LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30, LT-01104 Vilnius,

tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected],

atsisk. sąskaita LT574010051004670211 Luminor Bank AS, banko kodas 40100.

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955

  2020-06-       Nr. (8.7.1E) 4T-

Į 2020-06-22 Nr. S-2020-2847-XIIIP-5004

Lietuvos Respublikos Seimui

IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO SUBJEKTŲ, PERKANČIŲ‑PARDUODANČIŲ ŽALIĄ PIENĄ IR PREKIAUJANČIŲ PIENO GAMINIAIS, NESĄŽININGŲ VEIKSMŲ DRAUDIMO ĮSTATYMO Nr. XII-1907 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP‑5004

Įvertinę Lietuvos Respublikos ūkio subjektų, perkančių-parduodančių žalią pieną ir prekiaujančių pieno gaminiais, nesąžiningų veiksmų draudimo įstatymo Nr. XII-1907 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP‑5004 (toliau – Projektas), pažymime, kad jis yra analogiškas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos parengtam įstatymo projektui (TAPIS Reg. Nr.  20-761), dėl kurio atitikties Europos Sąjungos teisei Teisingumo ministerija jau teikė išvadą.

Atsižvelgdami į 2019 m. lapkričio 13 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimą byloje [C-2/18] bei 2020 m. vasario 6 d. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą̨, pastabų dėl Projekto nuostatų, susijusių su žalio pieno pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymu ir jų laikymosi priežiūra, atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Vis dėlto, Projekte yra kitų nuostatų, kurios reikalauja atskiro vertinimo.

1. Projekto 3 ir 4 straipsniuose nurodyti reikalavimai vertintini kaip imperatyvios sutarčių sąlygos, todėl patenka į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 148 straipsnio reguliavimo apimtį. Kai valstybės narės pasinaudoja Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 148 straipsnyje numatytu sutartinių santykių reguliavimu, pagal šio straipsnio 5 dalį privalu apie tai pranešti Europos Komisijai.

2. Projekto 3 straipsnio 3 dalies 5 punktas reikalauja pirkti tik valstybės valdomos akredituotos laboratorijos patikrintos kokybės žalią pieną. Siūlomu reguliavimu valstybės valdomai įmonei ar įstaigai suteikiamos išimtinės teisės teikti produkto sudėties ir kokybės įvertinimo paslaugą. Vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 106 straipsnio 1 dalimi bei 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje 15 straipsnio 2 dalies d punktu, valstybės narės neturėtų suteikti išimtinių teisių valstybės įmonėms. Manome, kad savaime reikalavimas tikrinti pieno kokybę valstybės akredituotoje įmonėje (pagal objektyvią akreditavimo sistemą) atitinka bendrojo intereso tikslą, tačiau reikalavimas tokius patikrinimus atlikti tik valstybės valdomoje įmonėje ar įstaigoje yra objektyviai nepateisinamas. Įmonės ar įstaigos valdymo požymis nagrinėjamu atveju nėra būtinas ir proporcingas. Siūlome Projekte atsisakyti valstybės valdymo reikalavimo, apsiribojant akreditavimo patikrinimo paslaugoms sistema.

Teisingumo ministras                                                                                                Elvinas Jankevičius

Ričard Dzikovič, (8 5) 266 2939, el. p. [email protected]