LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kaimo reikalų komitetas

Papildomo komiteto IŠVADA

DĖL Lietuvos Respublikos Administracinių nusižengimų kodekso

346 straipsniO pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-5147

2020-12-02 Nr. 110-P-37(3)

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Viktoras Pranckietis – Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Andrius Vyšniauskas, Giedrius Surplys, Vigilijus Jukna, Kęstutis Mažeika;

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-09-08)	1(346)	4(19)		Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:      1.    Projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK ) 346 straipsnio 19 dalies sankcija prieštarauja vienai iš esminių ANK bendrosios dalies nuostatų – ANK 25 straipsnio 2 dalies taisyklei, nustatančiai, jog pagal šį kodeksą asmeniui gali būti skiriama ne didesnė negu šešių tūkstančių eurų bauda. (P.S – šiame ir kituose punktuose paryškinta KRK)	Pritarti.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2020-09-08)	1(346)	5(20)		2.    Pažymėtina, kad pagal projekto 1 straipsnio 5 dalyje numatytus ANK 346 straipsnio 20 dalies pakeitimus - už žiaurų elgesį su gyvūnu, gyvūno kankinimą, padarytą pakartotinai (ANK 346 str. 17 d.), žiaurų elgesį su gyvūnu, gyvūno kankinimą, kai dėl to gyvūnams gresia žūtis ar suluošinimas (ANK 346 str. 18 d.) bei už šį administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai (ANK 346 str. 19 d.) siūloma numatyti privalomą gyvūnų konfiskavimą. Atsižvelgiant į kartu su projektu teikiamame aiškinamajame rašte nurodytą teikiamų ANK pataisų tikslą - labiau apsaugoti gyvūnus bei į siūlomus įtvirtinti pakeitimus, svarstytina, ar privalomas gyvūnų konfiskavimas nenumatytinas ir už ANK 346 straipsnio 16 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą.	Pritarti.
3.	Teisingumo ministerija Europos teisės departamentas (2020-09-25)	*			Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIIP-5147 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Vyriausybė (2020-11-18 nutarimas Nr. 1303)	2(346)	(1)		Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5147 (toliau – ANK projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui jį tobulinti pagal pateiktas pastabas: 1.1. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 25 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pagal šį kodeksą asmeniui gali būti skiriama ne mažesnė negu 10 eurų ir ne didesnė negu 6 000 eurų bauda. Atsižvelgiant į tai, siūlytina ANK projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo ANK 346 straipsnio 19 dalies sankcijoje nustatyti maksimalią baudą, ne didesnę nei 6 000 eurų.      1.2. ANK 346 straipsnio 16 dalyje numatyta atsakomybė už žiaurų elgesį su gyvūnu ir gyvūno kankinimą, o šio straipsnio 17–19 dalyse minėto administracinio nusižengimo sudėtis papildyta kvalifikuojamaisiais požymiais (nusižengimas padarytas pakartotinai, gyvūnams gresia žūtis ar suluošinimas ir pan.), nuosekliai didinančiais šių veikų pavojingumą. Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK arba baudžiamasis įstatymas) 310 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta žiauraus elgesio su gyvūnais sudėtis numato dar sunkesnį kvalifikuojamąjį požymį, susijusį su pasekmių „jeigu dėl to gyvūnas žuvo arba buvo suluošintas“ atsiradimu. Veika, sukėlusi būtent tokias pasekmes, yra kriminalizuota ir laikoma nesunkiu nusikaltimu. Siekiant tinkamo administracinės ir baudžiamosios atsakomybės atribojimo bei proporcingumo principo, susijusio su nustatytomis sankcijomis už žiaurų elgesį su gyvūnu, užtikrinimo, ANK 346 straipsnio 16–19 dalyse negali būti įtvirtintos tokio dydžio baudos, kurios suponuotų, jog asmens, padariusio šiuos administracinius nusižengimus, nebūtų įmanoma nubausti švelniau nei asmens, padariusio nusikaltimą, numatytą BK 310 straipsnio 1 dalyje. Kadangi BK 310 straipsnio 1 dalyje numatyta nusikalstama veika priskirtina prie nesunkių nusikaltimų, minimali bauda, kuri gali būti paskirta už jos padarymą, yra 50 MGL (t. y. 2 500 eurų). Tačiau ANK projekto 1 straipsniu keičiamo ANK 346 straipsnio 17 dalies sankcijoje siūloma minimali bauda yra 3 600 eurų, o 19 dalies – 5 250 eurų. Atsižvelgiant į tai, šiuose ANK straipsniuose siūlytina numatyti mažesnes baudas, nustatant minimalias baudas, mažesnes nei 2 500 eurų.	Pritarti.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 346 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-5147;

6.2. siūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Vyriausybės pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė.

7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 0.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Vyšniauskas, Kęstutis Mažeika.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                  Viktoras Pranckietis

Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė