LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Užsienio reikalų komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJOS PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ RATIFIKAVIMO“ NR. IX-794 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIVP-4097

 

2024 m. spalio 23 d.  Nr. 105-P-94

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka, Marius Matijošaitis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Matas Skamarakas.

Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Vilnė Kundrotaitė.

Kviestieji asmenys: teisingumo viceministrė Jurga Greičienė, Teisingumo ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo ir žmogaus teisių politikos grupės vyresnioji patarėja Aurelija Baltikauskaitė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėja Liucija Schulte-Ebbert.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2024-09-06

(3)

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Teikiamo projekto 1 straipsniu įstatymo „Dėl Jungtinių Tautų Organizacijos konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo“ (toliau – keičiamas įstatymas) 3 straipsnio 2 dalis, kurioje yra įtvirtinta viena iš Lietuvos Respublikos išlygų dėl Tarptautinio Teisingumo Teismo jurisdikcijos, yra pripažįstama netekusia galios. Pažymėtina, kad atsižvelgiant į šį pakeitimą reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 3 straipsnio pavadinimą, vietoj žodžio „išlygos“, įrašant žodį „išlyga“, o visą straipsnį reikėtų išdėstyti nauja redakcija (dėstant 3 straipsnio tekstą 1 dalies numeruoti nereikia, nes ji straipsnyje lieka vienintelė).

 

Pritarti

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2024-09-06

(1)N

 

 

2. Projektas yra teikiamas Prezidento 2024 m. rugpjūčio 30 d. dekretu Nr. 1K-42 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Jungtinių Tautų Organizacijos konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo“ Nr. IX-794 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ (toliau – dekretas Nr. 1K-42). Pažymėtina, kad tiek šio Prezidento dekreto, tiek ir Prezidento 2002 m. vasario 8 d. dekreto Nr. 1658 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Jungtinių Tautų organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą“ (toliau – dekretas Nr. 1658), kuriuo Jungtinių Tautų Organizacijos konvencija prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą buvo teikiama ratifikuoti Seimui (be kita ko, su išlyga dėl Tarptautinio Teisingumo Teismo jurisdikcijos) teisinis pagrindas yra tas pats – Konstitucijos 84 straipsnio 2 punktas („Respublikos Prezidentas <...> pasirašo Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis ir teikia jas Seimui ratifikuoti“). Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad įstatyme „Dėl Jungtinių Tautų Organizacijos konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo“ atsispindėtų projektu siūlomo pakeitimo „kilmė“, manome, kad kartu turėtų būti patikslintas ir įstatymo 1 straipsnis, greta dekreto Nr. 1658 nurodant ir dekretą Nr. 1K-42 ir vietoj žodžių „su išlygomis“ įrašant žodžius „su išlyga“.

 

Pritarti iš dalies

2024 m. spalio 15 d. įvyko Seimo Užsienio reikalų komiteto biuro, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Užsienio reikalų ministerijos Tarptautinės teisės grupės, Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės ir Teisingumo ministerijos atstovų susitikimas, kurio metu buvo tartasi  dėl Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ratifikavimo įstatymų ir šių įstatymų pakeitimų rengimo bendrosios praktikos formavimo, siekiant, kad Seimą pasiektų kokybiški pagal bendrąją praktiką parengti įstatymų projektai.

Susitikimo metu ekspertai sutarė:

1. Naujai priimto Lietuvos Respublikos tarptautinės sutarties ratifikavimo įstatymo 1 straipsnyje turėtų atsispindėti tik šios sutarties ratifikavimo faktas, atskirai neišskiriant, ar tarptautinė sutartis ratifikuojama su pareiškimais, išlygomis, ar be jų;

2. Straipsniai, kuriuose atsispindi Lietuvos Respublikos Seimo pareiškimai ar Lietuvos Respublikos išlygos dėstomi paskesniuose įstatymo straipsniuose;

3. Norint pakeisti pradinį Lietuvos Respublikos tarptautinės sutarties ratifikavimo įstatymą, pakeitimo įstatymo preambulėje turi būti išdėstyti šių pakeitimų priėmimo teisiniai pagrindai ir turi būti atsižvelgta į Respublikos Prezidento dekretą, kuriuo Seimui buvo pateiktas pakeitimo įstatymo projektas.

Pagrindinis komitetas siūlo Užsienio reikalų ministerijai informuoti ministerijas, rengiančias Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ratifikavimo įstatymų ir šių įstatymų pakeitimų projektus, apie tokių įstatymų projektų rengimo rekomendacijas (su pavyzdžiais).

 

Žr. URK pasiūlymą

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2024-09-06

I

 

 

3. Pritarus šios išvados 2 pastabai reikėtų tikslinti projekto pavadinimą.

Pritarti

Žr. URK pasiūlymą

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas,
2024-09-18

 

 

 

*

siūlyti pagrindiniam Komitetui tobulinti įstatymo projektą  pagal pastabas, kurioms Komitetas pritarė ir į Komiteto teikiamą pasiūlymą:

Pritarti iš dalies

 

2.

Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas,
2024-09-18

1,

2

 

 

B 

Argumentai:

Siūloma tikslinti ratifikavimo įstatymo redakciją, keičiant ir jo 1 straipsnį ir patobulintą redakciją  išdėstyti taip:

Pasiūlymas:

“LIETUVOS RESPUBLIKOS

ĮSTATYMO „DĖL JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJOS PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ RATIFIKAVIMO“ NR. IX-794 1 ir 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

 

2024 m.      d.  Nr.

