LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LAUKINĖS GYVŪNIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-498 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2020-06-25 Nr. XIIIP-3817(3)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Atsižvelgiant į kitas projekto 1 straipsniu keičiamo Laukinės gyvūnijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) nuostatas (pavyzdžiui, 4 straipsnio 4 dalis, 5 straipsnio 2 dalies 2 punktas ir kt.) ir siekiant įstatyme vartojamų formuluočių suderinamumo, svarstytina, ar keičiamo įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 1 punkte po žodžio „valdymo“ nereikėtų įrašyti žodžių „gausos reguliavimo“.
2. Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punkte vietoj žodžio „apsaugos“ įrašytinas žodis „apsaugą“.
3. Keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje prieš žodį „galiojimo“ įrašytinas žodis „gyvūnus“.
4. Siekiant aiškumo ir įstatyme vartojamų formuluočių suderinamumo, keičiamo įstatymo 8 straipsnio 13 dalyje vietoj žodžių „žemės (statinio)“ įrašytini žodžiai „žemės sklypo (statinio)“, o vietoj žodžio „sklypas“ įrašytini žodžiai „žemės sklypas (statinys)“.
5. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 1 punkto formuluotes, siūlytina tikslinti keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje vartojamą formuluotę „domestikuotų ir laukinių rūšių gyvūnus“, prieš žodį „rūšių“ įrašant žodį „gyvūnų“.
6. Keičiamo įstatymo 14 straipsnio 8 dalyje brauktinas skaičius ir žodis „1 dalies“.
7. Tikslintinas, jei turimos omeny Laukinių gyvūnų naudojimo taisyklės, keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 punkte nurodytas teisės akto „Laukinių gyvūnų taisyklėse“ pavadinimas.
8. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, keičiamo įstatymo 17 straipsnio 9 dalyje vietoj formuluotės „išduodančiai institucijai“ įrašytina formuluotė „išduodančiai Aplinkos ministerijos įgaliotai institucijai“.
9. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 17 straipsnio 18 dalyje pateiktos nuorodos „šio straipsnio 12 dalies 2, 7 ir 8 punktuose“ nereikėtų papildyti ir nuoroda į šio straipsnio 12 dalies 1 punktą, nes, lieka neaišku, ar būtų uždaroma zoologijos sodo dalis, jei pagal keičiamo įstatymo 17 straipsnio 13 dalį laukinės gyvūnijos apsaugos ir laukinės gyvūnijos išteklių naudojimo valstybinę kontrolę vykdanti Aplinkos ministerijos galiota institucija zoologijos sodo patikrinimo metu visame zoologijos sode arba jo dalyje nustatytiems pažeidimams dėl šio straipsnio 12 straipsnio 1 punkte nurodytų zoologijos sodams privalomų įgyvendinti priemonių ir reikalavimų nevykdymo pašalinti nustatytų ne ilgesnį kaip 2 metų laikotarpį, ir per šį laikotarpį leidimo įkurti zoologijos sodą turėtojas nepašalintų patikrinimo metu nustatytų 12 dalies 1 punkto pažeidimų.
10. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas sąvokas, keičiamo įstatymo 17 straipsnio 18 dalyje prieš žodžius „laukinės gyvūnijos išteklių naudojimo valstybinę kontrolę“ įrašytini žodžiai „laukinės gyvūnijos apsaugos ir“.
11. Reikėtų suderinti keičiamo įstatymo 17 straipsnio 23 dalyje vartojamas skirtingas formuluotes „kai leidimo įkurti zoologijos sodą galiojimas panaikinamas, – buvęs leidimo įkurti zoologijos sodą turėtojas“ ir „buvęs leidimo turėtojas“.
12. Keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies formuluotėje „tarp jų socialinio ir ekonominio“ žodis „ir“, esantis po žodžio „socialinio“, keistinas žodžiu „ar“.
13. Keičiamo įstatymo 27 straipsnio 9 dalyje formuluotėje, išdėstytoje skliaustuose, brauktinas žodis „kurie“.
14. Keičiamo įstatymo 27 straipsnio 10 dalies 1 punkte vietoj žodžių „panaikinti leidimą įvežti į Lietuvos Respubliką ar iš jos išvežti laukinius gyvūnus“ įrašytini žodžiai „panaikinti leidimo įvežti į Lietuvos Respubliką ar iš jos išvežti laukinius gyvūnus galiojimą“.
15. Keičiamo įstatymo 27 straipsnio 10 dalies 3 punkte po žodžio „išvežti“ įrašytini žodžiai „laukinius gyvūnus“.
16. Keičiamo įstatymo 33 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „apsaugą“ įrašytinas žodis „apsaugos“.
Be to, svarstytina, ar šių projekto nuostatų nereikėtų tikslinti nustatant, kad ekspertų komisija rūšims nustatyti konsultuoja visas laukinės gyvūnijos apsaugos ir laukinės gyvūnijos išteklių naudojimo valstybinę kontrolę vykdančias institucijas, nurodytas keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje, t. y., vietoj žodžių „vykdančią instituciją“ įrašant žodžius „vykdančias institucijas“.
17. Keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalies formuluotėje „seniūnijai pagal žalos padarytą vietą” vietoj žodžio „padarytą” įrašytinas žodis „padarymo”.
18. Reikėtų suderinti keičiamo įstatymo 35 straipsnyje vartojamas skirtingas formuluotes „žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkai, valdytojai ir naudotojai” (1 dalies 2, 3 punktai, 7 dalis ir kt.) ir „žemės, miško ir vandens telkinių savininkai, valdytojai ir naudotojai” (8 dalis).
19. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo priedo 4 punkte numatyta, kad šiuo įstatymu yra įgyvendinamos 2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo nuostatos, tačiau keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3, 5 ir 19 dalyse yra teikiama nuoroda į 2013 m. lapkričio 13 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 1143/2013, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1031/2010 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcione pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje, terminų, administravimo ir kitų aspektų, visų pirma siekiant į sąrašą įtraukti aukciono platformą, kurią paskirs Vokietija. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamo įstatymo nuostatos neįgyvendina Komisijos reglamento (ES) Nr. 1143/2013, siūlytina atitinkamai patikslinti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3, 5 ir 19 dalis.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis
N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el.p. [email protected]
R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. mantas.griscenko@lrs.lt
J. Meškienė, tel (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]