LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

aplinkos apsaugos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SODININKŲ BENDRIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1934 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2998

2023-10-11  Nr. 107-P-34

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus;

komiteto biuro darbuotojai: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Rasa Liucija Matusevičiūtė, Jolita Jakučionytė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė;

            kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Daiva Matusevičė, Seimo narys Kazys Starkevičius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-07-17	1			Projekto 1 straipsniu keičiamo Sodininkų bendrijų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 16 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą bendrijos nariai turi būti informuojami viešai paskelbiant apie susirinkimą sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi) arba respublikinėje spaudoje, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Siūloma nuostata diskutuotina šiais aspektais.         Pirma, atkreiptinas dėmesys, kad sodininkų bendrija yra ribotos civilinės atsakomybės pelno nesiekiantis viešasis juridinis asmuo. Pastebėtina, kad klausimai, susiję su juridinio asmens reorganizavimu, pertvarkymu, likvidavimu, valdymo organo rinkimu ar atšaukimu, įstatų pakeitimu yra esminės juridinio asmens veiklos nuostatos, todėl abejotina, ar projektu siekiamam tikslui įgyvendinti (efektyviau surengti visuotinį susirinkimą) yra proporcinga apie tokių svarbių klausimų įtraukimą į bendrijos susirinkimo darbotvarkę bendrijos narius informuoti ne raštu arba pasirašytinai, kaip yra šiuo metu, o skelbiant sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi) arba respublikinėje spaudoje. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 16 straipsnio 12 dalimi, bendrijos narių susirinkimo sprendimai dėl lėšų skolinimosi, dėl bendrijos reorganizavimo, pertvarkymo ar likvidavimo, taip pat sprendimai, priimami balsuojant raštu nesušaukus susirinkimo, yra teisėti, jeigu už juos balsuoja daugiau kaip 2/3 visų bendrijos narių, t. y. minėti sprendimai dėl savo svarbos yra priimami kvalifikuota visų bendrijos narių dauguma, todėl manytina, kad ir informacija apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą dėl minėtų klausimų bendrijos nariams turėtų būti pateikiama proporcingu būdu – raštu arba pasirašytinai, arba elektroninių ryšių priemonėmis.         Antra, projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad poreikį keisti bendrijos narių informavimo apie šaukiamą visuotinį susirinkimą poreikį suponuoja tai, kad „nėra žinomi visų sodininkų bendrijos narių kontaktai (gyvenamoji vieta, telefono numeris, elektroninio pašto adresas), dauguma sodininkų bendrijos narių būna soduose tik ribotą laiką, senyvo amžiaus sodininkų bendrijų nariai nesinaudoja elektroniniu paštu ir sunkiai naudojasi mobiliaisiais telefonais“. Pastebėtina, kad projekto 1 straipsniu siūloma keičiamo įstatymo 16 straipsnio 3 dalies formuluotė konstruojama taip, kad bendrijos narių informavimo procedūros yra nustatomos kaip alternatyvos, t. y. siejamos jungtuku „arba“. Taigi, bendrijos nariai apie šaukiamą visuotinį susirinkimą gali būti pasirinktinai informuojami arba bendrijos interneto svetainėje (jei bendrija tokią apskritai turi), arba respublikinėje spaudoje, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Atsižvelgiant į tai pastebėtina, kad siūlomą teisinį reguliavimą labiau pritaikant vienai sodininkų bendrijos narių grupei – „senyvo amžiaus sodininkų bendrijų nariams, nesinaudojantiems elektroniniu paštu ir mobiliaisiais telefonais“ ir skelbiant minėtą informaciją, pavyzdžiui, tik respublikinėje spaudoje, galimai nukentėtų kita bendrijos narių grupė, kuri naudojasi elektroninių ryšių priemonėmis (jų adresus yra nurodžiusi bendrijai), bet neskaito respublikinės spaudos. Atsižvelgus į tai svarstytina, ar siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti atitinkamai tikslinamas, derinant visų bendrijos narių teisėtus interesus ir lūkestį gauti informaciją apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą.         Trečia, pastebėtina, kad nėra aiškus projektu siūlomos sąvokos „respublikinė spauda“ turinys. Siūlytina projekte naudoti Visuomenės informavimo įstatymo 2 straipsnyje įtvirtintas nacionalinio, regioninio ar vietinio laikraščio sąvokas.	Pritarti iš dalies	Pagrindinis pranešimo paskelbimo būdas turėtų būti elektroninės priemonės, o siekiant užtikrinti teisę gauti pranešimus ir tiems asmenims, kurie elektroninėmis priemonėmis nesinaudoja, bendrijos pirmininkas turėtų surinkti iš bendrijos narių duomenis apie tai, kokiu būdu jie nori būti informuoti, t. y. bendrijos nariai turėtų nurodyti adresą bendrijos pranešimų ir kitų dokumentų gavimui (elektroninio ryšio adresą arba savo nuolatinės gyvenamosios vietos, nebūtinai sode, adresą). Be to, išlieka svarbus viešas paskelbimas – sodų bendrijos skelbimų lentoje ar kitoje gerai matomoje vietoje tam, kad atvykusieji į sodą pamatytų ir sužinotų pranešimo turinį. Be to, bet kokius sprendimus priimant svarbu tinkamai informuoti visus bendrijos narius apie šaukiamą susirinkimą arba organizuojamą balsavimą. Išskiriant tam tikrus klausimus, tarsi suponuojama mintis, jog tam tikrais atvejais galima kviesti priimti sprendimus tik tam tikrus bendrijos narius, kitų bendrijos narių informavimo neužtikrinant. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma projekto 1 straipsniu keičiamo Sodininkų bendrijų įstatymo 16 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:              „3. Bendrijos narių susirinkimo šaukimo iniciatoriai valdymo organui pateikia paraišką, pasirašytą ne mažiau kaip 1/10 sodininkų bendrijos narių arba revizijos komisijos (revizoriaus). Joje turi būti nurodyta: bendrijos narių susirinkimo sušaukimo priežastys ir tikslai, iniciatorių atstovas, pateikti pasiūlymai dėl susirinkimo darbotvarkės, vietos ir datos, siūlomų sprendimų projektai. Bendrijos narių susirinkimas turi įvykti ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo paraiškos gavimo dienos. Apie šaukiamą bendrijos narių susirinkimą jo organizatorius turi ne vėliau kaip prieš 14 dienų iki susirinkimo dienos informuoti bendrijos narius, paskelbdamas skelbimą pranešimą skelbimų lentoje arba kitose gerai matomose vietose mėgėjų sodo teritorijoje, taip pat visus bendrijos narius informuodamas elektroninių ryšių priemonėmis, nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę bei siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais išsiųsdamas pranešimą bendrijos narių pateiktais elektroninio pašto adresais ir įkeldamas jį į bendrijos elektroninę informacinę sistemą, jeigu bendrija tokia naudojasi. Pranešime susirinkimo organizatorius turi nurodyti susirinkimo organizavimo vietą ir laiką, ir kartu paskelbti susirinkimo darbotvarkę ir siūlomų sprendimų projektus arba nurodyti vietą, kurioje ir kokiu laiku galima susipažinti su sprendimų projektais, kokiu būdu galima pateikti pasiūlymus ir klausimus.. Jeigu susirinkimo darbotvarkėje yra numatyta svarstyti: valdymo organo rinkimas ar atšaukimas, bendrijos įstatų pakeitimas, lėšų skolinimasis, bendrijos reorganizavimas, pertvarkymas ar likvidavimas, apie tokį šaukiamą bendrijos narių susirinkimą kiekvienam bendrijos nariui turi būti pranešama raštu arba pasirašytinai, arba elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, pranešimai skelbiami skelbimų lentose  ir sodininkų bendrijos interneto svetainėje (jeigu ją bendrija turi). ”
2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-07-17	1, 2			Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija).            1. Tikslintinas projekto 1 straipsnio pavadinimas, žodžius „3 dalies“ išbraukiant kaip perteklinius.            2. Atsižvelgiant į tai, kad projekte nėra numatoma jokių taikymo ir įgyvendinimo nuostatų, tikslintinas projekto 2 straipsnio pavadinimas, išbraukiant žodžius „įgyvendinimas ir taikymas“.           3. Projekto 2 straipsnio vienintelės struktūrinės dalies žymėti numeriu nereikia.	Pritarti	Projekto 1 straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas” Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2  straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.”

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-2998 ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai: nėra

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: J. Urbanavičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-2998(2), jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkė                                                                           (Parašas)                                                                      Aistė Gedvilienė

Biuro patarėjas A. Želvys, el. p. [email protected]