Vilnius

 

1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi bei atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2002 m. vasario 8 d. dekretą Nr. 1658, ratifikuoja su išlygomis išlyga ir pareiškimais Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, pasirašytą 2000 m. gruodžio 13 d. Palerme.“

 

1 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„3 straipsnis. Lietuvos Respublikos išlygos išlyga

1. Remdamasis Konvencijos 16 straipsnio 5 dalies a punktu, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika laikys Konvenciją teisiniu pagrindu bendradarbiauti ekstradicijos klausimais su kitomis valstybėmis Konvencijos šalimis, tačiau bet kuriuo atveju Lietuvos Respublika nelaikys Konvencijos teisiniu Lietuvos Respublikos piliečių ekstradicijos pagrindu, kaip tai yra numatyta Lietuvos Respublikos Konstitucijoje.

2. Remdamasis Konvencijos 35 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika nelaiko savęs įsipareigojusia laikytis 35 straipsnio 2 dalies nuostatų, numatančių spręsti ginčus dėl šios Konvencijos aiškinimo ar taikymo Tarptautiniame Teisingumo Teisme.

Remdamasis Konvencijos 16 straipsnio 5 dalies a punktu, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika laikys Konvenciją teisiniu pagrindu bendradarbiauti ekstradicijos klausimais su kitomis valstybėmis Konvencijos šalimis, tačiau bet kuriuo atveju Lietuvos Respublika nelaikys Konvencijos teisiniu Lietuvos Respublikos piliečių ekstradicijos pagrindu, kaip tai yra numatyta Lietuvos Respublikos Konstitucijoje.“

Pritarti iš dalies

Argumentai:

Užsienio reikalų komitetas siūlo pakeitimo įstatymo projektą papildyti įstatymo preambule, kurioje būtų išdėstyti šių pakeitimų priėmimo teisiniai pagrindai ir būtų atsižvelgta į Respublikos Prezidento dekretą, kuriuo Seimui buvo pateiktas pakeitimo įstatymo projektas.

Pagrindinis komitetas vadovaudamasis 2013 m. gruodžio 23 d. Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (2021-11-19 redakcija) 88 punktu, kad teikiant nuorodą į kitą teisės aktą, nurodomas teisės aktą priėmusio subjekto pavadinimas, teisės akto priėmimo data, teisės akto rūšis, teisės aktą priėmusio subjekto suteiktas numeris, visas teisės akto pavadinimas (antraštė), prireikus – konkreti struktūrinė dalis, atitinkamai siūlo patikslinti ir Įstatymo 1 straipsnį, jame nurodant Respublikos Prezidento dekreto (Nr. 1658) visą pavadinimą, kuriuo buvo pateikta Konvencija Seimui ratifikuoti dar 2000 m.

Pažymėtina, kad keičiant įstatymo 1 straipsnį, turi būti įrašytas ir šio straipsnio pavadinimas, o paskesniuose straipsniuose teikiant nuorodas į Konvencijos nuostatas, yra tikslinga įsivesti Konvencijos trumpinį.

 

Pasiūlymas:

Siūloma įstatymo projektą išdėstyti taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS

ĮSTATYMO „DĖL JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJOS PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ RATIFIKAVIMO“ NR. IX-794 1 ir 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMAS

 

2024 m.      d.  Nr.

Vilnius

 

Lietuvos Respublikos Seimas,

vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu;

atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 m. rugpjūčio 30 d. dekretą Nr. 1K-42 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Jungtinių Tautų Organizacijos konvencijos prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą ratifikavimo“ Nr. IX-794 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“,

priima šį įstatymą.

 

1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis. Konvencijos ratifikavimas

Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu, ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalimi bei ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2002 m. vasario 8 d. dekretą Nr. 1658 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą“, ratifikuoja su išlygomis išlyga ir pareiškimais Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, pasirašytą 2000 m. gruodžio 13 d. Palerme, (toliau – Konvencija).“

 

1 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„3 straipsnis. Lietuvos Respublikos išlygos išlyga

1. Remdamasis Konvencijos 16 straipsnio 5 dalies a punktu, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika laikys Konvenciją teisiniu pagrindu bendradarbiauti ekstradicijos klausimais su kitomis valstybėmis Konvencijos šalimis, tačiau bet kuriuo atveju Lietuvos Respublika nelaikys Konvencijos teisiniu Lietuvos Respublikos piliečių ekstradicijos pagrindu, kaip tai yra numatyta Lietuvos Respublikos Konstitucijoje.

2. Remdamasis Konvencijos 35 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika nelaiko savęs įsipareigojusia laikytis 35 straipsnio 2 dalies nuostatų, numatančių spręsti ginčus dėl šios Konvencijos aiškinimo ar taikymo Tarptautiniame Teisingumo Teisme.

Remdamasis Konvencijos 16 straipsnio 5 dalies a punktu, Lietuvos Respublikos Seimas pareiškia, kad Lietuvos Respublika laikys Konvenciją teisiniu pagrindu bendradarbiauti ekstradicijos klausimais su kitomis valstybėmis Konvencijos šalimis, tačiau bet kuriuo atveju Lietuvos Respublika nelaikys Konvencijos teisiniu Lietuvos Respublikos piliečių ekstradicijos pagrindu, kaip tai yra numatyta Lietuvos Respublikos Konstitucijoje.“

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arminas Lydeka.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                             Emanuelis Zingeris

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė