LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETAS

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL lietuvos respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo nr. ix-547 pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO NR. xivp-2636

 

2023-05-10  Nr. 103-P-20

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Justas Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Giedrė Stalauskienė – Valstybės kontrolės Finansinio audito 2-ojo departamento vadovė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas, Ona Stravinskaitė – Socialinio draudimo grupės patarėja; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos atstovai: Violeta Latvienė – direktoriaus pavaduotoja, Rasa Domarkienė – Fondo finansų ir apskaitos skyriaus vedėja.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

 

2

12

N

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.                   Siekiant teisinio reguliavimo sistemiškumo ir nuoseklumo bei atsižvelgus į tai, kad keičiamo Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto sandaros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnyje teikiamos Garantinio fondo bei Ilgalaikio darbo išmokų fondo sąvokos, šiame straipsnyje reikėtų pateikti ir Valstybinio socialinio draudimo fondo, kaip vieno iš šiuo įstatymu reguliuojamų fondų, sąvoką.

Pritarti.

Pasiūlymas:

1. Papildyti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnį nauja 12 dalimi:

„12. Valstybinio socialinio draudimo fondas – valstybės socialinis fondas, kuriame kaupiamos turto ir įsipareigojimų, susijusių su šio fondo administravimo įstaigų administruojamomis socialinio draudimo įmokomis ir išmokomis, sumos ir kitos sumos, susijusios su šio fondo administravimo įstaigų atliekamomis funkcijomis, kurios joms pavestos teisės aktais, reglamentuojančiais šio fondo veiklą.“

2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio buvusias 12-16 dalis laikyti atitinkamai 13-17 dalimis.

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

4

1,

3

2

Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytos VSDF biudžetą sudarančios pajamos. Pagal šios dalies 2 punktą, VSDF biudžeto pajamas sudaro iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių gautos lėšos. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių gautos lėšos yra keleriopos paskirties. Vienos jų mokamos kaip valstybinio socialinio draudimo įmokos už valstybės lėšomis draudžiamus asmenis, todėl galima preziumuoti, kad jos patenka į šios dalies 1 punkte nurodytas pajamas. Kitos iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių gautos lėšos skirtos iš valstybės biudžeto finansuojamoms išmokoms, kurių skyrimas ir mokėjimas pavestas VSDF administravimo įstaigoms, mokėti. Be to, pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalį, 13 straipsnį lėšų VSDF biudžetui iš valstybės biudžeto skiriama atsižvelgiant ir į VSDF finansinę padėtį, kai dėl Seimo ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimtų teisės aktų padidėja VSDF sąnaudos arba sumažėja jo pajamos, o atskirų socialinio draudimo rūšių įmokų tarifai nekeičiami, keičiami nepakankamai ar atsiranda aplinkybės, kurių nebuvo galima numatyti rengiant valstybės socialinių fondų biudžetų projektus ir juos tvirtinant. Iš keičiamo įstatymo 3 dalies formuluotės neaišku, ar šioje dalyje nurodytos kitos nei šio straipsnio 1 dalies 2 punkte įvardintos lėšos, ar šio straipsnio 3 dalyje teikiamos šį punktą paaiškinančios nuostatos. Atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir šio straipsnio 3 dalies nuostatas siūlytina tikslinti ir iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių skiriamas lėšas aiškiai įvardinti šio straipsnio 1 dalyje.

Pritarti.

Pasiūlymai:

1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punktą išdėstyti taip:

,,2) iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių gautos lėšos, nurodytos šio straipsnio 3 dalyje;“

2. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies pirmą sakinį išdėstyti taip:

,,3. Prie VSDF biudžeto pajamų pajamoms priskiriamos iš valstybės biudžeto Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje ir 23 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais gaunamos lėšos.“

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

5

1

1

3.Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte vietoj formuluotės „rūšių sąnaudos“ reikėtų įrašyti „rūšių išmokų sąnaudos“.

Pritarti.

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

2

1

P

4. Atkreiptinas dėmesys, kad 2023 m. kovo 23 d. Seime buvo priimtas Lietuvos Respublikos garantijų darbuotojams jų darbdaviui tapus nemokiam ir ilgalaikio darbo išmokų įstatymo Nr. XII-2604 2, 6, 8, 10 ir 11 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-1818. Atsižvelgus į tai, keičiamo įstatymo 6, 7, 8, ir 9 straipsnių nuostatos tarpusavyje derintinos su įsigaliosiančiu teisiniu reguliavimu.

Pritarti.

1. Įstatymo projekto Nr. XIVP-2636(2) 2 straipsnio 1 dalyje patikslinta keičiamo įstatymo įsigaliojimo data,  nustatant 2023 m. liepos 2 d. (vietoj 2023 m. liepos 1 d., kaip siūlė LR Vyriausybė).

2. Patikslintos ir kartu teikiamuose įstatymų projektuose Nr. XIVP-2637(2)-2642(2) numatytos įstatymų įsigaliojimo datos, nustatant  2023 m. liepos 2 d. (vietoj 2023 m. liepos 1 d., kaip siūlė LR Vyriausybė).

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

11,

12

 

 

5. Keičiamo įstatymo 11 ir 12 straipsniuose teikiamas nuostatas, atsižvelgus į juose reguliuojamų teisinių santykių pobūdį ir seką, siūlytina sukeisti vietomis.

Pritarti.

 

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-04-19

2

2

 

6. Projekto 2 straipsnio 2 dalies formuluotė „iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos“ keistina formuluote „iki 2023 m. birželio 30 d.“.

Pritarti.

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Justas Džiugelis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:  nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Justas Džiugelis          

                                                                                                                                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja D. Jonėnienė