LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ KODEKSO PATVIRTINIMO, ĮSIGALIOJIMO IR ĮGYVENDINIMO KONSTITUCINIO ĮSTATYMO NR. XIV-1381
68, 163 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2746

2023-09-13 Nr. 102-P-40

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Arvydas Anušauskas, Aušrinė Armonaitė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.

Dalia Asanavičiūtė Seimo narė, Paulė Kuzmickienė Seimo narė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento vyresnioji patarėja Viktorija Staugaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Lina Petronienė, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko pavaduotojas Andrius Puksas, Vyriausiosios komisijos narys Martynas Čerkauskas, Olga Kilkinova Vyriausiosios komisijos narė, Jolanta Petrušauskienė Vyriausiosios komisijos narė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Mokymų ir komunikacijos laikinai vykdanti skyriaus vedėjo funkcijas Diana Daubarė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Teisės ir tyrimų skyriaus vedėjas Rokas Stabingis, Vyriausios rinkimų komisijos Rinkimų organizavimo skyriaus vedėja Reda Daniškevičiūtė, Vyriausiosios rinkimų komisijos Kompiuterinių technologijos skyriaus vedėjas Darius Gaižauskas, Teisingumo ministerijos Baudžiamosios justicijos grupės patarėjas Tomas Naruševičius, Teisingumo ministerijos Teisėkūros politikos grupės patarėja Sandra Vasiulytė-Maliaukė, Teisingumo ministerijos Teisinių paslaugų politikos grupės vyresnioji patarėja Reda Nikrėvičė, Vidaus reikalų ministerijos Strateginių sprendimų paramos grupės vyresnysis patarėjas Adomas Puidokas, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos grupės patarėja Justina Ronkaitienė, Vidaus reikalų ministerijos Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, Valstybės saugumo departamento atstovė Kristina Vaičiūnė.

Grinkevičiūtė Agnė Seimo nario V. Semeškos patarėja, Rasa Kiūdytė Seimo nario A. Stončaičio patarėja, Seimo narės I. Haase patarėja Erika Puišytė, Seimo narės A. Armonaitės patarėjas Lukas Stravinskas, Seimo nario A. Anušausko patarėja Meda Taleikytė, Seimo nario A. Vyšniausko patarėja Rugilė Valatkienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19			*	Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 68 ir 163 straipsnius. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – jo dalis „patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381“ išbrauktina, o prieš žodį „įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“.	Pritarti	Teikiamas jungtinis projektas XIVP-2709(3), kuriuo sujungti XIVP-2709(2), XIVP-2556, XIVP-2746), todėl ši pastaba neaktuali.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19	1			2. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Rinkimo kodekso 68 straipsnio, kuriame reglamentuojami rinkimų politinės kampanijos dalyvių registravimo santykiai, 3 ir 11 dalis. Kaip matyti iš projekto aiškinamojo rašto, projekto autorių manymu, pagal galiojantį teisinį reguliavimą rinkimų politinės kampanijos dalyvis neturi teisės pateikti prašymo panaikinti jo pateikto registruoti kandidato ar kandidatų sąrašo registraciją, todėl projektu siūloma nustatyti tokią teisę. 2.1. Vertinant projekto 1 straipsniu teikiamus siūlymus, pirmiausia pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte pateiktas galiojančio teisinio reguliavimo aiškinimas, kuriuo jie grindžiami, neatitinka eksplicitinių Rinkimų kodekso nuostatų: kandidato ar kandidatų sąrašo registracija atšaukiama nuo tos dienos, kai panaikinamas politinės kampanijos dalyvio statusas (68 straipsnio 11 dalis), o rinkimų politinės kampanijos dalyvio statusas prarandamas rinkimų politinės kampanijos dalyvio ar jį teikusio registruoti rinkimų politinės kampanijos dalyvio prašymu (69 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Atsižvelgiant į Rinkimų kodekso 69 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo pagrindą, projekto 1 straipsniu siūlomas šio kodekso 68 straipsnio 11 dalies papildymas formuluote „arba kandidatą ar kandidatų sąrašą teikusios registruoti politinės organizacijos ar rinkimų politinės kampanijos dalyvio prašymu dėl atšaukimo“ būtų visiškai perteklinis.	Pritarti iš dalies	Klausymų metu apsispręsta šio projekto aiškinamajame rašte numatytiems tikslams įgyvendinti, jungtiniame projekte XIVP-2709(3) keisti 8 straipsnį, kuris reguliuoja Rinkimų kodekso 81 straipsnio 4 dalį, t. y. nustatant papildomą aplinkybę, kad kandidatas neregistruojamas arba jo registravimas panaikinamas, paaiškėjus, kad kandidatui pradėtas ikiteisminis tyrimas, kai to prašo kandidatą iškėlusi politinė organizacija ar išsikėlęs kandidatas. Taip pat nustatyta dar ir papildoma aplinkybė –kandidatui mirus.
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19	1			2.2. Projekto 1 straipsniu taip pat siūloma Rinkimų kodekso 68 straipsnio 3 dalies nuostatoje „politinė organizacija pateikia teikimą dėl kito rinkimų politinės kampanijos dalyvio registravimo“ po žodžio „teikimą“ įterpti žodžius „arba prašymą dėl atšaukimo“. Nei iš šios projektu siūlomos formuluotės, nei iš projekto aiškinamojo rašto neaišku, kokią būtent teisinę situaciją siūloma reglamentuoti: ar siekiama nustatyti politinės organizacijos teisę iki šio straipsnio 8 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo ar šio sprendimo paskelbimo atšaukti Vyriausiajai rinkimų komisijai pateiktą teikimą dėl kito rinkimų politinės kampanijos dalyvio (kandidato ar kandidatų sąrašo) registravimo rinkimų politinės kampanijos dalyviu, ar norima įtvirtinti politinės organizacijos teisę (paaiškėjus svarbioms aplinkybėms) pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai prašymą išbraukti politinės organizacijos keliamame pagal Rinkimų kodekso 81 straipsnį jau įregistruotame kandidatų sąraše įrašytą kandidatą, ar kita. Bet kuriuo atveju, turėtų būti formuluojama tiksli ir aiški atskira nuostata, o ne Rinkimų kodekso 68 straipsnio 3 dalies nuostatoje, kuria reglamentuojamas politinės organizacijos teikimas registruoti kitą rinkimų politinės kampanijos dalyvį, įterpiamas neaiškus fragmentas apie „prašymą dėl atšaukimo“.	Pritarti	Jungtiniame projekte XIVP-2709(3), pildomas 8 straipsnis, keičiantis RK 81 straipsnį.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19	2			3. Projekto 2 straipsniu siūloma Rinkimų kodekso 163 straipsnį papildyti 3 dalimi, kurioje būtų reglamentuojamas rinkėjų balsų perskaičiavimas burtais parinktoje rinkimų apylinkėje. Neaišku, kaip šios dalies paskutinis sakinys („Jei tarp kandidatų sąrašų yra mažesnis kaip 50 balsų skirtumas apygardos, savivaldybės rinkimų komisija privalo perskaičiuoti rinkimų balsus.“) siejasi su pirmiau išdėstytomis nuostatomis, – ar turima omenyje padėtis, paaiškėjusi apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijai perskaičiavus už burtais parinktą kandidatų sąrašą paduotus rinkėjų balsus burtais parinktoje rinkimų apylinkėje, ar su tokiu perskaičiavimu nesusijusi padėtis, paaiškėjusi šiai komisijai susumavus apylinkių rinkimų komisijų pateiktus duomenis. Neaišku ir tai, ar šiame sakinyje kalbama apie rinkimų apylinkės, ar apie apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos veiklos teritorijos rinkėjų paduotų balsų skirtumą, taip pat tai, ar turėtų būti perskaičiuoti rinkimų apylinkės, ar apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos veiklos teritorijos rinkėjų paduoti balsai. Jeigu šiuo sakiniu siūloma reglamentuoti atskirą situaciją, nesusijusią su pirmiau aptartu burtais parinktos rinkimų apylinkės rinkėjų balsų perskaičiavimu, jis turėtų būti dėstomas atskiroje straipsnio dalyje. Formuluotė „rinkimų balsus“ keistina formuluote „rinkimų biuletenius“.	Pritarti iš dalies	Komitetas siūlo pritarti jungtinio projekto XIVP-2709(3), kuriuo sujungti projektai XIVP-2709(2), XIVP-2556, XIVP-2746, patobulintam 22 straipsniui, kuriuo siūloma keisti Rinkimų kodekso 163 straipsnį ir kuris patobulintas atsižvelgiant į TD, institucijų pastabas bei klausymų metu išsakytus argumentus.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19			*	4. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija). 4.1. Projekto 1 straipsnio dalys turi būti sunumeruotos. Šio straipsnio 1 dalyje siūlomo pakeitimo esmė nurodytina taip: „1. Pakeisti 68 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:“. Projekto 2 dalyje siūlomo pakeitimo esmė nurodytina taip: „2. Pakeisti 68 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:“.	Atsižvelgti	Komitetas siūlo pritarti jungtinio projekto XIVP-2709(3), kuriuo sujungti projektai XIVP-2709(2), XIVP-2556, XIVP-2746, patobulintam 22 straipsniui, kuriuo siūloma keisti Rinkimų kodekso 163 straipsnį ir kuris patobulintas atsižvelgiant į TD, institucijų pastabas bei klausymų metu išsakytus argumentus.
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-05-19	2			4.2. Atsižvelgiant į projekto 2 straipsniu teikiamos Rinkimų kodekso 163 straipsnio 3 dalies turinį ir kitų šio straipsnio nuostatų turinį bei jų dėstymo nuoseklumą, manytina, kad projektu teikiamas nuostatas derėtų dėstyti Rinkimų kodekso 163 straipsnio naujoje 2 dalyje (projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų „Papildyti 163 straipsnį nauja 2 dalimi“, o 2 straipsnyje nustatyti: „Buvusią 163 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi.“).	Atsižvelgti	Komitetas siūlo pritarti jungtinio projekto XIVP-2709(3), kuriuo sujungti projektai XIVP-2709(2), XIVP-2556, XIVP-2746, patobulintam 22 straipsniui, kuriuo siūloma keisti Rinkimų kodekso 163 straipsnį ir kuris patobulintas atsižvelgiant į TD, institucijų pastabas bei klausymų metu išsakytus argumentus.
7.	Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-05-30			*	Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 68, 163 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2746 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Vyriausioji rinkimų komisija 2023-06-07			*	Šiam projektui pastabų neteikė.	Atsižvelgti
2.	Teisingumo ministerija 2023-06-07			*	Dėl Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381 68, 163 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2746, pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje nurodytoms pastaboms, papildomų pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti	Teikiamas jungtinis projektas XIVP-2709(3).

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti komitete patobulintam jungtiniam konstitucinio įstatymo projektui XIVP-2709(3) (kuriuo jungiami projektai XIVP-2709(2), XIVP-2746, XIVP-2556) ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už –9 , prieš –0 , susilaikė –0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Irena Haase, Agnė Širinskienė, Andrius Vyšniauskas, Vilius Semeška, Julius Sabatauskas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta

Komiteto pirmininkė (Parašas) Irena Haase

Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė