LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 27, 34, 420, 422, 423 IR 424 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR KODEKSO PAPILDYMO 311 IR 693 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-1876

 

2018-10-17  Nr. 102-P-42

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, pirmininkės pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai:  Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Vytautas Rastenis, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Aidena Bacevičienė, Meilė Čeputienė.

Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento vyresnysis patarėjas Vidmantas Pumputis, Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento Kelių transporto skyriaus patarėjas Gintaras Aliksandravičius, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės patarėjas Darius Vasaris.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2018-03-30

4

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Teikiamu projektu keičiamo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 420 straipsnio 5 dalyje siūlomos įtvirtinti administracinio poveikio priemonės apibrėžimuose žodžiai „asmenims, kuriems nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės)“ yra pertekliniai, kadangi tiek ANK 420 straipsnio 3 dalies, tiek 4 dalies dispozicijoje jau yra įtvirtintas specialaus subjekto (asmens, kuriam nustatytas lengvas neblaivumas) veiką kvalifikuojantis požymis.

 

 

Nepritarti

 

ANK 420 straipsnio 3 ir 4 dalies dispozicijoje kaip specialus subjektas įvardinamas neblaivus (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų medžiagų. Projektu siūloma administracinio poveikio priemonę taikyti tik neblaiviems asmenims, nes apsvaigusiems šios priemonės taikymas neturės jokio poveikio

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2018-03-30

5

 

 

2. Projektų rengėjai, kaip vieną iš įstatymų projektų rengimą paskatinusių priežasčių, tikslų ir uždavinių, aiškinamajame rašte nurodo, kad „taip sumažės asmenų, kurie vairavo transporto priemones būdami neblaivūs, pakartotinių nusižengimų, jie nepraras vairavimo įgūdžių, bus sudaryta galimybė neprarasti darbo, susijusio su transporto priemonių vairavimu. Siūlomas teisinis reguliavimas nustatys galimybę neblaiviems vairuotojams taikyti alternatyvaus pobūdžio nerepresines administracinio poveikio priemones“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar ANK 422 straipsnio 9 dalyje, reglamentuojančioje administracinio poveikio priemonių taikymą už šio straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, t. y. už „praktinį vairavimo mokymą, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairavimo instruktoriai ar šeimos narį mokantys vairuoti asmenys  arba asmenys, <...>“, siūlomais pakeitimais pagrįstai nenumatoma alternatyvaus pobūdžio nerepresinė administracinio poveikio priemonė.

 

 

Pritarti

 

Pritariant pasiūlymui, siūlytina ANK 422 straipsnio 9 dalį išdėstyti taip:

„9. Už šio straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienuolikos mėnesių iki vienų metų vieno mėnesio arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo šešių mėnesių iki vienų metų. Už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių. Už šio straipsnio 6 ir 7 dalyse numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų iki ketverių metų.“

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2018-03-30

 

 

 

3. Svarstytina, ar ANK neturėtų būti įtvirtinta draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai detalesnė vykdymo tvarka, kurioje būtų numatytas kontrolę vykdantis subjektas, jo teisės ir pareigos.

 

Nepritarti

 

ANK XL skyriuje nustatyta, kad administracinio poveikio priemonės vykdomos Vyriausybės nustatyta tvarka. Be to, asmenis, kuriems būtų pritaikytas draudimas vairuoti, kontroliuotų pareigūnai (subjektai) vykdantys eismo dalyvių kontrolę (policija, VSAT prie VRM, LTSA). Antialkoholinių variklio užraktų įrengimas, nurodymai pirkėjams, naudotojams ir kt. yra standartizuoti LST EN 50436 nuo 2014 m.

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos kelių policija

2018-05-30

 

 

 

Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2018 m. gegužės 22 d. raštu Nr. S-2018-4040 pasiūlė Lietuvos kelių policijos tarnybai pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo ir Administracinių nusižengimų kodekso pakeitimų projektų.

Dėl projektų Nr. XIIIP-1567, XIIIP-1568, XIIIP-1568, XIIIP-1875, XIIIP-1876 pastabų ir pasiūlymų neturime.

 

Atsižvelgti

 

2.

Teisės institutas

2018-05-30

 

 

 

Pastabų dėl įstatymo projekto nepateikė.

Atsižvelgti

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

2018-10-17

9

 

 

 

Argumentai:

Atsižvelgiant į įstatymo projekto rengėjų prašymą ir pateiktą komiteto posėdyje informaciją, kad įstatymo įgyvendinimui prireiks laiko, per kurį turės būti parengti ir priimti poįstatyminiai teisės aktai, o taip pat atnaujinti Administracinių nusižengimų registro duomenys, siūloma nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

Pasiūlymas:

Projekto 9 straipsnį išdėstyti taip:

„9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1.      Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.

2.      Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2019 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

 

 

Pritarti

 

 

8. Balsavimo rezultatai: už – 11, prieš – nėra, susilaikė – nėra.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Stasys Šedbaras.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

 

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

 

 

 

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                                           Agnė Širinskienė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė