LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS INOVACIJŲ SKATINIMO FONDO ĮSTATYMO NR. XIII-3167 2 STRAIPSNIO pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO

2021-11-08   Nr. XIVP-1062

Vilnius

Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu Inovacijų skatinimo fondo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės technologijų ir inovacijų politiką įgyvendinanti institucija - viešoji įstaiga Inovacijų agentūra. Pagal galiojančio keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje ir Technologijų ir inovacijų įstatymo 14 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą valstybės technologijų ir inovacijų politiką įgyvendina Vyriausybės įgaliota biudžetinė įstaiga. Taigi teikiamu įstatymo projektu biudžetinės įstaigos vykdomas funkcijas siūloma perduoti viešajai įstaigai. Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas tik Viešojo administravimo įstatymo 6 straipsnio 2, 3 ir 4 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse, kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su viešosios įstaigos veiklos tikslais ir kai nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti. Taigi pagal Viešojo administravimo įstatyme nustatytą teisinį reguliavimą viešosioms įstaigoms viešojo administravimo funkcijos gali būti pavedamos vykdyti tik išimtiniais atvejais, kai nėra jokios kitos tokias funkcijas galinčios vykdyti valstybės institucijos ar įstaigos. Atsižvelgus į tai, kyla abejonių dėl projekto nuostatų atitikties minėtoms Viešojo administravimo įstatymo nuostatoms.

2. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog įgyvendinant priimto įstatymo nuostatas, vyks viešosios įstaigos „Versli Lietuva“ reorganizavimas, ją prijungiant prie viešosios įstaigos Lietuvos verslo paramos agentūros, o pastarosios viešosios įstaigos pavadinimas bus keičiamas į viešoji įstaiga Inovacijų agentūra. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto svarstymo, priėmimo, įstatymo pasirašymo bei jo paskelbimo procedūros užtruks tam tikrą laiko tarpą, svarstytina, ar viešųjų įstaigų reorganizavimo procesas, kuris prasidės tik priėmus įstatymą, bus užbaigtas iki 2022 m. sausio 1 d., o projekte nereikėtų įtvirtinti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

Departamento direktorius                                                                                        Andrius Kabišaitis            

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]

D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]