LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ekonomikos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667

PAPILDYMO 30¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3557(2)

2024-04-24 Nr. 108-P-25

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Ieva Pakarklytė; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Turizmo politikos klausimų vyr. specialistės: Rūta Bankauskaitė, Jurgita Kačėnaitė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto sprendimas	Argumentai, pagrindžiantys sprendimą
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23				I	Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiamas ir Turizmo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnis, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas.	Pritarti	Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 30^1 STRAIPSNIU ĮSTATYMAS“ Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23	2	3			2. Tikslintina projekto 2 straipsniu išdėstyto keičiamo įstatymo 30^1 straipsnio 3 dalis, kadangi 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojus Biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymui, biudžetinių įstaigų vadovams yra nustatomi nauji veiklos vertinimo kriterijai (viršijanti lūkesčius, atitinkanti lūkesčius, iš dalies atitinkanti lūkesčius, neatitinkanti lūkesčių). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 30^1 straipsnio 3 dalies formuluotė implikuoja, kad šios dalies nuostatos nebūtų taikomos turizmo informacijos centrų, kurių teisinė forma – viešoji įstaiga ir kurios savininkas yra savivaldybė, vadovams, nes viešųjų įstaigų vadovų, skirtingai nei biudžetinių įstaigų vadovų, veikla nėra vertinama pagal lūkesčių viršijimo ar atitikimo lūkesčiams kriterijus. Pagal Viešųjų įstaigų įstatymo, kurio nauja redakcija įsigalios 2024 m. gegužės 1 d., 20 straipsnio 4 dalį, viešosios įstaigos vadovas visuotinio dalininkų susirinkimo arba kolegialaus valdymo organo sprendimu antrai kadencijai gali būti skiriamas be konkurso, jeigu pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome keičiamo įstatymo 30^1 straipsnio 3 dalyje nurodyti, kad pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – labai gerai arba gerai) – kai skiriamas biudžetinės įstaigos vadovas, arba kai pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus – kai skiriamas viešosios įstaigos vadovas.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu išdėstyto keičiamo įstatymo 30^1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti be konkurso skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta gerai arba labai gerai.: turizmo informacijos centro – biudžetinės įstaigos – vadovu – vadovas, kurio eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – labai gerai arba gerai), o turizmo informacijos centro – viešosios įstaigos – vadovu – vadovas, kurio pirmosios kadencijos laikotarpiu turizmo informacijos centras pasiekė visus jam iškeltus veiklos tikslus. Sprendimas dėl turizmo informacijos centro vadovo skyrimo be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai turi būti priimtas likus ne mažiau kaip 2 mėnesiams iki šio vadovo kadencijos pabaigos.“ Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23	3				3. Siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 2 ir 3 dalių, kadangi pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 pakeitimo įstatymo Nr.  XIV-2241 2 straipsnio 4-8 dalis su biudžetinių įstaigų vadovais jau yra sudarytos terminuotos darbo sutartys ir jiems nustatyta kadencijų skaičiavimo tvarka, o šio straipsnio 9 dalyje numatyta, kad  2 straipsnio 4-8 dalių nuostatos netaikomos tik tiems biudžetinių įstaigų vadovams, kurių specialiosios darbo sąlygos neterminuotas darbo sutartis keičiant į terminuotas darbo sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos jau buvo nustatytos kituose atitinkamoje veiklos srityje veikiančių biudžetinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose. Taigi, biudžetinių įstaigų Turizmo informacijos vadovams nustatyti kitokias terminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygas ir kadencijų skaičiavimo tvarką nei kitų savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovams nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant vienodų darbo sąlygų nustatymo, viešųjų įstaigų Turizmo informacijos centro vadovams taip pat turėtų būti taikomos bendrosios visiems savivaldybių viešųjų įstaigų vadovams taikytinos terminuotų ir neterminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygos, kurios yra nustatytos Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 pakeitimo įstatymo (kuris įsigalios šių metų gegužės 1 d.) 2 straipsnio 9-12 dalyse. 4. Projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžių „1 straipsnyje išdėstyto“ įrašytini skaičius ir žodžiai „2 straipsnyje išdėstyto“ (dvejose vietose).	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas 1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 6 d. 2. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į pareigas neterminuotai priimtiems turizmo informacijos centrų vadovams nuo 2024 m. gegužės 1 d. nustatoma pirmoji 5 metų kadencija. 3. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas nustatytam terminui priimti asmenys toliau eina savo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant turizmo informacijos centro vadovo pareigas. 4. 2. Šio įstatymo 1 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 30^1 straipsnio 8 dalies nuostata netaikoma turizmo informacijos centrų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, jeigu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme numatytos sąlygos, dėl kurių turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo turizmo informacijos centro vadovas pripažįstamas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju turizmo informacijos centro vadovas, priimtas į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, iš pareigų atleidžiamas pagal šio įstatymo 1 2 straipsnyje išdėstyto Turizmo įstatymo 30^1  straipsnio 9 dalį.“ Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto sprendimas	Argumentai, pagrindžiantys sprendimą
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Audrius Petrošius, 2024-04-23	3				Argumentai: Pasiūlymas parengtas remiantis 2024-01-01 įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo įgyvendinamosiomis nuostatomis ir 2024-05-01 įsigaliosiančio Viešųjų įstaigų įstatymo įgyvendinamosiomis nuostatomis. Šiuo pasiūlymu siekiama nuoseklesnio ir sistemiškesnio perėjimo prie biudžetinių įstaigų ir viešųjų įstaigų (įskaitant ir turizmo informavimo centrus) vadovų kadencijų skaičiavimo taisyklės. Kadangi Įstatymo projekte nustatytos kadencijos, bet nenumatytas jų  ribojimas, turizmo informacijos centrų vadovai iki įstatymo įsigaliojimo dienos ėję pareigas daugiau nei 10 metų pasibaigus nurodytam vienerių metų laikotarpiui, galės dalyvauti konkurse ir laimėję galės būti skiriami į vadovų pareigas.   Pasiūlymas: 1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d. 2. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į pareigas neterminuotai priimtiems turizmo informacijos centrų vadovams nuo 2024 m. gegužės 1 d. nustatoma pirmoji 5 metų kadencija. Turizmo informacinių centrų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo 5 metus ar trumpiau, toliau eina tos įstaigos vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Turizmo informacijos centro vadovo pareigų ėjimas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos yra laikomas pirmąja įstaigos vadovo kadencija. 3. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas nustatytam terminui priimti asmenys toliau eina savo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant turizmo informacijos centro vadovo pareigas. Turizmo informacijos centrų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau negu 5 metus, bet trumpiau negu 10 metų, toliau eina tos įstaigos vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Turizmo informacijos centrų vadovo pareigų ėjimas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos yra laikomas antrąja įstaigos vadovo kadencija. 4. Turizmo informacijos centrų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau negu 10 metų, toliau eina tos biudžetinės įstaigos vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 5 4. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 30^1 straipsnio 8 dalies nuostata netaikoma turizmo informacijos centrų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, jeigu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme numatytos sąlygos, dėl kurių turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo turizmo informacijos centro vadovas pripažįstamas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju turizmo informacijos centro vadovas, priimtas į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, iš pareigų atleidžiamas pagal šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Turizmo įstatymo 301  straipsnio 9 dalį.	Nepritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad biudžetinių įstaigų ir viešųjų įstaigų vadovų kadencijų skaičiavimo tvarka yra numatyta 2024-01-01 įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 pakeitimo įstatymo Nr.  XIV-2241 2 straipsnyje ir 2024-05-01 įsigaliosiančio Viešųjų įstaigų įstatymo į Nr. I-1428 pakeitimo įstatymo 2 straipsnio nuostatose bei atsižvelgiant į su tuo susijusią 2024-04-23 Teisės departamento išvadoje pateiktą pastabą Nr. 3, Komitetas siūlo nepritarti Seimo nario A. Petrošiaus pasiūlymui, tačiau pritarti pagal Teisės departamento pastabą atitinkamai patikslintai įstatymo projekto 3 straipsnio formuluotei. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

Komiteto pirmininkas                                                                                                                         Kazys Starkevičius

Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė