
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Ekonomikos komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS REPUBLIKOS Energetikos įstatymo Nr. IX-884 22, 23, 24 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo PROJEKTO NR. XVP-922
2025-11-26 Nr. 108-P-70
Vilnius
1. Komiteto posėdyje (mišriu būdu) dalyvavo: : Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius, Komiteto pirmininko pavaduotoja Birutė Vėsaitė, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Ilona Gelažnikienė, Dainius Kreivys, Aušrinė Norkienė, Gintautas Paluckas, Jekaterina Rojaka, Eugenijus Sabutis, Tadas Sadauskis, Lukas Savickas.
Komiteto vedėja Raimonda Danė, patarėjai: Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė, vyr. specialistas Juozas Butė.
Kviestieji asmenys: Energetikos viceministrė Edita Gudauskienė, Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos narys Matas Taparauskas, Lietuvos šilumos tiekėjų asociacijos prezidentas Valdas Lukoševičius.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
|||||
|
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2025-11-13 |
1 |
1 |
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Energetikos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 22 straipsnio 8 dalies pirmojo sakinio nuostata „arba kitiems privalomus tarptautinius susitarimus (toliau – nustatytos valstybės)“ svarstytina keliais aspektais. Pirma, neaišku, kas laikoma privalomais tarptautiniais susitarimais. Pagal Vienos konvencijos dėl tarptautinių sutarčių teisės 26 straipsnį kiekviena įsigaliojusi sutartis jos šalims yra privaloma, ir šalys privalo sąžiningai ją vykdyti. Šioje konvencijoje tarptautinės sutartys nėra skirstomos į privalomas ir neprivalomas. Antra, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 8 dalies pirmame sakinyje vardijamos valstybės, kurių subjektams netaikomas reikalavimas dėl atestatų. Tačiau siūloma santrumpa apima ne tik valstybes, bet ir kitus privalomus tarptautinius susitarimus, t. y. nuostata stokoja loginio nuoseklumo. Trečia, neaišku, su kokiu subjektu (juridiniais asmenimis, kitomis organizacijomis, jų padaliniais, piliečiais ar kitais fiziniais asmenimis) siejama nuostata „kitiems privalomus tarptautinius susitarimus“. Galbūt šia nuostata norėta pasakyti, kad reikalavimas turėti veiklos atestatą netaikomas juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms ar jų padaliniams, įsteigtiems minėtose valstybėse narėse, taip pat trečiosiose šalyse, pasirašiusiose Pasaulio prekybos organizacijos sutartį dėl viešųjų pirkimų arba kitus tarptautinius susitarimus. Atkreiptinas dėmesys, kad kitų tarptautinių susitarimų įvairovė yra didelė, tad šios nuostatos taikymo aprėptis bus labai plati. Svarstytina, ar taip plačiai netaikant reikalavimo turėti atestatą nekils rizikų dėl netinkamos minėtų juridinių asmenų, kitų organizacijų ar jų padalinių kvalifikacijos. Atsižvelgiant į tai, tikslintina projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 8 dalis. |
Pritarti |
Siūlome pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Papildyti 22 straipsnį 8 dalimi: „8.
Reikalavimas dėl energetikos įrenginių įrengimo ir eksploatavimo veiklos
atestatų, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje, netaikomas
Lietuvos Respublikoje ar kitose valstybėse narėse,
Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos valstybėse narėse arba trečiosiose
šalyse, pasirašiusiose Pasaulio prekybos organizacijos sutartį dėl viešųjų
pirkimų |
|
2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2025-11-13 |
4 |
1 |
|
2. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 9 dalyje teikiama nuoroda į šio įstatymo 22 straipsnio 8 dalyje minimus rašytinius susitarimus (sutartis). Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 22 straipsnio 8 dalyje minimi tik rašytiniai susitarimai. Atsižvelgiant į tai ir siekiant teisinio reguliavimo nuoseklumo bei aiškumo, 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 9 dalyje brauktini žodžiai skliaustuose „sutarties“ ir „sutartis“.
|
Pritarti |
Siūlome pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Papildyti 28 straipsnį 9 dalimi: „9. Šiame straipsnyje nustatyti energetikos darbuotojų kvalifikacijos
ir atestavimo reikalavimai netaikomi nustatytose valstybėse įsteigtų
juridinių asmenų ar kitų organizacijų arba jų padalinių darbininkų kategorijų energetikos darbuotojams,
taip pat nustatytų valstybių piliečiams ir
kitiems fiziniams asmenims, kurie naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose
jiems suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, kurie atlieka
darbininkų kategorijų, kurie atlieka energetikos
įrenginių įrengimo ir (ar) eksploatavimo darbus šio įstatymo 22 straipsnio 8
dalyje nurodyto rašytinio susitarimo |
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
|||||
|
1. |
Valstybinė energetikos reguliavimo taryba, 2025-11-24 (Reg. Nr.: G-2025-10701) |
1 |
1 |
|
Valstybinė
energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) 2025 m. spalio 10 d. raštu Taryba supranta, kad vandenilio energetikos įrenginių įrengimo veiklos atestatai turėtų būti taikomi tik kilnojamiesiems vandenilio daiktams, kurių kriterijai turėtų būti nustatyti rengiamame Lietuvos Respublikos vandenilio įstatyme. Iki Vandenilio įstatymo įsigaliojimo, nesant teisinio tikrumo dėl vandenilio kilnojamųjų daiktų kriterijų, nėra galimybės nustatyti vandenilio energetikos įrenginių įrengimo veiklos taikymo aibės, todėl Taryba vertina, kad šiuo metu Energetikos įstatymo 22 straipsnio 1 dalį papildyti nauja energetikos įrenginių įrengimo veiklos atestatų rūšimi netikslinga. Tarybos turimais duomenimis, šiuo metu AB Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcija ir AB „Miesto gijos“ (toliau – Ūkio subjektai) vykdo vandenilio gamybos ir realizavimo vandenilio degalinėse (toliau – vandenilio objektai) statybos projektus. Užbaigę statybos etapą, Ūkio subjektai pradės eksploatuoti vandenilio objektuose esančius energetikos įrenginius ‒ atliks energetikos įrenginių technologinį valdymą, techninę priežiūrą, remontą, matavimus (nors Ūkio subjektų vykdomų projektų laikas šiek tiek skiriasi, Tarybos žiniomis, objektus preliminariai planuojama pradėti eksploatuoti 2026 m. pirmoje pusėje). Siekdami tinkamai pasiruošti planuojamam pradėti vandenilio objektų eksploatavimui, Ūkio subjektai buvo inicijavę susitikimus su Tarybos specialistais ir teiravosi dėl veiklos sąlygų ir teisinio reguliavimo perspektyvos (Taryba yra gavusi AB „Miesto gijos“ 2025 m. lapkričio 17 d. raštą Nr. SD-4035„Dėl vandenilio gamyklos ir degalinės įrenginių eksploatavimo“ (reg. Nr. R1-15639), pridedama). Taryba yra įgaliota vykdyti valstybinę energetikos priežiūrą ir kontrolę, įskaitant energetikos objektų techninės saugos ar eksploatavimo kontrolę ir priežiūrą. Techninė sauga įgyvendinama laikantis Energetikos įstatymo ir kitų teisės aktų nustatytų priemonių ir reikalavimų, kuriais užtikrinamas energetikos objektų ir įrenginių patikimumas ir saugumas. Viena iš kelių Tarybos vykdomų valstybinės energetikos priežiūros ir kontrolės formų yra energetikos įmonių pasirengimo eksploatuoti energetikos įrenginius tikrinimas ir jų eksploatavimo atestatų išdavimas. Vykdydami procedūrą, Tarybos specialistai įvertina, ar ūkio subjektai turi technologinę įrangą, prietaisus ir kitas priemones, reikalingus veiksmams, kurių reikia objektų energetikos įrenginiams eksploatuoti, ar turi technologinius, techninius dokumentus, kuriuose nurodyti eksploatuojamų energetikos įrenginių techniniai duomenys ir eksploatavimo procedūros, ar energetikos objektų įrenginius eksploatuosiantys inžinerinių ir darbininkų kategorijų energetikos darbuotojai, energetikos įmonių vadovai arba jų įgalioti asmenys, kurie tiesiogiai vadovaus energetikos įrenginių eksploatavimo darbams, turi techninės saugos reikalavimus, apibrėžtą kvalifikaciją ir yra atestuoti nustatyta tvarka. Taryba atkreipia dėmesį į tai, kad vandenilio objektuose bus eksploatuojami potencialiai pavojingi itin aukštiems dujų slėgiams pritaikyti slėginiai indai, o pats vandenilis yra degios, sprogios dujos. Pastebėtina, kad šiuo metu Energetikos įstatyme nėra reglamentuoti vandenilio gamybos objektų ir juose esančių energetikos įrenginių priežiūros principai. Manytina, kad jeigu reglamentavimas atsirastų vėlesniu laikotarpiu, nei būtų pradėti eksploatuoti vandenilio objektų energetikos įrenginiai, dėl priežiūros nebuvimo didėtų rizika, kad gali būti netinkamai užtikrinama techninė sauga. Tarybos nuomone, situacija galėtų būti sprendžiama Energetikos įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje numatant atestato eksploatuoti vandenilio objektų energetikos įrenginių eksploatavimo privalomumą. Tarybos nuomone, tokia įstatyminė nuostata turėtų įsigalioti 2026 m. birželio 1 d. arba po 2 mėnesių nuo šiuo metu svarstomų kitų Energetikos įstatymo pakeitimų įsigaliojimo (t. y. šios nuostatos vėlesnis įsigaliojimas būtų reikalingas siekiant, kad Taryba parengtų, viešai konsultuotųsi ir patvirtintų poįstatyminius teisės aktus, kuriuose būtų nustatyti šios veiklos vykdymo reikalavimai). Manytina, kad iki Vandenilio įstatymo ir poįstatyminių teisės aktų įsigaliojimo vandenilio objektų energetikos įrenginių eksploatavimo vykdymo reikalavimai galėtų būti nustatyti juos prilyginant kituose energetikos sektoriuose keliamiems reikalavimams ir esant poreikiui papildant vandenilio įrenginių eksploatavimui skirtais specifiniais reikalavimais, o Ūkio subjektai, eksploatuojantys vandenilio objektų energetikos įrenginius, privalėtų gauti Tarybos atestatą vykdyti veiklą per du mėnesius nuo šios nuostatos įsigaliojimo. Šis Tarybos teikiamas siūlymas susitikimų metu suderintas su Energetikos ministerija. Atsižvelgdama į aukščiau pateiktą informaciją Taryba siūlo Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 22, 23, 24 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto 1[i] straipsnį papildyti nauja 1 dalimi: Papildyti 22 straipsnio 1 dalį 8 punktu: „8) vandenilio įrenginių eksploatavimo.“ |
Pritarti |
1. Siūlome papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: „1. Papildyti 22 straipsnio 1 dalį 8 punktu: „8) vandenilio įrenginių eksploatavimo.“
2. Atitinkamai patikslinti 1 straipsnio dalių numeraciją.
3. Siūlome papildyti įstatymo projektą 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šio įstatymo 1 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2025 m. birželio 1 d.“ 2. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba iki 2026 m. kovo 1 d. priima šio įstatymo 1 straipsnio 1 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus.“
|
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:-
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:-
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr.XVP-922(2) ir komiteto išvadoms.
7.2. Pasiūlymai: -
8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ilona Gelažnikienė, Dainius Kreivys.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: - .
PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas
Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė
Komiteto patarėja Rima Petkūnienė
[i] https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/10468080badd11f088ded46d8ae099d5?positionInSearchResults=0&searchModelUUID=71abf8a2-68f0-4efd-ae6c-04b67670cc0f#:~:text=Energetikos%20%C4%AFstatymo%20Nr.%20IX%2D884%2022%2C%2023%2C%2024%20ir%2028%20straipsni%C5%B3%20pakeitimo%20%C4%AFstatymo%20projektas