LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Sveikatos reikalų komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 162 STRAIPSNIO PANAIKINIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO NR. XIIIP-3903

 

2020-06-10 Nr. 111-P-19

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto pirmininko pavaduotojas R. Martinėlis, komiteto nariai A. Armonaitė, I Degutienė, D. Kaminskas, J. Liesys, A. Kirkutis, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus.

Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjai A. Astrauskas, K. Civilkienė, E. Jankauskas, V. Valainytė, padėjėjos D. Jonelytė, M. Neverkevičienė

Kviestieji asmenys: sveikatos apsaugos ministras Aurelijus Veryga, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja Gražina Belian.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-10-10

 

 

 

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1.    Projektu yra siūloma pakeisti Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 (toliau – keičiamas įstatymas) nuostatas ir nustatyti, kad su tabako gaminiais susijusiais gaminiais susijusi veikla būtų licencijuojama. Vadovaujantis keičiamo įstatymo 10 straipsniu, šio straipsnio 1 dalyje nurodytų rūšių veiklos licencijavimo taisykles, vadovaudamasi šiuo Įstatymu, Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu ir kitais teisės aktais, tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Be to, keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalis nustato, kad licencijų išdavimo savivaldybėse veiksmus koordinuoja ir stebėseną atlieka Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Atsižvelgiant į nurodytas keičiamo įstatymo nuostatas, dėl projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė.

 

 

 

Pritarti

 

 

 

Vyriausybės išvada gauta (Vyriausybės 2020-01-29 nutarimas Nr. 64).

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-10-10

7

 

 

2.    Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, keičiant teisinį reguliavimą, reguliavimui prieštaraujantys straipsniai pripažįstami netekusiais galios. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas koreguotinas, vietoj žodžio „PANAIKINIMO“ įrašant žodžius „PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS“. Atitinkamai koreguotini ir teikiamo projekto 7 straipsnio pavadinimas ir esmės turinys.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2-ai pastabai, taip pat atsižvelgiant į tai, kad projektas siūlomas papildyti naujais straipsniais, siūlytina:

1) pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą. Žr. SRK 1-ą pasiūlymą;

ir 2)  pakeisti Įstatymo projekto 7 straipsnį (pagal naują numeraciją – projekto 8 straipsnį). Žr. SRK 8-ą pasiūlymą.

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

 

 

 

3.    Derinant projekto nuostatas tarpusavyje ir su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, projektu papildomai turi būti atitinkamai pakeistos ir kitos keičiamo įstatymo nuostatos: 1 straipsnio 1 dalis, apibrėžianti šio įstatymo paskirtį, ketvirtojo skirsnio pavadinimas, 21, 22, 24 straipsnių nuostatos bei 25 straipsnio pavadinimas ir 1 dalis.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 1 straipsniu, kuriuo būtų keičiama Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis; nauju 10 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo III skyriaus ketvirtojo skirsnio pavadinimas; nauju 11 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 21 straipsnis, nauju 12 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 22 straipsnis ir nauju 13 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 25 straipsnio pavadinimas ir 25 straipsnio 1 dalis.  

 

Pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 1 straipsniu, kuriuo būtų keičiama Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, ir ją išdėstyti taip:

„1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis Įstatymas reglamentuoja su tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių gamyba, prekyba, laikymu, gabenimu, įvežimu, importu, reklama, vartojimu, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimu bei rėmimu, taip pat su tabako, tabako gaminių ir su jais tabako gaminiais susijusių gaminių pateikimu rinkai ir ženklinimu susijusius santykius ir nustato valstybės tabako, tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių kontrolės pagrindus Lietuvos Respublikoje.“

 

Pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 10 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo III skyriaus ketvirtojo skirsnio pavadinimas, ir jį išdėstyti taip:

„10 straipsnis. III skyriaus ketvirtojo  skirsnio pavadinimo pakeitimas

Pakeisti Įstatymo ketvirto skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„KETVIRTASIS SKIRSNIS

TABAKO GAMINIŲ IR SU TABAKO GAMINIAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ STEBĖSENA (MONITORINGAS), VISUOMENĖS INFORMAVIMAS IR PASIKEITIMAS INFORMACIJA, TABAKO KONTROLĖS PRIEMONIŲ PLANAVIMAS“.

 

Komiteto pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 11 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 21 straipsnis, ir jį išdėstyti taip:

„11 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„21 straipsnis. Tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių vartojimo, jų daromos žalos sveikatai ir ūkiui stebėsena (monitoringas)

Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje atliekama tabako gaminių ir su tabako gaminiais  susijusių gaminių vartojimo, jo jų daromos žalos sveikatai ir ūkiui stebėsena (monitoringas).“

 

Pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 12 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 22 straipsnis, ir jį išdėstyti taip:

„12 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„22 straipsnis. Visuomenės informavimas apie tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, jų vartojimo žalą sveikatai

1. Mokyklos, kuriose vyksta formalusis švietimas, į švietimo programos bendrąjį ugdymo turinį įtraukia klausimus apie tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių vartojimo daromą žalą sveikatai, sveikatai palankią aplinką, užkertančią kelią rūkymo daromai žalai, sveiką gyvenseną.

2. Sveikatos apsaugos ministerija, gavusi informaciją iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos, kuriai pagal šio Įstatymo 9 straipsnį pateikiama ataskaita, iš kokių sudedamųjų dalių pagaminti parduoti Lietuvos Respublikoje skirti tabako gaminiai ir su tabako gaminiais susiję gaminiai, taip pat informaciją apie šio Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų bandymų rezultatus, privalo užtikrinti, kad ši informacija ir kiekvieno tabako gaminio ir su tabako gaminiu susijusio gaminio sudedamųjų dalių sąrašas, kuriame nurodomas dervų, nikotino bei anglies monoksido kiekis, būtų prieinami ir visomis tinkamomis priemonėmis išplatinti vartotojams. Šioje dalyje nurodyta informacija skleidžiama nepažeidžiant konkretaus tabako gaminio ir su tabako gaminiu susijusio gaminio  formulės, kuri laikoma komercine paslaptimi, apsaugos reikalavimų.“

 

Pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 13 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 25 straipsnio pavadinimas ir 25 straipsnio 1 dalis, ir jį išdėstyti taip:

„13 straipsnis. 25 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 25 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„25 straipsnis. Veiklos, susijusios su tabako gaminiais ir su tabako gaminiais susijusiais gaminiais, priežiūra, atsakomybė už šio Įstatymo pažeidimus, tabako gaminių ir su tabako gaminiais  susijusių gaminių konfiskavimas ir sunaikinimas“.

2. Pakeisti 25 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Veiklos, susijusios su tabako gaminiais ir su tabako gaminiais  susijusiais gaminiais, priežiūrą, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, pagal kompetenciją vykdo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, savivaldybių vykdomosios institucijos, Valstybinė mokesčių inspekcija, muitinė, policija, kitos valstybinės priežiūros ir teisėsaugos institucijos.“

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

2

3

9

 

 

4.    Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, kai keičiamame straipsnyje keičiama daugiau kaip pusė jo dalių, visas straipsnis dėstomas nauja redakcija. Atsižvelgiant į tai, projekto 2, 3 ir 9 straipsniai, kuriais keičiami atitinkamai įstatymo 11, 12 ir 26 straipsniai, koreguotini.

Pritarti

     Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4, 5, 6, 7 ir 8 pastaboms, taip pat Vyriausybės 2 pastabai ir Teisingumo ministerijos Europos teisės departamento 2 pastabai, siūlytina Įstatymo projekto 2, 3 ir 9 straipsnius išdėstyti nauja redakcija.

 Žr. SRK 3-ą, 4-ą ir 14-ą pasiūlymus.

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

2

2

 

5.    Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 6 punkte prieš žodį „Įstatymo“ įrašytinas žodis „šio“.

Pritarti

Pritarti redakcinio pobūdžio pastabai ir įrašyti žodį „šio“.

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

2

2

 

6.    Projekto 2 straipsnio 2 dalimi siūloma papildyti įstatymo 11 straipsnio 2 dalį 11 punktu, nustatančiu atskirą reikalavimą – turėti sandėlį (-ius), kuriame (-iuose) bus vykdoma su tabako gaminiais susijusių gaminių didmeninė prekyba ir (ar) šie gaminiai bus laikomi. Ši nuostata svarstytina keliais aspektais. Pirma, nėra aišku, kodėl šio punkto nuostatos dėstomos atskiru punktu, o nėra įkeliamos į to paties įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 8 punkto nuostatas, kaip tai siūloma visais kitais atvejais. Antra, projektu pildomame įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 11 punkte turi būti numatyta išlyga – „taikoma tais atvejais, kai Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas prašo išduoti licenciją verstis didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais“. Trečia, jeigu įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 11 punkto nuostatos būtų perkeltos į įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 8 punktą, turėtų būti atitinkamai patikslintos nuorodos, esančios projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamame įstatymo 11 straipsnio 8 dalies 3 punkte; taip pat papildomai turėtų būti keičiamos keičiamo įstatymo 11 straipsnio 13 dalies 2 punkto ir 14 dalies 2 punkto nuostatos.

Pritarti

Argumentai:

    Siekiant išvengti nuostatų pasikartojimo, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina projekto 2 straipsnio 2 dalimi siūlomas papildyti įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 11 punkto nuostatas perkelti į Įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir patikslinti nuorodas, esančias projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamame įstatymo 11 straipsnio 8 dalies 3 punkte, taip pat pakeisti keičiamo įstatymo 11 straipsnio 13 dalies 2 punkto ir 14 dalies 2 punkto nuostatas.

Žr. SRK 3-ą pasiūlymą

 

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

2

9

 

7.    Projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamame 11 straipsnio 11 dalies 2 punkte taip pat turėtų būti pateikta nuoroda į 99 straipsnį. Be to, nuorodos į kitus straipsnius turi būti nurodomos didėjančia eilės tvarka.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad  projekto nuostatos būtų suderintos su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, taip pat atitiktų teisės technikos reikalavimus, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 7-tai pastabai ir Teisingumo ministerijos Europos teisės departamento 2 pastabai, siūlytina pakeisti projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo Įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 2 punktą.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo Įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2) juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, turintis licenciją verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ir (ar) mažmenine prekyba jais, pažeidžia šio Įstatymo  92, 94 ir 99 straipsnių, 14 straipsnio 3 dalies 5, 6 ir (ar) 7 punktų ir (ar) 94 straipsnio reikalavimus;“.

8.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

2

 

 

8.    Derinant tarpusavyje projekto ir keičiamo įstatymo nuostatas, projektu papildomai turi būti atitinkamai keičiama ir keičiamo įstatymo 11 straipsnio 15 dalies preambulė.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad  projekto nuostatos būtų suderintos su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina pakeisti keičiamo įstatymo 11 straipsnio 15 dalies preambulę.

 

     Pasiūlymas:

     Pakeisti keičiamo įstatymo 11 straipsnio 15 dalies preambulę ir ją išdėstyti taip:

„15. Licencijos verstis tabako gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas panaikinamas:“.

9.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

3

3

4

5

 

9.    Projekto 3 straipsnio 3, 4 ir 5 dalimis siūloma pakeisti įstatymo 12 straipsnio 3, 4 ir 5 dalis, papildant jas antromis pastraipomis. Toks įstatymo teksto dėstymas prieštarauja teisės technikos taisyklių reikalavimams, vadovaujantis kuriomis, įstatymo straipsnio dalis gali sudaryti tik punktai. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos, naująsias nuostatas dėstant atskiromis straipsnio dalimis arba apjungiant jas su kitomis keičiamo straipsnio dalių nuostatomis.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai,   siūlytina Įstatymo projekto  3 straipsnį išdėstyti nauja redakcija.

 Žr. SRK 4-ą pasiūlymą.

10.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

4

6

 

 

10.          Projekto 4 straipsnio esmė dėstytina taip: „Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“. Analogiška pastaba taikytina ir projekto 6 straipsniui. Pažymėtina, kad projekto 4 straipsnio ir projekto 6 straipsniu keičiamo 161 straipsnio vienintelės straipsnio dalys nenumeruotinos.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai,   siūlytina pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsniu nurodomą Įstatymo 14 straipsnio keitimo esmę ir projekto 6 straipsnį.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsniu nurodomą Įstatymo 14 straipsnio keitimo esmę ir ją išdėstyti taip:

„1. Pakeisti 14 straipsnioį pavadinimą bei 14 straipsnio 1, 3, 5, 6 ir 7 dalis ir visą straipsnį išdėstyti nauja redakcija  ir jį išdėstyti taip:“.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„6 straipsnis. 161 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 161 straipsnioį pavadinimą ir patį 161 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„161 straipsnis. Elektroninių cigarečių ir elektroninių cigarečių pildyklių pardavimo ir vartojimo draudimas nepilnamečiams

Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) su tabako gaminiais susijusius gaminius elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles.“

11.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

10

2

 

11.          Projekto 10 straipsnis papildytinas 2 dalimi, nustatančia įpareigojimą atsakingoms institucijoms iki įstatymo įsigaliojimo parengti ir patvirtinti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Be to, atitinkamai tikslintinas ir projekto 10 straipsnio pavadinimas bei šio straipsnio 1 dalyje numatytina išlyga dėl šio straipsnio 2 dalies įsigaliojimo.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant sudaryti prielaidas tinkamai įgyvendinti priimtą įstatymą, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai,   siūlytina patikslinti projekto 10 straipsnio pavadinimą ir šį straipsnį papildyti nauja 2 dalimi.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. lapkričio 1 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, savivaldybių tarybos ir savivaldybių vykdomosios institucijos iki 2020 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

12.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

 

 

 

12.          Projekto pabaigoje turi būti dėstomos tik įstatymo pasirašančio asmens pareigos, šio asmens vardas ir pavardė nenurodytini.

Pritarti

 

13.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-10

 

 

 

13.          Atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 6 straipsnio lyginamasis variantas neatitinka teisės technikos reikalavimų. 

Pritarti

Komitetas parengs teisės technikos reikalavimus atitinkantį Komiteto patobulinto įstatymo projekto  Nr. XIIIP-3903(2) lyginamąjį variantą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Tarptautinė sveikatingumo asociacija,

2019-10-22

 

 

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO PAKEITIMO PROJEKTŲ

2019 m. spalio 22 d.

Vilnius

 

Gerbiamieji,

Tarptautinė sveikatingumo asociacija (toliau - InVVellSa) vienija Lietuvos bei užsienio į bendrą veiklą susijungusias organizacijas, kurių veikla orientuota į sveikos visuomenės kūrimą. Tai stiprios valstybės ir tvaraus verslo pagrindas, kuris reikalauja aktyvaus, socialiai atsakingų verslo ir mokslo dalyvavimo, jų aktyvios sinergijos, inovatyvių produktų ir paslaugų kūrimo bei taikymo kasdieniame Lietuvos, ir kitų valstybių žmonių gyvenime. InVVellSa savo veiklą pradėjo 2014 m. Šiuo metu InVVellSą sudaro 17

narių iš skirtingų pasaulio valstybių.

InVVellSa misija - suburti mokslinius tyrimus atliekančias, farmacijos, medicinos, maisto, sveikatingumo ir grožio paslaugas teikiančias, aktyvų gyvenimo būda puoselėjančias organizacijas ir prisidėti prie sveikos visuomenės kūrimo, asociacijos narių verslo stiprinimo ir plėtros.

InVVellSa, išnagrinėjusi šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime įregistruotus Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau - TTGĮ) įvairių straipsnių pakeitimo projektus, taip pat vertindama Lietuvos Respublikos Seime keliamas inciatyvas bei vykstančius procesus, susijusius su elektroninėmis cigaretėmis ir jų pildyklėmis (toliau - E-cigaretės), šiuo kreipiasi į Jus ir pateikia savo pastabas, komentarus bei pasiūlymus dėl:

(i) TTGĮ 92 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - Kvapų draudimo projektas);

(ii) TTGĮ 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1) ir 26 straipsnių pakeitimo ir 16(2) straipsnio panaikinimo įstatymo projekto (toliau - E-cigarečių veiklos licencijavimo projektas).

Jūsų patogumui InVVellSa pastabos, komentarai ir pasiūlymai suskirstyti į dvi dalis – bendrąsias pastabas, kurios liečia abu TTGĮ projektus, bei specialiąsias pastabas, kurios skirtos kiekvieno TTGĮ projekto nuostatoms aptarti.

 

1. Bendrosios projektų pastabos

1.1. Projektai turi atitikti teisėkūros principus InVVellSa, išanalizavusi Kvapų draudimo bei E-cigarečių veiklos licencijavimo projektų pateikimo bei vertinimo procesus (eigą galima stebėti Lietuvos Respublikos Seimo Teisės aktų projektų duomenų bazėje), pažymi, jog paminėtiems projektams yra skiriamas ypatingas dėmesys, kadangi vien tik per 2019 m. spalio mėnesio 21 (dvidešimt vieną) dieną buvo įregistruoti 22 (!!!) dokumentai (projektai, aiškinamieji raštai, siūlymai, pastabos ir pan.), susiję su šiais projektais ir jų nagrinėjimu. Tai parodo klausimų aktualumą, svarbumą bei atitinkamai būtinumą išlaikyti visas privalomas teisines procedūras ir sąlygas, svarstant, nagrinėjant bei priimant paminėtus teisės aktų projektus.

InVVellSa maloniai atkreipia Jūsų dėmesį, kad tiek Kvapų draudimo projektui, tiek E-cigarečių veiklos licencijavimo projektui be Lietuvos Respublikos Seimo Statuto taip pat taikomi Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo (toliau - Teisėkūros įstatymas) reikalavimai. Primintina, kad

Teisėkūros įstatymo 3 straipsnis numato teisėkūros principus, kuriais privalo vadovautis įstatymo leidybos iniciatyvos teisę turintys subjektai, įskaitant Lietuvos Respublikos Seimą. Teisėkūros principai išreiškia tam tikrus imperatyvius reikalavimus, kurie turi būti įgyvendinami siekiant sukurti vientisą, nuoseklią, darnią ir veiksmingą teisės sistemą.

InVVellSa įsitikinimu:

(i) Kvapų draudimo projektas ir E-cigarečių veiklos licencijavimo projektas turi atitikti proporcingumo, efektyvumo ir aiškumo principus;

(ii) Kadangi E-cigarečių veiklos licencijavimo projektas yra tiesiogiai susijęs su Kvapų draudimo projektu, jais siekiama tų pačių teisinio reguliavimo tikslų, todėl siekiant užtikrinti teisinio reguliavimo darnumą bei nuoseklumą būtina kartu vertinti šių siūlomų teisės aktų poveikį sektoriui, atitinkamai šakai, šalies ekonomikai, finansams, biudžeto sandarai, vartotojams ir kitoms aktualioms sritims.

 

1.1.1. Proporcingumo principas.

InVVellSa primena, kad Teisėkūros įstatyme nustatytas proporcingumo principas reiškia, kad „pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą,

nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti.“

 

InVVellSa, susipažinusi su aptariamais projektai, atkreipia dėmesį, kad:

(i) Kvapų draudimo projektu siekiama uždrausti tiekti rinkai E-cigaretes, jeigu nikotino turiniame skystyje yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako skonį. Šio projekto aiškinamajame rašte bei kitoje viešai paskelbtoje komunikacijoje yra teigiama, kad šis reguliacinis sprendimas siūlomas tikslu užkirsti kelią nepilnamečiams įsigyti ir pradėti vartoti E-cigaretes, kadangi pastarųjų kvapiosios medžiagos paskatina nepilnamečių vartojimą. Darytina išvada, kad:

(a) Kvapų draudimo projekto rengėjų tikslas - užkirsti kelią nelegaliai E-cigarečių prekybai, E-cigarečių prekybai internetu iš užsienio šalių (kai nepilnamečiai įsigyja E-cigaretes internetinių prekybos platformų, socialinių tinklų ir kitų prekybos kanalų), kurios yra lengviausiais prieinamos nepilnamečiams šiuo metu. Tačiau šis tiksiąs iš esmės skiriasi nuo pasirinktos priemonės - drausti kvapiųjų medžiagų kaip priedų naudojimą E-cigaretėse,

(b) Atitinkam ų kvapiųjų medžiagų naudojimas E-cigaretėse iš esmės yra reikalavimai šio produktų gamybai (gera gamybos praktika) - dėl gamyboje leistinų naudoti priemonių, tačiau abejotina, ar gamybos reikalavimus galima riboti tiekimo sąlygomis („draudžiama pateikti rinkai");

(c) Kvapų draudimo projektu siūloma apriboti visų E-cigarečių tiekimą visoms vartotojų grupėms (tiek pilnamečiams asmenims, kurie rūko tabaką; tiek nepilnamečiams asmenims, kuriems šiuo metu draudžiama parduoti E-cigaretes), nors projekto autoriais akcentuoja tik

nepilnamečių apsaugą. Aptariamu atveju, kai kalbama apie siūlomo reguliavimo proporcingumą, darytina išvada, kad Kvapų draudimo projektas neatitinka Teisėkūros įstatyme nustatyto proporcingumo principo, kadangi siekiant apsaugoti vieną konkretų visuomenės saugomą gėrį - nepilnamečių asmenų (konkrečios socialinės kategorijos) sveikatą, ribojamas E-cigarečių su kvapais tiekimas visiems asmenims (taikomas sprendimo mastas būtų žymiais didesnis, negu siūlomos saugoti vertybės ribos).

(ii) E-cigarečių veiklos licencijavimo projektu siūloma išspręsti daugelį Kvapų draudimo projektu keliamų klausimų, įskaitant informacijos skleidimą apie E-cigaretes, jų kvapus ir pan. Ši išvada grindžiama E-cigarečių veiklos licencijavimo projekto aiškinamajame rašte cituojama teismų praktika, PSO rekomendacijomis, būtinumu sureguliuoti iki šiol nekontroliuojamas veiklos sąlygas.

InVVellSa atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 9 d. sprendime, priimtame sveikatos sektoriaus byloje (ypatingai saugomų ir reguliuojamų vertybių aplinkoje), konstatavo, kad „b e t kokie ribojimai licencijuojamai veikiai turėtų būti proporcingi siekiamam tikslu i ir nesudaryti situacijos, kai tam tikrų paslaugų teikimas yra apskritai eliminuojamas. Tokie ribojimai turėtų būti aiškiai ir sistemiškai išdėstomi teisės aktuose, nes kitaip kiltų galimybė susijusioms institucijoms naudotis nepagrįsta veiksmų laisve“.

Tad būtina itin išsamiai ir nuosekliai įvertinti kiekvieno E-cigarečių veiklos licencijavimo projekto siūlomo keitimo proporcingumą.

1.1.2. Efektyvumo ir aiškumo principai.

Efektyvumo ir aiškumo principas sako, jog rengiant teisės akto projektą turi būti „įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų, teisės akte turi būti įtvirtinamos veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai teisinio reguliavimo tikslą leisiančios pasiekti priemonės, turi būti skelbiami ir įvertinami dėl teisinio reguliavimo gauti pasiūlymai, o teisėkūros veiksmai atliekami per protingus terminus.“

InVVellSa nemaloniai stebina Kvapų draudimo projekto prieštaravimas Teisėkūros įstatyme nustatytiems principams, kadangi siūlomas tiekimo ribojimas nėra ir abejotina ar galėtų būti veiksmingiausia ir ekonomiškiausia teisinio reguliavimo tikslą (apibrėžtas aiškinamajame rašte - apsaugoti nepilnamečius nuo E-cigarečių vartojimo) leisiančia pasiekti priemone. Akivaizdu, kad aptariamu atveju siūlomi ribojimai nėra ir nebus efektyvūs, nėra aiški jų kilmė ir paskirtis.

1.1.3. Teisinio poveikio vertinimas.

Kaip buvo paminėta anksčiau šiame rašte, dėl abiejų projektų turi būti atliktas poveikio vertinimas, laikantys teisės aktų sąlygų ir tvarkos.

InVVellSa jaučia pareigą dar kartą priminti, kad pagal Teisėkūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalį, rengiant teisės aktą privalo būti atliekamas numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas. InVVellSa įsitikinimu, siekiant maksimaliai visuomenės poreikius atitinkančios teisinės tvarkos, būtina atlikti jos poveikio vertinimą ir išsiaiškinti, koks reguliavimas palankiausias tiems asmenims, kurių teises apriboja ar pažeidžia.

 

1.2. E-cigarečių veiklos licencijavimo projektui būtina gauti Vyriausybės išvadą

Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, kad valstybė, įstatymais reguliuodama ūkinę veiklą ir paisydama Konstitucijos, gali nustatyti specifinius ūkinės veiklos, susijusios su žmonių sveikatos apsauga, ribojimus. Tačiau tokie apribojimai turi būti pagrįsti, pamatuoti ir objektyviai būtini. Asmens ūkinės veiklos laisvė ir iniciatyva - tai teisinių galimybių visuma, sudaranti prielaidas asmeniui savarankiškai priimti jo ūkinei veiklai reikalingus sprendimus. Valstybė ūkinę veiklą turi reguliuoti taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei. Reguliuojant ūkinę veiklą turi būti derinami ir visuomenės, ir privataus asmens interesai.

Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 9 d. sprendime konstatavo, kad „bet kokie ribojimai licencijuojamai veikiai turėtų būti proporcingi siekiamam tikslui ir nesudaryti situacijos, kai tam tikrų paslaugų teikimas yra apskritai eliminuojamas. Tokie ribojimai turėtų būti aiškiai ir sistemiškai išdėstomi teisės aktuose, nes kitaip kiltų galimybė susijusioms institucijoms naudotis nepagrįsta veiksmų laisve".

 

Kvapų draudimo projektui Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komiteto priimtu sprendimu yra prašoma pateikti Vyriausybės išvadą.

Atsižvelgus į tai, bei aplinkybę, kad šie teisės aktų projektai yra itin glaudžiai vienas su kitu susiję, įskaitant teisinio reguliavimo tikslus, bei siūlomo teisinio reguliavimo padariniai iš esmės veikia vienas kitą (pavyzdžiui, priėmus Kvapų draudimo projektą iš esmės nebebūtų E-cigarečių veiklos licencijavimo tikslo, kadangi nėra prasmės licencijuoti to, kas jau uždrausta), InVVellSa įsitikinimui E-cigarečių veiklos licencijavimo projektui yra tikslinga Vyriausybės išvada.

 

Taip pat primename, kad E-cigarečių veiklos licencijavimo projekte, šio projekto aiškinamajame rašte, o taip pat kitose lygiagrečiai svarstomuose TTGĮ pakeitimo projektuose ir juos lydinčiuose dokumentuose yra minimos žemiau išvardintos valstybės institucijos, kurioms bus pavesta įgyvendinti siūlomų įstatymų pakeitimo projektus po jų priėmimo:

(i) Lietuvos Respublikos Vyriausybė;

(ii) Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija;

(iii) Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba;

(iv) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės tarnyba;

(v) Policijos departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos.

 

Visos šios valstybės institucijos yra vykdančiosios valdžios įstaigos, tenkančios Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetencijai.

Kadangi tiek Kvapų draudimo projektą, tiek E-cigarečių veiklos licencijavimo projektą teikia Lietuvos Respublikos Seimo nariai, o ne vykdančiosios valdžios įstaigos, būtina gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą, kurioje kartu būtų vertinama Kvapų draudimo projektas bei E-cigarečių veiklos licencijavimo projektas, atsakant į klausimus:

(i) kaip projektai įsikorporuoja į šalies teisinę sistemą?

(ii) ar atitinka projektai teisės aktų reikalavimus?

(iii) ką parodytų projektų poveikio vertinimas (koks poveikis visuomenei, verslui, šalies biudžetui ir

finansams ir pan.); ar deklaruojami projektų tikslai būtų pasiekti, įgyvendinant juos?

(iv) kokius įstatymus reikia priimti, pakeisti, patobulinti, kad priimti projektai ir galiojanti įstatyminė

bazė neprieštarautų tarpusavyje?

(v) kokius poįstatyminius teisės aktus reikia priimti, kad siūlomi priimti projektai būtų įgyvendinti?

(vi) kokie būtų realūs projektų įgyvendinimo terminai?

(vii) Kokį poveikį projektai turės konkurencijai.

 

InVVellSa nurodo, kad, jos nuomone, Kvapų draudimo projekto bei E-cigarečių veiklos licencijavimo projekto svarstymas negavus Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados dėl abejų projektų pažeistų Seimo statuto reikalavimus.

 

2. Specialiosios projektų pastabos

2.1. Kvapų draudimo projektas

InVVellSa nuogąstauja, kad Kvapų draudimo projekto aiškinamuosiuose dokumentuose, taip pat viešai skleidžiamoje komunikacijoje cituojamas LSMU tyrimas, kuriame nėra aiškių, nuoseklių ir išsamių duomenų, kurie parodytų E-cigarečių paplitimą Lietuvoje bei pagrįstų siūlomą sprendimą riboti kvapiąsias medžiagas. Kaip buvo minėta bendrosiose pastabose, turi būti vadovaujamasi validuotais (patvirtintais) moksliniais ir įrodymais, kurie betarpiškai būtų susiję (pagrįstų) siūlomus sprendimus.

 

InVVellSa pritaria Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos teisės departamento pastaboms dėl Kvapų draudimo projekto notifikavimo Europos Komisijai.

 

2.2. E-cigarečių veiklos licencijavimo projektas

InVVellSa atkreipia dėmesį, kad planuojant veiklos su e-cigaretėmis licencijavimą, būtina įvertinti ir išanalizuoti visas numatomos licencijuotis veiklos sąlygas, kaip to reikalauja Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. liepos 20 d. nutarimo Nr. 750 redakcija) (toliau – Licencijavimo pagrindų aprašas), reikalavimai.

 

Pažymėtina, kad licencijavimo sprendimas turi būti pagrįstas duomenimis ir informacija, kad licencijavimo sprendimas yra būtinas ir tai yra neišvengiama priemonės visuomenės ir socialiniams gėriams (vertybėms) apsaugoti. Šiuo atveju InVVellSa išreiškia susirūpinimą dėl E-cigarečių veiklos licencijavimo projekte teikiamos informacijos apie E-cigarečių poveikį visuomenės sveikatai.

Pabrėžtina, kad tinkamu pagrindu teisės akto priėmimui turi būti moksliškai pagrįsta, išsami ir kliniškai įrodyta informacija. InVVellSa atkreipia dėmesį, kad šiuo metu yra žinomi ir viešai paskelbti klinikiniai tyrimai ir paskelbtas E-cigarečių klinikinis vertinimas, informacija apie mažesni toksiškumą, lyginant su įprastomis cigaretėmis. Tenka apgailestauti, kad šių duomenų nėra nei teisės aktų aiškinamuosiuose dokumentuose, nei viešoje komunikacijoje šia tema.

InVVellSa tikisi, kad pateikta informacija Jums bus naudinga, o pateiktos pastabos ir pasiūlymai leistų tinkamai patobulinti teisės aktų projektus, išlaikyti procedūrinius reikalavimus ir parengti aukštos kokybės, išdiskutuotą ir visapusiškai įvertiną bei su ES atitinkamomis institucijomis suderintą teisinį reguliavimą.

 

Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komiteto prašome kreiptis j Lietuvos Respublikos Vyriausybę dėl išvados gavimo E-cigarečių veiklos licencijavimo projektui.

Jeigu turėsite klausimų dėl šiame rašte išdėstyto, prašau nedvejojant kreiptis.

Atsižvelgti

Vyriausybės išvada gauta (Vyriausybės 2020-01-29 nutarimas Nr. 64).

2.

Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2019-11-11

 

 

 

Atsakydami į jūsų 2019-10-23 Raštą Nr. 111-S-33 informuojame, kad Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija palaiko Įstatymo projektą XIIIP-3903, kuriuo siekiama licencijuoti visų su tabako gaminiais susijusių gaminių gamybą, didmeninę ir mažmeninę prekybą.

Lietuvoje galioja Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencija, kurios įgyvendinimą prižiūri Konvencijos sekretoriatas. 8-oje Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijoje naujieji kaitinamieji tabako produktai pripažinti tabako produktais ir jų reguliavimas turėtų nesiskirti nuo tradicinių cigarečių. O 7-ojoje konferencijoje pasiūlyta elektroninėms cigaretėms taikyti tuos pačius gamybos, importo, platinimo, pateikimo, prekybos ir vartojimo apribojimus kaip ir tradicinėms cigaretėms. Priimdama šias pasiūlytas pataisas valstybė tinkamai vykdytų įsipareigojimus, prisiimtus pasirašant ir ratifikuojant PSO Tabako kontrolės pagrindų konvenciją.

Atkreipiame dėmesį, kad šis žingsnis didžiausią poveikį turėtų pažeidžiamiausiai grupei – vaikams. Elektroninių cigarečių, jų pildyklių, taip pat rūkomųjų žolinių gaminių prieinamumo nepilnamečiams ribojimui reikalinga skirti ypatingą dėmesį, kadangi šie gaminiai sparčiai populiarėja tarp nepilnamečių, šiuo metu lengvai prieinami ir prekybininkai aktyviai siūlo įrenginius pasiskolinti išbandymui.

Pasaulio sveikatos organizacija pabrėžia, kad visų rūšių tabakas yra kenksmingas sveikatai. Atsižvelgiant į Tabako kontrolės pagrindų konvenciją, visiems su tabaku susijusiems gaminiams turėtų būti taikoma vienoda kontrolės politika ir reguliavimo priemonės.

Pritarti

 

3.

Lietuvos savivaldybių asociacija,

2020-11-19

 

 

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAM INIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYM O NR. 1-1143, 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1), 18 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 16(2) STRAIPSNIO PANAIKINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. 1-1143, 10, 11, 12, 14, 15, 161, 17l, 18 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 162 straipsnio panaikinimo įstatymo projektą ir su juo susijusią medžiagą ir pritariame įstatymo projektui.

Atsižvelgti

 

4.

Nacionalinė tabako gamintojų asociacija,

2020-11-20

 

 

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 162 STRAIPSNIO PANAIKINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3903 IR DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 191 STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3923

Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 162 straipsnio panaikinimo įstatymo projekto Nr. XIIIP- 3903 (Įstatymo projektas Nr. 1) yra siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ir mažmenine prekyba, leidžiama tik turint nustatyta tvarka išduotas licencijas bei sureguliuoti susijusius klausimus, tuo tarpu Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 191 straipsnių papildymo įstatymo projektu Nr. XIIIP-3923 (Įstatymo projektas Nr. 2), Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui yra įtvirtinama teisė duoti privalomus nurodymus informacijos prieglobos paslaugų teikėjui, kai vykdoma vidaus ir tarpvalstybinė nuotolinė prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais. Taigi, vienokia ar kitokia forma, minimais Įstatymo projektais yra siekiama užtikrinti jau dabar galiojančių Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų kontrolę bei suteikti kontroliuojančioms institucijoms papildomus įrankius šiems tikslams pasiekti.

Nacionalinė tabako gamintojų asociacija (NTGA) susipažino su parengtu Įstatymo projektais bei jį lydinčiais dokumentais ir, nustatytu terminu, teikia pastabas bei pasiūlymus.

EBPO parengtuose „Pagrindinių reguliavimo kokybės ir veiklos rezultatų principuose“ yra rekomenduojama nuolat, sistemiškai vertinti reguliavimo poveikį ir tai, ar išpildomi numatyti tikslai. Labai svarbu, kad vertinimas būtų atliekamas žiūrint ne iš reguliuotojo, bet iš tų, kurie yra reguliuojami, perspektyvos. Tik tokiu būdu valstybė gali suprasti, kokį poveikį piliečiams ar verslui sukelia aptariamas reguliavimas. EBPO teigimu, kiekvienas valstybinis reguliavimas turi turėti savo tikslą. Tad prieš įvedant naują reguliavimą, būtina nuolat atlikti esamo numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą ir įvertinti, ar jis efektyviai padeda pasiekti užsibrėžtą tikslą. Paaiškėjus, kad politika – neefektyvi, reguliavimo reikia arba atsisakyti, arba jį keisti. Tačiau ir šiuo atveju privalu atlikti numatomo reguliavimo efektyvumo vertinimą bei įvertinti jį per kaštų ir naudos prizmę, t. y. ar naujas reguliavimas tikrai sukels daugiau teigiamų nei neigiamų pasekmių.

Nors Įstatymo projektams numatomo teisinio reglamentavimo poveikio vertinimas atliktas nebuvo, tačiau „Pagrindinių reguliavimo kokybės ir veiklos rezultatų principuose“ suformuluotos nuostatos, kalbančios apie būtinybę kuo efektyviau ir kompleksiškiau reguliuoti teisinius santykius turėtų būti pritaikytinos ir jiems.

Kaip žinia, grupė Lietuvos Respublikos Seimo narių yra įregistravusi Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 9(2) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3849. Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 9(2) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-3849 (Įstatymo projektas Nr.3) yra siekiama Lietuvoje uždrausti pateikti rinkai elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles, jeigu nikotino turinčiame skystyje yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako skonį. Tarp Įstatymo projektą Nr. 3 paskatinusių priežasčių yra nurodoma, jog taip siekiama mažinti elektronines cigaretes vartojančių nepilnamečių asmenų skaičių, tačiau Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 16(1) str. 1 d. jau yra įtvirtintas draudimas Lietuvos Respublikoje parduoti elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles asmenims iki 18 metų. Taigi, darytina išvada, kad norint pasiekti Įstatymo projektu Nr. 3 siekiamų tikslų vertėtų koncentruotis į jau esamų nuostatų kontrolę bei vykdymo užtikrinimą.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Įstatymo projektais Nr. 1, Nr. 2 ir Nr. 3 yra siekiama tapačių tikslų bei juos pasiūlyti paskatino panašios priežastys. Taigi, siekiant kompleksiškai įvertinti, kuris(-ie) Įstatymo projektai geriausiai padėtų pasiekti iškeltus tikslus bei turėtų mažiausiai neigiamų pasekmių, vertėtų visus Įstatymo projektus vertinti lygiagrečiai ir teikti dėl jų vieną Lietuvos Respublikos Seimo komiteto išvadą.

Minėto tikslingumo ir efektyvumo svarbą patvirtina ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatos (TPĮ). TPĮ 3 str. 2 d. 1 p. nustatyta, kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi tikslingumo principu, reiškiančiu, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis. O 3 str. 2 d. 5 p., kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi ir efektyvumo principu, reiškiančiu, kad rengiant teisės akto projektą turi būti įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų, teisės akte turi būti įtvirtinamos veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai teisinio reguliavimo tikslą leisiančios pasiekti priemonės, turi būti skelbiami ir įvertinami dėl teisinio reguliavimo gauti pasiūlymai, o teisėkūros veiksmai atliekami per protingus terminus.

Atsižvelgti

 

5.

Lietuvos verslo konfederacija,

2020-05-05

 

 

 

DĖL EKONOMIKOS KOMITETE SVARTOMŲ TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO PAKEITIMO PROJEKTŲ

 

Lietuvos verslo konfederacija (toliau – LVK), didžiausia aukštųjų technologijų, paslaugų ir prekybos įmones vienijanti verslo organizacija Lietuvoje, atstovaujanti savo narius ir žiniasklaidos reguliavimo srityje, kreipiasi į LR Seimo Ekonomikos komitetą (toliau – Komitetas) dėl gegužės 6 d. Komiteto posėdyje planuojamų svartyti Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo pakeitimo projektų Nr. XIIIP-3903 ir XIIIP-3923.

Norėtume pažymėti, kad dabartinė ekonominė situacija yra itin nepalanki Lietuvos ir viso pasaulio ekonomikoms. Lietuvos bankas prognozuoja, kad 2020 m., vietoj iki COVID-19 planuoto 3 % augimo, Lietuvos BVP kris net 11 %. Visos Europos ekonomika taip pat susitrauks apie 8 %. Neigiamos tendencijos taip pat numatomos darbo užmokesčio ir šalies nedarbo lygio prognozėse. Norint kiek įmanoma labiau sumažinti esamos krizės padarinius verslui, reikia užtikrinti, kad verslo subjektams nebus didinama administracinė našta. Analogišką poziciją tiek žodžiu, tiek raštu ne kartą yra išsakę ir Ekonomikos ir inovacijų ministerijos atstovai. Atsižvelgiant į tai prašome Komiteto įsivertinti galimybę susilaikyti nuo naujų ir nebūtinų prievolių verslui priėmimo.

Antra, norėtume priminti, kad LR Vyriausybė yra pateikusi išvadą dėl Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 9-2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3849, dėl Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 16-1, 17-1 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 16-2 straipsnio panaikinimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 ir dėl Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19-1 straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIIP-3923. Išvadoje, vadovaujantis teisėkūros efektyvumo ir sistemiškumo principais ir atsižvelgus į tai, kad Įstatymo projektai yra susiję pagal tikslą ir turinį, siūloma visus tris įstatymo projektus sujungti ir teikti Lietuvos Respublikos Seimui vienu paketu. Pažymėtina, kad Ekonomikos komitetas nėra paskirtas papildomu komitetu Įstatymo projektui Nr. XIIIP-3849 (kuriuos siūloma drausti rinkai teikti elektronines cigaretes ir jų pildykles su kvapiosiomis medžiagomis). Tačiau manome, kad, kad remdamasis Vyriausybės išvada, Komitetas galėtų apjungti visus tris Įstatymo projektus ir siūlyti juos svartyti kartu.

LVK vertinimu, šiais įstatymo projektais siekiama tapačių tikslų. Todėl jie turėtų būti įvertinti juos tarpusavyje lyginant bei atsakant į klausimą, kuris įstatymo projektas gali efektyviau pasiekti jame keliamus tikslus. LVK manymu, nors įprastai ir atsargiai vertiname sprendimus papildomai licencijuoti naujas veiklas, tačiau efektyvumo požiūriu, būtent licencijavimas yra tinkamiausia priemonė spręsti elektroninių cigarečių vartojimo paplitimo nepilnamečių tarpe bei atsakomybės klausimus. Šios problemos iš esmės atsiremia į vieną – esamo teisinio reguliavimo užtikrinimo problemą. Todėl veiklos licencijavimas šiuo atveju turėtų prisidėti prie ūkio subjektų atskaitingumo užtikrinimo.

Trečia, norėtume atkreipti Komiteto dėmesį į Įstatymo projektui Nr. XIIIP-3923 pateiktą pasiūlymą  (toliau - Seimo narių pasiūlymas). Šiuo pasiūlymu į Įstatymo projektą Nr. XIIIP-3923 siūloma įtraukti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (toliau – NTAKD) teisę duoti privalomus nurodymus ne tik dėl nuotolinės prekybos, bet ir dėl elektroniniais ryšiais skleidžiamos Lietuvos Respublikos rinkai skirtos tabako gaminių ir/ar su jais susijusių gaminių reklamos. Nelegalios, draudžiamos nuotolinės prekybos tabako gaminiais ir/ar su tabako gaminiais susijusiais gaminiais fakto nustatymas yra skirtingas nuo reklamos, ypatingai paslėptos reklamos, fakto nustatymo, kuris dažnu atveju turi vertinamųjų požymių, yra subjektyvaus pobūdžio ir reikalaujantis išsamaus ekspertinio vertinimo. Todėl kyla grėsmė, jog pritarus pateiktam pasiūlymui būtų suteikta galimybė neproporcingai apriboti ir žiniasklaidos priemones. Primename, kad žiniasklaidos sektorius yra vienas labiausiai dabartinės krizės akivaizdoje nukentėjusių sektorių, tačiau jo paslaugų vartojimas ir svarba visuomenei šiuo metu yra kaip niekad išaugę.

Pažymėtina, kad pokyčiai teisėkūroje turėtų būti grindžiami ne aklu kitose srityse taikomo reguliavimo kopijavimu, o išsamiu egzistuojančios problemos ir siūlomo sprendimo poveikio vertinimu. Todėl, mūsų nuomone, siekiant įvertinti Seimo narių pasiūlymo proporcingumą, būtina suprasti, kokio masto problemą siūloma spręsti. Kitaip tariant, turėtų būti atsakyta, kiek tokių atvejų, kada ūkio subjektai iki NTAKD nutarimo įsiteisėjimo ir toliau skleidžia draudžiamą reklamą, yra užfiksuota? Kiek atvejų buvo užfiksuota kada ūkio subjektai piktybiškai nenutraukė neteisėtos veiklos? Taip pat, įsivertinti ar neužtenka šiuo metu naudojamų procesinių instrumentų, kaip, pavyzdžiui, laikinosios apsaugos priemonių taikymo?

Apibendrinant, šios ekonominės krizės iššūkiai kol kas tik prognozuojami. Dabar ypatingai svarbu užtikrinti, kad keičiamas reguliavimas prisidėtų prie administracinės naštos optimizavimo ir mažinimo, o ne jos didinimo. Tad, šiandien kaip niekad turėtų būti prioretizuojama faktais ir objektyvia analize pagrįsta teisėkūra. Todėl prašome Komiteto susilaikyti nuo skubotų, verslo reguliavimą keičiančių pataisų ir kol kas atidėti Įstatymų projektų Nr. XIIIP-3903 ir XIIIP-3923 svarstymą.

Atsižvelgti

 

6.

Lietuvos pramoninkų konfederacija,

2020-05-05

 

 

 

Lietuvos pramonininkų konfederacija (toliau - LPK), susipažinusi su LRS Ekonomikos komitete ir Sveikatos reikalų komitete svarstomais/planuojamais svarstyti Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1), 19(1), ir 26 straipsnių pakeitimo ir 16(2) straipsnio panaikinimo jstatymo projektu (Nr. XIIIP-3903) (toliau - Projektas Nr. 1), Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 19(1) straipsnių papildymo jstatymo projektu Nr. XIIIP-3923 (toliau - Projektas Nr. 2) ir Alkoholio kontrolės jstatymo Nr. I-857 2, 16(1) ir 18 straipsnių pakeitimo jstatymo projektu (Nr. XI11P-4672(2)) (toliau - Projektas Nr. 4), teikia įžvalgas ir siūlymus.

LPK remia tikslą gerinti visuomenės sveikatą, gyvenimo, darbo bei poilsio sąlygas. Tačiau pastebėtina, kad Projekto Nr. 1 rengėjai skuba įtvirtinti su tabako gaminiais susijusių gaminių bei kitus mažmeninės prekybos ribojimus, kurie šiandien nėra patys aktualiausi ir tikrai nepadės minimizuoti Lietuvos ekonominio bei BVP augimo nuosmukio. Projektu Nr. 1 siūloma įtvirtinti su tabako gaminiais susijusių gaminių licencijavimą ir kitus mažmeninės prekybos ribojimus, kurie šiuo metu taikomi tabako gaminiams, t. y. drausti pardavimą automatuose ir kitose pardavimo vietose, kas tikrai neprisidėtų prie verslo sąlygų gerinimo. Dabartinėmis sąlygomis dėl susidariusios situacijos labiausiai kenčiantys smulkiojo ir vidutinio verslo subjektai (mažos regionuose esančios parduotuvės), kurie dėl Projektu Nr. 1 siūlomų nuostatų įgyvendinimo ir taip patiria reikšmingų išlaidų, kurios bus perkeltos pirkėjams ir kuriems verslo sąlygos pastaraisiais metais dėl įvairių naujų teisės aktais įvestų pakeitimų ir draudimų nuosekliai buvo bloginamos, taip pat jiems netikėtai dar buvo įvesti prekybos ribojimai dėl koronaviruso (COVID - 19) sukeltų pasekmių, siekiant apsaugoti žmonių sveikatą ir gyvybę. Todėl kai kurie iš jų šiandien jau galvoja ne apie papildomas išlaidas verslo vykdymui, o apie išsilaikymą apskritai šiomis ekstremaliomis sąlygomis.

Pažymėtina, kad šiuo sudėtingu šaliai ir pasauliui laikotarpiu bet kokių mažmeninės prekybos ribojimų svarstymas yra netikslingas ir perteklinis, neatitinka dabartinės ekonomikos, pasižyminčios ženkliu finansinių srautų sumažėjimu ir dideliais iššūkiais, realijų. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo metu Lietuvos ekonomika neauga, tame tarpe drastiškai krito vidaus vartojimas ir eksportas, todėl reikia pradėti rimčiau vertinti situaciją ir numatyti sprendimus toms grėsmėms valdyti, svarstant biurokratinių draudimų mažinimą bei numatant tinkamas verslo skatinimo priemones.

Tuo tarpu, Projektu Nr. 2 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui įtvirtinama teisė duoti privalomus nurodymus informacijos prieglobos paslaugų teikėjui, kai vykdoma vidaus ir tarpvalstybinė nuotolinė prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais.

Kaip žinia, LRS Sveikatos reikalų komitete yra svarstomas Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 9(2) straipsnio pakeitimo jstatymo projektas Nr. XIIIP-3849 (toliau - Projektas Nr. 3), kuriuo yra siekiama Lietuvoje uždrausti pateikti rinkai elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles, jeigu nikotino turinčiame skystyje yra kvapiųjų medžiagų, išskyrus tabako skonį.

EBPO parengtuose „Pagrindinių reguliavimo kokybės ir veiklos rezultatų principuose" yra rekomenduojama nuolat, sistemiškai vertinti reguliavimo poveikį ir tai, ar išpildomi numatyti tikslai. Labai svarbu, kad vertinimas būtų atliekamas žiūrint ne iš reguliuotojo, bet iš tų, kurie yra reguliuojami, perspektyvos. Tik tokiu būdu valstybė gali suprasti, kokį poveikį piliečiams ar verslui sukelia aptariamas reguliavimas. EBPO teigimu, kiekvienas valstybinis reguliavimas turi turėti savo tikslą. Tad prieš įvedant naują reguliavimą, būtina nuolat atlikti esamo numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą ir įvertinti, ar jis efektyviai padeda pasiekti užsibrėžtą tikslą. Paaiškėjus, kad politika - neefektyvi, reguliavimo reikia arba atsisakyti, arba jį keisti. Tačiau ir šiuo atveju privalu atlikti numatomo reguliavimo efektyvumo vertinimą bei įvertinti jį per kaštų ir naudos prizmę, t. y. ar naujas reguliavimas tikrai sukels daugiau teigiamų nei neigiamų pasekmių.

Nors Projektui Nr. 1, Projektui Nr. 2 ir Projektui Nr. 3 numatomo teisinio reglamentavimo poveikio vertinimas atliktas nebuvo, tačiau „Pagrindinių reguliavimo kokybės ir veiklos rezultatų principuose" suformuluotos nuostatos, kalbančios apie būtinybę kuo efektyviau ir kompleksiškiau reguliuoti teisinius santykius turėtų būti pritaikytinos ir šiuo atveju.

Atsižvelgiant j tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Projektais Nr. 1, Nr. 2 ir Nr. 3 siekiama tapačių tikslų bei juos pasiūlyti paskatino panašios priežastys. Taigi, siekiant kompleksiškai įvertinti, kuris(-ie) įstatymo projektai geriausiai padėtų pasiekti iškeltus tikslus bei turėtų mažiausiai neigiamų pasekmių, vertėtų visus įstatymo projektus vertinti lygiagrečiai ir svarstyti juos kompleksiškai.

Minėto tikslingumo ir efektyvumo svarbą patvirtina ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatos (TPJ). TPJ 3 str. 2 d. 1 p. nustatyta, kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi tikslingumo principu, reiškiančiu, kad teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis. O TPĮ 3 str. 2 d. 5 p., kad teisėkūroje turi būti vadovaujamasi ir efektyvumo principu, reiškiančiu, kad rengiant teisės akto projektą turi būti įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų, teisės akte turi būti įtvirtinamos veiksmingiausiai ir ekonomiškiausiai teisinio reguliavimo tikslą leisiančios pasiekti priemonės, turi būti skelbiami ir įvertinami dėl teisinio reguliavimo gauti pasiūlymai, o teisėkūros veiksmai atliekami per protingus terminus.

Atsižvelgiant į tai, siūlome atidėti Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 svarstymą ir neaktualių sprendimų priėmimą bei vertinti juos kompleksiškai kartu su Projektu Nr. 3.

Tuo pačiu sveikiname Projektu Nr. 4 inicijuojamus pakeitimus, kuriais siūloma nuo 2020 m. birželio 1 d. liberalizuoti alkoholio kontrolės draudimus ir leisti tam tikro stiprumo alkoholį pardavinėti bei vartoti paviljonuose bei paplūdimiuose. Siūlomi pakeitimai panaikintų galiojančius perteklinius draudimus ir ribojimus, sušvelnintų viruso sukeltus padarinius stipriai nukentėjusiems sektoriams ir tuo pačiu sumažintų ekonominę žalą. Prašome pritarti Projektui Nr. 4.

Atsižvelgti

 

 

7.

Lietuvos verslo konfederacija,

2020-05-06

 

 

 

<...> LVK vertinimu, šiais įstatymo projektais siekiama tapačių tikslų. Todėl jie turėtų būti įvertinti juos tarpusavyje lyginant bei atsakant į klausimą, kuris įstatymo projektas gali efektyviau pasiekti jame keliamus tikslus.

Atsižvelgti

 

8.

„Investors‘ Forum“, Lietuvos pramonininkų konfederacija ir Lietuvos verslo konfederacija,

2020-05-11

 

 

 

<...> atsižvelgiant į Vyriausybės 2020 m. sausio 29 d. išvadą ir tai, kad dalies Tabako kontrolės įstatymų projektų tikslai yra iš esmės analogiški, siūlome Komitetui pasibaigus moratoriumui surengti klausymus, įtraukiant visas suinteresuotas puses. Manome, kad Komitetas, siekdamas efektyvinti teisėkūrą, galėtų pateikti pagrindiniam komitetui siūlymą, kaip apjungti šiuos projektus. Siekiant didesnio teisėkūros proceso efektyvumo, rezultatyvumo ir pagrįstumo, manytume, kad svarstomi Tabako kontrolės įstatymo projektai turėtų būti peržiūrėti juos lyginant tarpusavyje ir pasitelkiant nepriklausomus ekspertus. Todėl taip pat siūlytume Komiteto nariams inicijuoti nepriklausomo ekspertinio vertinimo užsakymą.

Nepritarti

Seimo Sveikatos reikalų komitetas nusprendė įstatymų projektus Nr. XIIIP-3849, XIIIP-3903, XIIIP-3923 ir XIIIP-4620 svarstyti Seimo pavasario sesijos metu ir atskirai, atsižvelgiant į kiekviename projekte siūlomo keisti reglamentavimo ir priimtų įstatymų notifikavimo procedūros pobūdį.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas, 2019-10-24

 

 

 

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos  tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 162 straipsnio panaikinimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-3903 (toliau – Įstatymo projektas) atitikties Europos Sąjungos teisei aspektu, teikiame šias pastabas.

1.    Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad vienas šio Įstatymo projekto tikslų yra mažinti elektroninių cigarečių ir jų pildyklių prieinamumą. Tačiau Įstatymo projekto nuostatomis siūlomas reglamentavimas apims ne tik elektronines cigaretes ir jų pildykles, bet ir rūkomuosius žolinius gaminius, kurie patenka į su tabako gaminiais susijusių gaminių apibrėžimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 2 straipsnio 35 dalyje. Vertinant Įstatymo projektą ir jo aiškinamąjį raštą lieka neaišku, ar suformuluotam tikslui pasiekti yra būtina siūlomą reglamentavimą taikyti ir šiems gaminiams.

Atkreipiame dėmesį, kad jau galiojančios redakcijos įstatyme esama pavyzdžių, kai tam tikri reikalavimai yra taikomi ne visiems su tabako gaminiais susijusiems gaminiams, bet tik elektroninėms cigaretėms ir jų pildyklėms. Ši skirtis itin svarbi Lietuvos Respublikos  tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 15 ir 162 straipsnių kontekste dėl nuotolinės prekybos apribojimų. Pažymėtina, kad Direktyvos 2014/40/ES[1], kuri reglamentuoja ir nuotolinės prekybos ribojimų klausimą, 20 straipsnio 6 dalis (kartu su 18 straipsniu) numato tokius ribojimus tik elektroninėms cigaretėms ir jų pildyklėms, bet ne rūkomiesiems žoliniams gaminiams. Todėl Įstatymo projekto 5 ir 6 straipsnio nuostatos, kiek jomis įvedamas naujas draudimas nuotoliniu būdu prekiauti rūkomaisiais žoliniais gaminiais, viršija Direktyvoje 2014/40/ES numatytus ribojimus, riboja laisvą prekių judėjimą ir galėtų sukurti papildomą administracinę naštą ūkio subjektams, nenumatytą Europos Sąjungos teisės aktu[2]. Pažymėtina, kad Direktyvos 2014/40/ES preambulės 55 punkte nurodyta, kad valstybės narės gali priimti papildomas ribojančias priemones, susijusias su rūkomaisiais žoliniais gaminiais, atitinkančias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo nuostatas (t. y. jos turėtų būti pagrįstos ir proporcingos), bet jas reikia notifikuoti Europos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms pagal Direktyvoje (ES) 2015/1535[3] įtvirtintas taisykles.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, siūlome įvertinti, ar tikslinga Įstatymo projekte įtvirtintus ribojimus taikyti ir rūkomiesiems žoliniams gaminiams. Tuo atveju, jei būtų siekiama riboti ir su rūkomųjų žolinių gaminių gamyba ir prekyba susijusius klausimus, siūlytume papildyti aiškinamąjį raštą argumentais, pagrindžiančiais tokį šių gaminių gamybos ir prekybos ribojimą ir juo sukuriamą papildomą administracinę naštą, bei projektą notifikuoti pagal Direktyvos (ES) 2015/1535 nustatytus reikalavimus.

Pažymėtina, kad Įstatymo projektą taip pat reikėtų notifikuoti pagal Direktyvoje (ES) 2015/1535 nustatytas taisykles ir dėl to, kad Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti naują taisyklę dėl licencijavimo, kuria taip pat ribojamas laisvas prekių judėjimas. Todėl siūlytina šio Įstatymo projekto priėmimą atidėti trims mėnesiams, kad Europos Komisija ir kitos valstybės narės galėtų tinkamai susipažinti su siūlomu reglamentavimu bei, esant poreikiui, pateikti nuomonę.

 

 

 

 

 

 

 

Nepritarti

 

 

 

 

 

 

 

Įstatymo projekto nuostatomis siūlomą nustatyti reglamentavimą tikslinga vienodai taikyti visiems su tabako gaminiais susijusiems gaminiams (įskaitant ir rūkomuosius žolinius gaminius).

2.

Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas, 2019-10-24

2

 

 

2.    Vertinant Įstatymo projektą ir jo aiškinamąjį raštą nėra aišku, kodėl siekiant įvesti licencijavimo mechanizmą su tabako gaminiais susijusių gaminių gamybai, licencijavimui ir pačiam gamybos procesui taikomi reikalavimai skiriasi nuo tabako gaminių atveju taikytinų reikalavimų. Pavyzdžiui, Įstatymo projekto 2 straipsnio 9 dalyje, kurioje keičiamas įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 2 punktas, kaip priežastis sustabdyti licencijos galiojimą su tabako gaminiais susijusių gaminių atveju nurodyti tik reikalavimai dėl ženklinimo, o tabako gaminių atveju – ir dėl nuostatų dėl dervų, nikotino ar anglies monoksido kiekių bei dėl atitikties reikalavimams patvirtinimo pažeidimo. Pažymėtina, kad panaši nuostata dėl nikotino kiekio elektroninių cigarečių atveju yra nustatyta Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 92 straipsnio 2 dalies 2 punkte. Tačiau ši nuostata, sprendžiant iš jos formuluotės, būtų taikoma tik tiekiamiems į rinką gaminiams, bet ne tokių produktų gamybai. Yra ir daugiau galiojančios redakcijos Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų, reglamentuojančių reikalavimus elektroninėms cigaretėms ir jų pildyklėms, kurios nurodytos kaip taikytinos tiekiant produktą rinkai, bet nėra aišku, ar tokios nuostatos būtų taikomos tokių produktų gamybai. Todėl siūlytina įvertinti, ar nereikėtų tikslinti Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo papildant jį nuostatomis, nurodančiomis, kad numatyti reikalavimai taikomi ir tokių produktų gamybai, bei susiejant šių reikalavimų laikymąsi su licencijavimo mechanizmu, kaip tai padaryta tabako gaminių atveju.

Pritarti

Argumentai:

Siekiant, kad  projekto nuostatos būtų suderintos su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, taip pat atitiktų teisės technikos reikalavimus, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 7-tai pastabai ir Teisingumo ministerijos Europos teisės departamento 2 pastabai, siūlytina pakeisti projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo Įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 2 punktą.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 9 dalimi keičiamo Įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2) juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, turintis licenciją verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ir (ar) mažmenine prekyba jais, pažeidžia šio Įstatymo  92, 94 ir 99 straipsnių, 14 straipsnio 3 dalies 5, 6 ir (ar) 7 punktų ir (ar) 94 straipsnio reikalavimus;“.

3.

Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas,

2019-11-18

 

 

 

Departamentas palaiko šį Įstatymo pakeitimo projektą, kuriuo siekiama įteisinti kompleksinį sprendimą su tabako gaminiais susijusių gaminių veiklos reglamentavimą, nustatant šių gaminių licencijavimą visose grandyse – gamyboje, didmeninėje ir mažmeninėje prekyboje. Departamento nuomone, toks sprendimas padės užtikrinti tinkamą subjektų, kurie verčiasi šia veikla, priežiūrą, nes šiuo metu el. cigarečių rinkoje yra nereguliuojama situacija, kai nėra tiksliai žinomos prekybos ir gamybos vietos bei sunku identifikuoti ūkio subjektus, kurie verčiasi šia veikla.

Elektroninės cigaretės pastaruoju metu kelia itin daug diskusijų visame pasaulyje. Jungtinių Amerikos Valstijų sveikatos apsaugos pareigūnai pateikė duomenis apie neįtikėtinai dažnus sunkius plaučių ligų susirgimo atvejus, dauguma susirgusių asmenų – jaunesni negu 25 metų, konstatuoti mirties atvejai. Mokinių sveikos gyvensenos ir sveikatos tyrimo (HBSC Lietuva) duomenimis, rūkančiųjų dalis tarp moksleivių didėja – mokiniai, kurie per pastarąsias 30 dienų rūkė el. cigaretes 2014 metais sudarė 11,7 procentų, 2018 metais – 17,9 procentų. Taigi, Įstatymo projekte numatyti ribojimai – pardavimo automatuose, farmacijos įmonėse, tose pardavimo vietose, kur vaikų prekės sudaro didžiąją apyvartos dalį draudimai, padidintos baudos už nuotolinės prekybos pažeidimus, numatytas licencijos verstis mažmenine prekyba galiojimo panaikinimas už pakartotinį nuotolinės prekybos draudimo pažeidimą, bet kokios el. cigarečių reklamos, įskaitant kainų nurodymą, draudimas ir pan., – šios kompleksinės priemonės neabejotinai prisidės sprendžiant šių gaminių vartojimo problemas, ypač tarp nepilnamečių. Higienos instituto mokslininkų, atlikusių tyrimą „Elektroninės cigaretės: poveikis sveikatai ir teisinis reglamentavimas Europoje“ (2017) duomenimis, Europos šalys taiko prekybos ribojimus, reklamos, rėmimo draudimus, nustato elektroninių cigarečių sudėties ir ženklinimo reikalavimus, draudimus rūkyti viešose vietose ir

elektronines cigaretes parduoti nepilnamečiams. Šio tyrimo rekomendacijose, konstatuojama, kad atsižvelgiant į galimai neigiamą elektroninių cigarečių poveikį sveikatai, elektroninių cigarečių pasiūlos mažinimui turėtų būti taikomos analogiškos priemonės, kaip ir tabako gaminių pasiūlos mažinimui.

Pritarti

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė,

(Vyriausybės 2020-01-29 nutarimas Nr. 64)

 

 

 

 

Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 92 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3849 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-3849), Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 162 straipsnio panaikinimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3903 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-3903) ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 191 straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3923 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-3923) ir teikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:

1.         Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 5 ir 7 punktuose įtvirtintais efektyvumo ir sistemiškumo principais ir atsižvelgus į tai, kad Įstatymo projektai yra susiję pagal tikslą ir turinį, nes visuose Įstatymų projektuose siekiama reglamentuoti tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių teisinius santykius, siūlytina Įstatymo projektą Nr. XIIIP-3849, Įstatymo projektą Nr. XIIIP-3903 ir Įstatymo projektą Nr. XIIIP-3923 sujungti ir teikti Lietuvos Respublikos Seimui vienu paketu.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Nepritarti

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Seimo Sveikatos reikalų komitetas nusprendė įstatymų projektus Nr. XIIIP-3849, XIIIP-3903, XIIIP-3923 ir XIIIP-4620 svarstyti Seimo pavasario sesijos metu ir atskirai, atsižvelgiant į kiekviename projekte siūlomo keisti reglamentavimo ir priimtų įstatymų notifikavimo procedūros pobūdį.

2.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė,

2020-01-29

 

 

 

 

5.     Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 9 straipsniu keičiamo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnį siūloma papildyti – nustatyti, kad už prekybos tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais draudimų pažeidimą ūkio subjektai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienus metus nuo baudos paskyrimo, ūkio subjektai baudžiami nuo aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų iki septyniolikos tūkstančių trijų šimtų septyniasdešimt dviejų eurų bauda ir panaikinamas visų turimų licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) licencijų verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas. Tokiu atveju asmuo, kuriam jau pritaikyta atsakomybė ir kuris yra nubaustas minėta Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 9 straipsnio 7 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 26 straipsnio 8 dalyje nustatyta sankcija, panaikinant visas minėtas licencijas, dar kartą būtų baudžiamas ir kito – Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 2 straipsnio 6 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 11 straipsnio 8 dalies 5 punkto pagrindu, nes, jei asmuo norėtų gauti kitą licenciją verstis tabako ar susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba, jam ši licencija nebūtų išduodama dėl minėtos 9 straipsnio 7 dalyje dėstomo keičiamo įstatymo 26 straipsnio 8 dalyje nustatytos sankcijos pritaikymo. 

Proporcingumo principas, įtvirtintas tiek Teisėkūros pagrindų įstatyme, tiek Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktikoje. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pasisakęs, kad konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui (Konstitucinio Teismo 2008 m. rugsėjo 17 d. nutarimas Nr. 71/06-12/07). Konstitucinis Teismas ne kartą savo praktikoje taip pat yra konstatavęs, kad įstatymas ta apimtimi, kuria nėra numatyta galimybė teismui, atsižvelgus į teisės pažeidimo pobūdį, jo mastą, atsakomybę lengvinančias ir kitas reikšmingas aplinkybes ir vadovaujantis teisingumo, protingumo kriterijais, nuspręsti, kad licencijos galiojimo panaikinimas asmenims neturi būti taikomas, nes dėl tam tikrų itin svarbių aplinkybių yra akivaizdžiai neproporcingas (neadekvatus) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisingas, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisingumo, teisinės valstybės principams (Konstitucinio Teismo 2003 m. lapkričio 20 d. nutarimas Nr. 117-5317). Įstatymo projekte Nr. XIIIP-3903, be neproporcingų padarytam pažeidimui siūlomų nustatyti piniginių baudų, taip pat siūloma įvesti sankciją – visų turimų licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) licencijų verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimo panaikinimą. Tokio pobūdžio sankcijos prieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintam proporcingumo principui ir Konstitucinio Teismo praktikai (Konstitucinio Teismo 2008 m. rugsėjo 17 d. nutarimas Nr. 71/06-12/07). Atsižvelgiant į tai, siūlytina mažinti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 9 straipsniu keičiamame Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnyje siūlomas nustatyti baudas ir atsisakyti sankcijos – visų turimų licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) licencijų verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimo panaikinimo.

Pritarti iš dalies

Atsižvelgiant į Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento pateiktą informaciją, kai kurios dabartiniu metu nustatytos poveikio priemonės asmenims, kurie verčiasi mažmenine tabako gaminių  ir su jais susijusių gaminių mažmenine prekyba, nėra veiksmingos. Todėl tikslinga pritarti projekto iniciatorių siūlymams didinti ekonomines sankcijas (baudas) už šio įstatymo 15 straipsnyje nustatytų reikalavimų nesilaikymą.

Tuo pačiu projekto iniciatorių siūloma įvesti nauja sankcija – visų turimų licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) licencijų verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimo panaikinimas už pakartotinį Įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nustatytų reikalavimų nesilaikymą - yra  iš esmės proporcinga teisės pažeidimui: šių minėtų licencijų galiojimo panaikinimas nesukurs kliūčių kreiptis prašant išduoti kitą (naują) licenciją, praėjus vieneriems metams po turėtos šios rūšies licencijos panaikinimo. Siekiant spręsti  teisinę prieštarą, susidariusią dėl perteklinio siūlymo Įstatymo 11 straipsnio 8 dalį papildyti nauju 5 punktu, siūlytina šio papildymo atsisakyti.

 

Komiteto pasiūlymas:

    Atsisakyti Įstatymo projekto 2 straipsnio 6 dalimi siūlomo papildomai įrašyti Įstatymo 11 straipsnio 8 dalies 5 punkto:

„5) kai Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui licencijos galiojimas panaikinamas pagal šio Įstatymo 26 straipsnio 8 dalį.“

 

 

 

3.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė,

2020-01-29

 

 

 

 

6.  Siekiant sukurti papildomą tam tikro verslo sektoriaus licencijavimo mechanizmą, t. y. sugriežtinti ūkio subjektų veiklos sąlygas, būtina atsižvelgti į reguliavimo politikos tikslus ir įgyvendinimo nuoseklumą – svarbu įvertinti, ar numatomos reguliavimo priemonės iš tiesų yra reikalingos, tinkamos ir veiksmingos. Licencijavimo pagrindų aprašo, patvirtinto Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. 937 „Dėl Licencijavimo pagrindų aprašo patvirtinimo” (toliau – Aprašas), 4 punkte nurodyta, kad, svarstant galimybę licencijuoti tam tikrą veiklą, turi būti įvertinta veiklos keliama rizika pažeisti svarbius visuomenės interesus ir pasirinktos veiklos reguliavimo priemonės – veiklos licencijavimo – atitiktis Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytiems principams (tikslingumo, proporcingumo, efektyvumo ir kt.) bei Aprašo 5–7 punktų nuostatoms.

Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 lydimuosiuose dokumentuose nėra pateikta jokių duomenų apie tai, ar buvo įvertinta siūlomų priemonių atitiktis Teisėkūros pagrindų įstatyme nustatytiems principams, taip pat ar nėra mažiau ribojančių priemonių nustatytai problemai spręsti ir ar minėti licencijavimo mechanizmai nebus naudojami tik kaip pareiga ūkio subjektui pateikti informaciją apie veiklos vykdymą, nenustačius veiklos sąlygų, siūlytina papildyti Įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903 aiškinamąjį raštą nurodyta informacija.

Pritarti

 

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo Ekonomikos komitetas,

2020-05-27

 

 

 

 

Sprendimas: pasiūlyti pagrindiniam Seimo Sveikatos reikalų komitetui įstatymo projektą Nr. XIIIP-3903 patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Europos teisės departamento pastabas bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. sausio 29 d. Vyriausybės nutarime Nr. 64 išdėstytus argumentus, kuriems Ekonomikos komitetas pritarė.

Pritarti

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti Komiteto patobulintam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-3903(2) ir Komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

 

 

 

 

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2-ai pastabai, taip pat atsižvelgiant į tai, kad projektas siūlomas papildyti naujais straipsniais, siūlytina pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 10, 11, 12, 14, 15, 161, 171, 21, 22, 25 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 162 STRAIPSNIO PANAIKINIMO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMAS“.

Pritarti

 

2.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

1

 

 

N

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 1 straipsniu, kuriuo būtų keičiama Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis.

 

Pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 1 straipsniu, kuriuo būtų keičiama Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, ir ją išdėstyti taip:

„1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip;

„1. Šis Įstatymas reglamentuoja su tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių gamyba, prekyba, laikymu, gabenimu, įvežimu, importu, reklama, vartojimu, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimu bei rėmimu, taip pat su tabako, tabako gaminių ir su jais tabako gaminiais susijusių gaminių pateikimu rinkai ir ženklinimu susijusius santykius ir nustato valstybės tabako, tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių kontrolės pagrindus Lietuvos Respublikoje.“

Pritarti

 

3.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

2

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4, 5, 6, 7 ir 8 pastaboms, taip pat Vyriausybės 2 pastabai ir Teisingumo ministerijos Europos teisės departamento 2 pastabai, siūlytina Įstatymo projekto 2 straipsnį išdėstyti nauja redakcija.

 Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 2 straipsnis laikytinas projekto 3 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

    Projekto 2 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 11 straipsnis, laikyti projekto 3 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

   „2 3 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas

    Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

          „11 straipsnis. Licencijų išdavimas, atsisakymas išduoti licenciją, licencijos galiojimo sustabdymas, licencijos galiojimo panaikinimas

            1. Licencijos verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ir didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais gali būti išduodamos Lietuvos Respublikoje įsteigtiems juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams. Licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais gali būti išduodamos Lietuvos Respublikoje įsteigtiems juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams, kitose Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėse įsteigtiems juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms ir jų filialams (toliau kartu – juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai).

            2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytos licencijos juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams išduodamos, jeigu jie atitinka šiuos reikalavimus:

            1) neturi mokestinės nepriemokos Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybės biudžetui ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija (išskyrus atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas);

            2) nėra skolingi Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui;

            3) juridiniam asmeniui, užsienio juridinio asmens filialui ar jų vadovams nėra įsiteisėjusio apkaltinamojo teismo nuosprendžio dėl bausmės skyrimo, įsiteisėjusio teismo nutarimo, nutarties, įsiteisėjusio atitinkamo muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos (toliau – Tarnyba) ar Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimo dėl nuobaudos skyrimo už tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių kontrabandą, falsifikuotų tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimą, laikymą ar gabenimą, tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimą, laikymą ar gabenimą be tabako gaminių, be su tabako gaminiais susijusių gaminių įsigijimą patvirtinančių juridinę galią turinčių dokumentų, taip pat už tabako gaminių be specialių ženklų – banderolių neteisėtą laikymą, gabenimą ar pardavimą arba nuo šio apkaltinamojo teismo nuosprendžio, teismo nutarimo, nutarties, muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos, Tarnybos ar Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimo dėl bausmės ar nuobaudos skyrimo įsiteisėjimo dienos yra praėję ne mažiau kaip penkeri metai;

            4) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovai nėra (nebuvo) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovai ar kiti darbuotojai, jeigu jie veikė juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vardu ar dėl jo interesų, tuo metu, kai juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui buvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 3 punkte, 16 dalies 4 punkte ar šio Įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais, o jeigu licencijos galiojimas buvo panaikintas, – nuo šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyto nuosprendžio, nutarties ar nutarimo įsiteisėjimo dienos yra praėję ne mažiau kaip penkeri metai;

            5) per pastaruosius penkerius metus juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui nebuvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 3 punkte, 16 dalies 4 punkte ar šio Įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais;

            6) per pastaruosius vienerius metus juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui nebuvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 5 punkte, 16 dalies 6 punkte ar šio Įstatymo 26 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais;

            7) per pastaruosius trejus metus juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui nebuvo panaikintas licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkto reikalavimų pažeidimą toje prekybos vietoje, kurioje prašoma išduoti licenciją;

            8) didmeninė prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais  bus vykdoma ir (ar) tabako gaminiai, su tabako gaminiais susiję gaminiai bus laikomi tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių didmeninės prekybos sandėliuose (taikoma tais atvejais, kai Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas prašo išduoti licenciją verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais);

            9) turi Tarnybos išduotą dokumentą, patvirtinantį, kad numatomų gaminti tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių kokybės rodikliai atitinka Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus saugos ir kokybės rodiklius (taikoma tais atvejais, kai Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas prašo išduoti licenciją verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba);

            10) juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas užtikrina, kad prekybos vieta, kurioje ketinama verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais ir prekybos jais būdas pasirinkti nepažeidžiant šio Įstatymo 15 straipsnyje nustatytų draudimų ir ribojimų (taikoma tais atvejais, kai juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas prašo išduoti licenciją verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais);

              11) turi sandėlį (-ius), kuriame (-iuose) bus vykdoma su tabako gaminiais susijusių gaminių didmeninė prekyba ir (ar) šie gaminiai bus laikomi.

            3. Licencijas verstis tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ir didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis licencijavimo taisyklėmis, išduoda, apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą įspėja, licencijos galiojimą sustabdo, licencijos galiojimo sustabdymą ar licencijos galiojimą panaikina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas.

            4. Licencijas verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais (įskaitant mažmeninę prekybą tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais iš automobilinių parduotuvių), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintomis licencijavimo taisyklėmis, išduoda, apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą ar panaikinimą įspėja, licencijos galiojimą sustabdo, licencijos galiojimo sustabdymą ar licencijos galiojimą panaikina savivaldybės, kurios teritorijoje juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas versis (verčiasi) mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais, vykdomoji institucija, o verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais keleiviams vežti skirtose transporto priemonėse, kuriomis juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas teikia keleivių vežimo oro, vandens ar geležinkelių transporto priemonėmis paslaugas (toliau – keleiviams vežti skirtos transporto priemonės), – savivaldybės, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikoje įsteigto juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, pageidaujančio verstis (besiverčiančio) mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais keleiviams vežti skirtose transporto priemonėse, buveinė, vykdomoji institucija.

            5. Išduodamos licencijos yra neterminuotos.

            6. Licencijų išdavimo savivaldybėse veiksmus koordinuoja ir stebėseną atlieka Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas.

            7. Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui, pageidaujančiam gauti licenciją verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais licencija turi būti išduota arba rašytinis motyvuotas atsisakymas ją išduoti turi būti pateiktas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paraiškos licencijai išduoti ir visų tinkamai įformintų dokumentų, kurių reikia licencijai išduoti, gavimo licencijas išduodančioje institucijoje dienos. Jeigu per šį terminą licencijas išduodanti institucija Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui licencijos neišduoda ir nepateikia jam motyvuoto rašytinio atsisakymo išduoti licenciją, laikoma, kad licencija yra išduota.

            8. Licencijos verstis tabako gaminių ir (ar)  su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais  neišduodamos, jeigu:

            1) pateikiami ne visi dokumentai, kurių reikia licencijai išduoti, ir Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 5 darbo dienos nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie trūkstamus dokumentus gavimo dienos, neįvykdo licencijas išduodančios institucijos reikalavimo pateikti trūkstamus dokumentus;

            2) pateikiami nevisiškai arba netaisyklingai užpildyti dokumentai, kurių reikia licencijai išduoti, ir Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas per licencijas išduodančios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 5 darbo dienos nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie dokumentų trūkumus gavimo dienos, neįvykdo licencijas išduodančios institucijos reikalavimo ištaisyti šiuos trūkumus;

            3) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas neatitinka bent vieno iš šio straipsnio 2 dalies 1–6 punktuose, 8 punkte (jeigu prašoma licencijos verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais), 9 punkte (jeigu prašoma licencijos verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba), 11  nustatytų reikalavimų;

            4) Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas neįvykdė Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nustatytų reikalavimų;

              5) kai Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui licencijos galiojimas panaikinamas pagal šio Įstatymo 26 straipsnio 8 dalį.

            9. Laikoma, kad licencija verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusiais gaminiais yra išduota kitą dieną nuo juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo pranešimo apie ketinimą verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais (toliau – pranešimas) pateikimo savivaldybės, kurios teritorijoje ketinama verstis šia veikla, vykdomajai institucijai dienos, o verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais keleiviams vežti skirtose transporto priemonėse – savivaldybės, kurios teritorijoje yra Lietuvos Respublikoje įsteigto juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo, pageidaujančio verstis (besiverčiančio) mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais keleiviams vežti skirtose transporto priemonėse, buveinė, vykdomajai institucijai. Kai juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo pranešime yra nurodyta diena, nuo kurios ketinama pradėti verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais ir ši diena yra vėlesnė negu kita diena nuo pranešimo pateikimo dienos, laikoma, kad licencija yra išduota nuo pranešime nurodytos dienos. Licencijas išduodanti institucija, gavusi pranešimą, privalo ne vėliau kaip per 5 dienas nuo pranešimo pateikimo dienos patikrinti, ar juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas atitinka šio straipsnio 2 dalies 5–7 ir 10 punktuose nustatytus reikalavimus ir yra įvykdęs Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nustatytus reikalavimus, ir ne vėliau kaip per 20 dienų privalo patikrinti, ar juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas atitinka šio straipsnio 2 dalies 1–4 punktuose nustatytus reikalavimus.

            10. Pranešime juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas turi deklaruoti, kad jis atitinka kiekvieną iš šio straipsnio 2 dalies 1–7 ir 10 punktuose nustatytų reikalavimų ir yra įvykdęs Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme nustatytus reikalavimus. Jeigu pranešimą pateikia kitoje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų filialas, kartu su pranešime deklaruota informacija apie tai, kad juridiniam asmeniui ar kitai organizacijai ar jų filialui, ar jų vadovams nėra įsiteisėjusio šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyto apkaltinamojo teismo nuosprendžio, įsiteisėjusio teismo nutarimo, nutarties dėl bausmės ar nuobaudos skyrimo, turi būti pateiktas tai patvirtinantis tos Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvės, kurioje įsisteigęs juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų filialas, ketinantis verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais Lietuvos Respublikoje, kompetentingos institucijos išduotas dokumentas. Tais atvejais, kai šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytas teismo nuosprendis, nutarimas ar nutartis yra įsiteisėjęs, kompetentingos institucijos išduotame dokumente turi būti nurodyta jo įsiteisėjimo data.

            11. Juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas įspėjamas apie galimą atitinkamos licencijos galiojimo sustabdymą, jeigu:

            1) paaiškėja, kad licencijai verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba jais išduoti buvo pateikti netikslūs duomenys;

            2) juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, turintis licenciją verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ir (ar) mažmenine prekyba jais, pažeidžia šio Įstatymo 92, 94 ir 99 straipsnių, 14 straipsnio 3 dalies 5, 6 ir (ar) 7 punktų ir (ar) 94  straipsnio reikalavimus;

            3) paaiškėja, kad juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, kuriam išduota licencija verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais šios veiklos nevykdo ilgiau negu vienerius metus ir per šio Įstatymo 12 straipsnio 9 7 dalyje nurodytą terminą nesikreipė į licenciją išdavusią instituciją dėl licencijos galiojimo sustabdymo ar panaikinimo.

            12. Juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas įspėjamas apie galimą licencijos galiojimo panaikinimą, jeigu, pasikeitus juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovui, paaiškėja, kad juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovas neatitinka šio straipsnio 2 dalies 3 ir (ar) 4 punktų nuostatų.

            13. Licencijos galiojimas sustabdomas, jeigu juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas:

            1) pateikia prašymą sustabdyti licencijos galiojimą;

            2) pateikia prašymą iš licencijos verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais  išbraukti tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių didmeninės prekybos sandėlio adresą ir licencijoje nebelieka įrašytų kitų sandėlių adresų;

            3) buvo įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą pagal šio straipsnio 11 dalies 1 ir (ar) 2 punktus ir per licenciją išdavusios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 10 dienų ir ilgesnis negu 30 dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos, nepašalino nurodytų pažeidimų ir nepranešė apie jų pašalinimą licenciją išdavusiai institucijai;

            4) buvo įspėtas apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą pagal šio straipsnio 11 dalies 3 punktą ir per licenciją išdavusios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 10 dienų ir ilgesnis negu 30 dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą gavimo dienos, neinformavo licenciją išdavusios institucijos, kad atnaujino veiklą;

            5) pateikia pranešimą, kuris neatitinka šio straipsnio 10 dalyje nustatytų reikalavimų pranešimo turiniui.

            14. Licencijos galiojimo sustabdymas panaikinamas, jeigu juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, kuriam buvo sustabdytas licencijos galiojimas pagal šio straipsnio 13 dalies:

            1) 1 punkto nuostatas, pateikė prašymą panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą;

            2) 2 punkto nuostatas, pateikė prašymą į licenciją verstis didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais įrašyti naują tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais  didmeninės prekybos sandėlio adresą;

            3) 3 ir (ar) 5 punktų nuostatas, per licenciją išdavusios institucijos nustatytą terminą pašalino nurodytus pažeidimus, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, ir pranešė apie jų pašalinimą licenciją išdavusiai institucijai;

            4) 4 punkto nuostatas, atnaujino veiklą ir pranešė apie tai licenciją išdavusiai institucijai.

            15. Licencijos verstis tabako gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas panaikinamas:

            1) jeigu Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas pateikia paraišką panaikinti licencijos galiojimą;

            2) jeigu paaiškėja, kad Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo yra likviduojamas ar yra likviduotas arba užsienio juridinio asmens filialas baigia ar baigė veiklą ir yra išregistruoti iš Juridinių asmenų registro;

            3) jeigu Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui, jų vadovams ar kitiems darbuotojams (veikusiems juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vardu ar dėl jų interesų) yra įsiteisėjęs šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytas apkaltinamasis teismo nuosprendis dėl bausmės skyrimo, įsiteisėjęs teismo nutarimas, nutartis, įsiteisėjęs atitinkamas muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos, Tarnybos ar Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimas dėl nuobaudos skyrimo ir nuo įsiteisėjimo dienos nepraėjo daugiau kaip penkeri metai;

            4) šio Įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais;

            5) jeigu Lietuvos Respublikoje įsteigtas juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, kuris buvo įspėtas apie galimą licencijos galiojimo panaikinimą ar kuriam buvo sustabdytas licencijos galiojimas, per licenciją išdavusios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 10 dienų ir ilgesnis negu 30 dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo panaikinimą gavimo dienos, nepašalino nurodytų pažeidimų ir apie jų pašalinimą nepranešė licenciją išdavusiai institucijai.

            16. Licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas panaikinamas:

            1) jeigu juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas šio straipsnio 9 dalyje nurodyto pranešimo pateikimo licencijas išduodančiai institucijai dieną neatitiko šio straipsnio 2 dalies 1–7 ir (ar) 10 punktuose nustatytų reikalavimų;

            2) jeigu juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas pateikia paraišką panaikinti licencijos galiojimą;

            3) jeigu juridinis asmuo yra likviduojamas ar yra likviduotas arba užsienio juridinio asmens filialas baigia ar baigė veiklą ir yra išregistruoti iš Juridinių asmenų registro;

            4) jeigu juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui, jų vadovams ar kitiems darbuotojams (veikusiems juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vardu ar dėl jų interesų) yra įsiteisėjęs šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodytas apkaltinamasis teismo nuosprendis dėl bausmės skyrimo, įsiteisėjęs teismo nutarimas, nutartis, įsiteisėjęs muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos, Tarnybos ar Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimas dėl nuobaudos skyrimo;

            5) šio Įstatymo 26 straipsnio 5, ir 7 ir 8 dalyse nustatytais pagrindais;

            6) jeigu juridinis asmuo ar užsienio juridinio asmens filialas, kuris buvo įspėtas apie galimą licencijos galiojimo panaikinimą pagal šio straipsnio 12 dalį arba kuriam buvo sustabdytas licencijos galiojimas pagal šio straipsnio 13 dalies 3 punktą, per licenciją išdavusios institucijos nustatytą terminą, kuris negali būti trumpesnis negu 10 dienų ir ilgesnis negu 30 dienų nuo licencijas išduodančios institucijos pranešimo apie įspėjimą apie galimą licencijos galiojimo panaikinimą gavimo dienos, nepašalino nurodytų pažeidimų ir apie jų pašalinimą nepranešė licenciją išdavusiai institucijai;

            7) kitoje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje įsteigtas juridinis asmuo ar kita organizacija ar jų filialas šio straipsnio 10 dalyje nustatyta tvarka nepagrindė, kad juridiniam asmeniui ar kitai organizacijai ar jų filialui, ar jų vadovams nėra įsiteisėjusio šio straipsnio 2 dalies 3 punkte nurodyto apkaltinamojo teismo nuosprendžio, įsiteisėjusio teismo nutarimo, nutarties dėl bausmės ar nuobaudos skyrimo.

            17. Licencijas išduodanti institucija privalo sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimo sustabdymą ar licencijos galiojimą ir pranešti apie licencijos galiojimo sustabdymą, licencijos galiojimo sustabdymo ar licencijos galiojimo panaikinimą licencijos turėtojui ne vėliau kaip per 5 dienas nuo šio straipsnio 13, 14, 15 ar 16 dalyje nurodytų aplinkybių paaiškėjimo dienos.

18. Licencijos patikslinamos Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintose licencijavimo taisyklėse nustatyta tvarka. Licencijas patikslina jas išdavusios institucijos.“

Pritarti

 

4.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

3

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4 ir 9 pastaboms, siūlytina Įstatymo projekto 3 straipsnį išdėstyti nauja redakcija.

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 3 straipsnis laikytinas projekto 4 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Projekto 3 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 12 straipsnis, laikyti projekto 4 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

   „3 4 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas

    Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

    „12 straipsnis. Licencijuojamos veiklos sąlygos

      1. Licencijų verstis tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ar mažmenine prekyba jais turėtojams draudžiama įgalioti ar pagal sutartį perduoti kitiems asmenims teisę verstis jų turimose licencijose nurodyta veikla.

     2. Licencija verstis tabako gaminių ar su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba jos turėtojams taip pat suteikia teisę verstis jų pagamintų tabako gaminių ar su tabako gaminiais susijusių gaminių didmenine prekyba.

     3. Licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais turėtojams įsigyti tabako gaminius Lietuvos Respublikoje leidžiama tik iš licencijų verstis tabako gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais turėtojų, ir ši nuostata nedraudžia licencijos verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais licencijoje nurodytai veiklai patiems importuoti ar įsivežti tabako gaminius iš kitų valstybių. Licencijos verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojams įsigyti su tabako gaminiais susijusius gaminius Lietuvos Respublikoje leidžiama tik iš licencijų verstis su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojų. Ši nuostata nedraudžia licencijos verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusių gaminių turėtojams licencijoje nurodytai veiklai patiems importuoti ar įsivežti su tabako gaminiais susijusius gaminius iš kitų valstybių.

    4. Licencijos verstis didmenine prekyba tabako gaminiais turėtojams įsigyti tabako gaminius Lietuvos Respublikoje leidžiama tik iš licencijų verstis tabako gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais turėtojų, ir ši nuostata nedraudžia licencijos verstis didmenine prekyba tabako gaminiais turėtojams licencijoje nurodytai veiklai patiems importuoti ar įsivežti tabako gaminius iš kitų valstybių. Licencijos verstis didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojams įsigyti su tabako gaminiais susijusius gaminius Lietuvos Respublikoje leidžiama tik iš licencijų verstis su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojų. Ši nuostata nedraudžia licencijos verstis didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojams licencijoje nurodytai veiklai patiems importuoti ar įsivežti su tabako gaminiais susijusius gaminius iš kitų valstybių.

    5. Licencijų verstis tabako gaminių gamyba ar didmenine prekyba tabako gaminiais turėtojams Lietuvos Respublikoje leidžiama parduoti tabako gaminius tik licencijų verstis didmenine ar mažmenine prekyba tabako gaminiais turėtojams, užsienio juridiniams asmenims ir jų filialams, perkantiems ir išvežantiems tabako gaminius iš Lietuvos Respublikos, taip pat užsienio valstybių diplomatinėms atstovybėms, konsulinėms įstaigoms bei tarptautinių organizacijų atstovybėms, akredituotoms Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijoje. Licencijų verstis su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba ar didmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojams Lietuvos Respublikoje leidžiama parduoti su tabako gaminiais susijusius gaminius tik licencijų verstis didmenine ar mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusių gaminių turėtojams, užsienio juridiniams asmenims ir jų filialams, perkantiems ir išvežantiems su tabako gaminiais susijusius gaminius iš Lietuvos Respublikos, taip pat užsienio valstybių diplomatinėms atstovybėms, konsulinėms įstaigoms bei tarptautinių organizacijų atstovybėms, akredituotoms Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijoje.

   6. Neteko galios nuo 2016-01-01

   7. Neteko galios nuo 2016-01-01

   8 6. Licencijos verstis tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių gamyba, didmenine ar mažmenine prekyba tabako gaminiais ar su tabako gaminiais susijusiais gaminiais turėtojams leidžiama gaminti, parduoti ir (ar) laikyti tabako gaminius ar su tabako gaminiais susijusius gaminius tik tose vietose, kurios įrašytos į licenciją. Tabako gaminių ar su tabako gaminiais susijusių gaminių gamybos, pardavimo ir (ar) laikymo vietą nustatančius duomenis, kurie turi būti įrašyti į licenciją, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė atitinkamos veiklos rūšies licencijavimo taisyklėse.

9 7. Licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių turėtojai, nevykdantys licencijoje nurodytos veiklos ilgiau negu vienerius metus, privalo ne vėliau kaip per 30 dienų nuo kitos dienos po to, kai licencijoje nurodyta veikla nevykdoma vienerius metus, informuoti apie tai licenciją išdavusią instituciją ir prašyti sustabdyti licencijos galiojimą (licencijos galiojimas stabdomas licencijos turėtojo nurodytam laikotarpiui, o jeigu laikotarpis nenurodytas, – stabdomas neterminuotai) arba panaikinti turimos licencijos galiojimą.“

Pritarti

 

5.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

4

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai,   siūlytina pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsniu nurodomą Įstatymo 14 straipsnio keitimo esmę.

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 4 straipsnis laikytinas projekto 5 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Projekto 4 straipsnį laikyti projekto 5 straipsniu, pakeisti projekto 5 straipsniu nurodomą Įstatymo 14 straipsnio keitimo esmę ir ją išdėstyti taip:

„4 5 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 14 straipsnioį pavadinimą bei 14 straipsnio 1, 3, 5, 6 ir 7 dalis ir visą straipsnį išdėstyti nauja redakcija  ir jį išdėstyti taip:“

Pritarti

 

6.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

5

 

 

P

Argumentai:

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija.

 

Pasiūlymas:

Projekto 5 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 15 straipsnis, laikyti projekto 6 straipsniu.

Pritarti

 

7.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

6

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 10 pastabai, siūlytina pakeisti Įstatymo projekto 6 straipsnį.

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 6 straipsnis laikytinas projekto 7 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Projekto 6 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 161 straipsnis, laikyti projekto 7 straipsnį, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

„6 7 straipsnis. 161 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 161 straipsnioį pavadinimą ir patį 161 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„161 straipsnis. Elektroninių cigarečių ir elektroninių cigarečių pildyklių pardavimo ir vartojimo draudimas nepilnamečiams

Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) su tabako gaminiais susijusius gaminius elektronines cigaretes ir elektroninių cigarečių pildykles.“

Pritarti

 

8.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

7

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina pakeisti Įstatymo projekto 7 straipsnį.

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 7 straipsnis laikytinas projekto 8 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Projekto 7 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 162 straipsnis, laikyti projekto 8 straipsnį, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

„7 8 straipsnis. 162 straipsnio panaikinimas pripažinimas netekusiu galios

Panaikinti Pripažinti netekusiu galios 162 straipsnį.

„1. Lietuvos Respublikoje draudžiama vidaus ir tarpvalstybinė nuotolinė prekyba elektroninėmis cigaretėmis ir elektroninių cigarečių pildyklėmis.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija bendradarbiauja su Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvių įgaliotomis institucijomis, siekdama užkirsti kelią tarpvalstybinei nuotolinei prekybai elektroninėmis cigaretėmis ir elektroninių cigarečių pildyklėmis“.

Pritarti

 

9.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

8

 

 

P

Argumentai:

Įstatymo projektą papildžius nauju 1 straipsniu pasikeitė projekto straipsnių numeracija.

 

Pasiūlymas:

Projekto 8 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 171  straipsnis, laikyti projekto 9 straipsniu.

Pritarti

 

10.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

10

 

 

N

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 10 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo III skyriaus ketvirtojo skirsnio pavadinimas.  

 

Komiteto pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 10 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo III skyriaus ketvirtojo skirsnio pavadinimas, ir jį išdėstyti taip:

„10 straipsnis. III skyriaus ketvirtojo  skirsnio pavadinimo pakeitimas

Pakeisti Įstatymo ketvirtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„KETVIRTASIS SKIRSNIS

TABAKO GAMINIŲ IR SU TABAKO GAMINIAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ STEBĖSENA (MONITORINGAS), VISUOMENĖS INFORMAVIMAS IR PASIKEITIMAS INFORMACIJA, TABAKO KONTROLĖS PRIEMONIŲ PLANAVIMAS“.

Pritarti

 

11.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

11

 

 

N

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 11 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 21 straipsnis.  

 

Komiteto pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 11 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 21 straipsnis, ir jį išdėstyti taip:

„11 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„21 straipsnis. Tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių vartojimo, jų daromos žalos sveikatai ir ūkiui stebėsena (monitoringas)

Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka Lietuvos Respublikoje atliekama tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių vartojimo, jo jų daromos žalos sveikatai ir ūkiui stebėsena (monitoringas).“

Pritarti

 

12.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

12

 

 

N

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 12 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 22 straipsnis.  

 

Komiteto pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 12 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 22 straipsnis, ir jį išdėstyti taip:

„12 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 22 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„22 straipsnis. Visuomenės informavimas apie tabako gaminius ir su tabako gaminiais susijusius gaminius, jų vartojimo žalą sveikatai

1. Mokyklos, kuriose vyksta formalusis švietimas, į švietimo programos bendrąjį ugdymo turinį įtraukia klausimus apie tabako gaminių ir su tabako gaminiais  susijusių gaminių vartojimo daromą žalą sveikatai, sveikatai palankią aplinką, užkertančią kelią rūkymo daromai žalai, sveiką gyvenseną.

2. Sveikatos apsaugos ministerija, gavusi informaciją iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotos institucijos, kuriai pagal šio Įstatymo 9 straipsnį pateikiama ataskaita, iš kokių sudedamųjų dalių pagaminti parduoti Lietuvos Respublikoje skirti tabako gaminiai ir su tabako gaminiais susiję gaminiai, taip pat informaciją apie šio Įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų bandymų rezultatus, privalo užtikrinti, kad ši informacija ir kiekvieno tabako gaminio ir su tabako gaminiu susijusio gaminio sudedamųjų dalių sąrašas, kuriame nurodomas dervų, nikotino bei anglies monoksido kiekis, būtų prieinami ir visomis tinkamomis priemonėmis išplatinti vartotojams. Šioje dalyje nurodyta informacija skleidžiama nepažeidžiant konkretaus tabako gaminio ir su tabako gaminiu susijusio gaminio  formulės, kuri laikoma komercine paslaptimi, apsaugos reikalavimų.“

Pritarti

 

13.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

13

 

 

N

Argumentai:

Siekiant suderinti projekto nuostatas su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina Įstatymo projektą papildyti nauju 13 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 25 straipsnio pavadinimas ir 25 straipsnio 1 dalis.  

 

Komiteto pasiūlymas:

Papildyti Įstatymo projektą nauju 13 straipsniu, kuriuo būtų keičiamas Įstatymo 25 straipsnio pavadinimas ir 25 straipsnio 1 dalis, ir jį išdėstyti taip:

„13 straipsnis. 25 straipsnio pakeitimas

1. Pakeisti 25 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„25 straipsnis. Veiklos, susijusios su tabako gaminiais ir su tabako gaminiais susijusiais gaminiais, priežiūra, atsakomybė už šio Įstatymo pažeidimus, tabako gaminių ir su tabako gaminiais susijusių gaminių konfiskavimas ir sunaikinimas“.

2. Pakeisti 25 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Veiklos, susijusios su tabako gaminiais ir su tabako gaminiais susijusiais gaminiais, priežiūrą, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, pagal kompetenciją vykdo Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, savivaldybių vykdomosios institucijos, Valstybinė mokesčių inspekcija, muitinė, policija, kitos valstybinės priežiūros ir teisėsaugos institucijos.“

Pritarti

 

14.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

9

 

 

P

Argumentai:

Siekiant, kad projektas atitiktų teisės technikos taisykles, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 4 pastabai, siūlytina Įstatymo projekto 9 straipsnį išdėstyti nauja redakcija.

Įstatymo projektą papildžius naujais 1, 10, 11, 12 ir 13 straipsniais pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 9 straipsnis laikytinas projekto 14 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Projekto 9 straipsnį, kuriuo keičiamas Įstatymo 26 straipsnis, laikyti 14 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

   „9 14 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas

   Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

   „26 straipsnis. Ekonominės sankcijos

   1. Už šio Įstatymo 9 straipsnio 1, 2, 4, 10 dalyse nurodytų reikalavimų nustatyta tvarka pateikti pranešimus, techninį dokumentą ir ataskaitą, iš kokių tabako gaminių sudedamųjų dalių pagaminti parduoti Lietuvos Respublikoje skirti tabako gaminiai, už šio Įstatymo 910 ir 911 straipsniuose nurodytų reikalavimų nustatyta tvarka pateikti pranešimus apie rūkomųjų žolinių gaminių sudedamąsias dalis ar pranešimus apie naujoviškus tabako gaminius, pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda.

    11. Už šio Įstatymo 92 straipsnio, 93 straipsnio 1 ir 2 dalyse, 94, 95 ir 97 straipsniuose nustatytų elektroninių cigarečių sudėties, kokybės ir ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio eurų bauda. Už šių reikalavimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių eurų bauda.

    2. Už tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių gamybą, laikymą ir prekybą jais pažeidžiant šio Įstatymo 10 straipsnio 1 dalies arba 14 straipsnio 1 dalies reikalavimus (neturint nustatyta tvarka išduotos licencijos) juridiniai asmenys, užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų bauda.

     3. Už šio Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyto draudimo įgalioti ar pagal sutartį perduoti kitiems asmenims teisę verstis turimose licencijose nurodyta veikla pažeidimą, už šio Įstatymo 12 straipsnio 3, 4 ar 5 dalyje nustatytų tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių įsigijimo, tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių ar tabako pardavimo reikalavimų pažeidimą, už šio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 6 ar 7 punkte nustatytų tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo, laikymo ar gabenimo draudimų pažeidimą, už šio Įstatymo 14 straipsnio 8 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys, užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių draudimų ir reikalavimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys, užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda.

     4. Už šio Įstatymo 13 straipsnyje nustatyto draudimo parduoti oraliniam vartojimui skirtą, kramtomąjį, taip pat uostomąjį tabaką pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda.

     5. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ar 4 punktuose nustatytų tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo, laikymo ar gabenimo draudimų, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nustatytą atvejį, pažeidimą, už šio Įstatymo 141 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalyse nustatytų su tabako gaminių atsekamumu susijusių reikalavimų pažeidimą, jeigu tai neužtraukia baudžiamosios atsakomybės, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas.

       6. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyto tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo, laikymo ar gabenimo draudimo pažeidimą, kai neteisėtai parduodamų, laikomų ar gabenamų tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių vertė neviršija 0,5 bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio, už šio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 8 punkte nustatyto tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo, laikymo ar gabenimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies 5 punkte nustatyto tabako gaminių pardavimo, laikymo ar gabenimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio draudimo pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų bauda.

      7. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 1 ar 2 punkte ir 87 straipsnyje nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyto tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda, už šio draudimo pažeidimą, padarytą toje pačioje mažmeninės prekybos vietoje pakartotinai per trejus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas toje pačioje mažmeninės prekybos vietoje, kurioje nustatytas pakartotinis pažeidimas per trejus metus nuo baudos paskyrimo. Už šio Įstatymo 41 straipsnyje nustatytų tabako gaminių pateikimo rinkai draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio Įstatymo 99 straipsnyje nustatytų rūkomųjų žolinių gaminių ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.

    8. Už šio Įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1, 2 punktuose nustatytų prekybos tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusiais gaminiais draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių tūkstančių šešių šimtų aštuoniasdešimt aštuonių eurų iki septyniolikos tūkstančių trijų šimtų septyniasdešimt dviejų eurų bauda ir panaikinamas visų turimų licencijų verstis mažmenine prekyba tabako gaminiais ir (ar) licencijų verstis mažmenine prekyba su tabako gaminiais susijusiais gaminiais galiojimas. Už šio Įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 3, 4, 5 punktuose nustatytų prekybos tabako gaminiais, su tabako gaminiais susijusių gaminių draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 16 straipsnyje nustatyto prekių, skirtų tabako gaminiams rūkyti ar pasiruošti rūkyti, pardavimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda.

      9. Už šio Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje ir 171 straipsnyje nustatytų reklamos draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų bauda.

      10. Už šio Įstatymo 17 straipsnio 4 ar 5 dalyje nustatytų informacijos pateikimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių reikalavimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.

     11. Už šio Įstatymo 18 straipsnyje nustatytų draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda.

     12. Už šio Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyto reikalavimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.

      13. Už šio Įstatymo nuostatų pažeidimus baudas skiria:

     1) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas – už 41 straipsnio, 87 straipsnio, 9 straipsnio 1, 2, 4, 10 dalių, 93 ir 96 straipsnių, 99, 910, 911 straipsnių, 10 straipsnio 1 dalies, 12 straipsnio 1, 3, 4 ir 5 dalių, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3, 4, 6 ir 8 punktų, 14 straipsnio 5 ir 8 dalių, 141 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalių, 15 ir 16 straipsnių, 17 straipsnio 1, 4 ir 5 dalių, 171 ir 18 straipsnių, 19 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatų pažeidimus;

      2) Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba – už 87, 92, 94, 95 ir 97 straipsnių, 99 straipsnio, 10 straipsnio 1 dalies, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 3 dalies 1–8 punktų, 5 dalies 1 ir 2 punktų, 141 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalių, 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktų nuostatų pažeidimus;

      3) Valstybinė mokesčių inspekcija – už 14 straipsnio 3 dalies 1, 4 ir 8 punktų, 141 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalių nuostatų pažeidimus;

      4) savivaldybių vykdomosios institucijos – už 10 straipsnio 1 dalyje ir 14 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimus mažmeninės prekybos vietose, taip pat už 15 ir 16 straipsnių, 17 straipsnio 1 dalies (išorinės reklamos priemonėse), 4 ir 5 dalių, 18 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimus;

     5) policijos įstaigų vadovai ar jų įgalioti asmenys – už 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3 ir 8 punktų ir 141 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių nuostatų pažeidimus;

     6) Lietuvos Respublikos muitinės pareigūnai – už 14 straipsnio 3 dalies 1, 3 ir 8 punktų ir 141 straipsnio 1, 2, 3, 4 dalių nuostatų pažeidimus.“

Pritarti

 

15.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-06-10

10

 

 

P

Argumentai:

Siekiant sudaryti prielaidas tinkamai įgyvendinti priimtą įstatymą, pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 11 pastabai, siūlytina patikslinti projekto 10 straipsnio pavadinimą ir šį straipsnį papildyti nauja 2 dalimi.

Įstatymo projektą papildžius naujais 1, 10, 11, 12 ir 13 straipsniais pasikeitė projekto straipsnių numeracija: projekto 10 straipsnis laikytinas projekto 15 straipsniu.

 

Komiteto pasiūlymas:

Projekto 10 straipsnį, kuriuo nustatomas įstatymo įsigaliojimas, laikyti 15 straipsniu, jį pakeisti ir išdėstyti taip:

„10 15 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. lapkričio 1 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, savivaldybių tarybos ir savivaldybių vykdomosios institucijos iki 2020 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

Pritarti

 

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Kubilienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas Įstatymo projektas Nr. XIIIP-3903(2) ir jo lyginamasis variantas.

 

 

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                                           Asta Kubilienė

 

 

 

 

 

 

 

Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjai Egidijus Jankauskas ir Algirdas Astrauskas