt šiek tiek kitaip, negu vien tik konstatuodama jo biografijos faktus.
Laikas iš tikrųjų nenumaldomai bėga ir lieka tik mūsų sąmoningas apsisprendimas ir pareiškimas, kad yra dalykų, kurių užmiršti nedera. Tačiau čia verta paklausti, o kas gi yra tai, ko nedera užmiršti. Juk atminties labiausiai verti yra kiekvieno iš mūsų meilės darbai. Meilės darbai, kurie lieka mums kaip žmogiškumo pavyzdys, kaip įkvėpimas toliau darbuotis vardan Dievo, artimo ir Tėvynės. Užmiršti tuos darbus ir tuos, kurie juos atliko, yra tolygu leisti žmogui mirti antrą kartą. Užmiršti reiškia prarasti kompasą, moralinį pavyzdį, šaltinį, iš kurio galime semtis stiprybės.
Kokie gi yra J. Dringelio meilės darbai? Ryškiausiai čia šviečia jo parašas po 1990-ųjų Kovo 11-osios Nepriklausomybės Aktu. Prisimindamas tą lemtingą dieną Juozas rašė: „Nepriklausomybės atkūrimo akto tekstas man, kaip ir daugumai deputatų sąjūdininkų, buvo žinomas iš anksto, tačiau jo klausydamasis tą kovo 11-osios vakarą ir matydamas salės priekyje vietoj sovietinių simbolių kylančią mūsų trispalvę negalėjau sulaikyti džiaugsmo ašarų.“ Kovo 11-oji buvo labai svarbi kelio atkarpa, tačiau jokiu būdu ne pabaiga, ir Juozas puikiai tą suprato.
Dar prieš nepriklausomybės paskelbimą Juozas rašė apie visų mūsų lauksiančius iššūkius. Svarbiausia čia atkreipti dėmesį, jog jis savo raštuose perspėjo, kad didžiausią pavojų mūsų laisvei kels ne ekonominiai sunkumai, kilsiantys dėl blokados ir Maskvos bandymų pakirpti sparnus jaunai valstybei, tačiau dėl žmogaus dvasią sukausčiusių pančių. „Žymiai sunkiau mums tapti dvasiškai laisvais. Privalome išsilaisvinti iš dvasinio skurdo klampynės, kurioje klesti sukčiavimai, vagystės, girtavimas, nepagarba ir neapykanta žmonėms, susvetimėjimas. Tik įveikę šias negandas, galėsime sukurti teisinę demokratinę valstybę, įgyvendinti socialinį teisingumą“, – rašė jis. Per visą nepriklausomybės kelią pasiekėme iš tiesų daug, tačiau šios Juozo mintys lieka itin aktualios dėl to, kad primena, jog turime akcentuoti ne tik energetinę nepriklausomybę, politinės sistemos pamatų sutvirtinimą, tačiau visų pirma žmogaus dvasinį ugdymą. Koks bus žmogus, tokia bus ir mūsų tėvynė. Visa tai pabrėžia svarbą stiprinti Lietuvoje ir šeimos institutą, gerinti švietimo sistemą, kuri nušviestų ne tik besimokančiojo protą, tačiau ir širdį.
Laisvė visada yra neatsiejama nuo iššūkių, problemų, pasitaikančių kelyje. Tačiau laisvė visų pirma kalba apie kiekvieno mūsų atsakomybę stoti į akistatą su šiais iššūkiais. Branginkime atminimą tų, kuriems turime būti dėkingi už šią laisvės būklę. Lai jų atminimas būna proga ne tik atminti jau nueitą kelią ir dairytis praeitin, tačiau ir įkvėpimas dabarties iššūkių akivaizdoje drąsiai žygiuoti aukščiausių idealų šviesoje.
Leiskite padėkoti mūsų frakcijos ir turbūt visų vardu, Juozai, už tai, kad savo gyvenimu palikai mums įkvepiantį Tėvynės ir artimo meilės liudijimą. Ačiū. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkojame Seimo Pirmininko pavaduotojai I. Degutienei.
Apie Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarą V. Paliūną kviečiu tartį žodį Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatą, Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarą B. J. Kuzmicką.
B. J. KUZMICKAS. Gerbiamoji Seimo Pirmininke, Seimo nariai, šiandien čia minimų signatarų artimieji ir giminaičiai! Daug šviesių prisiminimų šiandien mums byloja apie Nepriklausomybės Akto signatarą V. Paliūną, kaip apie talentingą mokslininką, principingą politiką ir taurią asmenybę. Gimęs Kėdainiuose, augęs patriotiškoje šeimoje (jo dėdė buvo pagarsėjęs Vidurio Lietuvos partizanas), Vytautas nuo jaunų dienų domėjosi politika ir suvokė, kokia yra okupuotos Lietuvos situacija. Sidabro medaliu baigęs gimnaziją ir pasirinkęs inžinieriaus profesiją, studijavo Kauno politechnikos institute, vėliau ten ir dėstė, vadovavo katedrai, skelbė mokslinius darbus, rašė vadovėlius, įgijo mokslinius laipsnius.
Atgimimo išvakarėse V. Paliūnas daugino pogrindžio spaudą, o įkūrus Sąjūdį įsiliejo į jo veiklą ir buvo išrinktas Kauno politechnikos instituto Sąjūdžio grupės vadovu. Svarbus tuometinių Kauno sąjūdininkų veiklos baras buvo siekis atkurti Vytauto Didžiojo universitetą. Tuo tikslu buvo išrinkta universiteto Atkūrimo taryba. Jos nariu tapo ir V. Paliūnas. Jis kaip tik buvo, žvelgiant į Vytauto Didžiojo universiteto atkūrimo istoriją, iš tų asmenybių, kurios nuo idėjų iš karto ėjo prie konkrečios veiklos. Dar nebuvo nei patalpų, nei lėšų, nebuvo nei valdžios pritarimo, bet jis su bendraminčiais (tarp jų buvo ir čia jau minimas A. Karoblis) jau kūrė universiteto viziją, numatė studijų šakas, kūrė Universiteto statutą, o netrukus skelbė ir studentų priėmimą.
Kaip Sąjūdžio kandidatas, išrinktas į Lietuvos Aukščiausiąją Tarybą, jis iš karto pasinėrė į kasdienius deputatų darbus, nelabai matomus iš šalies, bet būtinus tam, kad galėtum su gerai parengtais siūlymais lipti į plenarinio posėdžio tribūną. Dirbo Švietimo, mokslo ir kultūros, vėliau Ekonomikos komisijose, taip pat Rytų Lietuvos problemų laikinojoje komisijoje, Lietuvos radijo ir televizijos valdyboje, ir tai dar toli gražu ne visos jo veiklos sritys.
V. Paliūnas visur pasireikšdavo savo erudicija ir akademišku racionalumu, nuoseklia pilietine nuostata, gebėjimu pasverti argumentus, matyti bet kurio svarstomo dalyko reikšmę platesniame socialiniame ir kultūriniame kontekste. Daug ką reiškė ir tai, kad jis pasižymėjo korektišku, kitokiai nuomonei pakančiu bendravimu su kolegomis.
Baigęs deputato darbą Aukščiausiojoje Taryboje-Atkuriamajame Seime, jis sugrįžo į Kauną. Dirbo Kauno technologijos universitete, tapo Kauno miesto tarybos ir valdybos nariu, daug rašė mokslo ir studijų tematika. Taigi tęsė darbus, pradėtus dar prieš Lietuvos nepriklausomybės atkūrimą.
V. Paliūno šviesus asmenybės atminimas išliks kartu su atminimu visų tų, kurie ryžtingai ir pasiaukojamai dirbo tam, kad mes šiandien galėtume gyventi nepriklausomoje Lietuvos valstybėje. Ačiū už dėmesį. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkojame Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarui B. J. Kuzmickui.
Į tribūną kviečiu Seimo narį A. Dumčių.
A. DUMČIUS (TS-LKDF). Gerbiamieji artimieji, bendražygiai, profesoriaus V. Paliūno kolegos, aš tiktai apibendrinsiu keletu žodžių, kadangi profesorius labai gražiai apibendrino V. Paliūno gyvenimą ir darbą. Pasakysiu, kad šiandien mūsų minimas asmuo yra iškilus visuomenės veikėjas, gyvenimą paskyręs mokslui ir Lietuvos Atgimimui, Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatas, Nepriklausomybės Akto signataras, Vytauto Didžiojo universiteto Atkūrimo tarybos ir Atkuriamojo Senato narys, Lietuvos nacionalinės premijos laureatas, šviesaus atminimo profesorius V. Paliūnas.
Man jį teko pažinti tada, kai kūrėme Kauno Sąjūdį, ir žinoti jo gyvenimo kelią. Galiu paminėti, kad jis 1930 m. gimė Kėdainiuose, jo vaikystė buvo labai sunki, nes jis augo be tėvo, tiktai su viena mama, jam teko panašiai kaip ir mums gyvenant – muštis per gyvenimo kelius visiškai savo iniciatyva. Bet žiūrėkite, 1949 m. sidabro medaliu baigė Kėdainių vidurinę mokyklą, o 1954 m. – su pagyrimu Kauno politechnikos institutą. Po to konkurso būdu, labai sunkūs būdavo konkursai, tapo aspirantu Maskvos mokslinių tyrimų institute, vadinosi Vodgeo (čia rusų kalba, matyt). Kai labai sėkmingai baigė aspirantūrą, jam pasiūlė likti Maskvoje. Maskvoje jis neliko dirbti, o grįžo į Kauną, į Politechnikos institutą ir visą laiką dirbo toje katedroje, kuriai paskui ir vadovavo – tai Teorinės mechanikos katedra.
Čia, kaip minėjau, profesorius V. Paliūnas sukūrė Sąjūdžio grupę, štai tada man teko jį labiausiai pažinti Kauno lygmeniu. Mes visi labai atkakliai dirbome, visi aktai net ir Kaune buvo priimti. Vėliau jis buvo išrinktas Panemunės apygardoje į Aukščiausiąją Tarybą. Dalyvavo priimant Lietuvos Nepriklausomybės Aktą, po to dirbo įvairiose komisijose ir t. t.
Po to jis grįžo į Kauną, vėl dirbo Politechnikos institute, taip pat buvo išrinktas į miesto tarybą. Buvo komisijos pirmininku, ten dirbo apie porą metų, kaip tik tada labiausiai ir bendravome. Iš tų laikų jo atsiminimai buvo maždaug tokie. Jį nustebino vis dėlto savivaldybės valdininkų darbo neūkiškumas. Taip pat jis rašė: „Balsuodamas Kovo 11-ąją už Nepriklausomybę, lengvo Lietuvos gyvenimo nesitikėjau. Tačiau nemaniau, kad atstatytoje valstybėje bus taip paplitusi korupcija.“ Ji mus ir dabar dar kankina.
2000-aisiais V. Paliūnas apdovanotas Lietuvos Nepriklausomybės medaliu. Po sunkios ligos mirė 2005 m. kovo 12 d.
Turiu pasakyti, čia dalyvauja jo žmona daktarė Danutė, kuri jį lydėjo iki paskutinės gyvenimo minutės. Nepaprastai jį globojo ir jam ypač padėjo baigiant gyvenimą per tą sunkią ligą.
Taigi, mielieji, profesoriaus V. Paliūno gyvenimo kelias rodo, kad tai buvo drąsus, gabus ir savo Tėvynę labai mylintis žmogus. Amžiną jo atminimą mes turėsime ir amžinąjį atilsį profesoriui V. Paliūnui. Ačiū. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkoju Seimo nariui A. Dumčiui. Kviečiu Lietuvos Respublikos Aukščiausiosios Tarybos-Atkuriamojo Seimo deputatę, Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarę, Signatarų klubo prezidentę B. Valionytę ir Signatarų klubo kanclerį S. Kašauską.
B. VALIONYTĖ. Gerbiamieji, šiandien mes minime tris signatarus, kurių gyvenimo tikslas, pats gyvenimas yra iš esmės analogiškas – pokaris, meilė Lietuvai, sunkumai, kabinimasis į gyvenimą, nepraradimas vilties, vilties, kad Lietuva bus atkurta, ir dalyvavimas visuose atgimimo procesuose nuo pat pradžių.
Kadangi laiko nėra, aš labai norėčiau čia pakviesti ponią Daivą, ponią Valeriją ir ponią Danutę. Tai yra trys moterys, prašau čia prieš mus, tai yra trys moterys, kurios rėmė savo vyrus visur ir visada. Šios trys moterys, galiu pasakyti drąsiai ir išdidžiai, – Sausio 13-ąją stovėjo kaip mūras namie. Iš tikrųjų tai yra tiesa.
Taigi simboliškai aš jums įteikiu mūsų tradicinį ženklą. Poniai Daivai (Plojimai), poniai Danutei (Plojimai) ir poniai Valerijai. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkoju visiems kalbėjusiems, visiems dalyvavusiems, pagerbiant mūsų Nepriklausomybės Akto signatarus. Visiems ačiū. Minėjimą baigiame.
Gerbiamieji kolegos, kviečiu visus registruotis.
Užsiregistravo 91 Seimo narys.
10.38 val.
Seniūnų sueigos patikslintos 2015 m. rugsėjo 22 d. (antradienio) posėdžių darbotvarkės tikslinimas ir tvirtinimas
Gerbiamieji kolegos, pirmasis mūsų darbotvarkės klausimas – darbotvarkės tvirtinimas. Kokių būtų pastabų ir pasiūlymų? Prašom, kolega.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Dėkoju. Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos vardu mes siūlome iš šios dienos posėdžių darbotvarkės išbraukti 1-7 ir 1-8 klausimus, tai yra Mokslo ir studijų įstatymo vieno straipsnio pakeitimo įstatymų projektai. Kodėl mes siūlome išbraukti?
Pirma, iš tikrųjų ministerija nepateikė jokios informacijos, kiek priėmus šitą įstatymo pataisą ir pakeitus gerai besimokančiojo sampratą tai kainuotų valstybei, kiek, kokia apimtimi nukentėtų studentai. Tokios informacijos tiesiog nėra. Akivaizdu, kad situacija vienais atvejais būtų gerokai pabloginama, kitais atvejais pagerinama.
Antra, šis įstatymas, nepaisant to, jeigu mes jį priimtume tokį, koks jis pateiktas, atgalios negalios. Kitaip sakant, praeitais studijų metais studentai nebuvo rotuojami ir įstatymas atgal negalios. Vadinasi, bet kokiu atveju liks Vyriausybės įsipareigojimas kompensuoti tiems studentams, kurie pakliūna į valstybės finansuojamą vietą po rotacijos. Vien universitetuose, studentų duomenimis, tokių studentų bus apie 300. Dar pridėkime kolegijas, pamatysime, koks bus vaizdelis ir kokią problemą turės Vyriausybė. Taigi yra siūlymas neskubėti, juo labiau kad pateikta Mokslo ir studijų įstatymo naujoji versija ir bus galima diskutuoti dėl gerai besimokančiojo sampratos ir kriterijų. Taigi prašymas abu klausimus išbraukti.
PIRMININKAS. Supratome, kolega. Gerbiamasis E. Masiulis, prašom.
E. MASIULIS (LSF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Mieli kolegos Seimo nariai, aš kviečiu visus jus sustabdyti šitas politines lenktynes dėl minimalios mėnesinės algos, nes tikrai tai yra nesolidu ir nereikia Seimo tribūnos paversti savo kažkokių politinių žaidimų vieta. Aš manau, kad tam yra Vyriausybė, tam yra aiškūs skaičiavimai, kiek valstybės ekonomika kitais metais gali leisti didinti mėnesinį atlyginimą, ir tada reikia jums valdančiojoje koalicijoje susitarti dėl to minimalaus mėnesinio atlyginimo padidinimo. Taigi kviesčiau šias dvi rezoliucijas, kurios absoliučiai nieko nereiškia, o tik gali suklaidinti visuomenę, šiandien išbraukti iš darbotvarkės.
PIRMININKAS. Gerbiamasis Eligijau, aš tikiuosi, kad jūs frakcijos vardu paprašėte, taip? (Balsas salėje) Gerbiamasis R. Paliukas.
R. PALIUKAS (DPF). Gerbiamasis pirmininke, aš, priešingai, prašau palikti Mokslo ir studijų įstatymo abi redakcijas ir jas svarstyti, nes, kaip sakė gerbiamasis V. Stundys, jau nukentėjo 300 studentų. Jeigu mes dar toliau vilkinsime, tai šis skaičius gali išaugti iki tūkstančio. Komitetas jau svarstė birželio mėnesį, buvo išklausyti ir studentai, ir Rektorių konferencijos nuomonė, tos nuomonės dar iki galo neiškristalizuotos, tai mes čia taip galime svarstyti dar iki kitos pavasario sesijos ir dėl to nukentės studentai. Aš siūlau tęsti svarstymą, nes komitetas šiandien irgi svarstė šias visas pataisas ir jas atmetė.
PIRMININKAS. Dėkoju. A. Pitrėnienė. Prašom.
A. PITRĖNIENĖ (DPF). Norėjau pasakyti Seimui, kad ministerijos kaltinimas, lyg mes esame kažko neatlikę dėl besirotuojančių studentų ar negalėjusių dėl to, kad Seimas nepriėmė ir komitetas neapsisprendė pavasarį… Mes, ministerija, esame čia niekuo dėti, mes įspėjome komitetą, kad taip bus, jeigu vilkinsime šio klausimo sprendimą. Darbo grupė yra sudaryta. Oficialių pareiškimų iš universitetų nėra gauta, kalbėsime su rektoriais, kad atneštų sąrašus, ir nebijokite, su studentais mes susitvarkysime taip, kaip reikės, kompensuosime, jeigu reikės, tiems, kuriems iš tikrųjų yra padaryta žala. O su ministerijos svarstymu šitas minėtos pataisos klausimas čia nieko bendro neturi. Reikia eiti į priekį, judėti, diskutuoti ir priimti sprendimus.
PIRMININKAS. Dėkoju. J. Razma – dėl darbotvarkės.
J. RAZMA (TS-LKDF). Aš vis dėlto kreipiuosi į opozicijos kolegas, liberalus ir siūlyčiau neprašyti išbraukti tų rezoliucijų jau vien dėl to, kad tai yra labai retas atvejis, kai rezoliucijų preambulėse pačių valdančiųjų yra sąžiningai konstatuota apie socialinės padėties blogėjimą, apie skurdo lygio augimą, o kur formuluojami punktai dėl minimalios algos, na, tai sudarius redakcinę grupę gal galima racionaliau suformuluoti. Bet problema yra ir apie ją, aš manau, diskutuoti reikia.
PIRMININKAS. Jūs frakcijos vardu liepiate palikti?
J. RAZMA (TS-LKDF). Taip.
PIRMININKAS. Supratau. Gerbiamieji kolegos, nematau daugiau prie šoninių mikrofonų norinčiųjų išreikšti nuomonę dėl šios dienos darbotvarkės. Reikia balsuoti, nes išsiskyrė nuomonės dėl keturių įstatymų projektų, dėl dviejų rezoliucijų ir dėl vieno įstatymo projekto.
Pirmasis buvo gerbiamojo V. Stundžio pasiūlymas išbraukti iš darbotvarkės 1-7 ir 1-8 klausimus. Taip? Tai galbūt už abu kartu balsuojame. Kas už tai, kad išbrauktume iš darbotvarkės, balsuojate už, kas manote kitaip, kad paliktume darbotvarkėje, balsuojate prieš arba susilaikote. (Balsai salėje) Išbraukti – balsuojate už, palikti darbotvarkėje – balsuojate prieš arba susilaikote.
Balsavimo rezultatai: už – 41, prieš – 27, susilaikė 32. Darbotvarkėje lieka klausimai, kurių darbotvarkės numeriai 1-7 ir 1-8.
Dar vienas pasiūlymas buvo išbraukti iš darbotvarkės… (Balsai salėje) Prašau. Mes šiandien paliekame darbotvarkėje. Pasižiūrėkite į balsavimo rezultatus. Jeigu galima, būkite geri, nešaukite iš vietos, prieikite prie šoninio mikrofono, aš suteiksiu galimybę pasisakyti. Atrodome truputį juokingai.
Dar kartą noriu pasakyti, kad yra dar vienas pasiūlymas – išbraukti abi rezoliucijas siūlo Liberalų sąjūdžio frakcijos seniūnas gerbiamasis E. Masiulis, tai yra darbotvarkės 1-5 ir 1-6 klausimai. Čia reikėtų balsuoti atskirai, aš taip įsivaizduoju, nes vis dėlto yra skirtingos rezoliucijos. (Balsai salėje) Bet galime ir kartu iš karto balsuoti. Už abi? Taip? Gerai, už abi. Kitų pasiūlymų nėra.
Kviečiu balsuoti. Kas už tai, kad išbrauktume iš darbotvarkės nutarimo projektus Nr. XIIP-3158 ir Nr. XIIP-3179, balsuojate už, kas manote kitaip, balsuojate prieš arba susilaikote. Išbraukti – balsuojame už, palikti darbotvarkėje – balsuojame prieš arba susilaikome.
Balsavimo rezultatai: už – 39, prieš – 28, susilaikė 41. Abi rezoliucijos lieka šiandien plenarinių posėdžių darbotvarkėje.
Gerbiamieji kolegos, kitų pasiūlymų, pastabų nėra. Ar galime po audringų diskusijų pritarti šios dienos darbotvarkei bendru sutarimu? (Balsai salėje) Galime? Taigi, pritarta bendru sutarimu šios dienos darbotvarkei.
10.47 val.
Seimo nutarimo „Dėl pritarimo Editos Dambrauskienės skyrimui Lietuvos Respublikos generaline prokurore“ projektas Nr. XIIP-3527 (pateikimas)
Darbotvarkės 1-3 klausimas – Seimo nutarimo „Dėl pritarimo Editos Dambrauskienės skyrimui Lietuvos Respublikos generaline prokurore“ projektas Nr. XIIP-3527. Pranešėja – R. Svetikaitė, Respublikos Prezidento vyriausioji patarėja. Pateikimas. Prašom.
R. SVETIKAITĖ. Laba diena, gerbiamasis posėdžio pirmininke, gerbiamieji Seimo nariai. Leiskite jums pristatyti Lietuvos Respublikos Prezidento 2015 m. rugsėjo 11 d. dekretą, kuriuo, vykdydama savo konstitucinę pareigą, šalies vadovė teikia Seimui teisėjos E. Dambrauskienės kandidatūrą į Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro pareigas.
46 m. kandidatė teisės magistro laipsnį yra įgijusi Vilniaus universitete, Teisės fakultete. Ji turi net 17 metų įvairiapusės teisinio ir vadovaujamo darbo patirties. Per savo karjerą gerbiamoji E. Dambrauskienė yra dirbusi ikiteisminio tyrimo pareigūne, prokurore, advokate. 2008 m. E. Dambrauskienė buvo paskirta Šiaulių miesto apylinkės teismo teisėja. Nuo 2011 m. jau penkerius metus ji vadovauja Kaišiadorių rajono apylinkės teismui. Norėčiau pabrėžti, kad gerbiamoji pretendentė svariai prisidėjo skaidrinant šio teismo, kuris susiduria su specifinėmis bylomis dėl jo teritorijoje esančių pataisos namų, veiklą.
Kandidatės pasirinkimą lėmė visų pirma tai, kad jos profesinė kvalifikacija yra aukšta ir įgytas patyrimas dirbant tiek ikiteisminio tyrimo įstaigose, tiek prokuratūroje, tiek teisme yra svarus. Taigi per savo kaip teisininkės karjerą kandidatė yra susipažinusi su visų teisingumo vykdymo sistemos grandžių darbu ir tai jai suteikia neabejotiną pranašumą kandidatuojant į prokuratūros vadovo poziciją. Kandidatė yra ne tik profesionali, patyrusi teisininkė, bet turi ir vadovaujamo darbo patirties ir šias pareigas jau penkerius metus vykdo nepriekaištingai.
Savo asmeninėmis savybėmis tai yra tvirta, santūri asmenybė, pasižyminti aukšta vidine kultūra ir vertybinėmis pozicijomis. Prezidentės vertinimu, tokį patyrimą sukaupęs teisininkas yra tinkamas kandidatas įgyvendinti tuos uždavinius, kurie šiandien yra keliami prokuratūrai, tai yra: gerinti ikiteisminio tyrimo kokybę, trumpinti bylų ištyrimo terminus, garantuoti prokuratūros sistemos atsinaujinimą, profesinį prokurorų tobulėjimą ir gebėti telkti susiskaldžiusį kolektyvą.
Prokuratūros sistemoje visoje Respublikoje dirba daug puikių profesionalų, tačiau bet kuri sistema, jeigu jinai tampa pernelyg uždara, jeigu į ją neateina naujos novatoriškos idėjos, nauji žmonės, tokia sistema nustoja tobulėti, praranda kritišką požiūrį, motyvaciją ir ją pradeda apimti rutina. Todėl kandidatės, kuri šiandien yra teisėja, teismo vadovė, turinti ir prokuroro darbo patirties, paskyrimas pasitarnautų teigiamiems pokyčiams prokuratūroje įgyvendinti, nes tai yra profesionalė, žinanti prokuratūros sistemą, tačiau kartu gebanti pažvelgti į ją iš šalies ir įgyvendinti gerąją praktiką, perimtą iš teismų sistemos, kurioje pastaruoju metu įvyko nemažai teigiamų pokyčių.
Dėkoju už jūsų dėmesį. O dabar tikiu, kad pati kandidatė išdėstys savo argumentus ir viziją, kurią ji yra pasiryžusi įgyvendinti prokuratūroje. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkoju pranešėjai R. Svetikaitei. Toliau turėtų būti tokia tvarka. Dabar pasisakys kandidatė į generalinio prokuroro pareigas gerbiamoji Edita Dambrauskienė. Trukmė – iki 10 minučių, klausimams – 15 minučių. Visa šita procedūra pagal reglamentą turėtų trukti 25 minutes. Prašom.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Laba diena, posėdžio pirmininke, laba diena, Seimo nariai, posėdį stebintys svečiai. Dėkoju mane pristačiusiai Prezidento patarėjai.
Kalbėdama šioje tribūnoje, jaučiu didžiulę atsakomybę. Sprendimą kandidatuoti į šias pareigas nulėmė tai, kad visą gyvenimą dirbau ir dirbu Lietuvai, visada tai laikiau savo tikslu, prioritetu, todėl įgijusi teisininko kvalifikaciją dirbau ikiteisminio tyrimo pareigūne, prokurore, teisėja. Mano gyvenimo nuostatos lėmė tai, kad nesunkiai priėmiau iššūkį vadovauti Kaišiadorių rajono apylinkės teismui, susiduriančiam su lygtinio paleidimo iš pataisos įstaigos bylomis dėl jo teritorijoje esančių pataisos namų. Mano nuomone, šiame teisme man vadovaujant buvo užtikrintas nešališkas bylų paskirstymas teisėjams, taip pat trumpėjo bylų nagrinėjimo terminai, su prokurorais buvo aptartas ir realizuojamas galimai neteisėtų ir nepagrįstų teismo nutarčių taikyti lygtinį paleidimą apskundimas aukštesnės instancijos teismui.
Pasiūlymas kandidatuoti į generalinio prokuroro pareigas man buvo netikėtas, tačiau apsvarsčiusi jį supratau, kad mano kandidatūra galimai buvo svarstyta dėl to, jog esu šios sistemos atstovė, nesu svetimas šiai sistemai žmogus. Mano apsisprendimą dėl šio pasiūlymo nulėmė aiškus šios sistemos situacijos suvokimas ir mano, kaip Lietuvos valstybės pilietės, siekis turėti nepriklausomą ir nešališką instituciją, kurioje būtų gerbiamos žmogaus teisės, ginamas viešasis interesas, būtų užtikrintas kokybiškas, kvalifikuotas teisės aktais nustatytu laiku priskirtų funkcijų atlikimas, siekiant Baudžiamojo proceso įstatyme numatytų tikslų, ginant žmogaus ir piliečio teises bei laisves, visuomenės ir valstybės interesus, greitai ir išsamiai atskleisti nusikalstamas veikas ir tinkamai pritaikyti įstatymą, kad nusikalstamą veiką padaręs asmuo būtų tinkamai nubaustas ir niekas nekaltas nebūtų nuteistas.
Nustatydama veiklos kryptis šiam tikslui pasiekti, atsižvelgiau į Lietuvos Respublikos Seimo 2013 m. sausio ir spalio 1 d. nutarime nustatytas Lietuvos Respublikos prokuratūros 2013–2016 m. prioritetines veiklos kryptis.
Pirmoji veiklos kryptis – Baudžiamojo persekiojimo stiprinimas, siekiant užtikrinti efektyvų ir kokybišką ikiteisminį tyrimą valstybinio kaltinimo palaikymo teisme. Niekam ne paslaptis, kad ikiteisminio tyrimo terminai vis dar išlieka ilgi, bylos į teismą atiduodamos nekokybiškos, netinkamai ir netiksliai suformuluotais kaltinimais, nesurinktais bylai tinkamai išnagrinėti reikalingais įrodymais, kas apsunkina bylų nagrinėjimą teismuose, gaištamas tiek proceso dalyvių, tiek jų atstovų, gynėjų, teisėjų, teismo personalo ir pačių prokurorų laikas.
Be to, praėjus daug laiko nuo įvykio papildomai teisme renkant įrodymus byloje atsiranda prieštaravimų, kurių nepavykus pašalinti priimami išteisinamieji nuosprendžiai, ko galimai būtų išvengiama, jei ikiteisminis tyrimas būtų atliekamas operatyviai ir greitai. Todėl prokurorai, atlikdami ikiteisminį tyrimą, organizuodami jį, privalo siekti, kad visi būtini veiksmai būtų atlikti operatyviai, ikiteisminio tyrimo stadijoje, dėl ko būtų išvengta pernelyg ilgų bylų nagrinėjimo terminų, kartu ir bylų prieš Lietuvą Europos Žmogaus Teisių Teisme dėl pernelyg ilgo proceso, taip pat sumažėtų ikiteisminio tyrimo nutraukimo atvejų.
Ikiteisminio tyrimo kokybę ir tyrimo trukmę privalo kontroliuoti aukštesnieji prokurorai, kurie, kaip man žinoma, yra pernelyg apkrauti skundų dėl prokurorų nutarimų nagrinėjimo, dėl ko galimai yra sumažėjusi ikiteisminių tyrimų kokybės, terminų, nutrauktų ikiteisminių tyrimų dėl valstybei, jos finansams padarytos žalos kontrolė, kuriai turi būti skiriamas ypatingas dėmesys, nes šiose bylose nėra nukentėjusio asmens, kuris turi teisę skųsti nepagrįstus ir neteisėtus prokuroro nutarimus.
Manau, jog reikia ypatingą dėmesį skirti byloms, kuriose priimami išteisinamieji nuosprendžiai, taip pat kurios nutraukiamos suėjus apkaltinamojo nuosprendžio priėmimo senaties terminui. Prokuroro atliekamų ir organizuojamų ikiteisminių tyrimų kokybė, efektyvumas, surašomų procesinių dokumentų kokybė turi tapti aiškiais tiek prokuroro, tiek aukštesniojo prokuroro darbo rezultatų vertinimo rodikliais.
Kalbant apie baudžiamojo persekiojimo stiprinimą, labai svarbu akcentuoti bendradarbiavimą su visų instancijų teismais, siekiant išsiaiškinti prokurorų darbo trūkumus, taip pat siekiant užtikrinti operatyvų tiek prokuratūros, tiek teismų darbą, nes tik operatyvaus bendradarbiavimo dėka galima išvengti praktikos nevienodumo, numatyti naujausias tendencijas ir joms tinkamai pasiruošti. Labai svarbus yra bendradarbiavimas ir su ikiteisminio tyrimo institucijomis dėl to, kad nuo jų darbo labai priklauso ir prokuratūros veiklos rodikliai.
Kita kryptis – kriminalinės žvalgybos veiksmų teisėtumo, kontrolės ir koordinavimo stiprinimas. Šiuo metu plačiai diskutuojama apie slaptos informacijos apie rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką rinkimo priemonių, kuriomis įsiterpiama į žmogaus privatų gyvenimą, pagrįstumą, tikslingumą ir proporcingumą. Kaip buvo pažymėta Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. rugsėjo mėnesio parengtoje elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos kontrolės, jos fiksavimo ir kaupimo apžvalgoje, labai svarbu užtikrinti, kad nesusidarytų tokių piktnaudžiavimo atvejų ir tokių teisinių situacijų, kai siekiant slaptos sekimo priemonės sankcionavimo akivaizdžiai nepagrįstai sunkinamas įtarimas, o vėliau veika perkvalifikuojama į tokią, dėl kurios tokios priemonės negalėjo būti taikomos, kai ikiteisminis tyrimas nepradedamas arba vilkinamas ir toliau tęsiami pasiklausymo veiksmai, kol kaltininkas padarys kuo daugiau nusikaltimų; arba kol jam galės būti inkriminuojamas sunkesnis nusikaltimas; arba kai per proporcingą laiką negavus duomenų apie galimai padarytą nusikalstamą veiką, toliau atliekama sankcionuojama, slapta elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos kontrolė, tikintis, nesant tam rimto pagrindo, gauti informacijos dėl kokios nors kitos nusikalstamos veikos.
Kad būtų išvengta tokių atvejų, turi būti sisteminama ir analizuojama informacija apie slaptų sekimo priemonių taikymą, taikymo terminus, šių priemonių pasiteisinimą, taip pat apie tyrimui reikšmės neturinčių gautų duomenų sunaikinimą laikantis teisės aktų tvarkos. Nustačius piktnaudžiavimo atvejus, turi būti sprendžiama dėl atsakingų asmenų atsakomybės. Čia pažymėtina ir tai, kad slaptų sekimo priemonių taikymo atvejais ypač svarbus dėmesys turi būti skiriamas tyrimui reikšmės neturinčių gautų duomenų sunaikinimo kontrolei, todėl reikia imtis visų įmanomų priemonių tokiai kontrolei užtikrinti, kad tokie duomenys nebūtų kaupiami, o nedelsiant, įvertinus jų reikšmingumą, būtų sunaikinti.
Kalbant apie darbo prokuratūros sistemoje kryptis, būtina pažymėti viešojo intereso gynimo svarbą valstybės teisių ir teisėtų interesų gynimo srityje, energetikos srityje, vaiko teisių ir teisėtų interesų srityje. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad viešojo intereso, atspindinčio ir išreiškiančio pamatines visuomenės vertybes, kurias įtvirtina ir saugo Konstitucija, įgyvendinimas yra viena svarbiausių visuomenės raidos ir egzistavimo sąlygų. Sprendimą kreiptis į teismą, ginti viešąjį interesą ar ne priima prokuroras ir čia kyla klausimas, ar subjektyviu medžiagos vertinimu grįstas prokuroro atsisakymas ginti viešąjį interesą, atkreipiant dėmesį į tai, kad tik teismas kiekvienu konkrečiu atveju sprendžia apie viešojo intereso buvimą ar nebuvimą, ar jo pažeidimą, negalėtų būti vertinamas kaip įstatymo nustatytos galimybės ginti viešąjį interesą ribojimas? Manau, kad šioje srityje būtina stiprinti nutarimų, kuriais atsisakoma ginti viešąjį interesą, kontrolę, nes dažnais atvejais atlikus tyrimą dėl viešojo intereso gynimo pagal informaciją, pateiktą žiniasklaidoje arba pagal pranešimą, skundais tokie nutarimai nėra skundžiami. Jų teisėtumą ir pagrįstumą kontroliuoja aukštesnis prokuroras.
Kaip ir kiekvienoje institucijoje, taip ir prokuratūroje svarbiausias veiksnys yra žmonės: prokurorai, darbuotojai, padedantys įgyvendinti prokuratūros funkcijas, jai keliamus uždavinius. Visi suprantame, kad vienas lauke ne karys. Tik kartu su motyvuotais, gabiais, išsilavinusiais prokurorais ir šios sistemos darbuotojais galima būtų įgyvendinti keliamus uždavinius, todėl reikalinga atvira pareigūnų atrankos procedūra, tobulėti ir gerų rezultatų siekti skatinanti skatinimo procedūra, skaidrios ir aiškios karjeros galimybės, mokymai. Tam reikia sukurti nuoseklią ir aiškią mokymo sistemą, įvertinti poreikius ir aprobuoti mokymo programas, kad prokurorai kvalifikaciją galėtų kelti sistemingai, ne pavieniais atvejais, dalyvaudami kitų sistemų, dažniausiai teismų sistemos organizuojamuose mokymuose, kai yra laisvų vietų.
Be prokurorų mokymų svarbu paminėti ir prokurorų skatinimą, jų motyvavimą dirbti. Teko girdėti, kad pastaruoju metu prokuratūros sistemoje suteikiant rangus trūko sistemos, prokurorams buvo nesuprantama, kodėl rangai buvo suteikiami vieniems ar kitiems prokurorams, o tai skatina prokurorų nepasitenkinimą, nesutarimus. Šioje situacijoje būtina akcentuoti, kad prokurorų skatinimas turi vykti skaidriai, tinkamai įvertinus prokurorų darbo rezultatus, darbo kokybę, nes priešingu atveju prokurorai nebus suinteresuoti tobulėti, kelti kvalifikaciją, efektyviai ir kokybiškai atlikti jiems priskirtas funkcijas.
Labai svarbi darbo sritis – vidinės ir išorinės komunikacijos stiprinimas. Tiek pačioje prokuratūros sistemoje, tiek ir išorėje labai daug kalbama apie prokurorų susiskaldymą, neigiamą atmosferą kolektyve. Akivaizdu, kad mažinant atskirtį, siekiant išspręsti iškilusias problemas, būtinas glaudesnis bendravimas su visų grandžių ir visoje valstybės teritorijoje dirbančiais prokurorais. Juk prokuratūros sistema prasideda ir baigiasi ne Vilniuje, didžioji prokurorų dalis dirba provincijoje, mažuose miesteliuose, todėl, mano nuomone, jų idėjos, mintys dėl sistemos ir prokurorų darbo tobulinimo ne visuomet pasiekia prokuratūros vadovybę. Manau, būtina įsiklausyti į šių žmonių argumentus, juos apsvarstyti ir priimti pačius tinkamiausius, pagrįstus ir protingus sprendimus, kartu paaiškinant ir šių sprendimų motyvus.
Ypatingą dėmesį reikia skirti komunikavimui su visuomene per žiniasklaidos priemones. Šiuo atveju svarbu išanalizuoti ir nustatyti priežastis, kas komunikuojant yra daroma ne taip, nusistatyti reikiamas kryptis ir veikti taip, kad sistema taptų atviresnė visuomenei. Čia būtų labai svarbu aiškinti visuomenei, kodėl vienas ar kitas didelio atgarsio žiniasklaidoje sulaukęs ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas arba buvo priimtas išteisinamasis nuosprendis byloje, akcentuoti svarbiausius įvykius ir nuveiktus darbus.
Būtina atnaujinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą su įstatymų leidžiamąja ir vykdomąja valdžia, nes toks bendradarbiavimas užtikrintų reikalingos teisinės bazės atnaujinimą, taip pat lėšų, reikalingų tinkamai atlikti funkcijas, prokurorų mokymams ir kitoms reikmėms, skyrimą.
Prokuratūros veiklos prioritetus nustato ir prokuratūros parlamentinę, ne proceso veiklos kontrolę atlieka Lietuvos Respublikos Seimas, už prokuratūros veiklą generalinis prokuroras atsiskaito Respublikos Prezidentui ir Seimui, todėl siekiant įgyvendinti prokuratūrai keliamus tikslus šių institucijų komunikavimas yra būtinas. Siekdama šių tikslų, asmeniškai sau kelčiau tokias užduotis: susipažinti su prokuratūros struktūra, nustatyti veiklos prioritetus ir gaires, įvertinti, išanalizuoti situaciją, priimti reikiamus sprendimus, dėti dideles pastangas gerinant prokuratūros įvaizdį visuomenėje, atmosferą pačioje prokuratūroje. Manau, man padėtų mano įgyta įvairiapusė asmeninio darbo patirtis dirbant ikiteisminio tyrimo pareigūne, prokurore, teisėja ir teismo pirmininke.
Kandidatuodama į šias pareigas, sulaukiau didžiulio palaikymo iš buvusių kolegų prokurorų, todėl tikiu, kad visų ir ten dirbančių prokurorų, darbuotojų pastangomis ši sistema galėtų tapti patrauklesnė kvalifikuotiems, motyvuotiems teisininkams, kurie padėtų įgyvendinti prokuratūrai keliamus uždavinius.
Ačiū už dėmesį ir atsakysiu į visus klausimus.
PIRMININKAS. Dėkoju pretendentei į Lietuvos Respublikos generalinius prokurorus. Yra galimybė paklausti Seimo nariams. Klausimams ir atsakymams skirta 15 min. Pirmasis klausia R. Markauskas. Prašom.
R. MARKAUSKAS (DPF). Ačiū. Gerbiamoji pretendente, Generalinė prokuratūra ilgai neturi savo vadovo. Jūs, kaip teisininkė, kaip pretendentė, galų gale kaip pilietė, kaip manote, kodėl taip yra? Per tokį ilgą laiką ar nepadaryta žala įstaigai ir apskritai visai teisinei Lietuvos sistemai?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Aš nenorėčiau vertinti prieš tai dirbusio vadovo darbo. Tai nėra mano funkcija vertinti, tuo labiau kad aš dar nesu paskirta į šias pareigas, nesu susipažinusi su visais buvusio generalinio prokuroro priimtais įsakymais. Aš manau (kaip ir minėjau), kad parlamentinę kontrolę atlieka Seimas, prokuroras, generalinis prokuroras atsiskaito Prezidentui ir Seimui. Manau, kad jūs, gerbiamieji Seimo nariai, turėtumėte įvertinti, kokia buvo situacija, ir aš manau, kad ne kartą taip ir padarėte. Komentuoti buvusio generalinio prokuroro darbą, man kaip reikiant nesusipažinus su jo priimtais įsakymais, su jo priimtais sprendimais, būtų neetiška. Aš matau savo tikslus ir aš manau, kad galėčiau juos įgyvendinti.
PIRMININKAS. Dėkojame. Klausia kolega A. Kubilius.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gerbiamoji pretendente, tikrai sveikinu, kad ryžotės pretenduoti į tokias sudėtingas pareigas ir sutinkate pereiti šitą Seimo svarstymo mėsmalę, kur lemia ne jūsų kvalifikacija, o visai kiti motyvai. Aš apie tai ir noriu paklausti, apie prokuratūros santykius su kitomis valdžiomis.
Turiu pasakyti, kad praeitą savaitę premjeras, per Vyriausybės valandą atsakinėdamas į opozicijos klausimus apie garsią žento įmonę, nustebino imdamas pasakoti, kaip jis skambina eiliniams prokurorams ir aiškinasi, kodėl prokurorai vienoje ar kitoje byloje, kuria yra suinteresuotas pats premjeras, nepriima tokių sprendimų, kokių iš jų reikalauja premjeras. Iš tikrųjų tai reiškia, kad premjeras sugrąžina telefoninę teisę ir mane tas tikrai šokiravo. Aš esu buvęs premjeru du kartus, beveik penkerius metus, ir nepamenu, kad būčiau kada nors skambinęs net generaliniam prokurorui dėl kokių nors bendrų valstybinių reikalų. Jeigu tapsite generaline prokurore, gerbiamoji kandidate, kaip apsaugosite paprastus prokurorus nuo telefoninės teisės, kai tuo užsiima premjeras ir bando tokią teisę sugrąžinti?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Aš manau, kad generalinio prokuroro funkcija nėra saugoti prokuratūros sistemoje dirbančių prokurorų nuo galimo išorės poveikio. Aš manau, kad prokuratūroje dirba tikrai sąmoningi, savo darbą išmanantys, priesaiką davę prokurorai, kuriuos būti nepriklausomus, nešališkus įpareigoja Konstitucija ir įstatymai. Aš manau, kad prokurorai, patyrę galimą spaudimą iš politikų ar kitų galimų išorės veiksnių, turėtų patys priimti sprendimą ir kreiptis į atitinkamas institucijas, jeigu toks poveikis yra daromas. Nemanau, kad tai yra generalinio prokuroro funkcija. Tačiau, aišku, sieksime, jeigu aš būčiau paskirta į tas pareigas, kad tokių atvejų nebūtų ir būtų kalbama su prokurorais, kad tai nepasikartotų.
PIRMININKAS. Dėkojame. Klausia E. Masiulis.
E. MASIULIS (LSF). Labai ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamoji pretendente, iš tikrųjų šis svarstymas pareikalaus daug jūsų asmeninių jėgų ir kantrybės. Bet kokiu atveju aš noriu paklausti, ką dabar jūs, matydama prokuratūroje, prokuratūros sistemoje egzistuojančias problemas ir tam tikrą susiskaldymą arba tam tikrą susigrupavimą, kokį konkretų receptą turėtumėte, kaip sutelkti tas pačias profsąjungas su vadovybe, susodinti prie vieno stalo, ar pačioje Generalinėje prokuratūroje tam tikras grupes sutelkti bendram darbui? Nerijus Meilutis, kuris taip pat pretendavo į prokuratūros vadovus, apie tai kalbėjo, tačiau kažkaip neįtikino Seimo narių. Kuo jūs būsite geresnė už buvusį kandidatą N. Meilutį?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Turbūt jūs galėsite įvertinti, ar galėčiau būti geresnė pretendentė, ar ne, tačiau kalbėdama apie dabartinę esamą situaciją prokuratūroje norėčiau pažymėti, kad tikrai man teko bendrauti su buvusiais kolegomis prokurorais, kalbėjau telefonu ir su dabar generalinio prokuroro pareigas einančiu D. Raulušaičiu. Pagrindinė problema turbūt yra ta, kad prokuratūroje viskas vyko neskaidriai. Tai yra karjeros darymo galimybės, skatinimo galimybės, faktiškai prokurorai yra susiskaldę dar ir dėl krūvio skaičiavimo metodikos, skaičiuoja vieni kitų padarytą darbą. Aišku, kyla problemų ir dėl specializacijų nustatymo prokurorams.
Aš manau, kad pagrindinis receptas tai pirmiausia turi būti kalbėjimasis su prokurorais siekiant nustatyti problemą. O nustačius problemą galima spręsti ir apie tos problemos šalinimo būdus. Šiuo atveju žmogiškas kalbėjimasis ir, aišku, generalinio prokuroro priimami teisingi, sąžiningi, apgalvoti, siekiant numatyti kelis žingsnius į priekį, sprendimai, aš manau, padėtų suvienyti šią prokurorų bendruomenę.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega L. Balsys.
L. BALSYS (MSNG). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamoji teisėja, aš čia esu tiesiai prieš jus. Gerbiamoji teisėja, jūs labai sklandžiai perskaitėte savo kalbą, išvardijote argumentus ir problemas, kurias mes esame jau girdėję labai daug kartų. Nieko naujo jūs nepasakėte. Bet pasakėte vieną keistą dalyką. Jūs pasakėte – šitas siūlymas jums buvo labai netikėtas. Jūs dirbote savo teisėjos darbą ir visiškai negalvojote, kad galite būti pasiūlyta generaline prokurore. Aš manau, kad žmogui, kuris norėtų būti generaliniu prokuroru, toks siūlymas turėtų būti labai tikėtas. Žmogus, kuris dega noru reformuoti prokuratūrą, kuris žino, kaip tai padaryti, iki gaudamas pasiūlymą, jau turėtų būti žinomas visuomenėje kaip subūręs apie save prokuratūros profesionalų grupę, turintis profesionalų palaikymą ir žinantis, ką reikia daryti. Kadangi pasiūlymas jums buvo netikėtas, vadinasi, mes turėtume manyti, kad argumentai buvo kiti, na, galbūt noras turėti dar vieną „kišeninį“ prokurorą. Jeigu jūs atsidurtumėte situacijoje, kai tektų spręsti labai rezonansines bylas, turinčias svarbų politinį atspalvį pačiai Prezidentei arba kitiems politikams, nuo kurių jūs galite būti savotiškai priklausoma, kaip jūs elgsitės, kad nebūtumėte dar viena „kišeninė“ prokurorė?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Aš norėčiau atsakyti visiems Seimo nariams ir, aišku, klausimą uždavusiam Seimo nariui, kad Konstitucija ir įstatymai įpareigoja, kaip minėjau, tiek generalinį prokurorą, tiek bet kurį prokurorą būti nepriklausomą, nešališką. Galiu tikrai užtikrinti Seimo narius ir posėdžių salėje esančius svečius, kad jeigu nebūčiau tikra, kad tokia negalėsiu būti, to pasiūlymo tiesiog nebūčiau priėmusi.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega V. A. Matulevičius.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Ačiū. Mano klausimas būtų ne pretendentei, o pranešėjai – Prezidento patarėjai R. Svetikaitei.
PIRMININKAS. Tokios procedūros nėra.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Jeigu Statute nurodyta, kas yra pranešėjas, aš, kaip Seimo narys, turiu teisę užduoti klausimą pranešėjui, teisingai? (Balsai salėje) Tai kaip?
PIRMININKAS. Statute yra kita procedūra dėl generalinio prokuroro.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Ką reiškia kita procedūra, jeigu nurodyta, kad pranešėjas?
PIRMININKAS. Gerbiamasis Matulevičiau, klauskite kandidatės. (Balsai salėje)
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Gerbiamoji Prezidento patarėja, generalinį prokurorą pagal Konstituciją skiria Prezidentas Seimo pritarimu. Tačiau šį kartą dėl pretendentės tinkamumo užimti pareigas vienasmeniškai sprendė Seimo Pirmininkė. Kaip jūs vertinate naują generalinio prokuroro skyrimo tvarką ir ar pereinant prie jos pirmiausia nereikėtų pakeisti Konstitucijos ir nurodyti, kad generalinį prokurorą skiria Prezidentė Seimo Pirmininko (ar Pirmininkės) pritarimu? Ačiū.
PIRMININKAS. Gerbiamajai pranešėjai R. Svetikaitei noriu patarti. Jeigu jūs turite noro, galite atsakyti, bet jeigu neturite noro atsakyti į Seimo nario klausimą, tai jūsų valia. Galite atsakyti? Prašom, įjunkite mikrofoną. Tuoj, sekundę, įjungsime mikrofoną jums.
R. SVETIKAITĖ. Atsakydama į jūsų klausimą noriu pasakyti, kad mūsų Konstitucija tikrai nėra pakitusi, bet tiek, kiek tai yra susiję su susitikimu tiek Seimo Pirmininkės, tiek Ministro Pirmininko, tiek bet kurio Seimo nario, kuris balsuos ir spręs klausimą dėl pritarimo pretendentės kandidatūrai, toks susitikimas yra galimas, ir bet kuris Seimo narys tiek frakcijoje, tiek asmeniškai, išreiškęs tokį norą, gali susitikti ir užduoti tuos klausimus, apie ką buvo galima pasikalbėti, ir Seimo Pirmininkė išreiškė tokį norą. Čia yra bendradarbiavimo su Seimu forma. Aš taip įvertinčiau šį momentą.
PIRMININKAS. Dėkojame. Manau, apie tai dar kalbėsime, kai baigsime šio klausimo svarstymą ir numatysime visas procedūras, kada bus susitikimai, kur bus susitikimai ir kas norės susitikti. Klausia kolegė V. M. Čigriejienė.
V. M. ČIGRIEJIENĖ (TS-LKDF). Labai ačiū posėdžio pirmininkui. Gerbiamoji pretendente, jūs turite visų teisingumo grandžių darbo patirties ir vadovavimo patirties. Norėčiau iš jūsų sužinoti, kokių yra trūkumų, jūsų požiūriu, dabartinėje prokuratūroje ir ką reikėtų keisti? Labai Ačiū.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Kaip ir minėjau, trūkumai, kalbant apie ikiteisminio tyrimo organizavimą ir ikiteisminio tyrimo atlikimą, yra per ilgi ikiteisminio tyrimo terminai, netinkama ikiteisminio tyrimo kokybė, ką tikrai reikia gerinti ir užtikrinti kontrolę. Pirmiausia yra tie dalykai ir, aišku, ypatingas dėmesys turėtų būti kreipiamas į viešojo intereso gynimą, kaip ir minėjau savo pranešime.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega K. Daukšys.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamoji teisėja, aš čia sėdžiu, jeigu kas. Laba diena. Pirmiausia kviečiu jus ketvirtadienį, 9.30 val., į mūsų frakciją pasikalbėti plačiau. Nesu teisininkas, negaliu jūsų vertinti kaip teisininkas, todėl paklausiu kaip vadybininkas. Kokią didžiausią organizaciją jūs esate valdžiusi? Jūs sakėte, kad sutrumpinsite bylų svarstymo terminus, kitą tvarką įvesite. Kokiais būdais tai padarysite, kaip jūs visa tai atliksite, kokių reikės papildomų resursų, kad staiga tyrimas sutrumpėtų dvigubai ar dar kaip nors?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Kaip ir buvo pristatyta, esu vadovavusi ir šiuo metu vadovauju Kaišiadorių rajono apylinkės teismui. Jeigu kalbėtume apie ikiteisminio tyrimo terminų sutrumpinimo galimybes, galiu pasakyti, kad reikia ypatingų pastangų tam, kad bylos būtų tiriamos ir perduodamos teismui supaprastinta tyrimo tvarka, taikant supaprastintas procedūras. Teko girdėti, jog prokuratūroje dirbantys padėjėjai užsiima ne tomis funkcijomis, kurios yra priskirtos padėjėjams, t. y. dirba kaip statistai, o jiems mokami atlyginimai kaip teisininkams. Manau, kad būtų galima į šį darbą labiau įtraukti padėjėjus. Aišku, spręsti dėl etatų skaičiaus ir panašiai, apie ką man dabar sunku kalbėti, nes tik susipažinusi su struktūra, su etatų skaičiumi, finansavimu galėčiau išsamiai atsakyti į šį klausimą.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega G. Jakavonis.
G. JAKAVONIS (DPF). Dėkoju, pirmininke. Gerbiamoji pretendente, jeigu būtumėte patvirtinta, jeigu neklystu, nepriklausomoje Lietuvoje būtumėte septinta generalinė prokurorė iš eilės. Net ir pavaduotoja kol kas nėra buvusi moteris.
Mano klausimas būtų dvigubas: kurio iš prieš tai buvusių nepriklausomos Lietuvos prokurorų darbą vertinate geriausiai ir kokius matytumėte pirmuosius darbus, kam skirtumėte prioritetą tapusi generaline prokurore?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Dėl pagrindinių darbų ir prioritetų aš turbūt atsakiau skaitydama pranešimą. Tie veiklos prioritetai yra įtvirtinti Seimo nutarime. Manau, generalinis prokuroras turi laikytis Seimo priimtų nutarimų ir jo kryptys turi sutapti su Seimo nustatytomis kryptimis.
Turbūt neetiška būtų atsakyti į klausimą apie prokurorus. Turiu žmogų, kurio pavardę tikrai galėčiau pasakyti, kurį tikrai vertinu dėl jo vadovavimo Generalinei prokuratūrai, tačiau susilaikysiu nuo atsakymo.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolegė Z. Žvikienė.
Z. ŽVIKIENĖ (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. (Aš čia.) Jūs, atsakydama į Seimo narių klausimus, vienu metu pasakėte, kad nesusipažinusi su tam tikrais įsakymais ar dokumentais Generalinės prokuratūros negalite įvertinti. Kita vertus, atsakydama į kitą klausimą, jūs minėjote, kad kažkokie darbai Generalinėje prokuratūroje buvo vykdomi neskaidriai. Mano klausimas būtų toks. Ar jūs kada nors dirbote privačioje įmonėje ir jeigu tokį darbą dirbote, sakykite, ar jūsų buvęs darbas netrukdys skaidriai dirbti Generalinėje prokuratūroje? Ačiū.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Aš atsakiau į klausimą, kad negaliu vertinti buvusio generalinio prokuroro veiklos, nesusipažinusi su jo priimtais įsakymais ir panašiai.
O į klausimo dalį, ar aš esu dirbusi kokioje nors privačioje įmonėje, atsakysiu taip: aš esu tris mėnesius dirbusi uždarojoje akcinėje bendrovėje „Senasis dvaras“. Ten dirbau prieš 20 metų. Kiek žinau, ta įmonė turbūt neegzistuoja, aš turėčiau pasitikslinti, bet man atrodo, kad šiandien ta įmonė neegzistuoja. Galbūt klystu, bet ten 3 mėnesius dirbau buhaltere, po to, kuriantis Šiaulių apygardos teismui, dirbau Šiaulių apygardos teismo raštinėje.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega E. Šablinskas.
E. ŠABLINSKAS (LSDPF). Dėkoju, pirmininke. Gerbiamoji pretendente, manau, kad jūs būsite paskirta, ir nelinkėčiau D. Valio likimo. Gerai, kad jis sugriovęs šią sistemą 8 mėnesius gali atostogauti. Manau, kad frakcijoje mes kalbėsime (iš karto galite pasiruošti klausimui) dėl prokurorų kvalifikacinių rangų ir jų apmokėjimo, kai baigiasi visi finansai.
O svarbiausia, jūs minėjote dėl terminų. Gal galėtumėte konkrečiau, nes piliečiai dabar nežino, į kokį apylinkės prokurorą kreiptis, to be kompiuterio net nežino Generalinės prokuratūros darbuotojai, kai vienas prokuroras aptarnauja penkias apylinkes? Kaip jis gali spėti laikytis terminų ir sąžiningai žiūrėti bylas, jeigu jis spėja tik susipažinti, palieka dėl visos tiesos spręsti komisarams ir tikėti jų sprendimais, atsiųstais kompiuteriu? Kaip jūs perdarysite visą šitą piramidę? Dėkui.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Kaip ir minėjau, prokuratūrai ir (profesinės sąjungos) prokurorui yra keliamas klausimas būtent dėl krūvių skaičiavimo ir krūvių nustatymo prokurorams tvarkos. Yra nustatytos ir specializacijos, kurios yra labai ribotos pagal Baudžiamojo kodekso atskirus straipsnius. Dabar vėl keliamas klausimas ir, kiek man yra žinoma, jau yra priimtas projektas būtent dėl šio įsakymo pakeitimo dėl specializacijų nustatymo. Aš manau, kad pirmiausiai reikėtų kalbėti apie prokurorų krūvius, kad jie būtų suvienodinti, ir kalbėti apie specializacijas, nes, nustačius specializacijas, vienų prokurorų krūvis iš karto darosi didesnis nei kitų. Pirmiausia tokios priemonės turėtų būti. Visi kiti sprendimai galėtų būti priimami tik kalbantis su prokurorais, kokių jie patys turėtų pasiūlymų dėl šio klausimo, ir šį klausimą sprendžiant.
PIRMININKAS. Dėkoju. Klausia kolega A. Dumčius.
A. DUMČIUS (TS-LKDF). (Aš čia.) Gerbiamoji pretendente, žinoma, visos teisinės sistemos, kaip ir Generalinės prokuratūros, tikslas nėra didinti įkalinamųjų skaičių, ar ne?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Taip.
A. DUMČIUS (TS-LKDF). Kaip jums atrodo, kokie būtų keliai, kad bylos būtų geriau išnagrinėjamos, individualiau ir objektyviau žiūrima? Kokia būtų jūsų nuomonė dėl dabar vykdomos teritorinės teismų pertvarkos, ar ji padės spręsti tą klausimą, kurį aš iškėliau? Toliau Probacijos įstatymas, kuris yra nelabai jau įgyvendintas Lietuvoje, ir dar kiti keliai, kad būtų mažiau įkalinama ir objektyviau žiūrima į nusikaltėlį. Jų būtų mažiau įkalinimo įstaigose, o būtų kurioje nors kitoje institucijoje, nebūtų tokios apkrovos, kokia yra dabar. Aš atsimenu Sąjūdžio laikais – 15–16 tūkst., dabar, ačiū Dievui, yra 10 tūkst. įkalintųjų.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimą. Aš norėčiau tik atkreipti klausimą uždavusio Seimo nario dėmesį, kad sprendimą dėl bausmės priima bylą išnagrinėjęs teismas, pripažinęs kaltinamąjį kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju prokuroro pagrindinė funkcija būtų tinkamas, kokybiškas ikiteisminio tyrimo atlikimas, aišku, ir terminai, o galutinį sprendimą dėl bausmės vis dėlto priimtų teismai.
Kas susiję su Probacijos įstatymu, tai tikrai, kadangi dirbu Kaišiadorių rajono apylinkės teisme, kurio veiklos teritorija apima ir Pravieniškių pataisos namus – vieną didžiausių įstaigų, kurioje nuteistieji atlieka laisvės atėmimo bausmę, mums tikrai tenka dažnai bendrauti su probacijos pareigūnais. Aš tikrai norėčiau užtikrinti, kad Probacijos įstatymas veikia. Šiuo atveju taikant ir lygtinius paleidimus, taip pat taikant ir kitas Baudžiamajame kodekse numatytas priemones, tai yra ir bausmės vykdymo atidėjimą. Tikrai asmenys yra kontroliuojami. Aš manau, tokiu būdu ir siekiama sumažinti įkalintųjų skaičių.
PIRMININKAS. Dėkoju. Paskutinis, kuris turi galimybę paklausti (mūsų laikas baigėsi), – D. Petrošius. Prašom, kolega.
D. PETROŠIUS (LSDPF). Ačiū, pirmininke. Gerbiamoji pretendente, aš turiu porą konkrečių klausimėlių. Jūs prisistatydama išdėstėte ką tik pasirodžiusią Aukščiausiojo Teismo apžvalgą, kurioje išaiškinote…
PIRMININKAS. Arčiau prie mikrofono, negirdėti.
D. PETROŠIUS (LSDPF). …išaiškinote, kur matomos problemos atliekant telekomunikacijos tinklais perduodamos informacijos kontrolę.
E. DAMBRAUSKIENĖ. Taip.
D. PETROŠIUS (LSDPF). Jūsų nuomone, ar čia reikia keisti teisinį reglamentavimą, ir kur, ar praktiką? Čia būtų vienas klausimėlis.
Kitas klausimėlis susijęs su prokurorų nepriklausomumu. Prieš tai buvęs generalinis prokuroras visada, kai ateidavo čia, dažniausiai pasakydavo, kad pasakyti nieko negali, nes sprendimus priima žemiau esantys prokurorai, nes jie yra nepriklausomi. Sakykite, ar jūs nedarysite taip pat? Kaip priimsite sprendimus, jeigu jie tokie nepriklausomi?
E. DAMBRAUSKIENĖ. Ačiū už klausimus. Pirmiausia dėl elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos kontrolės, jos fiksavimo. Teisės aktų keisti tikrai nereikia ir dėl tų problemų, kurios buvo iškeltos Lietuvos Aukščiausiojo Teismo apžvalgoje, būtent apie jas jūs kalbate užduodamas klausimą, šiuo atveju, aš manau, kad yra ydingas pačių prokurorų praktikos formavimas. Galima manyti apie tai, kad tai jau galima įvardyti kaip galimus piktnaudžiavimo atvejus, kai siekiama pasiklausyti, fiksuoti informaciją būtent perkvalifikuojant veiką į sunkesnę, arba, negavus jokių duomenų, toliau tęsti pasiklausymą, kol bus galimai padaryta nusikalstama veika. Aš manau, tiesiog tokių veiksmų kontrolė garantuotų, kad tokių atvejų nebūtų. Nemanau, kad tikrai reikia keisti teisės aktus.
Dėl prokurorų nepriklausomumo. Jeigu aš teisingai supratau, klausėte dėl sprendimų priėmimo proceso tvarka, taip? Noriu atsakyti, kad taip, kiekvienas prokuroras yra nepriklausomas, tačiau jo veiklą kontroliuoja aukštesnis prokuroras. Generalinis prokuroras yra aukštesnis prokuroras už visų grandžių prokurorus. Matydamas, kad galbūt yra priimtas neteisėtas, nepagrįstas sprendimas (šiuo atveju galbūt nutarimas), aukštesnis prokuroras turi teisę jį panaikinti, tačiau nurodydamas, kokie veiksmai nebuvo atlikti, jokiu būdu negali nurodyti, kokį galutinį procesinį sprendimą prokuroras turi priimti, nes tokiu atveju būtų pažeidžiamas prokuroro nepriklausomumo principas.
PIRMININKAS. Dėkoju pretendentei. Dėkoju Seimo nariams, kurie uždavė klausimus. Dėkoju už visus jūsų atsakymus. Laikas mūsų šios procedūros baigėsi.
Noriu Seimo nariams priminti, mes turime tikrai didelę galimybę susitikti su pretendente, išklausyti ir dar užduoti klausimus, kurių šiandien jūs neturėjote galimybės užduoti. Mūsų frakcijos yra davusios grafiką, kuriame nurodyta, kada siūloma susitikti su pretendente į generalinio prokuroro pareigas. Mišri Seimo narių grupė – rugsėjo 23 d. 12.00 val. (trečiadienis) II r. 413 kab. Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcija – rugsėjo 24 d. 9.00 val. (ketvirtadienis) III r. 218b kab. Lietuvos socialdemokratų partijos frakcija – rugsėjo 24 d. 9.30 val. (ketvirtadienis) I r. 203 kab. Darbo partijos frakcija – rugsėjo 24 d. 9.45 val. (ketvirtadienis) III r. K. Antanavičiaus salė, 220 kab. Frakcija „Tvarka ir teisingumas“ – rugsėjo 29 d. 9.00 val. (antradienis) I r. 115 kab. Liberalų sąjūdžio frakcija – rugsėjo 29 d. 9.30 val. (antradienis) III r. 218 kab. Ir Lietuvos lenkų rinkimų akcijos frakcija kol kas neišreiškė tokio noro susitikti su kandidate, bet jeigu jūs norėsite ir persigalvosite, jūs turėsite tokią galimybę susitikti. Aš manau, kad užteks laiko. Kitą antradienį bus įtraukta į darbotvarkę dėl generalinio prokuroro skyrimo ir mes apsispręsime Seimo plenariniame posėdyje po to, kai mes turėsime galimybę susitikti ir dar užduoti pretendentei klausimų. Procedūra baigta.
11.28 val.
Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2871GR (Respublikos Prezidento grąžintas Seimui pakartotinai svarstyti) (svarstymas ir priėmimas)
Darbotvarkės 1-4 klausimas – Visuomenės informavimo įstatymo Nr. I-1418 22 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2871. Pranešėjas – gerbiamasis R. Paliukas, Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkas. Svarstymas ir priėmimas.
R. PALIUKAS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamieji kolegos, Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas net dviejuose posėdžiuose svarstė Prezidento dekretą ir nutarė: pritarti Respublikos Prezidento dekretu grąžintam Lietuvos Respublikos Seimui pakartotinai svarstyti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymui Nr. XIIP-2871GR su visomis Respublikos Prezidento teikiamomis pataisomis ir papildymais.
Taip pat teikiame pasiūlymą dėl juridinės technikos. Kadangi Seimas gegužės 21 d. priėmė Visuomenės informavimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1731, kurio nuostatos įsigaliojo nuo 2015 m. spalio 1 d., atsižvelgus į tai, kad šiuo įstatymu taip pat buvo keičiamas galiojantis Visuomenės informavimo įstatymo 22 straipsnis, taigi, laikantis juridinės technikos reikalavimų, būtina patikslinti Visuomenės informavimo įstatymo 22 straipsnio dalių numeravimą. Paprastai kalbant, 6 dalis dabar tampa 8 dalimi ir t. t.
Taip pat buvo priimtas protokolinis nutarimas, kad reikia suvienodinti įstatymų traktavimus. Numatyta teikti pataisas dėl Politinių partijų įstatymo 15 straipsnio 2 dalies pakeitimo.
Balsavimo rezultatai: 9 – už, prieš nebuvo, susilaikiusių nebuvo. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkui komiteto pirmininkui. Norintys kalbėti dėl šio įstatymo projekto. Kviečiu į tribūną A. V. Matulevičių.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Gerbiamasis pirmininke, gerbiamieji kolegos, visi prisimename tuos laikus, kai žiniasklaida buvo partinė. Aš iš tikrųjų šitų laikų nesiilgiu ir džiaugiuosi Lietuvoje esančia žodžio, žiniasklaidos laisve. Tačiau man vis dėlto neimponuoja mūsų ketinimas eiti draudimų keliu. Aš nepriklausau jokiai partijai, todėl nesu suinteresuotas. Tačiau negaliu nepastebėti, kad mes, kartais eidami draudimų keliu, galime prieiti iki absurdo.
Jeigu yra problema su savivaldybėmis, kurių vadovai, naudodami savivaldybių lėšas ar net biudžeto, leidžia žiniasklaidos priemones ir taip darosi reklamą – tai yra problema. Bet tą problemą, mano įsitikinimu, reikia spręsti kitais būdais. Ne apskritai uždrausti savivaldybėms dalyvauti žiniasklaidos veikloje, o numatyti atitinkamas sankcijas tiems politikams, kurie piktnaudžiauja savo padėtimi ir daro sau politinę reklamą iš svetimos kišenės. Mano įsitikinimu, siūlant uždrausti politinėms partijoms turėti savo visuomenės informavimo priemones yra sutirštinamos spalvos ir šiek tiek perdedami tie pavojai, kurie gresia.
Pateikiant įstatymo veto pabrėžiama, kad leidus partijoms vėl turėti savo visuomenės informavimo priemones bus sukuriamos teisinės priemonės politizuoti žiniasklaidą. Taip pat teigiama, kad grėsmė iškyla, nei daugiau, nei mažiau, konstitucinėms žiniasklaidos laisvės garantijoms. Tačiau partijos, mano įsitikinimu, turėtų turėti tokias pat teises, kaip ir kiti juridiniai vienetai. Gyvename laisvoje valstybėje, ir žmonės turi teisę gauti visų pateikiamą informaciją ir patys gali atsirinkti, kokia informacija yra jiems priimtina, o kokia ne.
Kalbant apie galimus pavojus konstitucinėms žiniasklaidos laisvės garantijoms, aš, užuot ėjus draudimų keliu, siūlyčiau pagalvoti apie kur kas didesnį pavojų, kurį kelia dabartinė tvarka, kai viešiesiems ryšiams valdžia skiria milžiniškas biudžeto, taip pat iš Europos Sąjungos fondų gaunamas lėšas. Aš labai gerai suprantu sudėtingą žiniasklaidos padėtį, ypač tų visuomenės informavimo priemonių, kurios eina rimtu keliu, kurios atsisako bulvarinio žanro, kurios nori išlaikyti lygį, joms iš tikrųjų yra labai sunku išsilaikyti. Tą mes ypač jutome ekonominės ir finansinės krizės sąlygomis. Tačiau tuo negalima pateisinti to, kas dabar vyksta, ir užmerkti akis prieš kur kas didesnę problemą.
Jeigu Vyriausybė, ministerijos, kitos žinybos turi savo viešųjų ryšių biudžetus, tai kam juos panaudoja? Juos panaudoja finansuoti žiniasklaidą, kitaip sakant, pirkti žiniasklaidą ir užčiaupti jai burną. Jeigu laikraštis, žinių portalas, radijo stotis ar televizija gauna didžiules lėšas iš kokios nors konkrečios ministerijos, tai jūs įsivaizduojate, kad ta žiniasklaidos priemonė yra tiesiog priversta užsimerkti dėl to, ką daro tos ministerijos vadovai. Aš esu pats asmeniškai, dar būdamas žurnalistu, su tuo susidūręs, kai ruošiamame siužete įžvelgiau didelę problemą ir nutariau pakritikuoti vieną iš ministerijų. Mane iš karto pasikvietė televizijos vadovas ir sako: „O tu žinai, kokias ši ministerija išlaiko mūsų laidas?“ Kitaip sakant, yra tų laidų rėmėja. Štai jums problema. Tai yra tikrai didžiulė problema, kurią aš siūlyčiau spręsti visų pirma, o ne uždrausti ir eiti draudimų keliu, o prieiti iki tokio absurdo, kai pagal dabar galiojančią tvarką jau išeina, kad net ir kultūros, jeigu savivaldybė ar kita institucija įsteigia kultūros įstaigą, tai ir ta kultūros įstaiga negalės turėti savo informavimo priemonės, savo leidinio, savo portalo.
Dar didesnis pavojus, aš manau, slypi ten, kad partijos negali valdyti žiniasklaidos priemonių ir jų turėti, o oligarchai gali. Štai kur yra didžiulis pavojus, kai įtakingi asmenys…
PIRMININKAS. Kolega, jūsų laikas jau baigiasi.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). (Ačiū.) …valdantys didžiulius kapitalus, savo rankose sutelkia dar ir žiniasklaidos priemones. Ačiū jums už dėmesį.
PIRMININKAS. Dėkoju. Kviečiu į tribūną P. Urbšį. Dar kartą noriu priminti, jūs turite galimybę kalbėti iki penkių minučių. Prašom į tribūną.
P. URBŠYS (MSNG). Gerbiamieji Seimo nariai, mes išklausėme gerbiamojo kolegos argumentus, kodėl nereikėtų palaikyti siūlomo projekto, ir buvo išvardinta labai daug problemų. Iš tikrųjų yra problema ta, kad pas mus stengiamasi ne informuoti visuomenę, o tiesiog formuoti visuomenės nuomonę, nepaliekant teisės pačiam žmogui pasirinkti, kokia gi jo nuomonė yra. Taip, yra problema, kad oligarchai yra užvaldę žiniasklaidą, taip, yra problema, kad ministerijos žiniasklaidai sumoka vadinamąjį ramybės mokestį. Bet, man atrodo, iš to kyla tai, kad pas mus nėra visavertės ketvirtosios demokratinės valdžios. Tai, kad mūsų žiniasklaida, visuomeninės informacijos priemonės neatlieka tos funkcijos, ir tai, kad mūsų valstybė turi tą iškreiptą demokratinės visuomenės pavidalą, tai yra faktas. Kiekvieną sykį tam tikri projektai yra išbandymas mums kaip politikams ir visų pirma politinėms partijoms.
Tai, kad dauguma komitetų narių pritaria Prezidentės siūlomam variantui, kad politinės partijos neturėtų tapti visuomeninės informacijos leidėjomis, parodo ne ką kita, bet būtent politinių partijų brandumą ir, be abejo, suvokimą realios situacijos. Dabar politinių jėgų pasiskirstymas iš tikrųjų yra netolygus Lietuvoje. Jūs patys jaudinatės dėl to, kad negalite išreikšti savo nuomonės, jeigu esate mažuma. Jeigu mes leistume politinėms partijoms vis dėlto turėti savo leidinius, tai priklausomai nuo valstybinio finansavimo būtų bandoma tas lėšas panaudoti tam, kad būtų įtvirtinta savo įtaka regionuose.
Kituose rinkimuose jau kita politinė partija nelabai galės pakeisti situaciją, nes koks nors regioninis leidinys bus įsigytas konkuruojančios partijos ir, be abejo, tų pozicijų ta partija neužleis, nepamirštant to, kad pats leidinys nefunkcionuoja vien tik kaip informavimo priemonė, bet ten yra ir komercinė veikla, tai yra reklama ir visa kita. Tada išeitų taip, kad politinės partijos tarsi užsiimtų ir komercine veikla. Aš manyčiau, ta nuostata, kad vis dėlto būtų išlaikytas tas draudimas politinėms partijoms už tai, kad būtų galima apsaugoti visuomenės informavimo priemones nuo tokio valdžios piktnaudžiavimo, mums tikrai parodo tą mūsų politikų brandumą, visų pirma politinių partijų, suvokiant, kad ketvirtoji valdžia visų pirma reikalinga tiems patiems politikams. Ta kritika, tas objektyvumas, kuris yra, apsaugo mus nuo klaidų. Aišku, kartais tai nėra objektyvu, gal tai nėra teisinga, bet sutikite su tuo, kad tai turi būti tobulinama. Ir būtent šis projektas yra tam, kad įtvirtintų tą tobulinimo kelią, tai, kad mes tapome galų gale normalia demokratine valstybe. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkoju kolegai. Norintys kalbėti išsakė savo nuomonę. Dabar noriu pasakyti ir perskaityti, kokios turėtų būti procedūros dėl grąžinto įstatymo priėmimo.
Gerbiamieji kolegos, dabar yra galimybė išsakyti motyvus už ir motyvus prieš. Galimybę turi keturi kalbėti už, keturi – prieš. Nuomonė už – E. Masiulis.
E. MASIULIS (LSF). Labai ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Mielieji kolegos, aš vis dėlto siūlyčiau palaikyti įstatymą pirmiausia dėl to, kad ir lig šiol galiojusiuose teisės aktuose, Visuomenės informavimo įstatyme nebuvo numatyta galimybė išskirtinai politinėms partijoms turėti kokius nors reguliarius savo žiniasklaidos periodinius leidinius.
Kitas dalykas yra tai, kad čia nekalbama apie partijų pateikiamą informaciją ar informacinius biuletenius, nuolat išleidžiamus informuoti partijos rinkėjus ir t. t. (tokių galimybių ir toliau bus), tačiau čia kalbama apie tai, kad politinės partijos įvairiais būdais negalėtų manipuliuoti visuomenės nuomone. Iš tikrųjų teoriškai tokios galimybės yra įmanomos, kai galbūt ne visada aiškiais finansais būtų įsigyjama viena ar kita žiniasklaidos priemonė, per kurią būtų klaidinami žmonės, nes žmonės vis dėlto skiria, kuriai žiniasklaidos priemonei nedaroma politinių partijų įtaka ir kur yra priešrinkiminiai politinių partijų laikraštukai ar kokie nors kiti periodiniai leidiniai.
Man iš tikrųjų kyla klausimas, kur čia yra problema? Ar čia politinės partijos dabar planuoja įsigyti kokias nors žiniasklaidos priemones, jeigu čia taip yra laužomos ietys? Aš manau, kad tikrai yra galimybė reikšti savo idėjas įvairiais komunikaciniais kanalais ir tokios išimties, kad politinės partijos galėtų turėti savo žiniasklaidos priemones, tikrai nereikia.
PIRMININKAS. Eligijau, aš truputį noriu pasitikslinti. Jūs kalbėjote už tai, kad įstatymas liktų toks, koks jis buvo priimtas, taip?
E. MASIULIS (LSF). Atsiprašau, ne.
PIRMININKAS. Jūs kalbėjote už tokį įstatymą, koks jis buvo priimtas. (Balsai salėje: „Jis ne taip užsirašė!“) Arba jūs ne taip užsirašėte.
E. MASIULIS (LSF). Aš labai atsiprašau, aš suklydau, ne taip užsirašiau. Aš kalbu už…
PIRMININKAS. Jūs už tai, kad pritartume Prezidentės veto?
E. MASIULIS (LSF). … priimti su Prezidentės pataisomis.
PIRMININKAS. Supratau. Gerbiamieji kolegos, supratome, ar ne, kaip kalbėti dėl motyvų. Kadangi buvo nuomonė prieš, tai dabar aš suteiksiu žodį K. Daukšiui. Nuomonė už tai, kad įstatymas liktų toks, koks buvo priimtas Seime.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Užsirašiau kalbėti dėl to, kad realiai mūsų šis veto ar ne veto nieko nepakeis, kaip valdė iki šiol žiniasklaidą tam tikri asmenys, kurie susiję su tomis politinėmis partijomis, taip ir valdys. Galbūt kai kuriems tiems asmenims geriau, kad tas veto būtų priimtas, nes tada neatsiras konkurentų. O iš esmės čia kalbėjęs mūsų kolega labai teisingai pasakė, kad reikia žiūrėti, kur politikai daro žiniasklaidai įtaką, nepaisant to, kam jinai priklauso, nes jeigu pažiūrėsime atskiras priemones, tai pamatysime, kiek ten įtakos yra padaryta vienu ar kitu metu arba akcininkams, arba dar kitiems dalykams. Todėl, manau, kad ir kaip mes šiandien balsuotume, tas įstatymas vis tiek žiniasklaidos skaidrumo nepadidins ir nesumažins.
PIRMININKAS. Dėkoju. Nuomonė prieš – J. Razma.
J. RAZMA (TS-LKDF). Iš tiesų pasisakau prieš tai, kad priimtume įstatymą be Prezidentės pataisų ir kad jame būtų panaikintas draudimas politinėms partijoms turėti savo periodinės žiniasklaidos priemones. Priminsiu, kad svarstant aptariamą projektą Seime tikrai šitos idėjos niekas išreikštai nediskutavo. Dar čia reikėtų gerai pasiaiškinti, kaip ten tyliai Švietimo, mokslo ir kultūros komitete tas partijų išbraukimas iš tų subjektų, kuriems draudžiama turėti žiniasklaidos priemones, sąrašo buvo išbrauktas… Mums nereikia numatyti suteikti galimybes partijoms leisti savo laikraščius, turėti savo radijo stotis ar televizijas. Ar reikia tokių partinių propagandos priemonių? Žinoma, jeigu jas leistume, tai gal žmonės ir atsirinktų, suprastų, kad tai yra partinė propaganda, ir niekas per daug nepaisytų. Bet vis dėlto tai leidus partijoms atsirastų papildomų paskatų įvairiais būdais ieškoti užslėptų šaltinių tokią priemonę išlaikyti, bandyti per tai siekti savo partijos įtakos didinimo. Manau, partijoms reikia veikti taip, kad jų prasmingas idėjas, prasmingus veiksmus pastebėtų ir atspindėtų nepriklausoma žiniasklaida, o ne svajoti savais ir kitais slaptais pinigais leisti politinę propagandą.
Žinoma, tai, ką minėjo kolegos, pasisakydami iš tribūnos, dėl oligarchijos, dėl užslėptų visokių reklamų, dabar matomų Vyriausybėje, kai greta europinių viešinimų yra būtinai dedamos ministrų nuotraukos. Tai yra spręstini dalykai, bet ne šiame Prezidentės veto svarstyme.
PIRMININKAS. Dėkoju, kolega. Nuomonė už – L. Balsys.
L. BALSYS (MSNG). Gerbiamieji kolegos, aš manau, kad mes čia turėtume kalbėti ne tiek apie galimybę politinėms partijoms leisti savo periodinius leidinius ar panašiai, nes tai turbūt nėra labai aktuali tema, bet turėtume kalbėti apie mūsų visuomenės būklę ir apie politinės demokratijos būklę. Jeigu eisime draudimų keliu, tai sukelsime tik daugiau šešėlio ir neskaidrumo. Jeigu eisime atviros visuomenės keliu ir leidimų keliu, tai mes tiesiog turėsime pliuralistinę, skaidrią visuomenę. Jeigu ir leis kokia nors partija laikraštį ar turės kokią nors radijo laidą, tai visi žinos, kam ta laida priklauso, kokia čia štai partija, ir galės žmonės spręsti ir atsirinkti tas idėjas. Tai yra daug geriau negu yra dabar, kai partijos turi įtaką, daro įtaką žiniasklaidai, tiktai yra savotiškai užmaskuota ir nuėjo į šešėlį. Taip pat būtų galima pasakyti, kad šis Prezidentės veto yra skirtas susidoroti su politinėmis partijomis, kad nebūtų įvairovės, kad išliktų viena arba dvi didžiosios partijos, kurios dalinsis mokesčių mokėtojų pinigus ir taip sau ilgai ir laimingai gyvens ir dalyvaus rinkimuose.
Tokie siūlymai yra nepriimtini iš demokratijos pusės, jie veda prie autoritarizmo valstybėje, ir todėl aš raginu nepalaikyti Prezidentės veto ir balsuoti už tokį įstatymą, kokį esame jau priėmę, įdėję nemažai darbo. Jeigu reikės jį ateityje tobulinti, tai dar patobulinsime ateityje, kad ypač tos partijos, kurios gauna valstybės finansavimą, neskirtų mokesčių mokėtojų pinigų, pavyzdžiui, savo partinio laikraščio leidybai. Apie tai reiktų pagalvoti, bet principinė nuostata – turime eiti ne draudimų keliu, o atviros visuomenės keliu. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkoju L. Balsiui. Nuomonė prieš – P. Gražulis.
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamieji Seimo nariai, aš noriu jūsų paklausti, ar jūs tikite, kad Prezidentės pasiūlytas įstatymo projektas, arba veto, išspręs esminę problemą? Aš manyčiau, kad ne. Žurnalistas, Seimo narys V. Matulevičius išsakė esmines problemas. Kai kalbama, kad yra nepriklausoma žiniasklaida, tai yra netiesa. Žiniasklaida daugiausia priklauso nuo lėšų, nes be lėšų žiniasklaida negyvuotų, ir, be abejonės, nuo politinės įtakos. Ne paslaptis, kad ministerijos, kurios turi daugiausia viešinimui, daugiausia lėšų skiria žiniasklaidai, ir toms politinėms jėgoms žiniasklaida yra daug palankesnė. Tai yra problema.
Man atrodo, jeigu mes norėtume spręsti šitą problemą… Yra kito žurnalisto, Seimo nario V. Vasiliausko pasiūlytas įstatymo projektas, kad visuomeniniams transliuotojams būtų skirtos laidos politinėms partijoms, jos pačios surastų prodiuserį, laidos vedėją ir tada galėtų viešai reikšti savo idėjas. Tai galbūt šiek tiek atsvertų vienpusę mokamą vadinamąją nepriklausomą žiniasklaidą.
Manau, kad šios Prezidentės pataisos nesprendžia esminių problemų „demokratinės spaudos“, laisvos spaudos, kuri yra visiškai iškreipta. Dar didžiausia problema, kad labiausiai subjektyvi televizija yra Lietuvos televizija, kuri yra vienas iš visuomeninių transliuotojų. Matome R. Miliūtės laidas, matome, kaip kviečia vienos pusės žmones, vienos nuomonės žmones, ir, neduok Dieve, jos laidoje kas nors išsakys kitą nuomonę. Taip visuomeninis transliuotojas tikrai negalėtų elgtis. Taip mato kiekvienas Seimo narys, bet į tai visiškai nekreipia dėmesio, šitos problemos niekaip nesprendžia. Su draudimu niekur nenueisime, todėl aš siūlau nepritarti Prezidentės veto.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, aš dar kartą noriu jūsų paprašyti. Gerbiamasis P. Gražulis kalbėjo už tokią įstatymo redakciją, kokia jinai buvo. Jūs turėjote išsakyti nuomonę už. Mes įskaitome jūsų nuomonę kaip už. Dabar dar vis tiek duosime nuomonei prieš…
Gerbiamasis A. Anušauskas tikriausiai teisingai suprato mane ir teisingai motyvuos?
A. ANUŠAUSKAS (TS-LKDF). Taip.
PIRMININKAS. Gerbiamasis A. Anušauskas – nuomonė prieš.
A. ANUŠAUSKAS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų visi išsakyti argumentai, paliekant politines partijas tarp žiniasklaidos priemonių savininkių, yra, mano galva, niekam tikę, nes kaip tik jų nebuvimas tarp žiniasklaidos priemonių didina nuomonių įvairovę pačioje žiniasklaidoje. Manau, kad niekas nedraudžia leisti savo neperiodinius leidinius, informaciją. Taip, išsakyti priekaištai dėl konkursų viešinimo dažniausiai yra pagrįsti, bet kuo čia dėta žiniasklaida? Dabartinė reklamos rinka žiniasklaidoje yra 100 mln. eurų, gal daugiau. Dešimtadalis yra gaunama iš valstybės įstaigų, dažniausiai per rinkiminius metus iš politinių partijų. Taigi nekalbėkime apie žiniasklaidą, kaip totaliai priklausančią nuo valstybės pinigų.
Manau, kad kaip tik skaidrumo padidės pritarus Prezidentės veto. Aš pabrėžiu – mes kalbame apie tuos dalykus, kurie visiškai sėkmingai Lietuvoje egzistavo pastaruosius du dešimtmečius. Kviečiu tiesiog grįžti prie tos redakcijos, kuri buvo įstatymo iniciatorių. Manyčiau, kad priėmus priešingą sprendimą, kad ir kokie būtų geri norai, kaip tik sumažės skaidrumo ir žiniasklaida dar labiau bus oligarchizuota. Manau, kad neišradinėkime dviračio iš naujo. Jis išrastas daugelyje Europos ir pasaulio šalių, nebent jos nėra demokratinės.
PIRMININKAS. Dėkoju kolegoms. Kalbėjo 3 – už, 3 – prieš. Dar turi po vieną galimybę kalbėti už ir prieš. V. A. Matulevičius – nuomonė už.
V. A. MATULEVIČIUS (MSNG). Gerbiamieji kolegos, čia teigiama, kad jeigu mes paliksime tą draudimą partijoms, tai bus daugiau skaidrumo. Atsiprašau! Kolega L. Balsys teisingai pasakė, kad būtent čia yra skaidrumo problema. Tai rodo, kad daugelį čia esančių partijų narių dabartinė tvarka tenkina. O kokia ta tvarka? Susimoki ir apie tave teigiama nuomonė atėjus rinkimams! Labai dažnai net nenurodomas užsakymo numeris. Atsiprašau, gerbiamasis kolega Arvydai Anušauskai, čia yra skaidrumas? Kai paslepiama, kad tai yra užsakyti straipsniai ar laidos? Mes todėl ir siūlome, kad būtų daugiau skaidrumo ir kad būtų žaidžiama atviromis kortomis. Ir partijos galėtų būti tokios pačios informacijos rengėjos, kaip ir kiti subjektai. Neprieikime iki absurdų.
Baigdamas dar pasakysiu tokį dalyką – ir valstybei draudžiama turėti savo žiniasklaidos priemones. Dabar irgi pasakys, kad aš noriu grąžinti į praeitį, o kodėl valstybė negali valdyti žiniasklaidos priemonių, taikydama tokį modelį, koks taikomas, pavyzdžiui, visuomeniniam transliuotojui? Taigi jis išlaikomas iš biudžeto! Bet yra atitinkamos struktūros, kurios amortizuoja valdžios įtaką – visuomeninės tarybos ir panašiai. Nereikia prieiti iki kraštutinumų. Viską uždrauskime, o kai viskas uždraudžiama, žinote, kaip yra su alkoholiniais gėrimais ir prohibicija? Kuo daugiau draudžiama, tuo daugiau geriama. Ačiū.
PIRMININKAS. Dėkoju. Nuomonė prieš V. Stundys.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Dėkoju. Keli argumentai, kodėl iš tikrųjų tam veto reikia pritarti ir pataisai reikia pritarti. Ne vien todėl, kad buvo tokia tradicija Lietuvos nepriklausomoje valstybėje, o politinės partijos negali būti visuomenės informavimo priemonių valdytojomis, bet ir dėl kitų motyvų. Turbūt pats pamatinis motyvas būtų labai paprastas. Jeigu atidžiai pasiskaitytume Visuomenės informavimo įstatymą, jis labai tiksliai fiksuoja pamatines visuomenės informavimo vertybes ir principus. Pagrindinės vertybės yra labai paprastos ir visiems suprantamos: žiniasklaidos priemonė privalo būti objektyvi, nešališka, turi teikti įvairią nuomonę.
Jeigu žiniasklaidos priemonę valdo partija ar su partija susijęs asmuo, paprastai toks leidinys ar visuomenės informavimo priemonė tampa partijos ruporu ir tuo instrumentu, kuriuo partija propaguoja pati save. Štai visai neseniai netoli sostinės esančioje savivaldybėje viename susitikime piliečiai drąsiai klausė paprasto dalyko: ar jūs Seime galite sutvarkyti įstatymus taip, kad vieninteliame savivaldybės teritorijoje leidžiamame laikraštyje nuolat nefigūruotų tos pačios partijos veikėjai, kad nebūtų liaupsinami tos partijos nebūti darbai? Šiandien komiteto diskusijoje labai teisingai prisipažino kultūros ministras Š. Birutis. Kultūros ministerija, kaip žinom, tvarko Visuomenės informavimo priemonių registrą, ten informaciją galima susirasti. Jis pripažino paprastą dalyką, kurį puikiausiai visi žinome: partijos turi netiesioginę prieigą žiniasklaidai valdyti, ypač rajonuose, regionuose, t. y. artimi partijos bičiuliai, partijos nariai, giminės kaip fiziniai asmenys valdo visuomenės informavimo priemones ir tampa tų partijų tribūna.
PIRMININKAS. Kolega, laikas baigėsi!
V. STUNDYS (TS-LKDF). Čia problema, kurią Seimas dar turėtų sutvarkyti, o šis žingsnis yra grįžimas prie būtos normos, yra teisingas ir reikalingas.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, buvo išsakytos 4 nuomonės už, 4 nuomonės prieš. Atrodo, mes turime susidarę savo nuomonę, tiesiog noriu priminti 167 straipsnį „Grąžinto įstatymo priėmimas“. Visų pirma mes balsuosime už tai… Grąžinto įstatymo priėmimo metu pirmiausia balsuojama, ar priimti visą įstatymą be pakeitimų. Tie, kurie kalbėjo už, jie pasisakė, kad priimtume įstatymą be pakeitimų. Tie, kurie kalbėjo prieš, mano kitaip. Aš dabar ir noriu paprašyti jūsų balsuoti. Kas už tai, kad įstatymo projektą priimtume be pakeitimų, tokį, koks jis buvo pirmos redakcijos, balsuoja už. Kas mano kitaip, balsuoja prieš arba susilaiko. Jeigu norime, kad liktų sena redakcija, reikia 71 Seimo nario balso. Kviečiu visus balsuoti. Kas už tai, kad… (Balsai salėje) Gerbiamieji kolegos, stabdau balsavimą. Išsiaiškinkime. Jokių problemų. Prašom.
P. URBŠYS (MSNG). Norėjau pasitikslinti. Jeigu yra balsuojama už, tai yra už tą, kuris buvo ankstesnis, o jeigu balsuojama prieš, tai yra už…
PIRMININKAS. Ne, ne. Mes dabar apsispręsime tik dėl pirmo varianto, ar jį priimti, ar nepriimti. Toliau pagal Statutą bus priimamas įstatymo projektas su pataisomis. Prezidentės pataisomis. Dabar kas balsuos už, balsuos už tą įstatymo projektą, kur nekeičiame redakcijos. Tokį, kokį mes priėmėme, jis toks ir bus. Ar supratote?
P. URBŠYS (MSNG). Taip.
PIRMININKAS. Tokį, kokį priėmėme anksčiau. Jeigu mes taip nebalsuosime, vadinasi, bus kita…
P. URBŠYS (MSNG). Kita redakcija, tai bus Prezidentės siūlymas.
PIRMININKAS. Taip, su Prezidentės pataisomis. Mes balsuosime dar kartą. Visi supratome? (Balsai salėje) Taip. Kviečiu visus balsuoti. Kas už tai, kad priimtume įstatymo projektą be pakeitimų, senos redakcijos, balsuoja už, kas mano kitaip, balsuoja prieš arba susilaiko.
Gerbiamieji kolegos, už – 36, prieš – 34, susilaikė 37. Senos redakcijos įstatymo projektui nepritarta, nes reikia surinkti gana daug balsų.
Dabar skaitau toliau mūsų Statuto 167 straipsnį. „Pakartotinai Seimo apsvarstytas įstatymas laikomas priimtu, jeigu už įstatymą balsavo daugiau kaip pusė (…). Jeigu įstatymas be pakeitimų nepriimtas, balsuojama, ar priimti įstatymą su visomis Respublikos Prezidento teikiamomis pataisomis ir papildymais. Šiuo atveju pakartotinai apsvarstytas įstatymas laikomas priimtu, jeigu už jį balsavo dauguma posėdyje dalyvavusių Seimo narių.“ Toliau konstitucinio neliečiame. Tiesiog dabar nebereikia 71 Seimo nario. Čia Konstitucijos neliečiame. Tiesiog dabar nereikia už 71, paprasta balsų dauguma bus priimtas įstatymo projektas, jeigu mes, aišku, nubalsuosime. Ar visiems aišku? Ačiū.
Gerbiamieji kolegos, kviečiu visus balsuoti. Kas už tai, kad būtų priimtas įstatymo projektas su visomis Respublikos Prezidento teikiamomis pataisomis, balsuojate už, kas manote kitaip, balsuojate prieš arba susilaikote.
Šio įstatymo priėmimas
Balsavimo rezultatai: už – 79, prieš – 3, susilaikė 26. Įstatymas (projektas Nr. XIIP-2871) su visais Prezidentės pateiktais pasiūlymais yra priimtas. (Gongas)
Toliau posėdžiui pirmininkaus Seimo Pirmininko pavaduotojas gerbiamasis A. Sysas.
PIRMININKAS (A. SYSAS, LSDPF). Gerbiamieji kolegos, tęsiame posėdį. Per šoninį mikrofoną J. Razma. Prašom.
J. RAZMA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, norėčiau pasidžiaugti, kad galų gale priėmėme įstatymą, dabar su Prezidentės patikslinimais, kuris neleis savivaldybėms piktnaudžiauti ir turėti politinę reklamą, paslėptą per savo leidžiamus laikraščius, kaip buvo Druskininkuose, Raseiniuose, kur buvo akivaizdi socialdemokratų ir jų merų reklama.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, baigėme Visuomenės informavimo įstatymo svarstymą.
12.02 val.
Seimo rezoliucijos „Dėl minimalios mėnesinės algos padidinimo iki 437 eurų“ projektas Nr. XIIP-3158 (pateikimas, svarstymas ir priėmimas)
Svarstome kitą darbotvarkės 1-5 klausimą, tai yra Seimo rezoliucijos „Dėl minimalios mėnesinės algos padidinimo iki 437 eurų“ projektą. Mums reikėtų pasitarti, nes ir kitas klausimas irgi yra rezoliucija dėl minimalios mėnesinės algos. Ar mes galėtume išklausyti pateikimus ir po to sujungus priiminėti sprendimus, ar jūs siūlote, kad kiekvieną rezoliuciją mes svarstytume iki finišo, iki pabaigos, priimtume sprendimą ir po to?.. Gerai. Gal galime balsuoti? Jūs girdite tik save, o aš girdžiu ir kitus, vieni sako sujungti, o kiti sako nesujungti. (Balsai salėje) Gerai, supratau. Daugelis sako nesujungti. Tada svarstome.
Kviečiu į tribūną K. Daukšį pristatyti Seimo rezoliuciją dėl 437 eurų minimalios mėnesinės algos.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Džiaugiuosi, kad mes taip vieningai pritarsime minimaliai 437 eurų algai. Dėl ko mes tokį dalyką siūlome? Matome, kad 300 eurų ir mažiau užmokestį gavusių darbuotojų skaičius šalies ūkyje sudarė 217 tūkst. žmonių, tai yra beveik 20 % visų dirbančiųjų. Beveik 10 % gyvena žemiau skurdo ribos. Todėl manome, kad reikėtų paprašyti Vyriausybės tai įvertinti, ir norime, kad Lietuvos žmonės jaustųsi orūs, saugūs ir galėtų dorai gyventi. Siūlome šitą rezoliuciją, kurią Vyriausybė įvertins ir pamatys, kiek mes galime šiuo metu skirti, bet atkreipiame į tai dėmesį.
PIRMININKAS. Ačiū už trumpą pristatymą. Jūsų nori paklausti daug Seimo narių. Skiriame 10 min., bus dar kita rezoliucija, galėsite irgi klausti. R. J. Dagys klausia pirmasis.
R. J. DAGYS (TS-LKDF). Gerbiamasis pranešėjau, aišku, džiugu, kad jūs pripažįstate, kad jūsų valdymo metais socialinė atskirtis toliau didėja, jums nepavyko nieko pasiekti, dabar jūs mėginate tais skaičiais įgyvendinti savo rinkiminius pažadus. Geriau vėliau, negu niekada. Bet mano klausimas yra toks. Pakilus minimaliai algai, reikės kelti ir biudžetinių įstaigų darbuotojų atlyginimus, o kiek tai kainuos? Negali gauti senų algų, jeigu minimalus algos dydis viršys jų dabar realiai gaunamas pajamas.
K. DAUKŠYS (DPF). Labai ačiū už klausimą. Aš noriu atkreipti dėmesį, kad mūsų Vyriausybės valdymo metu nebuvo mažinami nei atlyginimai, nei pensijos, nei kiti dalykai, tik keliami. Tai didžiausias įvairių Vyriausybių darbo skirtumas. Šiuo atveju aš manau, kad valstybės tarnautojai lygiai taip pat nusipelnė gauti didesnį atlyginimą. Tuos minimalius atlyginimus kas daugiausia gauna? Kultūros darbuotojai, socialiniai darbuotojai, švietimo darbuotojai. O ką, jie nenusipelnė gauti didesnės algos? Nusipelnė. Taip, aš manau, Vyriausybė pažiūrės, kiek ji gali biudžete rasti pinigų ne tik kavos aparatams įsigyti ar kokiems nors kitiems dalykams, imigrantams atvežti, bet ir savo žmonėms apginti, savo žmonių padoriam atlyginimui.
PIRMININKAS. Klausia A. Kubilius.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gerbiamasis kolega, iš tikrųjų šitoje rezoliucijoje labai vertingas yra antras ir pirmas sakiniai. Nesiginčijant dėl to, kuri Vyriausybė, mūsų ar jūsų, yra ir buvo geresnė, ką jūs bandote pabrėžti, vis dėlto jūs pasakote realybę, kad per jūsų Vyriausybės laikotarpį skurdo mažinimo pažangos nėra, Vyriausybė neįgyvendina Europos Tarybos rekomendacijų ir priemonės, kurių buvo imtasi, yra nepakankamos. Aš tikrai sveikinu už tokį ryžtingą pripažinimą tos realybės, kurią visi matome. O deklaracijos, kad gyvenimas gerėja, suprantama, kad yra tuščios ir populistinės.
Sakykite, pripažinę tokią situaciją, realybę, ar jūs nesutiktumėte, kad vien tik minimalios algos didinimas, ir čia galima svarstyti, kiek didinti, vėlgi ne populistiškai, o realiai žiūrėti… Vien tik minimalios algos didinimas neišsprendžia skurdo problemų. Jūs nekalbate apie…
PIRMININKAS. Gerbiamasis Andriau, minutė! Jūs nebaigėte, reikia klausti.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gal sutiktumėte, kad reikėtų tą diskusiją išplėsti plačiau?
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis Andriau, už klausimą. Iš tikrųjų aš manau, kad ne tik minimalios algos didinimas, yra ir socialiniai dalykai, kuriuos sprendžia Darbo kodekse šita Vyriausybė. Kaip matote, minimali alga buvo didinta ir ne vieną kartą. Aišku, ne vien tik minimalios algos didinimas išspręstų visus klausimus, bet tai yra vienas iš komponentų.
PIRMININKAS. Klausia M. Bastys.
M. BASTYS (LSDPF). Dėkoju, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Pirmiausia norėčiau atkreipti tiek gerbiamojo R. J. Dagio, tiek gerbiamojo A. Kubiliaus dėmesį į tai, kad socialinė atskirtis mažėja, žinoma, ne taip sparčiai, kaip norėtųsi, bet ji mažėja, tai yra faktai. O kolegai K. Daukšiui norėčiau užduoti tokį klausimą. Manau, jūs sutinkate, kad šį klausimą turėtų spręsti Trišalė taryba, tai pirmas dalykas. Antras dalykas, iš karto pakėlus minimumą, biudžeto poreikis išaugs nuo 200 iki 500 mln. eurų, jūs turbūt šitą dalyką irgi žinote. Ir trečias dalykas, ypač kaimiškuosiuose rajonuose, kur yra sudėtinga sugeneruoti pajamas, kad būtų galima mokėti didesnius atlyginimus, tiesiog nemažai įmonių gali paprasčiausiai užsidaryti ir taip mes sukelsime dideles socialines problemas. Dėkoju už atsakymą.
K. DAUKŠYS (DPF). Labai ačiū už klausimą. Iš tikrųjų turiu pasakyti, kad yra įvairių dalykų. Mažesniuose rajonuose gal sunkiau tą minimalų atlyginimą išmokėti, ypač atitolusiuose nuo Vilniaus, nuo kitų centrų. Bet reikia pasakyti ir kitą dalyką. Kainos parduotuvėse yra vienodos, ar bus Žagarėje, ar bus Trakuose prie Vilniaus. Žmonės natūraliai bent jau tą minimumą, iš kurio gali gyventi, turi uždirbti vienodai. Aš suprantu, kad gali „Maximoje“ skirtingai būti, bet žmonėms tie dalykai yra labai svarbūs. Minimalus atlyginimas tai yra tas atlyginimas, dėl kurio valstybė mano, kad žmogus iš tiek gali minimaliai išgyventi. Šiandien tokį atlyginimą, kokį mes siūlome, iš tikrųjų būtų gerai turėti. Aš nežinau, ar Vyriausybė rastų pinigų, tai yra Seimo rezoliucija. Bet aš tikiuosi, kad tai paskatins Vyriausybę aktyviau kelti minimalaus atlyginimo klausimą savo finansų ministrui ir visiems kitiems ieškoti, iš kokių šaltinių galima tai padaryti.
PIRMININKAS. Klausia K. Kuzminskas.
K. KUZMINSKAS (TS-LKDF). Labai ačiū. Gerbiamasis pranešėjau, jūs palietėte labai aktualų klausimą. Šiuo metu Lietuvos žmonės laukia, žmonės skursta ir nori didesnių atlyginimų. Ar jūs nesvarstėte Politinėje taryboje, nes dvi politinės partijos, kurios šiuo metu Lietuvoje yra vadovaujančios, teikia rezoliucijas, o trečioji, galingiausia, partija kažkodėl tyli? Ar nesvarstėte Politinėje taryboje ir ar nemanote, kad ne rezoliucijas reikia priimti, bet teikti tam tikrų įstatymų pataisas ir priimti, nedelsti laiko, nes prarasime daug laiko? Ačiū.
K. DAUKŠYS (DPF). Labai ačiū už klausimą. Matau, kad politinis sutarimas dėl kėlimo yra. Dėl minimalios algos didinimo ir Socialdemokratų partija nėra prieš. Klausimas yra dėl greičio, dėl to kėlimo dinamikos. Čia išsiskiria mūsų matymas. Mes matome, kad tą galima padaryti greičiau. Kita mūsų koalicijos dalis mano kitaip. Bet aš manau, kad Seimo sprendimas pasiūlyti vieną ar kitą rezoliuciją Vyriausybei iš tikrųjų skatintų Vyriausybę ieškoti optimalesnių sprendimų. Aš taip pasakyčiau.
PIRMININKAS. Klausia I. Šiaulienė.
I. ŠIAULIENĖ (LSDPF). Ačiū. Gerbiamieji kolegos, tiems, kurie klausė, ar svarstė Politinė taryba. Tikrai klausimą svarstė. Kaip žinote, buvo premjero pranešimas, kad nuo sausio 1 d. minimali mėnesinė alga galėtų būti 325 Lt. (Balsai salėje) Eurai, atsiprašau. Socialdemokratai nėra užmigę arba nesupranta ar nenori kelti minimalios algos. Klausimas yra perdėm kompleksinis ir nenorime lenktyniauti, kuris iš mūsų geresnis. Gerbiamasis kolega pasiūlė 437 eurus. Kokioje padėtyje atsiduria žmonės, kurie turi aukštąjį išsilavinimą ir dirba kvalifikuotą darbą, kai šiandien nesame išsprendę valstybės tarnyboje pagal darbo sutartį dirbančių asmenų atlyginimo kėlimo klausimo? Žinoma, rezoliucija…
PIRMININKAS. Gerbiamoji Irena, klauskite.
I. ŠIAULIENĖ (LSDPF). Rezoliucija geras dalykas, bet ar galėtumėte patarti, iš kur Vyriausybei rasti finansinių išteklių?
K. DAUKŠYS (DPF). Labai ačiū, kolege Irena. Iš tikrųjų, jeigu Vyriausybei reikia tokio patarimo, mes galime pabandyti jį duoti. Bet aš manau, jog šita rezoliucija Vyriausybei parodo tik kelią, o Vyriausybė pati ras tuos dalykus ir daugelį kitų dalykų, kuriuos reikia išspręsti. Rezoliucija reiškia, kad Seimas yra susirūpinęs, kad minimali alga yra per maža. O visus kitus dalykus atliks Vyriausybė ir mūsų koalicijos partijos.
PIRMININKAS. Klausia K. Glaveckas.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamasis pranešėjau, iš tikro tema labai aktuali, bet natūralu, kad susirūpinimas visada atsiranda, kai iki rinkimų lieka labai nedaug laiko. Tai faktiškai pasakytina apie visus rinkimus. Prieš rinkimus visi pradeda žadėti tai, ką įgyvendinti labai sunku.
Klausimas toks. Rezoliucija yra bendro pobūdžio, ne privalomo pobūdžio. Po mėnesio biudžetas ateis į Seimą, iš esmės jis yra parengtas ir ten tų pinigų, šimtų milijonų eurų, galiu pasakyti, tikrai nėra. Kokią prasmę turi tas populistinis kalbėjimas? Nebent pasakytumėte jūsų partijos politinę valią, kad jūs norite padidinti, bet tos galimybės padidinti nėra. NPD padidinimas taip pat reikalauja sumažinti biudžeto pajamas. Jeigu sudėtume jūsų siūlymą su tuo, tai reikia ieškoti 250 mln. eurų, kas finansine prasme iš tikrųjų yra nepakeliama, nors tai yra geri norai.
PIRMININKAS. Gerbiamasis profesoriau!
K. DAUKŠYS (DPF). Labai ačiū už klausimą ir įvertinimą. Noriu pasakyti, kad ne visai sutinku su jūsų pasakymu apie pinigų poreikį, nes minimalios algos padidinimas pirmiausia į biudžetą sugrąžina didesnius mokesčius, antra, minimalią algą gaunantys žmonės tų pinigų nesukiša į banką, neišveža į Maljorką ar Turkiją, o išleidžia čia pat, Lietuvoje. Taigi grįžta PVM, grįžta visi kiti dalykai. Tuos dalykus suskaičiavus… Aš visą laiką stebiuosi Finansų ministerijos požiūriu tik iš vienos pusės – kaip padidės valstybės išlaidos, o kaip grįš valstybei, kažkodėl nepastebi. Po to sako: žiūrėkite, ir PVM daugiau surinkome, ir to daugiau padarėme. Tai viena.
Antras dalykas. Biudžete rasti pinigų, Kęstuti, pats žinote, įmanoma, bus tik pirmasis biudžeto svarstymas ir jeigu Vyriausybė pasistengs… Aš nesakau, kad visus, kurių reikia, bet reikia žiūrėti į tą esmę, kas yra.
Trečias dalykas. Darbo partija šį klausimą kelia ne prieš rinkimus. Mes prieš praeitus rinkimus apie tai kalbėjome, visą laiką kalbame ir kalbėsime, nes tai mūsų vienas iš įsipareigojimų rinkėjams. Mes su tuo įsipareigojimu atėjome į valdžią ir mes tą įsipareigojimą turime įvykdyti.
PIRMININKAS. Dėkoju pranešėjui. Gerbiamieji kolegos, noriu priminti 183 straipsnį, kad rezoliucijos pateikimo metu mes nebalsuojame. Pradedame svarstymo stadiją. Kviečiu diskutuoti J. Razmą. Jurgis užmiršo, kad užsirašė. Į tribūną kviečiamas K. Glaveckas. Gerbiamasis profesoriau, jums 5 minutės.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerai. Gerbiamasis posėdžio pirmininke, gerbiamieji kolegos, aš nelabai ruošiausi kalbėti, bet akivaizdu, kad dar kartą apie tai reikia kalbėti, nes kai tik prasideda rinkimų kampanija, iš karto pradedame siūlyti. Ne geru ar blogu noru, bet taip visada yra.
Šitas pasiūlymas, jeigu kalbėtume aritmetiškai, nuo dabartinių 300 padidinant minimalią algą iki 475 eurų, pareikalautų maždaug apie 200 mln. eurų papildomų biudžeto pajamų. Dalis iš jų – 34 % gal per „Sodros“ mokestį grįžtų, per PVM grįžtų 5–6 %. Tai grynos konsoliduotos valstybės biudžeto išlaidos, jeigu taip būtų galima pasakyti, būtų minimum 180–170 mln. eurų, o pavertus litais – 0,5 mlrd. Lt. Aišku, kad mes tų pinigų neturime.
Pats rezoliucijos pobūdis iš esmės yra deklaratyvus, skirtas Vyriausybei, bet, kiek aš žinau vyriausybių darbo praktiką, tos rezoliucijos dažniausiai ir lieka pageidavimų koncertu, bet jokiu būdu ne realijomis. Jeigu prisiminsime paprastas ekonomikos tiesas, tai algas moka ne Seimas ir ne Vyriausybė, o verslas pagaminta ir parduota produkcija. Biudžetas galų gale formuojamas ne tik iš tų antrinių mokesčių, kurie ateina per „Sodros“ biudžetą iš gyventojų pajamų mokesčio, iš kitų mokesčių, bet pirmiausia formuojamas iš pačios bazės, kuri yra apmokestinama, ir dydžio visų mokesčių, kurie yra surenkami.
Šiuo požiūriu šis įstatymo projektas yra tik ketinimai ir svarstyti, skirti tiek daug laiko mums Seime, manau, nėra tikslinga. Manau, kad tą rezoliuciją būtų galima palikti ir nepriimtą, nes ji, išskyrus reklaminę, primenančią savo rinkiminių pažadų vertę, jokios kitos reikšmės beveik neturi. Ačiū.
PIRMININKAS. Kviečiu P. Gražulį.
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamieji Seimo nariai, man keista, kad K. Glaveckas į viską žiūri tik per reklaminę prizmę ir pamiršta, kad Darbo partija šį klausimą kelia nuolat. Deja, reikia pripažinti ir Seime: nuo liepos mėnesio padidintas minimalus darbo užmokestis šiandien siekia 325 eurus, tai didžiausias indėlis yra Darbo partijos. Turime būti objektyvūs. Rėmė „Tvarka ir teisingumas“.
Taip pat, Kęstuti, prisiminkite, kai jūs, liberalai, praeitą kartą buvote valdančiojoje daugumoje, ketverius metus ieškojote, kaip 50 Lt padidinti minimalų atlyginimą. Ir ką jūs sakėte? Pakelsime ir valstybė bankrutuos. O mes pakėlėme minimalų atlyginimą jau 200 Lt ir jokio bankroto nėra, didėja tik pajamų surinkimas.
Liberalams reikia būti truputį jautresniems. Aš suprantu, kad liberalai yra stambaus kapitalo partija, kad jie remia tik stambų kapitalą, kad darbo žmogus, paprastas žmogus, vargšas jiems nerūpi. Jūsų tokia ideologija. Aš nesistebiu, kad liberalai taip kritikuoja, kai mes norime būti jautrūs dėl to žmogaus, kuris gyvena prie skurdo ribos, ir ieškome priemonių, kaip pagerinti jo gyvenimo lygį.
Gerbiamieji, be abejo, aš po to pateiksiu savo rezoliuciją, bet manau, kad po pateikimo reikėtų pritarti ir Darbo partijos rezoliucijai. Galbūt, jeigu pritartume ir vienai, ir kitai, svarstymo stadijoje komitetas ar kas nors ieškotume bendresnio varianto. Mano siūlymas yra logiškesnis. Mūsų partija irgi buvo įrašiusi konkrečius skaičius, kokia turi būti minimali alga, bet pamatėme, kad gyvenimas eina ir Seimas nuolat turėtų prie to klausimo grįžti. O jeigu mes tai susietume, ką ir numato Europos socialinė chartija, su vidutiniu darbo užmokesčiu, mes negrįžtume prie šito klausimo ir galbūt nebūtų to politikavimo, apie ką sako Kęstutis. Bet aš remiu šitą rezoliuciją ir Seimo narių prašyčiau būti jautresniems, ypač opoziciją ir valdančiąją daugumą, ir pritarti po pateikimo šitai rezoliucijai.
PIRMININKAS. Ačiū. Kviečiu K. Masiulį.
K. MASIULIS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, rinkimai prasidėjo ir populizmas eina su kaupu visur. Aš džiaugiuosi, kad matau tokį reljefišką populistinį siūlymą, kuriam aš pritarsiu ir balsuosiu už. Be abejo! Bene gaila? Nes čia yra siūlymas, vertas opozicijos populizmo. Opozicijai būti populistais dar nieko, būti pozicijoje ir bandyti dar būti populistais kitų partijų pozicijų sąskaita yra nesmagu. (Balsas salėje) Aš džiaugiuosi šituo siūlymu. Bet dėl vieno dalyko tikrai norėčiau supeikti Darbo partiją – jie žadėjo 1 tūkst. 500 Lt ir 1,5 Lt nusuko. 1,5 Lt yra nusukta. Jūsų pažadas nevykdomas.
Antras dalykas. Gerbiamieji populistai, jūs žadėjote per vienus metus. Niekaip neišeina net ir per trejus. Tai irgi negerai. Tai siūlymas padidinti 46 % dabartinį minimalų atlyginimą, beveik 50 %, yra rimtas, solidus. Kadangi šitoje partijoje, kiek pažiūrėsi, tik verslininkai, aš noriu paklausti: jūs jau tą minimumą pasiekėte? Aš tikiuosi, kad pasiekėte ir ne taip, kaip kokioje „Vikondoje“, vokeliais tai tikrai nemokate! Tikrai jau ten taip darote, nes aš netikiu treneriais, kurie sako: treniruokis, mankštinkis, o pats vaikščioja aptukęs, nes jis nesimankština. Aš tikiu tais, kurie mankštinasi. Aš manau, kad čia išsimasažavę, išsimankštinę esate ir treniruojate jau dabar pagal savo pavyzdį valstybę ir jos atlyginimus. Aš manau, kadangi tai yra verslininkai, jie žino, kad kiekvienas verslininkas turi užslėptą kapšą pinigų ir tikrai ten, jeigu… Tiktai reikia paraginti, o iki šiol niekas neragino, tai ir nemokėjo. O kai dabar supras, kad raginama taip rimtai, solidžiai ir atsakingai rimtos partijos, tada jau jie ištrauks ir sumokės.
Lygiai taip pat aš žinau, kad A. Butkevičius turi užslėpęs kapšą ir ministerijoms, dar kam nors ten skirsto. O dabar jau supras, kad ministerijoms nereikia skirstyti to kapšo pinigų, ir ištrauks tą kapšą, geranoriškai paims ir žmonėms išmokės minimalų atlyginimą. Aš būtinai turiu palaikyti tokį gerą siūlymą, kitaip negalėčiau elgtis. Rezoliucija kreipiamasi į Vyriausybę. Aišku, kad į Vyriausybę, į kur kitur gali kreiptis. Į Vyriausybę! Kaip doras partneris, ne iš kokios opozicijos kreipiesi į kitą partnerį – nesielkite kaip kokie nors svolačiai, elkitės gražiai, žmonėms duokite daugiau pinigų, nes pinigų yra, tik reikia išmokėti! O kai išmoki pinigus, yra dar daugiau pinigų. Kaip čia buvo pasakyta – pinigai generuoja pinigus. Kuo daugiau išmoki, tuo daugiau padaugėja pinigų. Moki, moki, moki ir užsiveda toks variklis, pinigų mokėjimo generatorius. Ko čia kuklintis! Mostelkime 100 % arba 200 %. Generatorių reikėtų visai taip solidžiai užsukti. Kitaip nerimtai viskas atrodo.
Mielieji, nors ir kuklus jūsų siūlymas, nors jis nėra visiškai įgyvendintas rinkimų pažadas, 1,5 Lt esate nusukę, vis tiek paremsime.
PIRMININKAS. Dėkoju. Kviečiu R. Žemaitaitį.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų nelabai retai… kai aš kalbu čia, iš tribūnos, diskusijose, bet šį kartą mane privertė, sakyčiau, gėdos jausmas būti Seimo nariu ir matyti tokius pasiūlymus ir tokias rezoliucijas. Kalbu tiek apie P. Gražulį, tiek apie Darbo frakcijos pateiktą pasiūlymą. Aš nesuprantu, kolegos, ar mes taip ciniškai žiūrime į savo gyventojus, į savo žmones, į savo tautą, kad bandome tyčiotis tokiomis rezoliucijomis? Ką mes tuo pasieksime? Ar jūs manote, kad Vyriausybė atras kokį nors pinigų kapšą, iš kurio mes sukaupsime ir galėsime mokėti pinigus? Mielieji kolegos, ar kas nors iš jūsų pagalvojo, koks šiandien yra atlyginimas mokykloje dirbančios sekretorės, mokykloje dirbančios raštininkės, pašte dirbančios darbuotojos? Ar jūs pagalvojote, kad šiandien nekvalifikuotą darbo jėgą pagal jūsų pasiūlymą pusantro karto siūloma apmokestinti daugiau, negu kad šiandien dirbantį žmogų? Kiek dar šito cinizmo mes pilsime ant savo žmonių ir ant savo tautos?
Kitas dalykas. Gerbiamieji kolegos, kas šiandien pasirašėte tokius du pasiūlymus, tiek P. Gražulio, tiek kolegos Kęstučio, aš tikiuosi, kad jūs visi palaikysite socialinį modelį, nes priimdami šitą minimalią algą arba įpareigodami Vyriausybę, kokį mes duodame signalą verslui? Mes duodame verslui signalą: mažink etatus, didink valandas. Taip atsiranda nelegalus darbas. Jeigu šiandien darbuotojas turi visą etatą, tai šitą priėmus atlyginimą jis iš karto sumažins etatą iki 0,75. Kas nuo to nukentės? Vienas dalykas – nukentės draudimo pajamos, antras dalykas – nukentės pats žmogus ir valstybė.
Mielieji kolegos, gal užteks politikuoti ir nuspręskime visi kartu čia sėdintys – didinkime neapmokestinamąjį minimumą. Tai yra ta galimybė žmogui gauti daugiau pinigų į kišenę. Nejaugi, Seimo nariai, jūs nesate buvę verslininkais? Nejaugi jūs nežinote realios situacijos, kas šiandien yra? Aš sutinku, kad šitas pateiktas pasiūlymas yra dėl tų imigrantų, kuriuos norime čia prisivilioti. Gal populistiškai mes gražiai atrodysime, bet realiai mes galvokime, ką mes turėsime po 5 ar po 10 metų. Tai yra kompleksinis, o ne vienadienis sprendimas. (Plojimai)
PIRMININKAS. Dėkojame. Per šoninį mikrofoną – pirmasis pavaduotojas V. Gedvilas.
V. GEDVILAS (DPF). Dėkoju, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Aš norėčiau atkreipti dėmesį į dvi detales.
Pirmas dalykas. Darbo partija įsipareigojo per ketverius metus pakelti minimalų atlyginimą.
Antras dalykas. Aš norėčiau paprašyti kolegų Seimo narių nešaukti taip prie mikrofono. Neįmanoma klausyti! Šiek tiek švelniau. Sumažinkite decibelus, nes iš tikrųjų labai juokingai atrodote.
PIRMININKAS. Ačiū. Gerbiamieji kolegos, noriu priminti Statuto 184 straipsnį: „Po rezoliucijos projekto svarstymo Seimas nusprendžia, ar: 1) ar priimti rezoliuciją be pataisų. Šis pasiūlymas negali būti priimtas, jeigu tam prieštarauja daugiau kaip 1/3 Seimo narių; 2) redaguoti rezoliucijos projektą; 3) atmesti rezoliucijos projektą arba pavesti parengtą naują.“
Balsavimas. Kas pritariate po pateikimo rezoliucijai? Motyvai už, prieš. Motyvas už – G. Jakavonis.
G. JAKAVONIS (DPF). Gerbiamieji kolegos, mes šiaip jau įpratę juoktis dėl nevykusių meteorologų pranašysčių, bet jei lyginsi su Lietuvos finansų analitikais, čia tiktai smulkūs melagėliai. Prisiminkime, kaip visas finansinis elitas prieš Naujuosius metus šaukė, kad Lietuvoje įvedus eurą niekas nebrangs. Nereikia būti dideliam išminčiui, kad suprastum, kad kainos Lietuvoje litais vejasi eurus ir labai greitai pasieks 1:1 santykį. Lietuvoje nebiednėja vien tiktai bankai, o visa ta našta krenta ant visuomenės pečių. Jeigu mes dar save laikome Lietuvos valdžia ir dar vykdome kokias nors socialines funkcijas, turime rūpintis savo žmonėmis, o ne bankininkų finansiniu sektoriumi.
PIRMININKAS. Prieš kalbės K. Glaveckas.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamieji kolegos, iš tikro noriu pagirti savo kolegą Remigijų, kuris labai aiškiai, tiesiai pasakė, kad čia abidvi rezoliucijos yra ne kas kita, kaip muilo pūtimas ir vienaip ar kitaip vėlgi pažadų priminimas. Reikės surasti tiktai kaltus, kurie tų pažadų nevykdo. Deja, daugelis tų pažadų bus neįvykdyta, nes paprasčiausiai tokio biudžeto su tokiomis padidėjusiomis išlaidomis sudaryti neleis netgi Briuselis. Jau nekalbu apie mūsų vidaus įstatymus, kuriuos mes priėmėme dėl tam tikrų lėšų konsolidavimo ir dėl visko. Šia prasme iš tikro pritarimas tokiam nutarimui yra niekinis, tiktai populistinė prasmė yra, pasako, kad tos partijos, kurios jį teikia, dar kartą žada padaryti tai, kas tikrai ta apimtimi nebus padaryta. Ačiū.
PIRMININKAS. Už kalba K. Masiulis.
K. MASIULIS (TS-LKDF). Kolegos!
PIRMININKAS. Tik neveidmainiaukit!
K. MASIULIS (TS-LKDF). Ekonomika turi būti generuojanti. Jūs nejuokaukite! Aišku, kad yra slaptas kapšas pinigų, A. Butkevičius turi ten, ir aš taip jaučiu, kad Darbo partija nužiūrėjo ir žino. Lygiai taip pat jie žino, kad verslas turi slaptą kapšą pinigų ir vokeliais moka daug kur. Jie tą irgi žino, ir iš praktikos tą… Dabar bylose tą bando paneigti, bet nepaneigs, tikrai taip yra. Tai ekonomika turi būti giniruojanti, reikia palaikyti.
PIRMININKAS. Prieš – E. Masiulis. Nėra. Už – L. Balsys.
L. BALSYS (MSNG). Ačiū. Gerbiamieji kolegos, na, čia labai daug ironijos ir aistrų sklinda įvairiais klausimais. Tačiau Lietuva po dešimties metų buvimo Europos Sąjungoje jau, ačiū Dievui, nebėra skurdžiausia Europos Sąjungos valstybė. Deja, pagal mūsų atlyginimų lygį esame turbūt vienoje iš paskutinių vietų. Esame tikrai skurdžiai gyvenantys žmonės, ypač tie, kurie gauna mažas algas. Šis siūlymas pakelti minimalią mėnesinę algą būtų logiškas ir normalus. Tik man keista, kad niekas čia iš pasisakančių neminėjo labai aršiai prieš, visi minėjo apie biudžeto perskirstymą, tačiau buvo pamiršta pakalbėti apie tokią problemą kaip vokeliai. Aš tikrai manau, kad ypač privačiame sektoriuje algos yra vis dar minimalios, realiai jos yra didesnės, nes likusi dalis atiduodama vokeliuose, kad ir kaip su tais vokeliais čia būtų bandoma kovoti.
Jeigu mes pakeliame minimalią algą, bet sumažiname mokestinę naštą darbdaviams, verslininkams, tai tikrai atsirastų pinigų mokėti legaliai ir skaidriai, nereikės jokių vokelių. Būtų dar geras siūlymas iš viso minimalios algos visai neapmokestinti, tada tikrai visiems būtų priimtina ir būtų galima realiai tą sumanymą įgyvendinti. Taigi ši rezoliucija yra ne įstatymas, nei kas, tai yra rezoliucija, kuri skatina mus visus pamąstyti, kaip padaryti taip realiai, kad už minimalią algą Lietuvoje būtų galima normaliai ir oriai, nors ir kukliai, pragyventi taip, kaip yra daugumoje kitų Europos Sąjungos šalių. Minimali alga turi būti reali alga, už kurią galima pragyventi. Taigi balsuodami už šią rezoliuciją, aš manau, mes galėsime turėti gerą, įdomią diskusiją ir gerų įstatymo pataisų, kurios leis tai padaryti.
PIRMININKAS. R. Žemaitaitis kalba.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Dar sykį tikrai, kolegos, kardinaliai pasisakau prieš šiuos projektus. Ir tikrai būčiau dar kardinalesnių pažiūrų, jeigu mes apskritai panaikintume minimalią algą. Šiandien minimali alga yra taip daranti įtaką mokėjimui vokeliuose, kad, ko gero, mes nė vienas negalime šito kontroliuoti ir bent jau nuspėti.
Kitiems kolegoms, kurie sako, kad štai čia yra Socialinė chartija ir mes turime į ją atsižvelgti. Kai kurios irgi socialinės chartijos ir kiti panašūs dalykai pasisako už gėjų ir lesbiečių santuokas, bet kažkodėl Seime taip aršiai niekas nediskutuoja ir taip negina jų teisių.
Trečias dalykas. Dar kartą, gerbiamieji kolegos, sakau, paklauskite savo pažįstamų, pabandykite pasižiūrėti, kas dirba jūsų giminių, pažįstamų, artimųjų valstybės tarnyboje, ligoninėse ir panašiai. Kiek šiandien tie žmonės gauna realiai ir kokiu etatu jie dirba? Tikrai siūlau balsuoti prieš.
PIRMININKAS. S. Brundza – už.
S. BRUNDZA (TTF). Laba diena. Ačiū posėdžio pirmininkui. Prašau dabar pasakyti, ar įmanoma išgyventi žmogui ar šeimynai iš minimalaus atlyginimo? Aišku, pasakysite, kad ne. Žmonės turi prisidurti. O kaip prisiduria? Aš esu įsitikinęs, kad dauguma prisiduria nelegaliai. Taigi didinant oficialų atlyginimą, mažės nelegalaus atlyginimo dalis. Viena.
Antra, na, nesutikčiau su gerbiamuoju profesoriumi, kad čia Europa turėtų labai protestuoti. Estai gauna 390 eurų, yra minimumas. Ką jie labai toli nubėgę su ekonomika nuo mūsų? Kodėl jiems Europos Sąjunga leidžia? Mano pasiūlymas būtų toks, kad mes galėtume lygiuotis į estus, ir mūsų ekonomikai blogiau nebus.
Dabar kalbama apie bibliotekininkus, seseles ir t. t., kurie mažai gauna. Kodėl minimumo net negauna arba minimumą gauna virš 8 tūkst. vadovų? Jūs tikite, kad taip ir yra?! Tai kaip su tuo susitvarkyti? Galų gale yra nemažai argumentų, rodančių, kad kuo oficialus atlyginimas bus didesnis, tuo bus mažesnis neoficialus atlyginimas.
Toliau. Visą laiką kalbame apie pajamas į biudžetą. Vien mano sritis – šimtai milijonų guli automobilių srityje, automobilių aptarnavimo srityje. Na, pakelkime juos nuo žemės ir biudžete bus tų pajamų. Todėl aš siūlau vis dėlto palaikyti šiuos pasiūlymus ir bent estiško dydžio minimalų atlyginimą tikrai mes galime palaikyti.
PIRMININKAS. Ir paskutinis J. Razma – prieš.
J. RAZMA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, siūlau balsuoti prieš, kad priimtume būtent tokią rezoliuciją, kokia ji yra. Iš tikrųjų joje yra kelios dalys. Tai už 1 dalį, kuri konstatuoja blogą socialinę padėtį, tikrai būtų galima balsuoti. Problema keliama teisingai, kad Europos Komisijos rekomendacijos yra nesprendžiamos. Bet 2 dalyje tiesmukiškai įrašyti tą konkretų minimalios algos dydį, kurį Darbo partija įsirašiusi į savo rinkimų programą, aš manau, yra per maža, kad būtų atsiliepta į tas iškeltas problemas dėl skurdo mažinimo ir t. t.
Yra ir keletas Seimo narių pasiūlymų, kurie tokiu atveju liktų už borto. Sakykime, siūlymas spręsti dėl neapmokestinamojo pajamų dydžio didinimo. Mano siūlymas yra, kad spręstume ir dėl biudžetinių darbuotojų atlyginimo didinimo. Nes jeigu pakelsime minimalią algą ir nemažos dalies biudžetinių darbuotojų atlyginimas atsidurs žemiau minimalios algos, tai čia neliks tikrai jokios logikos. Dėl to aš siūlau dabar balsuoti susilaikant ar prieš, o po to balsuoti už rezoliucijos tobulinimą.
PIRMININKAS. Dėkoju. Gerbiamieji kolegos, balsuojame. Vyksta balsavimas.
Už balsavo 47, prieš – 5, susilaikė 41. Rezoliucijai pritarta. (Balsai salėje) Tuoj mes pasitarsime, bet matau, kad… (Balsai salėje) Taip, priimsime ir antrą, nesijaudinkite, minutėlę. Tuoj mes pasižiūrėsime Statutą.
Gerbiamieji kolegos, čia mane pataisė. Yra 113 straipsnis „Sprendimų priėmimas“. Sprendimai priimami Seimo posėdžių salėje paprasta dauguma. Kadangi buvo 94, nėra daugiau kaip pusės, yra lygiai 47. Todėl bus antras balsavimas. Tokiais atvejais dažniausiai tokia praktika – nepriimta. Kadangi iš karto nepasakiau, tai, vadinasi, balsuojame dar kartą. (Balsas salėje) Na, tiek, kiek užsiregistruoja. Užsiregistravo 94, vadinasi, 48 Seimo narių nebuvo, yra 47, vadinasi, tik pusė, o turi būti daugiau kaip pusė. Supratote? Todėl skelbiu iš naujo balsavimą. (Balsai salėje) Ką reiškia registruojamės? Kai balsuosime, tai ir registruositės. Balsuojame.
Šios rezoliucijos priėmimas
Už balsavo 50, prieš – 6, susilaikė 37. Rezoliucija priimta be pataisų. (Gongas) (Triukšmas salėje) Ar norite, gerbiamasis profesoriau?
Replika po balsavimo – K. Masiulis.
K. MASIULIS (TS-LKDF). Aš noriu pasveikinti šią koaliciją dėl puikios sudėties.
PIRMININKAS. Generuojam toliau? K. Glaveckas. Prašom.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų precedento neturintis atvejis, kad opozicija bandė ginti biudžetą ir Finansų ministeriją, ir Ministrą Pirmininką, kuris iš tikrųjų yra prieš. Sveikinu su tuo, kas dabar įvyko. Ištiko nonsensas. (Balsas salėje: „Ir pabandykite neįgyvendinti…“)
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, opozicijai padedant viską įgyvendinsime. Gerbiamasis kolega, svarstome kitą rezoliuciją. Ką ir kalbėti, visi švenčiame, priėmėme gerą rezoliuciją.
12.40 val.
Seimo rezoliucijos „Dėl minimalios mėnesinės algos padidinimo“ projektas Nr. XIIP-3179 (pateikimas, svarstymas ir priėmimas)
Dabar svarstome antrąją rezoliuciją dėl minimalios mėnesinės algos. (Triukšmas salėje)
Gerbiamieji kolegos, mes sutarėme, kad svarstome abi, ir ne šūkaukime, o greičiau svarstykime! (Balsai salėje) Na, tai gerai, bus dvi rezoliucijos, taigi rezoliucijų galime nors dešimt priimti.
Gerbiamasis Petrai, prašom.
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamieji Seimo nariai, aš matau, kiek cinizmo skamba iš Seimo narių lūpų svarstant šią rezoliuciją arba sprendžiant esminę problemą – skurdo mažinimo problemą. Kaip minėjo opozicijos lyderis A. Kubilius, Europos Taryba atkreipė dėmesį, kad nei A. Kubiliaus Vyriausybė, turime prisipažinti ir mes, nei mūsų Vyriausybė, deja, šios esminės problemos neišsprendė ir faktiškai skurdo riba beveik nemažėjo, valdant ir Darbo partijai, ir būnant socialdemokratų premjerui. Yra galimybė mums ypatingai į tai atkreipti dėmesį. Aš sveikinu, kad ši rezoliucija yra priimta Darbo partijos.
