LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-1311 2 STRAIPSNIO NR. XIV-2115 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-10-26 Nr. XIVP-3169

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje dėstomo Žemės reformos įstatymo 7 straipsnio 10 dalyje vartojama nuostata „vadovaujančias pareigas einantis Nacionalinės žemės tarnybos valstybės tarnautojas”. Pažymėtina, kad pastaroji nuostata nėra pakankamai konkreti, taikant įstatymą ji gali būti nevienodai aiškinama, nes nei iš projekto nuostatų, nei iš Valstybės tarnybos įstatymo, taip pat Biudžetinių įstaigų įstatymo nėra aišku, kurie Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos valstybės tarnautojai būtų priskiriami vadovaujančias pareigas einantiems valstybės tarnautojams. Atsižvelgiant į tai, siekiant aiškumo, projekte reikėtų atskleisti sąvokos „vadovaujančias pareigas einantis Nacionalinės žemės tarnybos valstybės tarnautojas“ turinį arba šią sąvoką patikslinti.

Pritarus šiai pastabai, vadovaujantis aukščiau išdėstytais argumentais, reikėtų patikslinti ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje dėstomo Žemės įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 4 punkto, projekto 1 straipsnio 3 dalimis keičiamo įstatymo 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punkto nuostatas.

2. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje yra dėstoma Žemės įstatymo 7 straipsnio redakcija, įsigaliosianti 2025 m. sausio 1 d. ir atsižvelgiant į projekto 1 straipsnio 1 dalies nuostatas, projektu taip pat reikėtų atitinkamai tikslinti ir keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje dėstomo Žemės įstatymo 7 straipsnio 10 dalies nuostatas.

3. Atsižvelgiant į Žemės įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, svarstytina, ar dėl teikiamo įstatymo projekto nereikėtų gauti Vyriausybės išvados.

4. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija).

4.1. Įstatymo pavadinime po skaičiaus ir žodžio „2 STRAIPSNIO” įrašytini žodžiai „PAKEITIMO ĮSTATYMO“.

4.2. Vadovaujantis rekomendacijų 55 punktu, nustatančiu „jeigu keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas ir naujai daromi pakeitimai turi įsigalioti kartu su keičiamu teisės aktu, teisės akto pakeitimo projekte jo įsigaliojimo terminas nenurodomas“, siūlytina projekto 2 straipsnio 1 dalies atsisakyti, nes keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje jau yra nustatyta, kad įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.

5. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-3157) (toliau – projektas – Nr. XIVP-3157), kurio 1 straipsnio 2 ir 3 dalyse keičiami Žemės įstatymo 8 ir 9 straipsniai išdėstyti kitaip nei teikiamame projekte ir šie straipsniai taip pat įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d. Taigi, priėmus projektą Nr. XIVP-3157 ir teikiamą projektą, 2024 m. sausio 1 d. įsigalios dvi skirtingos Žemės įstatymo 8 ir 9 straipsnių redakcijos. Atsižvelgiant į tai, abiem projektais siūlomi pakeitimai turėtų būti tarpusavyje derinami, antraip vienas iš nustatytų teisinių reguliavimų gali būti paneigtas kitu teisiniu reguliavimu arba sukurtos teisinio reguliavimo spragos.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]