LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

Pagrindinio komiteto IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIENIŠO ASMENS IŠMOKOS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-499

2021-05-21  Nr. 103-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: M. Lingė – Komiteto pirmininkas, V. Aleknaitė-Abramikienė, R. Baškienė, J. Džiugelis, D. Griškevičius, L. Kukuraitis, M. Ošmianskienė, A. Petrošius, M. Puidokas, A. Sysas, T. Tomilinas, J. Varkalys; komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: D. Aleksejūnienė, D. Jonėnienė, A. Kazlauskienė, I. Kuodienė, padėjėjos: R. Liekienė, I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: S. Krėpšta – Respublikos Prezidento vyr. patarėjas, I. Segalovičienė – Respublikos Prezidento patarėja, M. Navickienė – socialinės apsaugos ir darbo ministrė, V. Šilinskas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, K. Maksvytienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vedėja, V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, I. Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, S. Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyresn. patarėja, J. Varanauskienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorė, J. Miskis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, J. Litvaitienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Pensijų skyriaus vedėja, D. Mikalauskaitė – lobistė.  

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-05-17	1	2	3	Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-499: Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos šalpos pensijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalį, šalpos kompensacijos skiriamos ir mokamos asmenims, kai jie sukanka amžių, penkeriais metais mažesnį už senatvės pensijos amžių, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir vietoj žodžių ,,paskirta asmeniui“ įrašyti žodžius ,,paskirta ir mokama asmeniui“.	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
2.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-05-17	*			2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 1) įstatymo projektą sudaro 9 straipsniai, iš kurių 2 straipsniai reguliuoja įstatymo įsigaliojimą, įgyvendinimą ir taikymą, todėl, įvertinus įstatymo apimtį ir turinį, įstatymo skirstymo į skyrius reikėtų atsisakyti;	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
3.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-05-17	5	8	4	2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus: 2) įstatymo projekto 5 straipsnio 8 dalies 4 punkte siūlytina atsisakyti nuorodos į papunkčius, nes šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 4 punktą sudaro visi nurodyti papunkčiai.	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
4.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-05-17				3. Atsižvelgiant į įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytus tikslus - nustatyti vienišo asmens išmokos santykį su kitomis šiam asmeniui priklausančiomis išmokomis ar kompensacijomis (analogiškai kaip yra nustatyta asmenims, gaunantiems socialinio draudimo našlio pensijas), kartu turėtų būti keičiami ne tik socialinės apsaugos sritį reguliuojantys įstatymai, bet ir kiti įstatymai, pvz. Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 10 straipsnio 6 dalyje yra nustatytos sąlygos, kada pacientas turi teisę gauti priemokas už kompensuojamuosius vaistus, atsižvelgiant į jo gaunamas pajamas (socialinio draudimo našlio pensija būtų įskaičiuojama į gaunamas pajamas, o vienišo asmens išmoka - ne); Lietuvos Respublikos pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymo 24 straipsnio 6 dalyje  yra nustatytos atlygintinos žalos dydžio mažinimo taisyklės (dėl gaunamos socialinio draudimo našlio pensijos žalos atlyginimas būtų mažinamas, o dėl vienišo asmens išmokos - ne).	Pritarti. Į pastabą atsižvelgta: parengti ir 2021-05-18 Seime užregistruoti atitinkami įstatymų projektai Nr. XIVP-514 ir XIVP-515.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (direktorė Julita Varanauskienė), 2021-05-20	5	4		Argumentai: Siekiant supaprastinti prašymų dėl vienišo asmens išmokų teikimo procedūrą, siūloma įteisinti galimybę teikti žodinius prašymus telefonu dėl vienišo asmens išmokos skyrimo. Tokia galimybė spręstų senjorų ir neįgaliųjų atvykimo į Fondo valdybos skyrius problemą (vasara, transporto trūkumas, judėjimo sunkumai ir kt.) ir leistų padaryti procesą sklandesniu. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Asmuo, pageidaujantis gauti vienišo asmens išmoką,  Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintuose Vienišo asmens išmokos skyrimo ir mokėjimo nuostatuose (toliau – Nuostatai), kuriuose nustatoma kreipimosi dėl vienišo asmens išmokos, šios išmokos skyrimo ir mokėjimo tvarka, nustatyta tvarka Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigai turi pateikti užpildytą Fondo valdybos direktoriaus patvirtintos formos rašytinį prašymą arba žodinį prašymą Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų bendruoju informacijos telefono numeriu, Fondo valdybos direktoriaus nustatyta tvarka fiksuojant (įrašant) atliktas asmens identifikavimo ir autentifikavimo procedūras ir prašymo turinį. Konkretų viešai skelbiamą telefono numerį, kuriuo gali būti pateiktas žodinis prašymas dėl vienišo asmens išmokos skyrimo ir (ar) mokėjimo, telefonu prašymą teikiančio asmens identifikavimo ir autentifikavimo, prašymo teikimo telefonu procedūras, šių procedūrų ir prašymo turinio fiksavimo bei įrašų saugojimo tvarką nustato Fondo valdybos direktorius. Šioje dalyje nurodyta tvarka telefonu pateiktas prašymas prilyginamas raštu pateiktam prašymui.“	Pritarti iš dalies: pritarti  žodinio prašymo telefonu teikimo galimybei;  nepritarti tam, kad   Nuostatus tvirtintų socialinės apsaugos  ir darbo ministras. Žr. Komiteto pasiūlymus.	Dėl nepritarimo: siūlome, kad Nuostatus tvirtintų Fondo  valdybos direktorius.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Algirdas Sysas,  2021-05-21	9				Pasiūlymas: Pakeisti projekto 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su Lietuvos Respublikos 202422 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos 202422 metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektais pateikia Lietuvos Respublikos Seimui pasiūlymus dėl nuo 202422m. sausio 1 d. taikytino vienišo asmens išmokos dydžio ir šios išmokos indeksavimo tvarkos.“	Pritarti iš dalies: pritarti vienišo asmens išmokos dydžio ir šios išmokos indeksavimo tvarkos pateikimo paankstinimui dvejais  metais; nepritarti šių pasiūlymų taikymo pradžios paankstinimui dvejais metais. Žr. Komiteto pasiūlymus.	Dėl nepritarimo: siūlome šių pasiūlymų taikymo pradžią paankstinti vienais metais.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Biudžeto ir finansų komitetas,  2021-05-21					Komiteto išvada dėl įstatymo projekto Nr. XIVP-499: Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Sprendimas: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Socialinių reikalų ir darbo komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Komiteto pasiūlymą. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį, kad jeigu būtų pritarta komiteto pasiūlymui, turėtų būti tikslinama ir projekto Nr. XIVP-503 tam tikrų straipsnių įsigaliojimo data. Pasiūlymai: Projekto 9 straipsnį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su Lietuvos Respublikos 202423 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos 202423 metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektais pateikia Lietuvos Respublikos Seimui pasiūlymus dėl nuo 202423m. sausio 1 d. taikytino vienišo asmens išmokos dydžio ir šios išmokos indeksavimo tvarkos.“	Pritarti iš dalies: pritarti komiteto sprendimui ir iš dalies pritarti pasiūlymui (nepritarti   pasiūlymų pateikimo paankstinimui vienais metais;    pritarti  pasiūlymų taikymo pradžiai). Žr. Komiteto pasiūlymus.	Dėl nepritarimo: siūlome  pasiūlymų pateikimą paankstinti dvejais  metais.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	*				Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados antros pastabos pirmam punktui, siūlome atsisakyti įstatymo projekto skirstymo į skyrius. Pasiūlymas: Išbraukti įstatymo projekto skyrių numeraciją ir pavadinimus: „I SKYRIUS BENDROSIOS NUOSTATOS“; „II SKYRIUS VIENIŠO ASMENS IŠMOKOS SKYRIMO IR MOKĖJIMO TVARKA“; „III SKYRIUS BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS“.	Pritarti.
2.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	1	2	3		Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados pirmai pastabai, siūlome įstatymo projektą patikslinti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) šalpos kompensacija, paskirta ir mokama asmeniui, sukakusiam Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą senatvės pensijos amžių ar pripažintam netekusiu 60 procentų ir daugiau darbingumo;“.	Pritarti.
3.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	5	4			Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad Vienišo asmens išmokos skyrimo ir mokėjimo nuostatai bus procedūrinio pobūdžio ir siekiant lankstumo skiriant ir mokant šią išmoką siūlome, kad šiuos nuostatus tvirtintų ne Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, o Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius. Be to, iš dalies pritardami Fondo valdybos pasiūlymui supaprastinti prašymų dėl vienišo asmens išmokų teikimo procedūrą, siūlome įteisinti galimybę teikti žodinius prašymus telefonu dėl vienišo asmens išmokos skyrimo. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Asmuo, pageidaujantis gauti vienišo asmens išmoką,  Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro Fondo valdybos direktoriaus patvirtintuose Vienišo asmens išmokos skyrimo ir mokėjimo nuostatuose (toliau – Nuostatai), kuriuose nustatoma kreipimosi dėl vienišo asmens išmokos, šios išmokos skyrimo ir mokėjimo tvarka, nustatyta tvarka Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigai turi pateikti užpildytą Fondo valdybos direktoriaus patvirtintos formos rašytinį prašymą arba žodinį prašymą Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigų bendruoju informacijos telefono numeriu, Fondo valdybos direktoriaus nustatyta tvarka fiksuojant (įrašant) atliktas asmens identifikavimo ir autentifikavimo procedūras ir prašymo turinį. Konkretų viešai skelbiamą telefono numerį, kuriuo gali būti pateiktas žodinis prašymas dėl vienišo asmens išmokos skyrimo ir (ar) mokėjimo, prašymą telefonu teikiančio asmens identifikavimo ir autentifikavimo, prašymo teikimo telefonu procedūras, šių procedūrų ir prašymo turinio fiksavimo bei įrašų saugojimo tvarką nustato Fondo valdybos direktorius. Šioje dalyje nurodyta tvarka telefonu pateiktas prašymas prilyginamas raštu pateiktam prašymui.“	Pritarti.
4.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	5	8	4		Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados antros pastabos antram punktui, siūlome įstatymo projektą patikslinti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 8 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) našlys (našlė), kuriam (-iai) (kuriai) paskirta vienišo asmens išmoka, nebeatitinka bent vienos iš šio įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 4 punkto punkte a, b arba c papunktyje nustatytų sąlygų gauti vienišo asmens išmoką.“	Pritarti.
5.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	8	2			Argumentai: Pasiūlymas yra susijęs su trečiu Komiteto pasiūlymu (kad Vienišo asmens išmokos skyrimo ir mokėjimo nuostatus tvirtintų ne Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, o Fondo valdybos direktorius), todėl siūlome atitinkamai patikslinti su juo susijusią įstatymo projekto nuostatą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Socialinės apsaugos ir darbo ministras ir Fondo valdybos direktorius iki 2021 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“	Pritarti.
6.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-05-21	9				Argumentai: Iš dalies pritardami Seimo nario A. Syso pasiūlymui ir papildomo Biudžeto ir finansų komiteto pasiūlymui, siūlome dviem metais paankstinti pasiūlymų dėl vienišo asmens išmokos dydžio ir šios išmokos indeksavimo tvarkos pateikimą ir metais paankstinti šių pasiūlymų taikymo pradžią. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 9 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „9 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su Lietuvos Respublikos 2024 2022 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos 2024 2022 metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatymo projektais pateikia Lietuvos Respublikos Seimui pasiūlymus dėl nuo 2024 2023 m. sausio 1 d. taikytino vienišo asmens išmokos dydžio ir šios išmokos indeksavimo tvarkos.“	Pritarti.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Mindaugas Lingė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė