LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

EUROPOS reikalų komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO

„Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektO
NR. XIIIP-3937

                                                                                                         2019-11-06  Nr. 100-P-105                                      

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Gediminas Kirkilas, Audronius Ažubalis, Linas Balsys, Juozas Bernatonis, Jonas Jarutis, Dainius Kreivys, Michal Mackevič, Kęstutis Masiulis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Ingrida Šimonytė, Egidijus Vareikis, Juozas Varžgalys, Virginija Vingrienė, Emanuelis Zingeris.

Europos reikalų komiteto biuras: vedėja Rūta Bunevičiūtė, patarėjai Vilma Greckaitė, Agnė Grigienė, Elzė Kolelė, Renata Lygienė, Dovilė Paužaitė-Šliachtovič, padėjėjai Miglė Kadonova, Justas Gaidys.

Kviestieji asmenys: Finansų ministras Vilius Šapoka, Švietimo, mokslo ir sporto viceministras Valdemaras Razumas, Sveikatos apsaugos viceministrė Kristina Garuolienė, Ekonomikos ir inovacijų viceministras Marius Skuodis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Ekonomikos plėtros departamento Ekonomikos politikos skyriaus vedėjas Raimundas Velička, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Strateginio planavimo ir veiklos organizavimo departamento direktorė Inga Steponavičienė, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Inovacijų ir pramonės departamento Inovacijų politikos skyriaus vedėjas Liutauras Valickas, Užsienio reikalų viceministras Albinas Zananavičius, Užsienio reikalų ministerijos Finansų departamento direktorė Jolanta Tubaitė, Seimo kanceliarijos Finansų skyriaus vedėjas Marius Žiūkas, Finansų ministerijos Biudžeto departamento direktorė Daiva Kamarauskienė, Finansų ministerijos Finansų politikos departamento Fiskalinės politikos priežiūros skyriaus vedėja Eglė Radzevičienė, Finansų ministerijos Finansų politikos departamento vyresnioji patarėja Audronė Miknevičienė, Socialinės apsaugos ir darbo viceministras Eitvydas Bingelis, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Tarptautinių ir Europos Sąjungos reikalų skyriaus patarėja Indrė Kaminskienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanclerio pavaduotojas Alminas Mačiulis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginio planavimo ir stebėsenos grupės vyresnioji patarėja Goda Aleksaitė, Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Finansų ministerijos Investicijų departamento vyresnioji patarėja Vaida Žukauskaitė, Finansų ministerijos Investicijų departamento Investicijų analizės skyriaus vedėja Gražina Meiduvienė, Lietuvos banko Ekonomikos departamento Makroekonomikos ir prognozavimo skyriaus viršininkė Kotryna Tamoševičienė, Lietuvos banko Ekonomikos departamento Makroekonomikos ir prognozavimo skyriaus vyriausiasis ekonomistas Vaidotas Tuzikas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-11				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, 2019-10-01				Valstybinio audito išvada ir ataskaita „2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių teisingumo bei valstybės biudžeto lėšų ir turto valdymo, naudojimo, disponavimo jais teisėtumo vertinimas“. Sąlyginė nuomonė dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio Mes atlikome 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio auditą. Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą įtrauktų į valstybės grupę viešojo sektoriaus subjektų 2018 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2018 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio Nustatėme valstybės konsoliduotųjų finansinės būklės ataskaitos (ilgalaikio, trumpalaikio turto ir įsipareigojimų straipsnių), veiklos rezultatų ataskaitos (pagrindinės veiklos pajamų ir grynojo perviršio straipsnių) ir grynojo turto pokyčio ataskaitos (tikrosios vertės rezervo likučio ir sukaupto perviršio ar deficito prieš nuosavybės metodo įtaką straipsnių) duomenų reikšmingų iškraipymų, kuriuos lėmė iškraipymai žemesniojo konsolidavimo lygio viešojo sektoriaus subjektų finansinių ataskaitų rinkiniuose ir neteisingai užregistruoti rankiniai konsolidavimo įrašai. Finansinės įtakos mastas valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio duomenimis nurodytas ataskaitoje (žr. 1.2 poskyrį). <...> Mes manome, kad mūsų surinkti įrodymai yra pakankami ir tinkami pagal mūsų sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio. <...>	Pritarti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-3937.

6.2. Pasiūlymai:

6.2.1. Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui rekomenduoti Vyriausybei atkreipti dėmesį į Valstybės kontrolės ataskaitoje pateiktus pastebėjimus dėl biudžete esančių galimai nebeaktualių programų peržiūros poreikio ir šioms programoms ne derybų būdu skiriamo finansavimo, kuomet nėra nustatytų tokio būdo taikymo tikslų ir kriterijų, o skiriamų lėšų dydis nėra objektyviai pagrįstas (Valstybės kontrolės duomenimis, toks finansavimas sudaro      5 proc. viso valstybės biudžeto išlaidų).

6.2.2. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į kasmet Europos reikalų komiteto teikiamą išvadą apie nepanaudotų biudžeto asignavimų grąžinimą į biudžetą. Grąžinamų asignavimų apimtys nuolat auga ir 2018 metais, Valstybės kontrolės duomenimis, jos siekė daugiau kaip 200 mln. eurų.

6.2.3. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į 2018 m. spalio 26 d. Europos reikalų komiteto išvadą dėl 2019 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2715, kurioje Komitetas pasisakė dėl būtinybės teisiškai įtvirtinti aiškią sąsają tarp Europos semestro dokumentų, Vyriausybės prioritetų ir valstybės biudžeto rengimo. Komiteto nuomone, Lietuvai kasmet teikiamos ES Tarybos rekomendacijos turėtų būti susietos su kasmetiniais Vyriausybės veiklos prioritetais, kurių įgyvendinimo finansavimas būtų numatytas būsimųjų metų biudžete, o už jų įgyvendinimą būtų atsiskaitoma pateikiant Vyriausybės metinę veiklos ataskaitą, ir šiame kontekste atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į Valstybės kontrolės įžvalgas apie tai, kad valstybės lygiu nėra ir nesiekiama nustatyti privalomo Vyriausybės atsiskaitymo Seimui už nustatytų tikslų ir prioritetų pasiekimą, panaudojant valstybės biudžeto lėšas. Valstybės kontrolės teigimu, parlamentinei kontrolei įgyvendinti ir sprendimams priimti Seimas kartu su valstybės biudžeto vykdymo ataskaitomis turėtų gauti ir informaciją apie Vyriausybės veiklos rezultatus, todėl Vyriausybės veiklos tikslai (prioritetai) turėtų būti susieti su atitinkamų metų finansiniais rodikliais (asignavimais) ir tvirtinami įstatymu.

7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 4.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Virgilijus Poderys, Dainius Kreivys.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Gediminas Kirkilas

Komiteto biuro patarėja Renata Lygienė