Noriu pasakyti tiems Seimo nariams cinikams, kurie kalba, jeigu didini minimalų atlyginimą, tai tu esi cinikas. Tai mes per šią kadenciją, gerbiamieji Seimo nariai, padidinome beveik 300 Lt minimalų darbo užmokestį. Ar padidėjo šešėlis? Ar mokesčių nesurinkome? Ar mažiau formino žmones? Ne. Mokesčių surinkimas tik didėjo. Man atrodo, būkime jautresni Seimo nariai, verslininkai ir liberalai, vis tiek ir jūs galbūt turite šiokią tokią širdį, na, apie krikščionis demokratus aš tikrai nekalbu, jie privalo būti jautrūs, jautriausi turėtų būti kartu su socialdemokratais tiems žmonėms, kurių pajamos yra mažiausios. Pripažinkime, kad šiandien mūsų bendrasis vidaus produktas jau kai kuriuose regionuose siekia 75 % Europos Sąjungos bendrojo vidaus produkto, o minimalus atlyginimas nesiekia nė 50 %.
Gerbiamasis Kęstuti, ar čia nėra kažkoks iškraipymas? Kodėl taip yra, kai bendrasis vidaus produktas auga, o minimali alga tikrai atsilieka? Ar tai ne jautrumo klausimas? Žiūrėkite, kas yra. Jeigu šią rezoliuciją arba įstatymo projektą būtų pasiūliusi Prezidentė, tai liberalai nė žodžio neištartų, jie pritartų ir balsuotų, nes tai pasiūlė Prezidentė. Krašto apsaugai pasiūlėme kiekvienais metais didinti po pusę milijardo litų. Viskas, jokių diskusijų nėra, šventa, neklausime, iš kur pinigų paimsime. Yra, reikia didinti, tokia geopolitinė situacija, ir visi balsuoja už, net diskusijų čia, Seime, nėra, bijo diskutuoti. Viena tiesa – viena nuomonė.
Bet šitie pinigai, minimalaus atlyginimo didinimas, gerbiamasis Kęstuti Glaveckai, tai irgi yra netiesioginė investicija į krašto apsaugą, nes tik žmonės, kurie bus patenkinti savo valstybe, kurie neskurs šioje valstybėje, ir gins tą valstybę. O jeigu žmonės bus prie skurdo ribos, tai tada tikrai bus nepatenkinti savo šalimi ir to patriotizmo bus mažiau. Tai yra logiška, kad mes turime stiprinti ne tik krašto apsaugą, bet ir mažinti socialinę atskirtį, skurdą. Štai yra esminis dalykas, gerbiamasis Kęstuti Glaveckai, bet aš tave pateisinu, kad esi liberalas, kadangi jūs atstovaujate turtuoliams.
Aš noriu pasakyti dar vieną dalyką. Ar nėra cinizmas, gerbiamieji Seimo nariai, kada mes pagal minimalų atlyginimą lenkiame tik Rumuniją ir Bulgariją? Ponas Remigijau, ar tai nėra cinizmas, kai pagal minimalią algą lenkiame tik Rumuniją ir Bulgariją? Tai būkime jautresni, būkime nuoširdūs. Kai reikėjo pakelti arba grąžinti atlyginimus teisėjams, valstybės tarnautojams, čia jokių diskusijų nebuvo, mes vienu balsavimu grąžinome nesumokėtus atlyginimus patiems turtingiausiems pagal Konstitucinio Teismo sprendimą. Didelių diskusijų nebuvo. Bandė, reikia būti nuoširdiems, opozicija prieštaravo, kad ieškotume kitokių variantų. Čia turime būti nuoširdūs.
Aš siūlau modelį, kad mes daugiau galbūt nediskutuotume, kad minimali alga būtų susieta su vidutiniu darbo užmokesčiu. Augs vidutinis darbo užmokestis ir augs minimali alga, tai yra labai logiška. Ir kad minimalus darbo užmokestis nebūtų mažesnis kaip 50 % vidutinio darbo užmokesčio. Pagal mano skaičiavimus, jeigu mes priimtume, tai minimali alga padidėtų tiktai 15 eurų. Dar siūlau kompromisą ir premjerui, na, tai įgyvendinkime mano šios rezoliucijos nuostatas ne per vienus metus, įgyvendinkime per dvejus metus. Tada minimalią algą reikės didinti tik po 7,50 euro nuo Naujųjų metų. Tai vis tiek bus mažytis žingsnis į priekį, jeigu iš tikrųjų Vyriausybė biudžete nesuranda lėšų. Bet manau, kad tai nėra didelės lėšos. Ne 20 %, ką K. Glaveckas sako, sugrįš į biudžetą padidinus minimalią algą, arti 40 % sugrįš per PVM, per vartojimą, per kitus mokesčius.
Taigi aš džiaugiuosi, kad pritarėme pirmajai rezoliucijai, pritarkime ir šiai rezoliucijai. Čia tikslas tas pats, tik keliai atskiri, kiti būdai, o tikslas yra jautrumas, atjauta žmogui. Seimo nariai, pabandykime pragyventi iš minimalios darbo algos. Jeigu mes gautume tokią algą, gal visi vienbalsiai balsuotume už, ypač ponai liberalai tada balsuotų už. Ačiū už dėmesį.
PIRMININKAS. Dėkojame pranešėjui. Dešimt minučių klausimams. R. J. Dagys.
R. J. DAGYS (TS-LKDF). Gerbiamasis Petrai, tikrai sveikinu jus pripažinus du esminius dalykus, kad nepavyko jums socialinė politika, tai gerai, reikia ją skubiai taisyti, tos spragos yra akivaizdžios. Tai, kad jūs pripažinote, kad mes dėl atlyginimų aukštiems pareigūnams siūlėme spręsti kitaip, tai yra tikrai pliusas. Manau, tai yra tas kelias, kaip mes turėtume ieškoti sprendimų.
Jūsų rezoliucijos tekstą galiu palyginti su Darbo partijos, tikrai yra kokybiškesnis, bet vienas dalykas kelia nerimą. Automatinis minimalios algos perskaičiavimas, kietai jį pririšus prie vidutinio darbo užmokesčio. Ar vis dėlto nereikėtų eiti kitu keliu, kai bazinę algą mes kiekvienais metais turime nustatyti iš naujo, kartu su biudžetu? Tai yra automatinė procedūra, galima atsižvelgti į vidutinę algą, bet tai neturėtų būti būtinai lygiai taip, nes tai gali būti…
PIRMININKAS. Gerbiamasis…
R. J. DAGYS (TS-LKDF). …ir pliusas, ir minusas ekonomikai.
P. GRAŽULIS (TTF). Aš nesiūlau lygiai taip, ne mažiau aš siūlau. Aš nesu taip visiškai kietai užsispyręs, galima ieškoti ir lankstesnių variantų. Aš siūlau, kad nebūtų tokio šokinėjimo, susieti su pastarųjų trejų metų vidutiniu darbo užmokesčiu. Manau, kad toks sprendimas yra gana logiškas, bet jeigu jūs siūlytumėte kokių nors kitokių variantų, tai galima ieškoti geresnių variantų. Kodėl aš pasiūliau tokį variantą? Mes nuolat ir nuolat grįžtame prie šio klausimo tiek politinėje taryboje, tiek Seimo diskusijose. Jeigu priimtume tokią politinę nuostatą ir tokias gaires, tikrai prie šio klausimo daugiau nereikėtų grįžti. Ateina biudžeto metai, Vyriausybė iš Statistikos departamento gauna, koks yra vidutinis darbo užmokestis, apskaičiuoja, kiek papildomai iš biudžeto lėšų reikėtų minimaliam darbo užmokesčiui.
PIRMININKAS. Klausia A. Kubilius.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gerbiamasis kolega, jūs čia taip audringai kalbėjote, bet logika iki galo man nėra aiški. Dabar K. Daukšys pasiūlė padidinti minimalią algą, jeigu aš teisingai suprantu, 87 eurais, ir tam buvo pritarta. Premjeras viešai yra pasakęs, siūlo didinti 25 eurais. Jūs savo rezoliucijoje siūlote didinti tik 15 eurų. Iš tikrųjų jūs siūlote mažinti dabar jau priimto K. Daukšio sprendimo pasekmes iki 15 eurų. Aš suprantu jūsų logiką, nes jeigu pažiūrėtume į jūsų rezoliuciją, kur yra pasakyta labai daug teisingų dalykų, kadangi Seimas per visą trejų metų laikotarpį ekonomikoje daugiau nieko nedarė, tik užsiėmė minimalios algos didinimu, o to rezultatas yra skurdo augimas, ar aš teisingai suprantu jūsų logiką – siūlote mažiau didinti minimalią algą, negu pasiūlė K. Daukšys, kad iš tikrųjų nedidėtų skurdas?
P. GRAŽULIS (TTF). Na, klausimas gana kreivokas, gerbiamasis Andriau. Iš tikro manyčiau, kad galbūt toks variantas yra stabilesnis. Niekas nedraudžia Vyriausybei ir Seimui nustatyti didesnę, bet ne mažesnę negu 50 % minimalaus darbo užmokesčio. Darbiečiai siūlo šiek tiek daugiau. Jeigu suras Vyriausybė ir Seimas tam pritars, tai reikia tik sveikinti, kad mes ne tik pasiekėm minimumą vidutinio darbo užmokesčio ne mažiau kaip 50 %, bet pasiekėm kokius 55 %. Labai sveikintinas dalykas.
PIRMININKAS. Klausia K. Glaveckas.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamasis pranešėjau, jūsų ekonominė logika daugeliu klausimų nelabai rišli, bet čia jūsų pozicija. Sakykite, jeigu priimsite ir šį nutarimą, tai ką darys Finansų ministerija ir Vyriausybė, į kur orientuosis? Ir kaip jūs galvojate, kuriam teiktumėte preferenciją? Jūs turbūt siūlote savo variantui. Tai pirma dalis.
Antra, pagrindinė dalis – vis dėlto toliau lieka finansavimo šaltinis. Bet kuris siūlymas netgi nutarimu padidinti kokias nors išlaidas reikalauja šaltinių. Nurodykite bent preliminariai, koks galėtų būti šaltinis pinigų, iš kurių mes galėtume biudžete padengti padidėjusią minimalią algą biudžetininkams, koks galėtų būti šaltinis? Labai aiškiai. Nes paprastai visi siūlymai, susiję su biudžetu, turi būti pagrįsti šaltiniais. Koks galėtų būti šaltinis, jūsų nuomone?
P. GRAŽULIS (TTF). Gerbiamasis profesoriau ekonomiste, kada mes vienais ir šiais metais didinome finansavimą krašto apsaugai 0,5 mlrd., kodėl jūs neieškojote šaltinių, o labai lengvai kėlėte ranką ir pritarėte? Ar dėl to, kad pasiūlė Prezidentė? Va jūsų ekonominė logika!
PIRMININKAS. Klausia R. Tamašunienė. Gerbiamasis Petrai!
R. TAMAŠUNIENĖ (LLRAF). Ačiū. Gerbiamasis pranešėjau, iš tikrųjų atsigaunant ekonomikai ir augant BVP, vienas dalykas pas mus labai auga – kainos ir paslaugos, tačiau atlyginimai ir pajamų dydis gyventojų kišenėse yra be galo stabilus ir ten jokių pasikeitimų nebuvo. Todėl frakcijos vardu ir asmeniškai noriu pasakyti, kad pritariame tiek vienai, tiek kitai rezoliucijai. Bet kadangi jūs paminėjote, kad tai siūlote kaip modelį ir plačiau kalbate apie minimalaus atlyginimo dydį, ar nemanote, kad vis dėlto reikėtų kompleksiškai spręsti – kartu didinti neapmokestinamąjį pajamų dydį, kuris tenkintų tiek verslo, tiek dirbančiųjų, tiek mokančių atlyginimus poreikius? Taip pat, be abejo, pasigendame 511 įstatymo pataisų, kurios liečia kvalifikuotus darbuotojus, kurie jau šiuo metu gauna tiek pat, kiek nekvalifikuoti darbuotojai.
PIRMININKAS. Gerbiamoji kolege, prašau baigti klausti!
P. GRAŽULIS (TTF). Supratau. Labai teisingi klausimai, yra labai svarbūs. Aš manyčiau… Jūs girdėjote, Vyriausybė jau siūlo tėvams, šeimoms, auginančioms vaikus, didinti neapmokestinamąjį minimumą, tai irgi yra tikras minimalaus atlyginimo kėlimas, arba pajamų didinimas šeimoms. Manyčiau, kad irgi logiška būtų, kad didintume neapmokestinamąjį minimumą.
Lietuva susiduria su dar viena problema – pas mus daugiausiai apmokestinta Europos Sąjungoje darbo jėga. Dėl to, gerbiamasis profesoriau Glaveckai arba gerbiamasis Remigijau, atsiranda tas šešėlis. Atsiranda dėl to šešėlis ir reikia mažinti darbo jėgos apmokestinimą. Į tai, į šitą faktą yra atkreipusi dėmesį ir Europos Taryba, bet mes irgi, turime pripažinti, nerandame politinės valios tokiam svarbiam klausimui spręsti. Bet yra kompleksinis klausimas ir tai reikėtų pažiūrėti, tai, ką kalba Seimo narė Rita, jau socialiniame modelyje apibrėžti šiuos dalykus, labai gerai paanalizuoti, panagrinėti ir atkreipti į tai dėmesį, ir tikrai spręsti šiuos klausimus.
PIRMININKAS. Klausia I. Degutienė. Gerbiamoji Irena, ar klausite?
I. DEGUTIENĖ (TS-LKDF). Taip.
PIRMININKAS. Prašom.
I. DEGUTIENĖ (TS-LKDF). Gerbiamasis Petrai, jūs čia kreipėtės į mūsų frakciją, kad mes turėtume širdį, tai aš tikrai turiu širdį ir noriu, kad skurdas Lietuvoje sumažėtų. Todėl ir noriu jūsų paklausti, nes jūs bent jau turite kažkokią viziją ir požiūrį, ir atrandate sistemą, kaip ta minimali mėnesinė alga turėtų didėti. Tą aš palaikau. Bet man norėtųsi, kad skurdas realiai būtų mažinamas. Kaip jūs galite atsakyti į klausimą, iš kur paimti pinigų, kad būtų įvykdyta tai, ką jūs dabar siūlote?
Antras dalykas. Kolegė R. Tamašunienė apie tai klausė, nes visi ekonomistai sako, kad, norėdami iš tikrųjų įveikti skurdą, pirmiausia mes turime neapmokestinamąjį pajamų dydį didinti ir turėti tą santykį su minimalia mėnesine alga, kuri šiandien tikrai neleistinai yra 18 %. Kaip jūs siūlytumėte, ar nereikėtų būtent tos paralelės atrasti tarp MMA didinimo ir neapmokestinamojo dydžio?
P. GRAŽULIS (TTF). Manau, kad toks siūlymas labai logiškas, kad reikėtų didinti neapmokestinamąjį minimumą. Mes čia kalbame galbūt siauriau, tik apie minimalios algos kėlimą, bet savotiškai, kada keli minimalią algą, didėja mokesčių surinkimas, galbūt ne taip skausminga biudžetui. Yra ir kitas būdas – didinti minimalią algą ir mano būtų siūlymas, kad jeigu pajamos nesiekia minimalios algos, kad jos nebūtų apmokestintos. Manau, kad būtų logiškas toks siūlymas. Bet šiandien, deja, rezoliucijos projektas kalba apie minimalią algą. Kompleksiškas gal būtų išsamesnis.
PIRMININKAS. Klausia R. A. Ručys.
R. A. RUČYS (TTF). Gerbiamasis Petrai, jūsų rezoliucijoje yra pasiūlyta daug gerų dalykų, tačiau ar ateityje nereikėtų jums su K. Daukšiu susėsti ir priimti bendrą nuomonę?
P. GRAŽULIS (TTF). Žinote, aš galvojau, kad viena rezoliucija prieštarauja kitai rezoliucijai. Jinai neprieštarauja. Mano pateikta rezoliucija, jeigu pritartumėte, būtų kaip bazinė – negali būti mažesnis minimalus darbo užmokestis nei 50 % vidutinio darbo užmokesčio, o jeigu Vyriausybė pajėgi, kaip ir siūlo darbiečiai, surasti daugiau lėšų ir dar padidinti darbo užmokestį, tai čia faktiškai tik sveikintinas dalykas. Čia vienas kitą papildo.
PIRMININKAS. Dėkoju, Petrai. Gerbiamieji kolegos, analogiškai dabar vyks diskusija. Diskutuoti, kalbėti užsirašė 5 Seimo nariai. Kviečiu J. Razmą.
J. RAZMA (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, per šiuos rezoliucijų svarstymus mes palietėme daugeliui žmonių skaudžius dalykus. Matykime, kad mūsų iš tiesų šiandien klausosi tie, kurie gauna minimalią algą ar dar mažesnę, kurie yra patekę į tą sluoksnį, kuris yra žemiau skurdo ribos, ir jiems tas mūsų čia kartais žarstomas humoras ir tas sprendimo būdas, kaip mes prieiname prie tų klausimų, tikrai gali atrodyti gana keistai.
Pirmas dalykas, jeigu mes norime realiai ką nors pasiekti dėl minimalios mėnesinės algos, reikėtų vis dėlto teikėjams ne rezoliucijomis tai daryti, o įstatymais. Žinote, kad šiandien Darbo kodekse yra pasakyta, kad minimalią algą nustato Vyriausybė, prašau darykite pakeitimus, kad nustato Seimas, galbūt, kaip kažkas sakė, kartu su biudžetu, atsižvelgęs į galimybes. Seime darykime tam tikrą spaudimą Vyriausybei, jeigu ji nori nustatyti sau kuklesnes užduotis toje srityje. Tai bus realūs žingsniai.
Dabar tik dalis mūsų balsavo ir buvo priimta rezoliucija dėl minimalios algos 437 eurų nuo kitų metų vidurio. Bet kai žurnalistai paklaus premjero, ar jūs manote, kad jis pasakys, jog tą įgyvendins? (Balsai salėje) Kaip tada žmonėms žiūrėti į valdžią? Čia, Seime, kažką priimame, Vyriausybė pasako, kad to nepadarys. Aš nemanau, kad premjeras pasakys kaip nors kitaip. Ir kaip žiūrėti į tokią valdančiąją koaliciją, kai kaip tik už socialinę politiką atsakingos Darbo partijos, turinčios savo ministrę Vyriausybėje, atstovai teikia tokią rezoliuciją? Išeitų, kad jų deleguota ministrė nieko ten nesugeba padaryti, kad vykdytų tinkamą socialinę politiką per Vyriausybę.
Be abejo, mėnesinė alga Lietuvoje tikrai yra mažoka ir tai matome lygindami su kitomis šalimis. Aišku, kad ją reikia didinti. Galėjome turėti ir prasmingą diskusiją Seime, jeigu nebūtume skubotai balsavę, sudarę darbo grupę, į darbo grupę pasikvietę premjerą, finansų ministrą, aiškinęsi galimybes. Galbūt Seimas ir būtų tokiu atveju prisidėjęs, kad ta minimali alga šiek tiek daugiau ūgteltų. Prisiminkime panašius pavyzdžius. Štai dėl kultūros darbuotojų atlyginimų. Užpraeitais, pereitais metais pirmiausia iš Vyriausybės su biudžeto projektu ateina žinia, kad tam atlyginimų didinimui nėra lėšų. Seimas su tuo nesutinka, registruojame pataisas, bet, žinoma, pataisas tarp sveiko proto ribų, tos pataisos apima keliasdešimt milijonų litų, ir priimame Seime. Premjeras pasako, kad tų lėšų ras. Bet štai yra tikras dalykas – kultūros darbuotojams atlyginimai buvo padidinti. Deja, šiuo atveju, kadangi rezoliucija yra ne įpareigojantis dokumentas, o toks šiek tiek oro drebinimas, jokių garantijų, kad pagal jas Vyriausybė ką nors padarys, nėra.
Jeigu kalbėtume apie šią rezoliuciją, P. Gražulio, ji yra, aišku, racionalesnė, logiškesnė, bet vėlgi tai yra tik rezoliucija, o ne įstatymo pataisa. Iš tikrųjų, svarstant minimalios algos dydį, reikėtų žiūrėti į vidutinį atlyginimą. Gerai, kad autorius siūlo žiūrėti ne į paskutinio momento vidutinį atlyginimą, o imti trejų metų. Tokiu atveju mažesnė tikimybė, kad ta spiralė gali būti įsukta. Viskas čia kaip ir turi savo logiką, bet, mano supratimu, mes, pasirinkę rezoliucijos žanrą, tik drebiname orą ir žmonėms sukuriame lūkesčius, kurių Vyriausybė, deja, gali ir nepatvirtinti.
PIRMININKAS. Ačiū. Kviečiu K. Glavecką.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamasis posėdžio pirmininke, gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų nereikia daug kalbėti apie ekonomiką, kad ta pati minimali alga ir vidutinis darbo užmokestis priklauso nuo ekonomikos. Mes, jeigu norėtume kalbėti realiai ir pragmatiškai, turėtume turėti plačią diskusiją apie visą mūsų ekonomikos raidą ir mūsų augimą. Jeigu paimsite paskutinius metus, tai, pavyzdžiui, šiais metais mes dėl Europos Sąjungos paramos turėsime 3 % bendrojo vidaus produkto augimą, o iš tikrųjų turėsime 1,6 %. Jeigu nebūtų europinės paramos, nebūtų pinigų iš ten, tai mūsų ekonomikos augimas būtų minusinis, kitaip tariant, apie nulį arba minus vienas procentas. Tai čia ponui P. Gražuliui.
Norint, kad vienaip ar kitaip būtų galima iš biudžeto skirti daugiau pinigų, reikia daugiau ir gaminti, ir generuoti daugiau pinigų. Mes apie tai beveik nekalbame, kas trukdo tam, kad padėtume pagrindą minimalios ir vidutinės algos augimui. Tai yra investavimas, biurokratijos mažinimas, korupcija ir, aišku, efektyvumas ir kaštų mažinimai bei efektyvesnis naudojimas.
Svarbiausia yra investicijos. Šitoje srityje mes, aišku, labai atsiliekame nuo tų pačių estų. Kodėl Estijoje yra aukštesnė darbo jėgos kaina? Todėl, kad jų kapitalo aprūpinimas yra beveik 2 kartus aukštesnis negu Lietuvos, nes jie yra integravęsi į daugelį kitų tarptautinių organizacijų ir savo šalyje sukūrė įmonių, kurios gamina aukštą pridėtinę vertę gaminančius produktus. Lietuvoje iš esmės, jeigu paimsime naujai sukurto produkto vertę gaminančias šakas, jų pagaminti produktai sudaro tik labai mažą mūsų gamybos apimtį. Žemės ūkis, kaip žinote, arba paslaugų srities pelningumas ar pridėtinės vertės dydis yra sukuriamas labai mažas. Pačios pramonės ir struktūros pas mus beveik nėra.
Toks kalbėjimas apie minimalios algos padidinimą iš tikrųjų turi prasmę ir žmonės to laukia. Bet iš esmės jie laukia kvalifikuotesnių ir brangesnių darbo vietų sukūrimo. Didindami minimalią algą mes iš esmės neišspręsime tos skurdo problemos, reikia didinti darbo jėgos kvalifikaciją ir kurti darbo vietas, kuriose galima uždirbti tiek, kiek uždirba vokietis arba kitų turtingų šalių gyventojas. Čia būtų iš tikrųjų racionalus ir protingas sprendimas, kurio negalima per naktį padaryti.
O tai, kad mes šiandien kalbame ir prieš rinkimus priimame tokias rezoliucijas, dar kartą noriu pakartoti, tai yra mūsų tradicinis būdas įtikti rinkėjams, nors rinkėjams nuo to daugiau pinigų kišenėse nepasidaro. Liberalai iš principo mano, kad jeigu mes kalbame apie vidutinės algos didinimą, visų pirma reikia kalbėti apie išteklius, kad jie būtų realūs. Čia turėtų sėdėti Ministras Pirmininkas, finansų ministras, jie turėtų aiškiai pasakyti, ką mes galime, ko negalime. Tada mes išreikšdami savo politinę valią galime nurodyti: tu sumažink tą arba tą, arba reikalauti. Bet mes to neatliekame, mes tik atliekame paprasčiausią veiksmą, tai yra pasakome, kas, atrodo, mums būtų labai patrauklu ir gerai, patiktų visiems žmonėms, kad jie mus toliau rinktų. Bet nuo to niekas nepasikeičia. Norint pakeisti, reikia nuolatos dirbti. O pažiūrėjus į mūsų Seimo darbą matome, kad mes dirbame visais klausimais, išskyrus tuos, kurie yra svarbiausi mūsų kraštui. Tiek trumpai.
PIRMININKAS. Kviečiu pasitarti. Gerbiamasis Petrai, jūs pristatėte, nevisiškai etiška.
P. GRAŽULIS (TTF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Tikrai noriu pasakyti porą sakinių ir padėkoti J. Razmai, I. Degutienei. Iš tikrųjų buvo mano siūlytas įstatymo projektas, kuriame taip pat buvo numatyta, kad minimali alga negali būti mažesnė negu vidutinis darbo užmokestis, bet Seimas tada kažkaip neįsigilinęs atmetė šitą įstatymo projektą. Siūlome diskusiją, rezoliuciją. Po rezoliucijos priėmimo, aš manau, kad mes vėl galėsime grįžti prie įstatymo projekto, ir galbūt mes siūlysime platesnę… ypač kai ateina socialinis modelis. Socialiniam modeliui siūlysime tuos variantus, ką kėlė I. Degutienė, ką kalbėjo J. Razma, bet mes tas problemas turime spręsti, gerbiamieji, ne tik kritikuoti, kaip kritikuoja liberalai. Nieko nepadarė, matė tik turtuolius ir mato tik turtuolius, vargšo niekada neatjautė ir neatjaus. Kai krašto apsaugai didino, K. Glaveckas nekalbėjo, iš kur paimsime pinigus, jam nerūpėjo, nes tai nurodymas Prezidentės, o čia jau dabar, kai vargšui žmogui, tai nėra iš kur paimti pinigų. Kaip visada. Taigi ačiū už dėmesį, aš manau, kad jūs palaikysite.
PIRMININKAS. Kviečiu K. Daukšį. Pasisakymų žanras, diskusija.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Iš tikrųjų ir viena, ir kita rezoliucijos yra nukreiptos tam, kad mažiausiai uždirbančių žmonių pajamos būtų didesnės. Visiškai nesutinku su kai kuriais Seimo nariais, kurie aiškino, kad vienoje partijoje daugiau verslininkų, kitoje partijoje mažiau ar dar kas nors. Konservatorių partijoje nė kiek ne mažiau verslininkų, kaip Darbo partijoje arba Socialdemokratų partijoje, arba partijoje „Tvarka ir teisingumas“. Klausimas yra kitas – kaip tie verslininkai atlygina savo darbuotojams ir kaip jiems moka. Aš tikiu, kad dauguma jų moka teisingai, ne minimumą, o tiek, kiek žmonės uždirba. Linkėčiau taip daryti visiems. Tai pirmas dalykas.
Antras dalykas, bet toks rezultatas pasiekiamas valios jėga. Jeigu valstybė parodo valią, kad ji nori, kad tas minimumas būtų aukštesnis, ji tai pasieks. Aš noriu priminti savo gerbiamajam profesoriui K. Glaveckui, kad minimalus atlyginimas susijęs su 200 tūkst., gal 250 tūkst. darbuotojų, iš jų valstybės sektoriuje, kur valstybė turės mokėti, geriausiu atveju yra penktadalis, visa kita sumokės verslas. Ir tie iš verslo sugrįžę pinigai – 21 % PVM, 34 % „Sodros“ ir pajamų mokesčio ir sveikatos mokesčio tikrai yra dideli pinigai, kurie grįš atgal.
Trečias dalykas, jeigu mes kalbame teisybę iki galo, jeigu jūs tai norite žinoti, sumokėjimas užsienio bankams beveik 1 mlrd. Lt palūkanų daugiau, negu būtume sumokėję Pasaulio bankui, tai čia kas? Kiek mes galėtume padidinti minimalių atlyginimų? Ką mes galėtume žmonėms padaryti? Čia kas buvo? Čia nusikaltimas Lietuvos tautai buvo padarytas! Dabar nėra ko apie tai kalbėti, mes turime stengtis, kad žmonės galėtų oriai ir tvarkingai gyventi čia, Lietuvoje, o ne važiuotų į Londoną, Švediją, Norvegiją ir visur kitur. Tai mes turime pasiekti, mes turime parodyti valią. Aš tikiu, kad šita Vyriausybė tą valią parodys. (Plojimai)
PIRMININKAS. Kviečiu K. Masiulį, kuris ruošiasi palaikyti ir šitą rezoliuciją.
K. MASIULIS (TS-LKDF). Kolegos, čia Darbo partija prieš rinkimus F. Nietzscheʼs prisiskaitė. Užuot grybautų, grybų prisivalgytų, ne, jie F. Nietzscheʼs prisiskaitė, apie valią kalba ir mus įtikinėja, kad reikia daugiau valios. Tikrai taip, reikia! Tikrai, ši Vyriausybė akivaizdžiai bevalė, na, nėra ką pridurti, nematau jokios valios, atsipalaidavusi, nedirba žmonėms. Tai yra faktas, aš to nė kiek neginčiju, Darbo partija pataikė į dešimtuką. Ir ko gi Darbo partija sėdi tokioje nevalingoje Vyriausybėje? Negražu, labai negražu.
O šiaip ši rezoliucija jau yra šiek tiek padoresnė. Kol kiti šnekėjo, aš suskaičiavau, ką jie siūlo. Jie siūlo pridėti 14 eurų. Na, 14 eurų P. Gražulio, palyginti su Darbo partija, yra ubagiškas pridėjimas. Petrai, labai negražiai nusismulkinai. Yra tik vienas ir liberalus siūlymas, čia liberalai turėtų kaifuoti ir siūlyti, ir pritarti. Laisvosios rinkos institutas tik tą ir daro, kad siūlo susieti mūsų visų atlyginimus, turiu omeny biudžetininkų, su biudžeto pajamomis pagal kokią nors formulę. Tam aš, beje, pritarčiau ir šitam pritariu, tegul būna, kad pusė, gali būti 40, čia tik 14 eurų prisideda. Yra viena bėda. Petras siūlo susieti su paskutiniųjų trejų metų… Koks tos logikos, man atrodo, yra defektas?
Ateina krizė – algos buvo didelės, o minimumą iš inercijos mes vis dar didiname. Teisingai, socdemai? (Balsai salėje) Krizė praėjo, bet ji užtruko kiek laiko ir mūsų algos sumažėjo. Vadinasi, minimumą sumažinome, Petrai, sumažės minimumas. Sumažinome minimumą. Jau būtų galima didinti, ne, treji metai velka kaip girnapusė, negalime didinti. Petras, pamokytas Laisvosios rinkos instituto, geriems žmonėms kiša kiaulystę. Petrai, ar skaičiavai tuos dalykus? Neskaičiavai. Bet aš dirbau Laisvosios rinkos institute, gavau iš jų algą, palaikysiu.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, balsuojame. Atsiprašau, motyvai. (Balsai salėje) G. Jakavonis palaiko. Prašom.
G. JAKAVONIS (DPF). Dėkoju, posėdžio pirmininke. Gerbiamieji kolegos, kai krito Žečpospolita arba vadinamoji Abiejų Tautų Respublika, prieš tai ją pasidalijusios valstybės siuntė ten žvalgus. Tada atsakymas atėjo toks, kad ten tokia didelė socialinė neteisybė, toks atotrūkis nuo geriausiai gyvenančių iki prasčiausiai, kad tie žmonės nesipriešins jokiam padalinimui.
Istorija kartojasi. Aš F. Nietzsche’s necituosiu, pacituosiu J. Lelešių, Lietuvos partizaną Grafą. Jo atsiminimuose yra sakinys: jeigu smetoninėje Lietuvoje valdžia būtų rūpinusis žmonių socialiniais dalykais, prieš Raudonąją armiją būtų sukilusi visa Lietuva.
Dabar čia daug kas klausia – iš kur biudžete paimti pinigų? Taigi iš to paties bankų sektoriaus, kuris pats savaime yra verslo rūšis. Tik šiuo atveju atstovaujamas komercinių skandinavų bankų analitikų, Lietuvos banko valdybos, jei norite, paties finansų ministro (…) šventąją trejybę – S. Kropą, V. Vasiliauską, R. Šadžių, mes matome, jie atėję į mūsų frakcijas veikia kaip bankų lobistai. Veikia tiems bankams, kurie į Lietuvos biudžetą per metus sugeba sumokėti tik 5 tūkst. Lt. Štai jums ir pajamų šaltinis.
PIRMININKAS. K. Glaveckas – prieš.
K. GLAVECKAS (LSF). Gerbiamieji kolegos, aš tikrai ne prieš, kad minimali ir vidutinė mėnesio alga žmonėms didėtų, bet tais būdais, kuriais to siekiame – kalbomis ir rezoliucijomis, tikrai nepakeisime. Kai svarstysime biudžetą, pamatysite, kokia bus Vyriausybės reakcija ir kaip bus balsuojama salėje. Tikrai nepavyks surinkti daugumos, kad taip smarkiai padidintume biudžeto išlaidas, turiu omeny beveik 200 mln. eurų, gal 180, tikslių skaičiavimų dar nėra, kad pritartume toms dviem rezoliucijoms. Todėl aš siūlau iš tikro būtų nuosaikesniems ir veikti ta linkme, apie kurią aš kalbėjau, t. y. tobulinti ir keisti mūsų Lietuvos ekonomikos filosofiją, plėtros kryptis ir tą, ką mes vadiname produktų ir gėrybių kūrimu. Todėl siūlau balsuoti prieš.
PIRMININKAS. K. Masiulis – už.
K. MASIULIS (TS-LKDF). Kolegos, pabalsuokime už, tegul dauguma pasiaiškina tarpusavio santykius, tegul paskaldo vieni kitiems kepenis ar inkstus. Tokio chaoso Vyriausybėje arba valdančiojoje koalicijoje reikėtų paieškoti. Tai, ką aš matau, yra gėdingas koalicijos egzistavimas. Šitą gėdą reikia viešinti, tegul ji būna visiems matoma. Jie visiškai nesusikalba ir nesupranta, ką daro. Tegul tą daro rezoliucijomis ar dar kuo nors. Pradėjo rinkimus, pirmyn! Aš tikrai tam pritarsiu.
Dar norėčiau apie patriotizmo idėją, kurią kelia. Žinote, jeigu lietuviai priešintųsi dėl to, kad gautų didesnę algą, kad didėtų pasipriešinimas… Valstiečiai priešinosi ir ėjo į miškus dėl to, kad atėjo agresorius bolševikas. Miškuose buvo 54 tūkst. žmonių. Vokietijoje būtų 2 mln. armija, 30 kartų didesnėje valstybėje. Daugiau jų išlaikyti nebuvo galima niekaip, nebuvo galima išmaitinti. Ne kokios nors algos į miškus vijo. Gal nenusišnekėkite, bent nekiškite čia patriotizmo ir nesugadinkite jūsų valdžios dar vienintelės nesugadintos vietos.
PIRMININKAS. E. Masiulis – Prieš.
E. MASIULIS (LSF). Ačiū, posėdžio pirmininke. Mielieji kolegos, aš visą laiką galvojau, kad prasidės tas užtemimas, bet negalvojau, kad jis prasidės taip anksti, likus metams iki Seimo rinkimų. Man atrodo, kad kiekvienas Seimo narys, davęs priesaiką, turėtų labai atsakingai žiūrėti į savo pareigas ir savo elgesį, kaip jis naudoja tautos mandatą. Dabar tie siūlymai, pasipylę kaip iš gausybės rago, pirmiausia nėra niekaip pagrįsti ekonomiškai. Be jokios abejonės, jeigu palygintume pirmąjį ir antrąjį variantus, tai antrasis variantas, dėl kurio mes dabar diskutuojame, yra kiek racionalesnis negu pirmasis variantas, kuriame įrašyti konkretūs skaičiai.
Tačiau, nepaisant šito, man atrodo, darome esminę klaidą: ne Seimas, kolegos, ir ne Seimo nariai yra Lietuvoje darbdaviai, kurie moka žmonėms atlyginimą. Žmonėms atlyginimą moka tie, kurie kuria darbo vietas, kurie rizikuoja, o atlyginimą užsidirba tie, kurie savo darbu tą padaro. Todėl čia nustatyti už kitus, koks tas minimalus mėnesinis atlyginimas turėtų būti, yra tiesiog nesąžininga tų žmonių atžvilgiu, šimtų tūkstančių atžvilgiu, kurie kiekvieną dieną rizikuoja savo pinigais, paimtais kreditais ir t. t.
Aš kviečiu nepritarti šiam nutarimui, tačiau bijau, kad tas mano raginimas nelabai bus išgirstas, nes šiandieną, kaip supratau, kai kurios politinės partijos pradėjo rinkimų kampaniją.
PIRMININKAS. K. Daukšys – už.
K. DAUKŠYS (DPF). Ačiū. Gerbiamieji kolegos, jeigu šiandien būtų teikiamos „Sidabrinės gervės“, tai profesorius K. Masiulis būtų pagrindinis pretendentas dėl savo vaidybos ir pasakojimo, kaip jis pritaria, bet iš tikrųjų nepritaria. Noriu priminti, gerbiamasis profesoriau, kad kai milijardą eurų permokėjote užsienio bankams ir milijardą eurų permokėjote „Gazpromui“, tuo metu nevaidinote nieko, nesirūpinote Lietuvos žmonių gerove, neaiškinote, kaip šita Vyriausybė nesusitaria ir kaip viskas darosi. Vieną kartą atsipeikėkite ir pagalvokite, kiek pinigų dabar būtų likę biudžete, kaip mes viską galėtume padidinti ir padaryti kitokius atlyginimus.
Gerbiamajam E. Masiuliui noriu pasakyti (iš tikrųjų balsuosiu už šią rezoliuciją), kad nereikia sakyti netiesos. Verslas ir taip mokės atlyginimus, nes darbo jėga brangsta, o brangsta todėl, kad tie žmonės išvažiuoja iš Lietuvos nerasdami čia gerų sąlygų. Jie tuos atlyginimus anksčiau ar vėliau bus priversti sumokėti. Bet mes klausiame kito dalyko: ar mes, kaip valstybė, galime pasakyti, kad mes esame už tai, kad sumažintume mažiausiai uždirbančių žmonių skurdą ir taip padarytume valingą postūmį, ar mes lauksime ir vaikščiosime iš paskos, kad verslas padidintų? Štai ir visas skirtumas.
Manyčiau, kad šiuo atveju reikia palaikyti rezoliuciją, už ją balsuoti, o paskui Vyriausybė turės galimybę priimti vieną ar kitą sprendimą. Tarp koalicijos partnerių nėra kokio nors nesutarimo dėl didinimo. Mes turime diskutuoti tik dėl didinimo greičio. Tai vienintelis dalykas.
PIRMININKAS. Prieš – R. Žemaitaitis.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Ačiū, gerbiamasis kolega. Iš tikrųjų gal trys pastabos po visų kalbėtojų, kurie pasisakė už šitas rezoliucijas ir kurie uždavė klausimus, bet pretendentas į kai kuriuos gal nesugebėjo atsakyti. Tikrai, gerbiamasis Petrai ir kiti gerbiamieji kolegos, dėl minimalios algos padidėjimo kažkaip iš Lietuvos išvažiavo 700 tūkstančių žmonių, uždirbančių minimalias pajamas. Tai vienas dalykas. Jeigu jau mes tokie geri, auksiniai buvome ir taip jau didinome, kažkodėl iš mūsų išvažiavo ir nė vienas žmogus neliko čia dirbti.
Kitas dalykas, dėl kurio aš siūlau panaikinti minimalią algą, kaip mūsų Lietuvos blogą ydą. Paimkime Vokietiją. Vokietijoje minimalios algos nėra ir pramonė (dar kartą sakau, Petrai, pasidomėkite, jeigu jūs nežinote) šiandien yra pirmaujanti, tarp pasaulio lyderių. Atlyginimo prasme – lygiai taip pat.
Trečias esminis dalykas. Kreipiuosi… Gerbiamasis Petrai!
PIRMININKAS. Gerbiamasis Petrai, pastaba jums.
R. ŽEMAITAITIS (TTF). Gerbiamieji kolegos, kreipiuosi į tuos, kurie šiek tiek esate susiję su žemės ūkiu, kurie esate rinkti būtent tose apygardose, kuriose yra daugiausia ūkininkų, kreipiuosi į ministrę, kreipiuosi į Kaimo reikalų komiteto narius ir jų sąžines. Šiandien prieš tai pritarta Darbo partijos rezoliucijai, jeigu bus pritarta „tvarkiečių“ rezoliucijai, aš galiu pasakyti čia dabar sėdėdamas – pritarus Darbo partijos rezoliucijai, ūkininkų privalomojo sveikatos draudimo kiekvienas mėnesinis mokestis padidėjo nuo 10 iki 12 eurų, pritarus frakcijos „Tvarka ir teisingumas“ pasiūlymui, padidės beveik 2,5 euro. Tokią žinią mes siunčiame Lietuvos ūkininkams, kurie šiandien kenčia nuo embargo, kenčia nuo krizės, kenčia nuo mažų pieno supirkimo kainų. Mes pasiūlome padidinti jiems privalomąjį sveikatos draudimą.
PIRMININKAS. Paskutinis kalbės V. Kamblevičius. P. Gražulis jau pristatė. Viskas! Gerbiamasis Petrai, turiu tokią teisę. V. Kamblevičius. (Balsas salėje) Gerbiamasis Vytautai, ar kalbėsite?
V. KAMBLEVIČIUS (TTF). Taip, kalbėsiu.
PIRMININKAS. Kalbėkite.
P. GRAŽULIS (TTF). Tik po manęs. (Balsai salėje)
PIRMININKAS. Gerbiamasis Vytautai, išjungsiu mikrofoną. Kalbėkite! Įjungtas jūsų mikrofonas.
V. KAMBLEVIČIUS (TTF). Mielieji kolegos, iš tikrųjų mes čia ardomės, laužome ietis, tačiau yra viena pristatyta rezoliucija, antra pristatoma. Man atrodo, Vyriausybė išanalizavo situaciją ir nuspręs, kurios rezoliucijos reikės laikytis. Mano manymu, ta, kurią pateikė gerbiamasis Petras, yra daug racionalesnė, ten gal yra daugiau kitokių problemų. Aš visus nuoširdžiai kviečiu pritarti šiai Petro rezoliucijai.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, balsuojame. (Balsai salėje)
Šios rezoliucijos priėmimas
Už balsavo 57, prieš – 6, susilaikė 32. Rezoliucijai pritarta.
Replika po balsavimo – P. Gražulis. Tuoj įjungiu.
P. GRAŽULIS (TTF). Ačiū, gerbiamasis pirmininke. Aš noriu pataisyti Ekonomikos komiteto pirmininką R. Žemaitaitį. Štai paskaitykite internete: nuo 2015 m. Vokietijoje nustatyta minimali alga: valanda – 8,5 euro. Taigi, Ekonomikos komiteto pirmininke, stiprink savo žinias! Nustatyta yra Anglijoje, Norvegijoje, daugelio Europos Sąjungos šalių minimalus darbo užmokestis nustatytas. Neklaidinkite, gerbiamasis Remigijau, Seimo narių ir pačiam, dar kartą sakau, kaip Ekonomikos komiteto pirmininkui, tikrai yra kur pasitobulinti.
PIRMININKAS. Dėkoju. M. Zasčiurinskas. M. Zasčiurinskas!
M. ZASČIURINSKAS (DPF). Gerbiamieji kolegos, kadangi čia buvo pateikti įvairūs skaičiai dėl minimalaus mėnesinio atlyginimo, aš taip pat pasakysiu keletą skaičių. Ispanija – 756 eurai, Slovėnija – 790, Britanija – 1378, Airija – 1461, Nyderlandai – 1501, Lietuva – 325. Ačiū. Eurai. (Balsai salėje)
PIRMININKAS. A. Kubilius.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų rimtai žiūrėti į tokią diskusiją ir tokias rezoliucijas, kai Seimas priima sprendimą didinti 87 eurais minimalią algą, čia tikrai negalima. Čia tik klausimas, kaip balsuoti: ar taip, kaip K. Masiulis siūlo, tiesiog pasilinksminkim, ar žiūrėkim rimtai. Kad būtų galima… iš tikrųjų aš pritariu tam, kad juokas yra labai svarbi žmogaus gyvenimo dalis, gerina sveikatą ir šiaip visas kūno aplinkybes. Aš siūlau priimti sprendimą, kad negalima tvirtinti Seimo savaitės darbų programos, jeigu ten nėra pasiūlytas koks nors projektas, rezoliucija dėl minimalios algos. Mes pažadame visas priimti, truputį pasilinksminsime, bet visas priimsime. Jeigu jau Seimas taip eina ir taip reguliuoja ekonomiką, aš siūlau iš tikrųjų šitaip ir toliau dirbti. Ketvirtadienį mes kviečiame pagal mūsų, opozicijos, darbotvarkę rimčiau pasvarstyti ekonomines problemas, stagnuojantį eksportą, kurio viena iš priežasčių yra ir neapgalvotas minimalios algos didinimas, bet čia taip sau. Čia tik taip sau, mes nenorime sugadinti jums tos geros nuotaikos. Kviečiame toje diskusijoje dalyvauti, bet ji daug nedarys įtakos. Jūs toliau svarstykite tik dėl minimalios algos.
PIRMININKAS. Dėkojame opozicijos lyderiui.
Gerbiamieji kolegos, aš noriu šiek tiek dėmesio, galbūt nuraminsime šiek tiek aistras. Šiandien 14.00 val. mūsų Seimo delegacija išvyks į Panerius, į masinių žudynių vietą. Šiandien Lietuvos žydų genocido dienos išvakarės, todėl galbūt tylos minutė, kuria pagerbsime žuvusius mūsų kaimynus karo metais, bus tam tikra pauzė.
Tylos minutė
13.27 val.
Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 70 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-3151(2) (svarstymo tęsinys)
Labai ačiū. Dabar tęsiame mūsų darbotvarkę. Mokslo ir studijų įstatymo 70 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 701 straipsniu įstatymo projekto svarstymo tęsinys, bet per šoninį mikrofoną – gerbiamasis G. Steponavičius. Prašom.
G. STEPONAVIČIUS (LSF). Ačiū. Jeigu tai traktuojame kaip šoninį mikrofoną, labai ačiū.
Mano klausimas. Pagal darbotvarkę numatyta šiuo metu svarstyti jau kitus klausimus. Žinome, kad mes esame šiuo klausimu toli nuo konsensuso (turiu minty ir studentus, ir aukštųjų mokyklų poziciją), todėl gal svarstykime tuos klausimus, kurie yra dabar pagal darbotvarkę šiuo laiku numatyti, ir raskime laiko aptarti rimčiau būtent gerai besimokančio studento klausimą? Man atrodo, valandą atsiliekame, viceministrei atvykus judėkime į priekį.
PIRMININKAS. Dėkoju, bet tai ne pirmas atvejis. Jeigu kitų pasiūlymų nėra, kviečiu pranešėją į tribūną.
R. PALIUKAS (DPF). Ačiū, gerbiamasis pirmininke. Gerbiamieji kolegos, kaip buvo minėta, čia yra Mokslo ir studijų įstatymo 70 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-3151. Buvo svarstomos pastabos ir pasiūlymai. Dabar kiekvieną man aptarti?
PIRMININKAS. Ne. Jau buvo diskusijos, dėl 1 straipsnio yra Seimo narių R. Paliuko, A. Zeltinio, V. Stundžio pasiūlymai. Jam pritarta. Ar reikia komiteto?..
R. PALIUKAS (DPF). Komitetas pritaria.
PIRMININKAS. Ar galime pritarti? Pritariame. Yra Seimo narių G. Steponavičiaus, V. Stundžio ir V. Juozapaičio pasiūlymas, kuriam nepritarta. Pirmiausia suteikiu žodį gerbiamajam G. Steponavičiui. Turbūt jis pristatys pasiūlymą, po to – komiteto nuomonė ir procedūra.
G. STEPONAVIČIUS (LSF). Labai ačiū. Išties, gerbiamieji kolegos, dar birželio mėnesį pateikti pakeitimai į įstatymo projektą įrašyti pažymius, o prie jų išraišką, ką galima laikyti gerai besimokančiu, sukėlė audrą diskusijų. Puikiai žinote, kad daugiau kaip 10 metų yra ieškoma, bet nerandama, vis Konstitucinio Teismo išaiškinimai konstatuoja vienokius ar kitokius neatitikimus. Pagrindinis sankirtos Gordijaus mazgas, kurį nesiseka ir šiuo pateiktu siūlymu, ir komiteto palaikomu atrišti, yra tai, kad vis tiek aiškiai apibrėžtas kriterijus – mes bandome tai spręsti pažymiu. Kas yra blogai, kad tą mes bandome spręsti 8, kas yra pradedant penkta klase, kai yra rašomi pažymiai, visi suprantame, kad įvertinimas yra „gerai“. Matote, Seimas dabar sugalvojo, kad 7 taps visuotinai pripažinta norma „gerai“.
Todėl yra mano ir kelių kolegų konservatorių taip pat siūlymas, kad vis dėlto neužkibtume ant šito kabliuko, kurį labiausiai siūlo Švietimo ministerija – rašyti pažymius į įstatymą, o vis dėlto pripažinti, kad aukštojo mokslo tikrovė yra visai kita, kad skirtingose aukštosiose skirtingų studijų programų egzistuoja labai skirtingi vertinimo kriterijai, jų specifika yra įvairi ir dėl tos priežasties neįmanoma atrasti vieno mato.
Visiems Seimo nariams yra išplatinti Studentų sąjungos surinkti duomenys. Aš keletą skaičių jums noriu pacituoti. Jie neturi duomenų apie visų aukštųjų mokyklų situaciją, bet, pavyzdžiui, KTU, paėmus studentų apklausos duomenis, mes matome, kad mažesniu kaip 7 vidurkiu mokosi 1641 studentas. VDU šitas skaičius yra 1615…
PIRMININKAS. Gerbiamasis kolega, laikas! Dvi minutės jūsų baigėsi.
G. STEPONAVIČIUS (LSF). (Aš pabaigsiu.) VU matematikos, chemijos, ekonomikos specialybių vidurkis taip pat yra mažiau nei 7, ir tai liečia ne kelis šimtus studentų, kurių problemą jūs dabar norite skubiai išspręsti, o iš esmės kelių tūkstančių. Kolegos, nelipkime ant…
PIRMININKAS. Ačiū. Kolega, supratome. Komiteto nuomonė.
R. PALIUKAS (DPF). Gerbiamasis G. Steponavičius čia ne pataisą pasiūlė, bet bendrus samprotavimus išdėstė. Pataisoje buvo parašyta išbraukti „asmuo“, net tą, kuris neturi akademinių skolų, kas apskritai yra nelogiška, ir komitetas nepritarė šiai pataisai. Toliau jūs kalbėjote apie kitas pataisas.
PIRMININKAS. Būtent mes svarstėme jūsų pataisą – išbraukti „asmuo neturi akademinių skolų“, o jūs kalbate apie septintukus.
R. PALIUKAS (DPF). Komitetas nepritarė.
PIRMININKAS. Tai, matyt, šiek tiek neatitiko to, ką sakėte. Gal jūs nereikalaujate balsuoti? Atmetame, ir viskas.
R. PALIUKAS (DPF). Jūs irgi sutikote, kad kas neturi akademinių skolų, tai neturi.
PIRMININKAS. Gerai. Kolegos, balsuojame. Kas pritaria… Pirmiausia, ar yra dešimt žmonių, kurie palaiko. Pakelkite rankas. Dešimt žmonių, kurie palaiko. Nėra. Dviejų rankų nereikia, aš moku skaičiuoti. Va, dabar yra. Gerai. Gerbiamieji kolegos, balsuojame. Kas pritaria…
Motyvai – už ir prieš. V. Stundys – už.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Šita pataisa nėra atskira, ją reikia matyti visų pataisų kontekste, ir tada viskas atsistoja į savo vietas. Mūsų siūlymo esmė – atsisakyti įstatymu įteisinti visą dešimtbalę vertinimo sistemą. Kai jos visos neįteisini, ji lieka poįstatyminiuose teisės aktuose arba aukštųjų mokyklų reikalas. Tokiu atveju visiškai neaktuali tampa skolos problema, jeigu orientuojamasi į tam tikrą vidurkį, vidutiniškumą. Norėdamas pasiekti tokį lygį, su skolomis tu jo tiesiog nepasieksi. Tai esmė yra tokia – suteikti daugiau laisvių aukštajai mokyklai nusistatyti savo vertinimo kultūrą ir matyti kontekstą sudarant sąlygas ypač sunkiųjų studijų programų studentams gauti valstybės finansavimą.
Statistika, kurią minėjo kolega G. Steponavičius, yra negailestinga. Ir ministerija, šioje vietoje siūlydama daugiau negu 7, savo darbo neatliko. Vien dviejų aukštųjų mokyklų apklausų surinkta analizė rodo, kad sistemos pakeitimas palies daugiau nei 3 tūkst. studentų. Dviejų aukštųjų mokyklų! Ką mes darome? Sustokime! Sustokime, stabtelkime ir susitarkime. Tai nėra juokinga, tai yra rimta.
PIRMININKAS. Dėkoju. Galbūt aš, kaip posėdžio pirmininkas, norėčiau patikslinti. Mes ką tik priėmėme pono V. Stundžio pataisą, kuria siūlo, kad asmuo neturi akademinių skolų. Dabar ponas V. Stundys kalba už pataisą, kuria siūlote tai išbraukti. Ar mes apie tai šnekame, ar apie ką nors kita? Tai yra 70 straipsnio 14 dalis. Aš noriu paklausti gerbiamojo V. Stundžio. Ar pirmuoju atveju jūs buvote teisus, kad ją paliktume, kad neturi turėti akademinių skolų, ar dabar, kai sakote taisyti savo paties pateiktą siūlymą ir išbraukti?
V. STUNDYS (TS-LKDF). Yra du skirtingi dalykai, posėdžio pirmininke.
PIRMININKAS. Aš skaitau pažodžiui 14 dalį, ir ten skiriasi tik paskutinė dalis.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Gerai. Jūs, pirmininke, skaitote formaliai, o aš matau visą kontekstą. Tai yra vienas dalykas. Reikia matyti įstatymo visumą, tada viskas atsistoja į savo vietas ir jokių problemų dėl to nekyla. Iš tikrųjų turime įvertinti ir tai, kad atskirais atvejais akademines skolas būtina fiksuoti, jeigu studijų programoje nebelieka ko rotuoti. Tai rotuoti gali ir esant mažesniam įvertinimui, bet neturi turėti…
PIRMININKAS. Ačiū, gerbiamasis Stundy, mes nesusišnekame. Mes žiūrime į visą… Taip, reikia turėti įstatymo kontekstą, bet mes kalbame apie konkrečią straipsnio dalį, kai vienai jūs sakote pritarti, o kitą sakote išbraukti. Tai aš ir pasitikslinau.
Gerbiamoji ministrė I. Pitrėnienė, kuri nepritaria tam siūlymui.
A. PITRĖNIENĖ (DPF). Dėkoju gerbiamajam posėdžio pirmininkui. Gerbiamieji kolegos, kai aš pristačiau šį klausimą dėl šios pataisos šioje tribūnoje, mane kritikavo tas pats kolega už tai, kad 7 tai yra pasiūlymas, kuris nuleidžia mokslo kartelę, kad 7 tai yra nepakankamai, o, pasirodo, skolos tada yra pakankamai gerai. Tai galiausiai reikia apsispręsti.
Dar vienas dalykas. Tai yra darbo grupės rezultatas, ne ministerijos, dirbo visi socialiniai partneriai, dvejus metus rengė šitas pataisas dėl 70 ir dėl 701 straipsnių. Darbo grupei vadovavo mokslų daktaras R. Vaitkus. Suderinta su visomis kategorijomis socialinių partnerių. Kodėl šiandien atsirado prieštaravimas, aš nežinau. Bet iš esmės tai, kas pateikta, tai buvo suderinta ir su Rektorių konferencija, taip pat buvo ir su studentų atstovais, kurie įėjo į darbo grupę, visi dalyvavo svarstant šitą pataisą. (Balsai salėje)
PIRMININKAS. Gerai. Gerbiamieji kolegos, netriukšmaukime. Yra balsavimo galimybės. Balsuojame. Kas pritaria pono G.Steponavičiaus teiktai pataisai, balsuoja už, kas mano kitaip, balsuoja kitaip.
Už balsavo 20, prieš – 8, susilaikė 31. Nepritarta.
Kita pataisa Seimo nario R. Paliuko, kuris atsiima. Neprieštaraujate?
R. PALIUKAS (DPF). Taip.
PIRMININKAS. Dėl 2 straipsnio 4 dalies Seimo narių pataisa, G. Steponavičiaus, V. Stundžio, V. Juozapaičio pasiūlymas, kuriam komitetas nepritarė. Prašau.
Minutėlę. Ne komiteto nuomonė, pirmiausia pateikėjo. Ponas G. Steponavičius.
G. STEPONAVIČIUS (LSF). Ačiū, pone pirmininke. Išties dar kartą norime pakartoti, kad tai būtų neatsakingas sprendimas įstatyme skaičiais vertinti ir ieškoti atsakymo dėl gerai besimokančio studento sampratos. Todėl mes, Seimo narių grupė, siūlome išbraukti atitinkamas nuostatas ir ryžtis pereiti prie konkrečių studijų įvertinimo vidurkio aukštosiose mokyklose. Reprezentatyvus tyrimas tūkstančių studentų apklausų, paimtų duomenų iš (…) ir aukštųjų mokyklų… mes matome, kad skirtingų studijų specifika taip skiriasi, kad jų vertinimai yra trys, keturi balai. Ar mes norime šiais siūlymais sukelti sumaištį, ar mes norime ieškoti geriausių sprendimų? Prašom, kolegos, nepriimti, kad čia yra politikavimas. Čia nėra jokios ideologijos, beje, šiuose siūlymuose. Yra ieškoma paties racionaliausio ir sveiku protu suvokiamo sprendimo. Todėl nereikėtų pykti dėl to.
Ponia ministre, jūs esate neteisi. Jūs net nėjote tuo metu šių pareigų, kai darbo grupė dirbo, ir ji visiškai kitus variantus svarstė. Dar daugiau aš galiu pasakyti, lentelių pavidalu matyti, kad nei studentai nepritaria šiam variantui, nei Rektorių konferencijos nuomonės nebuvo. Penktadienį, primenu, rektoriai dar renkasi savo nuomonę išsakyti. Taigi neklaidinkite taip pat savo kolegų Seimo narių, kurie galbūt nėra tiek informuoti. Todėl ir mūsų siūlymas yra ieškantis geriausio, lanksčiausio varianto.
R. PALIUKAS (DPF). Komitetas nepritarė šiam siūlymui. Argumentas yra tas, kad pagal Konstitucinio Teismo išaiškinimą kriterijai turi būti iš anksto žinomi, aiškūs, objektyvūs ir skaidrūs ir turi būti numatyti įstatyme. Išbraukus vertinimo skalę, gerai besimokančiojo sąvoka lieka neaiški ir neatitinka visuomenės socialinės patirties, kad kiekvienam būtų suprantama ir pažįstama.
Aš dabar atsakysiu dėl Rektorių konferencijos. Keista, svarstoma jau keli mėnesiai, o Rektorių konferencija dar neturi savo pozicijos. O studentų poziciją formuoja tai, kad dabar jau 300 studentų yra pakabinti, kad mes nepriimame šios įstatymo pataisos. Jeigu toliau mes ją taip vilkinsim, atidėliosime ir bus nesibaigiantys debatai, vadinasi, kitų metų vasarį jau bus tūkstantis studentų, kurie bus tarp dangaus ir žemės ir negalės gauti valstybės finansavimo vietoje tų, kurie blogai mokėsi. Komitetas nepritarė.
PIRMININKAS. Už kalbės… (Balsai salėje) Minutėlę! Dabar pasisako už, prieš. (Balsai salėje) Tai leiskite užbaigti tam tikrą procedūrą. A. Pitrėnienė – už. Atsiprašau, prieš. (Balsai salėje) Jau viską pakalbėjo. Dabar kalbėsite?
A. PITRĖNIENĖ (DPF). (Kalba ne per mikrofoną, negirdėti)
R. PALIUKAS (DPF). Už tai, kad išbrauktų lentelę, už tą pataisą.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, mes balsuojame dėl 701 straipsnio, kuriame yra pasiūlymas išbraukti 1 dalį, tik dėl jos, nes dėl kitų dalių (asmuo neturi akademinių skolų) mes jau balsavome ir apsisprendėme palikti.
R. PALIUKAS (DPF). Čia dabar dėl tos lentelės, išbraukti lentelę.
PIRMININKAS. Gerbiamoji ministre!
A. PITRĖNIENĖ (DPF). Iš tikrųjų susitarimas buvo toks, kad būtų aišku, kad būtų įgyvendintas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad būtų aišku ir skaidru ir kad įstatyme aiškiai matytųsi be jokių galimybių į vieną pusę nukrypti ar į kitą, kad būtų visiškai skaidru. Yra susitarimas, yra balas, yra visiems aišku. Gauni tokį pažymį, turi tokį vidurkį – turi stipendiją, neturi – ir negauni. Toks buvo darbo grupės svarstymas ir pateikimas.
PIRMININKAS. Dėkojame. (Balsai salėje) Gerbiamieji kolegos, netriukšmaukite.
Balsuojame. (Balsai salėje) Už kalbėjo V. Stundys. (Balsai salėje: „Nekalbėjo!“) Prašau. Atsiprašau, praleidau.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Dėkoju. Pirma pastaba. Jeigu Seimas tokio pavidalo įstatymą ir priimtų, jis atgal negalios, vis tiek valstybė dėl valdančiosios koalicijos negebėjimo susitarti, kas yra gerai besimokantis, turės ieškoti kompensavimo būdų. Yra ne 300 studentų, čia yra preliminarūs universitetų skaičiai, pateikti Studentų sąjungos, kad tie 300 turi teisę būti rotuojami. O kolegijos? Ar ministerija turi statistiką, kokia yra reali situacija? Akivaizdžiai neturi, šaudoma tuščiais šoviniais, tai viena.
Antras dalykas, jeigu jau kalbame apie Konstitucinį Teismą, tai Konstitucinis Teismas aiškiai pasakė ne tik tai, kad įstatyme turi būti įtvirtinta gerai besimokančiojo samprata, ir nurodė apytikslius galimus kriterijus, bet Konstitucinis Teismas pasakė ir kitką, kad gerai besimokančiam studentui negali būti jokiu būdu uždėta kokia nors našta mokėti už studijas. Pasiskaitykite savo įstatymą, ką jūs rašote: aukštoji mokykla turės pinigų krepšelį ir kiek leis, tiek finansuos. Nustatydami vertinimo skalę daugiau negu 7, jūs patys sau pakišate kiaulę, sukuriate teisinę situaciją, kai studentai turės eiti į teismus ir ginti savo interesą. Ir jie bus absoliučiai teisūs, nes jūs darote esminę klaidą ir nenorite sustoti. Tai raginame atsitokėti. Ministerija skuba, bet skuba nuoga į dilgėles.
PIRMININKAS. Dėkojame. Gerbiamieji kolegos, balsuojame. Balsuojame tik dėl 1 dalies išbraukimo. Kas pritariate Seimo narių G. Steponavičiaus, V. Stundžio, V. Juozapaičio pasiūlymui, balsuojate už, kas turite kitokią nuomonę, balsuojate kitaip.
Už balsavo 26, prieš – 10, susilaikė 29. Nepritarta.
Seimo nario R. Markausko siūlymas dėl to paties straipsnio – papildyti 5 dalimi. Komiteto nuomonė – nepritarti.
R. PALIUKAS (DPF). Nepritarti.
PIRMININKAS. Gerbiamasis Markauskai, reikalausite? (Balsai salėje) Atsiimate? Dėkojame.
3 straipsnis. Seimo nario R. Paliuko siūlymas dėl įsigaliojimo.
R. PALIUKAS (DPF). Aš atsiimu.
PIRMININKAS. Atsiimate?
R. PALIUKAS (DPF). Taip.
PIRMININKAS. Dėkoju. Nesvarstome. Ir Seimo narių V. Gapšio, K. Daukšio ir V. Skarbaliaus įsigalioja… tas pats siūlymas. (Balsai salėje) Minutėlę! Pabaigsime procedūrą.
R. PALIUKAS (DPF). Komitetas nepritarė, kadangi mano, kad…
PIRMININKAS. Tai aš noriu pirmiausia pono K. Daukšio paklausti, ar jis reikalauja balsuoti?
K. DAUKŠYS (DPF). (…) komiteto sprendimui.
PIRMININKAS. Supratau. Balsuoti nereikia. Gerai. Mes baigėme.
Motyvai už, prieš dėl viso. Už – V. Gedvilas. (Balsai salėje) Yra tvarka, gerbiamasis opozicijos lyderi.
V. GEDVILAS (DPF). Dėkoju, gerbiamasis posėdžio pirmininke. Žinote, dėl Mokslo ir studijų įstatymo priėmimo galima kurti anekdotus, istorija labai ilga ir kalbėti reikėtų ne dvi minutes.
Aš noriu pasakyti, kad Mokslo ir studijų įstatymo projektas praeitą kadenciją buvo valdančiosios daugumos pateiktas ir priimtas. Po to, kai mes būdami opozicijoje kreipėmės į Konstitucinį Teismą ir kai kalbėjome, kad yra daug pastabų dėl šio Mokslo ir studijų įstatymo, niekas nereagavo. Konstitucinis Teismas išaiškino, kad 45 punktai neatitinka Konstitucijos, ir dabar juos visus reikia keisti. Teisingai, dešimt metų buvęs ministras G. Steponavičius kalbėjo apie tai, kad mes taip ir nesukūrėme vertinimo sistemos. Buvo darbinė grupė, dirbo porą metų, priėmė sprendimą, kad būtent tokia vertinimo sistema tiktų. Aš galvoju, kad gal pabandome, kaip ir jūs bandėte su Mokslo ir studijų įstatymu, dabar viską taisom ir keičiam, tai pabandome ir su šiuo įstatymo projektu, pažiūrėsime, kaip jis veiks. Jeigu jis veiks blogai ir ta sistema negalios, tai mes galėsime ką nors truputėlį pakoreguoti, pakeisti. Bet tokia situacija, kokia yra šiandien, tikrai negali būti. Mes turime kažką keisti ir ryžtingai priimti sprendimus.
Tiesiog mes prisiimame atsakomybę, mes dabar esame valdančiojoje daugumoje, tai mes ir keičiame tą Mokslo ir studijų įstatymą, kuris buvo priimtas labai ydingas ir turintis labai daug trūkumų, dėl kurių pasisakė Konstitucinis Teismas. Būkite geri, prisiimkite atsakomybę ir šiandien leiskite mums nors iš dalies pataisyti šį įstatymo projektą. Aš net neabejoju, kad jis turės kokį nors poveikį.
Toliau, kad čia yra labai daug politikavimo, kad studentams daroma įtaka, kad Rektorių konferencijai daroma įtaka, kad formuojami kiti dalykai. Kiek man teko šnekėtis su rektoriais, kiek teko šnekėtis su studentais, pritarimas lyg ir yra. Aš siūlau visiems palaikyti šį įstatymo projektą.
PIRMININKAS. Prieš kalbės V. Stundys.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Keli dalykai. Praeitą kadenciją valdančioji tuometinė koalicija Mokslo ir studijų įstatymą pataisė po Konstitucinio Teismo nutarimo. O tai, ką mes čia svarstome, yra kito jūsų kreipimosi rezultatas, kurį, kaip matome, pataisyti jūs nesate pasirengę. Tiesiog neturite gerai besimokančiojo sampratos, kriterijų ir dėl to vyksta ši diskusija. Vadinasi, nepakankamai apskritai vyko diskusija su aukštojo mokslo sektoriuje dirbančiais ir studijuojančiais, tai vienas dalykas.
Antras dalykas, jeigu mes bandome įteisinti dešimties balų sistemą įstatymu, tai tada kurkime ir bendrą, centralizuotą studentų vertinimo sistemą, vertinimo modelį, taip, kaip yra bendrojo ugdymo sistemoje baigiant brandos egzaminus, tada viskas tampa aišku. Vertinama visiškai vienodai. Visi puikiai žino, studentai padarė apklausą, kad 7 ar 8 vienoje ar kitoje aukštojoje mokykloje yra nelygiaverčiai, kad vertinimo kultūros apskritai yra labai skirtingos, kad sunkiųjų studijų programų vidurkiai yra pasiekiami apskritai kur kas mažesni. Vėlgi apklausa tą patį rodo, studentai jums visiems permetė. Vilniaus universiteto ekonomikos, matematikos visos studijų programos vidurkiai nesiekia 7. Vadinasi, jie, šie žmonės, kurie renkasi studijuoti daug energijos, išmanymo reikalaujančias studijų programas, reikalingas valstybei, negaus valstybės finansavimo. Ar mes įvertiname, kokią situaciją galime sukurti priimdami štai tokį įstatymą? Kvietimas – sustokite!
PIRMININKAS. Dėkoju. Per šoninį mikrofoną – opozicijos lyderis A. Kubilius.
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Aš tikrai raginu čia nepolitikuojant stabtelėti, dabar daryti pertrauką, sulaukti Rektorių konferencijos. Aš matau, štai du socialdemokratų aukštojo mokslo grandai – profesorius B. Juodka ir M. A. Pavilionienė balsavo taip, kaip raginome mes, mūsų atstovai. Aš nesakau, kad mes labai gerai žinome receptą, kaip išspręsti šitą kazusą, kuris ateina ne dėl kokių nors politinių nesusitarimų. Iš esmės mes turime pripažinti – ateina iš mūsų Konstitucijos nuostatos, kuri, ko gero, nėra šiomis sąlygomis visai tobula. Tai gal reikia stabtelėti ir sustoti prie Konstitucijos nuostatos, ir bandyti ją pakeisti taip, kad iš tikrųjų įstatymais būtų galima nustatyti racionalesnį reguliavimą. Dabar pažiūrėkite, kas išeina šiandien po šito priėmimo? Mes garantuotai tūkstančius studentų siųsime į teismus ir jie reikalaus, pavyzdžiui, iš universitetų pinigų, po to iš Finansų ministerijos. Nes dabar išeina taip, kad gali universitete būti labai daug labai gerai besimokančių, gaunančių ir aštuonetą, ir devynetą…
PIRMININKAS. Gerbiamasis opozicijos…
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Aš jau baugiu. Baigiu!
PIRMININKAS. Jūs galite paprašyti pertraukos, bet jūs dabar kalbate dėl motyvų, dėl motyvų kalbėjote!
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Aš paaiškinsiu jums, gerbiamasis A. Sysai, kur jūs dabar stumiate valstybę. Jeigu jūs to nesuprantate, tai…
PIRMININKAS. Kur jūs nustūmėt, mes žinome…
A. KUBILIUS (TS-LKDF). Jūs žinote? Tai sužinosite dar daugiau. Noriu priminti, kad pagal dabar svarstomą įstatymą bus daugybė gaunančių ir 8, ir 10, kurie negaus jokio finansavimo pagal šitą apibrėžimą, būdami gerai besimokantys. Į kur mes visą sistemą dabar stumiame?
Aš kviečiu frakcijos vardu balsuoti už tai, kad būtų daroma pertrauka iki kitos savaitės ir išklausoma Rektorių konferencijos nuomonė.
PIRMININKAS. Galima daryti iki kito posėdžio, negalima daryti savaitės.
Reikalavimas yra teisėtas. Balsuojame, ar pritariame opozicijos lyderio frakcijos vardu paprašytai pertraukai iki kito posėdžio. (Šurmulys salėje)
Už pertrauką balsavo 27, prieš – 15, susilaikė 15. Pertraukai nepritarta. (Balsai salėje) Atsiprašau, pritarta – 1/5. Dėkoju. Pertrauka iki kito posėdžio.
13.52 val.
Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 70 straipsnio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 701 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-3377(2) (svarstymas)
Mokslo ir studijų įstatymo to paties straipsnio įstatymo projektas, tik kitu numeriu. Pranešėjas – R. Paliukas. Svarstymas.
R. PALIUKAS (DPF). Noriu pristatyti komiteto išvadą, kada buvo svarstytas šitas Vyriausybės pateiktas 70 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas, to paties įstatymo. Komitetas nusprendė pritarti komiteto patobulintam Mokslo ir studijų įstatymo Nr. XI-242 70 straipsnio pakeitimo ir įstatymo papildymo 701 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-3377(2) ir siūlyti Seimui jį svarstyti. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 1, susilaikė 2.
PIRMININKAS. Diskutuoti užsirašė penki Seimo nariai. V. Stundys.
V. STUNDYS (TS-LKDF). Mielieji kolegos, iš tikrųjų vėlgi turime to paties objekto – Mokslo ir studijų įstatymo to paties straipsnio kitą versiją. Kolegos, ar jūs įsiskaitėte, kuo skiriasi šitos dvi versijos? Ar teko kam nors skaityti visą įstatymo projektą? (Balsai salėje) Kai kam neteko. Tai vieną kitą detalę aš pasakysiu. Štai pavyzdys, kaip galima manipuliuoti įvertinimų sampratomis.
Jeigu kas nors atidžiai bandytumėte lyginti abu įstatymų projektus, pamatytumėte paradoksalų dalyką. Vienas pavyzdys. Pirmame variante, dėl kurio jau sutarta pertrauka iki kito posėdžio, įvedamas septintukas ir sakoma, kad gerai besimokantis ir valstybės finansavimą gauna tas, kurio įvertinimas už akademinį laikotarpį yra didesnis negu įvertinimas vidutiniškai. Kada atsiverti visą vertinimo skalę, ten matai tokius parašymus: 8 – gerai, 7 – vidutiniškai, 6 – patenkinamai. Pats įstatymo projektas pasako, kad gerai besimokantis yra tas, kurio pasiekimai yra įvertinti aštuntuku. Taip ar ne?
Dabar šioje versijoje, kurią pristatė komiteto pirmininkas, yra vienas riktas visoje vertinimo skalėje – turi būti pasiekimai vertinami ne mažesniu balu kaip 7, ir vertinimo skalėje atsiranda: 8 – gerai, 7 – pakankamai gerai, o 6 – patenkinamai. Štai pavyzdys, kaip galima manipuliuoti įvertinimais ir daryti iš to keistą valstybinę politiką. Vienu atveju tai yra vidutiniška, kitu atveju tai yra pakankamai gerai. Vadinasi, šita sistema akivaizdžiai neveiks. Reikia galvoti apie kitą sistemą.
Kitų pavyzdžių, kaip galima apibrėžti gerai besimokantį, yra ne vienas ir galima pabandyti juos taikyti. Studentai šiandien visiškai įdomiai pateikė sistemą, kuri susieta su studijų kreditais. Kai kurios valstybės yra perėjusios prie tokios sistemos, tai būtų objektyvesnis dalykas, nes bet kuriuo atveju studijų kreditai nėra tiktai apimtis, bet yra rezultatų, tikslų pasiekimo vertinimas ir kompetencijos įgijimo vertinimas ir jos kaupimas. Tai būtų visiems suprantama ir visa Europa tą suprastų. Mes žaidžiame keisdami balų sampratą taip, kaip kam atrodo, bandydami pritempti prie Konstitucinio Teismo nutarimo.
Paskutinis dalykas. Be abejo, turbūt jau bręsta sąlygos, kai turime galvoti apie tai, ką minėjo ir opozicijos lyderis, grįžti prie Konstitucijos ir pasižiūrėti į tą straipsnį, kuris nustato vienareikšmiškai, kad valstybė gerai besimokantiems piliečiams valstybinėse aukštosiose mokyklose laiduoja nemokamą mokslą. Gerai besimokančio samprata tampa politinių diskusijų objektu, o ne kokia nors dalykine diskusija. Vėlesni Teismo sprendimai iš tikrųjų tiksliai pasakė, kad kriterijai turi būti surašyti įstatyme, kad jie turi būti skaidrūs, aiškūs, kad visi tai iš anksto žinotų. Absoliučiai viskas teisinga, bet laikas jau yra pasikeitęs. Mūsų gerai besimokančiojo samprata dar stovi ant senų bėgių, ir tai yra blogai. Siejimas su kitais dydžiais būtų objektyvesnis.
Todėl mes nuosekliai raginame: nemanipuliuokim įstatyme vertinimo sistemom, kitaip balus pavadindami ir galvodami, kad čia jau įgyvendiname Konstitucinio Teismo nutarimą. Ne nutarimas mums turi rūpėti, o gerai besimokantys studentai ir kriterijai, kuriuos jie atitiktų. Čia yra esmė, nes kompetencija, įgytas išsilavinimas yra valstybės turtas, o ne koks nors suregztas greituoju būdu įstatymas. Ačiū už dėmesį.
PIRMININKAS. Gerbiamieji kolegos, kviečiu R. J. Dagį.
R. J. DAGYS (TS-LKDF). Gerbiamieji kolegos, iš tikrųjų mes sprendžiame gana sudėtingą klausimą, į kurį įstūmė ne vienas Konstitucinio Teismo sprendimas. Gal mažiau mes aiškinkimės, kas ką padarė, ko nepadarė, bet iš tikrųjų mūsų labai kebli situacija, nes akivaizdžiai Konstitucinio Teismo sprendimas mums duoda išspręsti beveik neišsprendžiamą problemą: vertinimo sistemą susieti su finansavimo modeliu. (Balsai salėje) Jeigu mes pradedame juos derinti, matome, kad nepavyksta, nes, kaip siūloma įstatyme praeito svarstymo metu, mes automatiškai užprogramuojame arba piktnaudžiavimą ta sistema, keliant pažymius mokykloje, tokiu būdu gaunant daugiau finansavimo valstybės lėšomis, nors patys to biudžeto neturi, ir reikalaujant iš Vyriausybės paskui finansuoti, nes tai yra Konstitucija, arba siunčiant savo studentus, galbūt net ir tyčia siunčiant, į teismus prisiteisti. Arba mes turime galvoti apie kokius nors kitokius kriterijus. Manau, kad lygiai taip pat tie kriterijai gali būti toje aukštojoje mokykloje vidutinis vidurkis, tai yra aišku, skaidru ir suprantama. Jeigu tu studijuoji ir tavo vidurkis yra geresnis negu visų vidurkis, gerai, tu gauni tą stipendiją ir finansavimą. Jeigu jis yra mažesnis, gerai, negauni to finansavimo. Kas čia neaiškaus? Viskas aišku, skaidru ir aišku. Aišku, (…) Konstitucinio Teismo, bet iš principo reikėtų su Konstitucinio Teismo išaiškinimais kažką iš principo daryti.
Aš gal iš kitos srities pasakysiu. Šią vasarą mes gavome Konstitucinio Teismo išaiškinimą, kuris mūsų priimtą įstatymą dėl socialinio būsto paverčia niekais. Ministerija dar nesureagavo, bet iš esmės paverčia niekais, nes buvo įteisintos dvi Konstitucinio Teismo nuostatos. Pirma, kad įteisinami teisėti lūkesčiai, kuriuos būtinai turi patenkinti savivaldybė, duodama socialinį būstą, kas nėra neapibrėžta. Lūkesčiai gali būti įvairūs. O antras dalykas, paneigiantis bet kokią savivaldos galimybę kurti socialinį būstą ir remti žmones, neturinčius būsto, kadangi numatytas imperatyvas, kad visi kriterijai ir rėmimo dydžiai turi būti numatyti įstatymu. Ir nevalia kištis nei Vyriausybei, nei savivaldybėms.
Kaip gali veikti tokia sistema? Matyt, vis dėlto Konstitucinis Teismas pradėjo per daug laisvai reikšti savo fantazijas, o mūsų kolegos liberalai (štai gerbiamasis E. Masiulis išeina), aš nežinau, kaip jie galėtų su savo partija toliau egzistuoti, nes tame pačiame Konstitucinio Teismo sprendime yra dar kartą konstatuota, kad ekonomikos socialinė orientacija yra imperatyvas. Tik socialiai orientuota ekonomika gali būti vystoma Lietuvoje, nes tai yra Konstitucinio Teismo išaiškinimas. Ką liberalai darys? Nežinau. Bet jie praktiškai už Konstitucinio Teismo ribų.
Šiuo atveju tikrai reikėtų mums įsiklausyti ir vieną kartą galbūt grįžti prie Konstitucijos patikslinimo taip, kad Konstitucinis Teismas neprimestų mums savo žaidimo taisyklių, nes tai yra aukštosios mokyklos politika ir švietimo politika, o ne vien Konstitucijos išaiškinimas. Taip, mes turime užtikrinti tą prievolę, visa tai suprantama, bet nebūtinai taip, kaip supranta devyni niekieno nerinkti Konstitucinio Teismo teisėjai.
PIRMININKAS. Dėkoju kolegai. Turėtume pasitarti, kadangi atėjo pertraukos metas. Mes galime padaryti pertrauką ir tęsti po pietų iš eilės ir diskusijas, ir balsavimus, ir kitus dalykus, nes per tą laiką dar kuri nors partija gali atsirasti už įstatymo ribų. Siūlau daryti pertrauką. Jeigu neprieštaraujate, skelbiu rytinį posėdį baigtą. (Gongas)
* Santrumpų reikšmės: DPF – Darbo partijos frakcija; LLRAF – Lietuvos lenkų rinkimų akcijos frakcija; LSDPF – Lietuvos socialdemokratų partijos frakcija; LSF – Liberalų sąjūdžio frakcija; MSNG – Mišri Seimo narių grupė; TS‑LKDF – Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcija; TTF – frakcija „Tvarka ir teisingumas“.