LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIIIP-843

2017-06-21  Nr. 113-P-30

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus.

Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė,  konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

Kviestieji asmenys: Seimo narys Andrius Kubilius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-14				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalis, išvardinanti pareigas bei statusus, su kuriais nesuderinamos Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos, konstruojama išvardinant kiekvienas nesuderinamas pareigas ir kiekvieną nesuderinamą statusą atskirai, nurodant pilną jų pavadinimą (pavyzdžiui, „kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus <...> statusu“). Siūlytume analogiškai konstruoti ir projekto nuostatas, nesuderinamus statusus nurodant atskirai pilnais pavadinimais: „Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti nario, savivaldybės tarybos nario statusu“.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Andrius Kubilius 2017-06-16	1			Argumentai: įstatymo projekto Nr. XIIIP-843 iniciatoriai savo iniciatyva siekia keisti galiojančio įstatymo nuostatas, kad užkirstų kėlią Tėvynės sąjungai-Lietuvos krikščionims demokratams į VRK sudėtį deleguoti rimtą patirtį rinkimuose turintį Druskininkų savivaldybės tarybos narį Vilių Semešką, kuris dalyvaudamas rinkimuose Druskininkų savivaldybėje yra įgijęs patirties, kaip savivaldybės administracija savo administracinius ir informacinius resursus naudoja tam, kad darytų įtaką rinkimų eigai ir rinkimų komisijos darbui. Mūsų nuomone projekto iniciatorių siūlomas reglamentavimas, kai uždraudžiama savivaldybės tarybos nariams būti VRK nariais, yra netikslingas ir perteklinis, nes susiaurina tinkamą patirtį ir kvalifikaciją turinčių asmenų, kurie galėtų būti VRK nariais, ratą. Tokiu būdu bus bloginamos galimybės į VRK pakviesti geriausius, unikalios praktinės patirties turinčius asmenis. Iki šiol savivaldybių tarybų nariai, kuriuos deleguodavo politinės partijos, be jokių kliūčių dirbdavo VRK nariais. Iki šiol nebuvo nei vieno atvejo, kai tai būtų kliudę asmeniui tinkamai atlikti VRK nario pareigas. Kaip tik praktinės dalyvavimo rinkimuose ir politikoje patirties turėjimas visados įnešdavo reikiamos patirties ir nestandartinio požiūrio į VRK veiklą. Pasiūlymas: pakeisti 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:  1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas 1.  Pakeisti 7 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 10. Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir narių pareigos nesuderinamos su pareigomis kitose rinkimų ar referendumo komisijose, taip pat su kandidato į Seimo narius, kandidato į Respublikos Prezidentus ir jo patikėtinio, kandidatų į savivaldybės tarybos narius ir jų atstovų, rinkimų ar referendumo stebėtojų statusu, taip pat su Lietuvos Respublikos piliečių iniciatyvinės grupės referendumui surengti, savivaldybės tarybos nario statusu.“	Nepritarti	Pasiūlyme siūloma atsisakyti iniciatorių siūlomo pakeitimo ir palikti šiuo metu galiojančią straipsnio redakciją. Komitetas siūlo pritarti iniciatorių pateiktai formuluotei.
2.	Seimo narys Andrius Kubilius 2017-06-16	1	2 N		Argumentai: norint tinkamai spręsti susidariusią problemą, kurios aplinkybės yra išdėstytos pirmoje šio pasiūlymo dalyje, siūlome papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi ir koreguojant VRK įstatymo 7 straipsnio 5 dalį tiesiog numatyti, jog asmuo, kurį partija deleguoja į VRK, turi turėti ne „darbo rinkimų komisijose“, o tiesiog „darbo rinkimuose“ patirties.   Dabartinis kandidato patirties apribojimas neleidžia partijoms į VRK deleguoti asmenų, kurie turėtų kitokios, ypač svarbios ir vertingos praktinės patirties dirbant rinkimų metu. Yra akivaizdu ir logiška, kad asmuo, keletą kartų dalyvavęs rinkimuose kaip kandidatas sukaupia vertingo bendravimo su VRK, apygardų ir apylinkių komisijomis patirties, iš arti mato ir supranta rinkimų organizatoriaus darbą, praktiškai žino įstatymų teisinio reglamentavimo bei taikymo stipriąsias ir silpnąsias puses. Tad tokio asmens patirtis yra vertinga ir svarbi VRK darbe. Taip pat pastebėtina, kad pagal dabartinį Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo reglamentavimą VRK nariu gali tapti asmuo, kurio patirtis rinkimų komisijoje yra visiškai minimali, pavyzdžiui, darbas paprastu rinkimų komisijos nariu nedidelėje rinkiminėje apylinkėje vienuose rinkimuose, nors tokia minimali patirtis, kuri leidžia tapti VRK nariu, lyginant su praktiniu dalyvavimu rinkimuose yra itin menka ir mažai reikšminga. Mūsų teikiamas siūlymas padėtų į VRK įtraukti daugiau patyrusių ir aukštą kompetenciją turinčių asmenų, o ne apriboti tokių asmenų galimybes. Pasiūlymas: papildyti įstatymo 1 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5) partijų, gavusių Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų, turinčių aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir darbo rinkimų komisijose darbo rinkimuose patirties.“	Nepritarti	Nepritarti siūlymui supaprastinti reikalavimus kandidatams į Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) narius. Siūlytina detalizuoti ir tiksliau apibrėžti reikalavimus kandidatams į VRK narius, siekiant išvengti klaidingo sąvokų interpretavimo kokių konkrečiai rinkimų komisijų darbo patirtis yra reikalinga kandidatams į VRK narius. Žr. Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-843(2) ir Komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2017-06-21	1	1		N	Argumentai: VRK yra pagrindinė institucija, organizuojanti ir vykdanti Lietuvos Respublikos Konstitucijoje numatytus Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimus ir rinkimus į Europos Parlamentą, taip pat organizuoja ir vykdo referendumus. Siekiant, kad VRK šią itin svarbią valstybei funkciją atliktų tinkamai, būtina, kad bent dalis VRK narių turėtų praktinės šių rinkimų organizavimo patirties. Įstatymas numato, kad tiek VRK, tiek žemesnio lygio rinkimų komisijose dirba (gali dirbti) ir partijų deleguoti asmenys, todėl ši patirtis būtų reikšminga sėkmingai VRK veiklai. Taip pat pastebėtina, kad dėl Konstitucijoje numatytų rinkimų specifikos, darbo bet kokių kitokių rinkimų (partinių, kitų organizacijų ir kt.) patirtis nėra pakankama organizuojant ir vykdant svarbiausius šalies mastu rinkimus. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį nauja 1 dalimi: „1. Pakeisti 7 straipsnio 3 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: 5) partijų, gavusių Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, pasiūlytų asmenų, turinčių aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir darbo rinkimų komisijose, organizuojančiose ir vykdančiose Seimo, Respublikos Prezidento, savivaldybių tarybų rinkimus, rinkimus į Europos Parlamentą, referendumą, patirties.“ Buvusią 1 straipsnio 1 dalį laikyti 2 dalimi.	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: už –8, prieš – 2.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Povilas Urbšys.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-843(2) ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                             (Parašas)                                                                      Povilas Urbšys

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė