Projekto
lyginamasis variantas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMO IR FINANSAVIMO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. IX-2428 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21,
22 STRAIPSNIŲ IR KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2018 m. d. Nr.
Vilnius
1 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 10 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Vienas fizinis asmuo, nurodytas šio įstatymo 13 straipsnyje, per politinę kampaniją kiekvienam savarankiškam politinės kampanijos dalyviui gali suteikti auką, neviršijančią 10 paskelbto praėjusių kalendorinių metų ketvirto ketvirčio šalies ūkio vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio (toliau – VMDU) dydžių. Bendra vieno fizinio asmens aukų savarankiškiems politinės kampanijos dalyviams suma per kalendorinius metus negali viršyti 10 procentų fizinio asmens už paskutinius praėjusius kalendorinius metus deklaruotų metinių pajamų (kai auka teikiama po gegužės 1 dienos) arba už užpraeitus kalendorinius metus deklaruotų metinių pajamų (kai auka teikiama iki gegužės 1 dienos). Į šiuos dydžius neįskaičiuojamos šio įstatymo 11 straipsnyje nurodytos aukos.“
2. Pakeisti 10 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Kandidatas
vienmandatėje rinkimų apygardoje, į politinių partijų ir visuomeninių
rinkimų komitetų keliamų kandidatų sąrašus įrašyti kandidatai ir
referendumo iniciatoriai savo politinei kampanijai finansuoti gali suteikti
auką, neviršijančią 20 VMDU dydžių. Bendra kandidato vienmandatėje rinkimų
apygardoje ir referendumo iniciatorių auka savo politinei kampanijai finansuoti
per kalendorinius metus negali viršyti 20 procentų tokių asmenų paskutinių
praėjusių kalendorinių metų deklaruotų metinių pajamų (kai auka teikiama po
gegužės 1 dienos) arba užpraeitų kalendorinių metų deklaruotų metinių pajamų
(kai auka teikiama iki gegužės 1 dienos) ir deklaruotų turimų lėšų.“
2 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 12 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„12 straipsnis. Nepriimtinos aukos
1. Draudžiama naudoti politinėms kampanijoms gautas aukas, kurios neatitinka šio įstatymo reikalavimų. Jeigu tokios aukos buvo gautos ir aukotojas yra žinomas, politinės kampanijos iždininkas per 5 darbo dienas nuo tokios aukos gavimo dienos turi auką grąžinti aukotojui, nurodydamas atsisakymo priimti auką priežastis. Jeigu aukotojas per 10 darbo dienų nenustatomas, politinės kampanijos iždininkas auką perveda į valstybės biudžetą. Šioje dalyje nustatyta tvarka aukų grąžinimas aukotojui ar pervedimas į valstybės biudžetą sustabdomas, jei dėl neteisėto politinių kampanijų finansavimo yra pradėtas (vyksta) baudžiamasis procesas. Aukų grąžinimas aukotojui ar pervedimas į valstybės biudžetą tęsiamas, kai nutraukiamas ikiteisminis tyrimas, byla ar procesas, taip pat kai įsiteisėja išteisinamasis nuosprendis arba įsiteisėja apkaltinamasis nuosprendis, tačiau šios lėšos nėra konfiskuojamos. Jeigu nustatoma, kad politinės kampanijos dalyvis priėmė ir panaudojo lėšas ar nepiniginę auką iš kitų, šiame įstatyme nenurodytų, finansavimo šaltinių ar šio įstatymo reikalavimų neatitinkančias aukas, kurių suma viršija mažos aukos sumą, Vyriausioji rinkimų komisija priima sprendimą įpareigoti politinės kampanijos dalyvį panaudotų lėšų ar nepiniginės aukos dydžio sumą pervesti į valstybės biudžetą, išskyrus tuos atvejus, kai dėl šiurkščių šio įstatymo pažeidimų valstybės biudžeto asignavimai nebuvo skirti.
2. Politinių kampanijų dalyvius finansuoti per trečiuosius asmenis draudžiama.
4.
3. Nepriimtinomis aukomis nelaikomos ir
gali būti naudojamos politinei kampanijai finansuoti:
1) mažos aukos, suteiktos
telefonu ir gautos iš telekomunikacijų bendrovės, su kuria savarankiškas
politinės kampanijos dalyvis yra sudaręs šio įstatymo 11 straipsnio 4
dalyje numatytą nurodytą sutartį;
2) aukos,
viršijančios šio įstatymo 10 straipsnio 2 ir
3 dalyse nurodytą 10 procentų aukotojo įstatymų nustatyta
tvarka deklaruotų metinių pajamų ir turimų lėšų dalį, jeigu, pagal
politinės kampanijos iždininko užklausos metu Vyriausiosios rinkimų komisijos
informacinėje sistemoje turimus duomenis, bendra to aukotojo, kandidato ar
referendumo iniciatoriaus aukų suma (įskaitant savarankiškam politinės
kampanijos dalyviui siūlomą suteikti auką) savarankiškiems politinės kampanijos
dalyviams nurodyto dydžio neviršija.“
3 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 14 straipsnį nauja 8 dalimi:
„8. Jeigu politinės kampanijos dalyvis nedeklaruoja politinės kampanijos išlaidų dydžio, dėl kurio būtų viršytas jo išlaidų limitas, Vyriausioji rinkimų komisija priima sprendimą, kuriuo įpareigoja politinės kampanijos dalyvį sumą, lygią nedeklaruotų politinės kampanijos išlaidų dydžio sumai, pervesti į valstybės biudžetą, išskyrus tuos atvejus, kai dėl šiurkščių šio įstatymo pažeidimų valstybės biudžeto asignavimai nebuvo skirti.“
2. Buvusias 14 straipsnio 8–10 dalis laikyti atitinkamai 9–11 dalimis.
4 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„15 straipsnis. Politinės reklamos žymėjimas
1. Politinės kampanijos
laikotarpiu pPolitinė reklama turi būti teisės aktų nustatyta
tvarka pažymėta nurodant lėšų šaltinį ir aiškiai atskirta nuo kitos
skleidžiamos informacijos.
2. Politinė
reklama, politinės kampanijos laikotarpiu nepažymėta pagal teisės aktų
reikalavimus arba pažymėta nesilaikant teisės aktų reikalavimų, laikoma
paslėpta politine reklama ir yra draudžiama. Už jos skleidimą taikoma įstatymų
nustatyta atsakomybė.
3. Politinei reklamai, be specialių šiame įstatyme nustatytų reikalavimų, taikomi ir Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatyme reklamai nustatyti principai ir reikalavimai.“
5 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 16 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Politinės
kampanijos laikotarpiu iki galutinių rinkimų
rezultatų paskelbimo viešosios informacijos rengėjai ar skleidėjai
politinę reklamą gali skleisti tik pagal visiems politinės kampanijos dalyviams
vienodus įkainius ir sąlygas, pateiktus Vyriausiajai rinkimų komisijai
kurie iki politinės kampanijos pradžios buvo paskelbti Vyriausiosios rinkimų
komisijos interneto svetainėje. Politinės
kampanijos laikotarpiu taikytini politinės reklamos įkainiai ir sąlygos negali
būti teikiami, keičiami prasidėjus politinei kampanijai.
Ne vėliau kaip iki politinės kampanijos
laikotarpio pradžios pPolitinei
reklamai taikytini įkainiai ir sąlygos gali būti deklaruoti ir (arba)
pakeisti su Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka sutikimu.
Vyriausioji rinkimų komisija įkainius nedelsdama paskelbia savo
interneto svetainėje.“
2. Pakeisti 16 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Politinės kampanijos
laikotarpiu viešosios informacijos rengėjai ar skleidėjai elektroninių ryšių
priemonėmis nuolat privalo pildyti viešosios
informacijos rengėjo ar skleidėjo deklaraciją. Joje paskleista politinė reklama
registruojama ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo politinės reklamos
paskleidimo. Viešosios informacijos rengėjo ar skleidėjo deklaracija
Vyriausiajai rinkimų komisijai teikiama privalo pateikti
viešosios informacijos rengėjo ar skleidėjo deklaraciją du (tris) kartus: likus
10 dienų iki rinkimų ar referendumo dienos (likus 5 dienoms – jeigu vyksta
pakartotinis balsavimas) ir ne vėliau kaip per 25 10 darbo
dienasų nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) ar referendumo
galutinių rezultatų paskelbimo dienos.“
6 straipsnis. Ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimas
Pakeisti ketvirtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„KETVIRTASIS SKIRSNIS
POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSŲ
BUHALTERINĖS APSKAITOS TVARKYMAS IR ĮSISKOLINIMAI“.
7 straipsnis. 17 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 17 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„17 straipsnis. Politinių
kampanijų finansų buhalterinė apskaita ir atskaitomybė“.
2. Pakeisti 17 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Savarankiški politinės
kampanijos dalyviai politinės kampanijos finansų buhalterinę apskaitą
tvarko šio įstatymo, Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos
įstatymo ir kitų buhalterinę apskaitą ir finansinę atskaitomybę
reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.“
3. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Politinės kampanijos finansų
buhalterinę apskaitą tvarko politinės kampanijos iždininkas, su kuriuo
asmuo, norintis registruotis savarankišku politinės kampanijos dalyviu, turi
sudaryti turto patikėjimo sutartį pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso
šeštosios knygos L skyriaus reikalavimus.“
4. Pakeisti 17 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:
„2) šio įstatymo ir Lietuvos Respublikos
bBuhalterinės apskaitos įstatymo nustatyta tvarka tvarko ir saugo
politinės kampanijos finansų buhalterinės apskaitos dokumentus;“.
5. Pakeisti 17 straipsnio 4 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) rinkimų proceso skaidrumo užtikrinimo tikslais per 10 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos Vyriausiosios rinkimų komisijos interneto svetainėje paskelbia duomenis apie politinės kampanijos laikotarpiu gautas aukas, politinės kampanijos išlaidas, prisiimtus finansinius įsipareigojimus ir sudarytas politinės kampanijos sutartis;“.
6. Pakeisti 17 straipsnio 4 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) kartu su politinės kampanijos
finansavimo ataskaita Vyriausiajai rinkimų komisijai pateikia politinės
kampanijos banko sąskaitos išrašą ir pajamas
ir bei išlaidas pagrindžiančius dokumentus;“.
8 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„18 straipsnis. Politinių kampanijų dalyvių įsiskolinimai ir jų padengimas
Politinių
kampanijų dalyvių politinės kampanijos laikotarpiu atsiradę įsiskolinimai turi
būti įvykdyti per vienus metus nuo galutinių rinkimų, referendumo rezultatų
paskelbimo. Kiekvienais metais iki vasario 1 dienos,
iki įsiskolinimas bus padengtas, buvęs savarankiškas politinės kampanijos
dalyvis privalo pranešti Vyriausiajai rinkimų komisijai apie įsiskolinimų
padengimą ir tam panaudotų lėšų šaltinius. Politinė partija turi teisę padengti
įsiskolinimus tik iš Lietuvos Respublikos politinių
partijų įstatyme nurodytų finansavimo
šaltinių partijai nuosavybės teise priklausančio turto, gaunamų aukų
ir politinei partijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų, o kiti
politinės kampanijos dalyviai – tik iš nuosavų (asmeninių) lėšų.“
9 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 19 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) sudaro
sąlygas ir atsako, kad jos interneto svetainėje viešosios informacijos rengėjo
ar skleidėjo deklaracija, politinių kampanijų finansavimo ataskaitos ir politinės kampanijos finansavimo apskaitos žiniaraščiai būtų
skelbiamosi nedelsiant gavus jų
duomenis ir atnaujinamosi, kad šie duomenys atitiktų gautą
informaciją;“.
10 straipsnis. 21 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 21 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„21 straipsnis. Finansavimo viešumas
1. Vyriausioji
rinkimų komisija politinės kampanijos finansavimo
apskaitos žiniaraščius, politinės kampanijos finansavimo sutartis, politinių
kampanijų finansavimo ataskaitas kartu su auditorių ataskaitomis dėl pastebėtų
faktų, jeigu jos privalomos, paskelbia savo interneto svetainėje ne vėliau kaip
per 10 darbo dienų nuo jų gavimo.100
nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) ar referendumo galutinių rezultatų
paskelbimo dienos.
2. Viešosios informacijos rengėjų ar skleidėjų deklaracijos, politinių kampanijų finansavimo ataskaitos ir auditorių ataskaitos dėl pastebėtų faktų, rinkimų (referendumo) agitacijos kampanijos etapu paskleistos politinės reklamos paskleidimo ir jos finansavimo šaltinių ataskaitos, politinės kompanijos finansavimo apskaitos žiniaraščiai, politinės kampanijos dalyvių sutartys su paslaugų teikėjais, reklamos gamintojais, viešosios informacijos rengėjais ar skleidėjais, užtikrinant asmens duomenų apsaugą, yra viešos ir teikiamos Vyriausiosios rinkimų komisijos nustatyta tvarka.“
11 straipsnis. 22 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 22 straipsnį nauja 5 dalimi:
„5. Prasidėjus politinei kampanijai, Vyriausioji rinkimų komisija turi teisę kreiptis į Lietuvos radijo ir televizijos komisiją, Visuomenės informavimo etikos komisiją, žurnalistų etikos inspektorių dėl paskleistos informacijos turinio vertinimo.“
2. Buvusią 22 straipsnio 5 dalį laikyti 6 dalimi.
3. Papildyti 22 straipsnį 7 dalimi:
4. Papildyti 22 straipsnį 8 dalimi:
„8. Šio straipsnio 7 dalyje nurodytą sprendimą politinės kampanijos dalyvis per 7 dienas nuo sprendimo priėmimo dienos turi teisę apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo.“
12 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. liepos 1 d.
2. Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija iki 2019 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
3. Šio įstatymo nuostatos taikomos politinėms kampanijoms, kurios prasideda po šio įstatymo įsigaliojimo.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas