LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Aplinkos apsaugos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (2)

DĖL Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 1, 2, 3, 3(1), 3(2), 4, 7, 11(1), 12(1), 18(2), 22, 30, 32, 33, 34, 34(1), 34(4), 34(5), 34(6), 34(7), 34(8), 34(15), 34(18), 34(23), 34(25), 34(26), 34(31) straipsnių, šeštojo skirsnio ir 5 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 32(1) straipsniu ir antruoju(2) skirsniu įstatymo projekto nr. XIVP-171(3)

 2021-06-09    Nr. 107-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Arvydas Nekrošius, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas;

komiteto biuro darbuotojai: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė.

kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos atstovai Simonas Gentvilas, ministras, Raminta Radavičienė, viceministrė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	2				Atkreiptinas dėmesys, kad Seimas 2021 m. balandžio 29 d. priėmė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2 ir 34^4 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-286, kurio 1 straipsnio 2 dalimi Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 66, 67 ir 68 dalys pernumeruojamos į 67, 68 ir 69 dalis. Šis pernumeravimas įsigalios 2021 m. lapkričio 1 d. Projekto 2 straipsnio 15, 16 ir 17 ir dar viena 17 dalimis keičiamo įstatymo 2 straipsnis yra pernumeruojamas ir pildomas naujomis 68, 71 ir 72 dalimis. Pagal projekto 31 straipsnio 3 dalį projekto 2 straipsnio 15 dalis, papildanti keičiamo įstatymo 2 straipsnį nauja 68 dalimi, įsigalios 2023 m. sausio 1 d., o projekto 2 straipsnio 16 ir 17 ir dar viena 17 dalys, pernumeruojančios 2 straipsnio buvusias 68 ir 69 dalis į 69 ir 70 dalis bei papildančios įstatymo 2 straipsnį 71 ir 72 dalimis, įsigalios kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Taigi, priėmus įstatymą, iki 2021 m. lapkričio 1 d. galiojančio įstatymo tekste nebūtų įstatymo 2 straipsnio 68 dalies, o nuo 2023 m. sausio 1 d. galiotų dvi skirtingo turinio keičiamo įstatymo 2 straipsnio 68 dalies redakcijos. Atsižvelgiant į tai, tikslintinos projekto 2 straipsnio nuostatos, keičiamo įstatymo 2 straipsnio nuostatas ir jų įsigaliojimą derinant su priimtu Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2 ir 34^4 straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-286. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsnis turi dvi 17 dalis.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, pakeisti projekto 2 straipsnio 16 ir 17 dalis ir papildyti 18-20 dalimis: „16. Buvusias 2 straipsnio 68 ir 69 dalis laikyti atitinkamai 69 ir 70 dalimis. 16. Papildyti 2 straipsnį 69 dalimi: „69. Sąvoka „statybinės atliekos“ suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos statybos įstatyme.“ 17. Papildyti 2 straipsnį 70 dalimi: „70. Sąvoka „strateginės prekės“ suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatyme.“ 1718. Papildyti 2 straipsnį 71 70 dalimi: „7170. Sąvoka „statybinės atliekos“ suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos statybos įstatyme.“ 1719. Papildyti 2 straipsnį 72 71 dalimi: „7271. Sąvoka „strateginės prekės“ suprantama taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatyme.“ 20. Buvusias 2 straipsnio 68–71 dalis laikyti atitinkamai 69–72 dalimis.“ Atsižvelgiant į Teisės departamento 1 ir 2 pastabas, atitinkamai patikslinti projekto 31 straipsnį numatant, kad projekto 2 straipsnio 16 ir 17 dalys galioja iki 2021-10-31, 18 ir 19 dalys įsigalioja 2021-11-01, o 15 ir 20 dalys įsigalioja 2023-01-01: „31 33 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas 1. Šio įstatymo 14 straipsnio 2 ir 9 dalys įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 14 straipsnio 8 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 31 d. 3. Šio įstatymo 2 straipsnio 16 ir 27 dalys galioja iki 2021 m. spalio 31 d. 4. Šio įstatymo 2 straipsnio 18 ir 19 dalys įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. 5. Šio įstatymo 2 straipsnio 15 ir 20 dalis dalys, 16 straipsnis, 19, 2022, 2123, 2224 straipsniai, 2325 straipsnio 1 dalis, 2426, 2527, 2628 straipsniai, šio įstatymo 2729 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34^26 straipsnio 1 dalies 1, 3, 4, 5, 6 punktai ir 2, 3 dalys įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. <...>“
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	14	4			Projekto 14 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 16 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad „savivaldybės <...> privalo su gamintojais ir importuotojais, jų įsteigtomis organizacijomis sudaryti šio įstatymo 34^2 ir 34^3 straipsniuose nurodytas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis. Projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 33 dalyje yra siūloma apibrėžti minėtų sutarčių sąvoką. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 34^2 ir 34^3 straipsniuose (jos projektu nėra keičiamos) minėta projekte apibrėžta sąvoka nėra vartojama, todėl nėra pakankamai aišku, kokios sutartys, numatytos šio įstatymo 34^2 ir 34^3 straipsniuose, būtų suprantamos kaip „gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartys“. Svarstytina, ar siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 34^2 ir 34^3straipsnių nuostatų.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento 1 ir 2 pastabas, papildyti projektą 171(3) naujais 20 ir 21 straipsniais: 20 straipsnis. 34^2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34^2 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl buitinių elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse finansavimo ir šių aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo. Šiose sutartyse turi būti numatyta elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose didelių gabaritų atliekų aikštelėse finansavimo ir šių aikštelių eksploatavimo išlaidų dalinio finansavimo tvarka, sutarčių sudarymo, įsigaliojimo ir nutraukimo tvarka, savivaldybių įrengtų didelių gabaritų atliekų aikštelių infrastruktūros plėtros ir naudojimo sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ar nutraukimo sąlygos ir tvarka;“. 21 straipsnis. 34^3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 34^3 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis su visomis savivaldybėmis (arba savivaldybių įsteigtais juridiniais asmenimis, kuriems pavesta administruoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą) dėl buitinių elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse finansavimo ir šių aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo. Šiose sutartyse turi būti numatyta elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybių įrengtose didelių gabaritų atliekų aikštelėse finansavimo ir šių aikštelių eksploatavimo išlaidų dalinio finansavimo tvarka, sutarčių sudarymo, įsigaliojimo ir nutraukimo tvarka, savivaldybių įrengtų didelių gabaritų atliekų aikštelių infrastruktūros plėtros ir naudojimo sąlygos, paslaugų teikimo tvarka ir sąlygos, atsiskaitymo tvarka, šalių teisės, pareigos ir atsakomybė už įsipareigojimų nevykdymą, pretenzijų pateikimo, nagrinėjimo ir ginčų sprendimo tvarka, sutarties galiojimo terminas, jos keitimo ar nutraukimo sąlygos ir tvarka;“. Buvusius projekto 171(3) 20-31 straipsnius atitinkamai laikyti 22-33 straipsniais. Ir pasikeitus straipsnių numeracijai atitinkamai patikslinti projekto 31 straipsnį: „31 33 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas 1. Šio įstatymo 14 straipsnio 2 ir 9 dalys įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 2. Šio įstatymo 14 straipsnio 8 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 31 d. 3. Šio įstatymo 2 straipsnio 16 ir 27 dalys galioja iki 2021 m. spalio 31 d. 4. Šio įstatymo 2 straipsnio 18 ir 19 dalys įsigalioja 2021 m. lapkričio 1 d. 5. Šio įstatymo 2 straipsnio 15 ir 20 dalis dalys, 16 straipsnis, 19, 2022, 2123, 2224 straipsniai, 2325 straipsnio 1 dalis, 2426, 2527, 2628 straipsniai, šio įstatymo 2729 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 34^26 straipsnio 1 dalies 1, 3, 4, 5, 6 punktai ir 2, 3 dalys įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. 4.6. Šio įstatymo 2 straipsnio 6 dalis, 5 straipsnyje išdėstyto Atliekų tvarkymo įstatymo 3^2 straipsnio 4 dalis, 14 straipsnio 3–7 dalys, 20 ir 21 straipsniai, 2729 straipsnyje išdėstyto Atliekų tvarkymo įstatymo 34^26 straipsnio 1 dalies 2, 7–11 punktai ir 2830 straipsnis įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. 5.7. Šio įstatymo 6 straipsnio reikalavimai taikomi pirmą kartą gaminį tiekiant rinkai po šio straipsnio įsigaliojimo datos. 6.8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, Lietuvos Respublikos aplinkos ministras ir jo įgaliotos institucijos, atsižvelgdami į šio straipsnio 1–4 dalių nuostatas, priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	14	6			Projekto 14 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 16^2 dalyje vartojama formuluotė „būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo paslaugai teikti“. Atkreiptinas dėmesys, kad su projektu susijusio Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 4, 4^2, 7, 10, 11^2 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-172(3)) (toliau – projektas Nr. XIVP-172(3)) 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte vartojama formuluotė „būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimui“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant suderinti įstatymuose vartojamas formuluotes, teikiamo projekto ir Projekto Nr. XIVP-172(3) nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, patikslinti Projekto 14 straipsnio 6 dalį taip: „6. Papildyti 30 straipsnį 16^2 dalimi: „16^2. Savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) su gamintojų ir importuotojų organizacijomis, kurioms išduotos pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos, sudaro Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nurodytas pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka parenka komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugą teikiančius atliekų tvarkytojus pagal aplinkos ministro patvirtintus būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo paslaugai teikti paslaugos teikimui.“
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	14	7			Projekto 14 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 16^3 dalyje pateikta nuoroda „šio straipsnio 16^1 dalyje“ nėra aiški, nes projekto 14 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 16^1 dalyje nėra nurodyta jokių pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutarčių. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, patikslinti Projekto 14 straipsnio 7 dalį taip: „7. Papildyti 30 straipsnį 16^3 dalimi: „16^3. Jeigu savivaldybės, parinkdamos šio straipsnio 16^2 dalyje nurodytus atliekų tvarkytojus (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai), nustato papildomus reikalavimus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugai teikti, už šių papildomų reikalavimų vykdymo išlaidų apmokėjimą atsakingos savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai). Savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) gali susitarti su gamintojų ir importuotojų organizacijomis, kurioms išduotos pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos, dėl tokių išlaidų apmokėjimo gamintojų ir importuotojų lėšomis, tokį susitarimą įtraukiant į šio straipsnio 16^1 dalyje nurodytas pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis.“
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	16	1			Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 32^1 straipsnio 1 dalyje vartojamą formuluotę „nurodytiems gaminiams ir pakuotėms“, nereikėtų tikslinti šios dalies antrojo sakinio, po žodžių „Tai apima“ įrašant žodžius „gaminių ir pakuočių“, nes, manytina, kad gamintojo atsakomybės principas apima ne visų atliekų, o tik pirmajame sakinyje nurodytų gaminių ir pakuočių atliekų surinkimo, vežimo, atliekų apdorojimo sistemos organizavimą.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 32^1 straipsnio 1 dalį patikslinti taip: „32^1 straipsnis. Gamintojo atsakomybės principo taikymas 1. Šio Įstatymo aštuntajame^1 – aštuntajame^6 skirsniuose nurodytiems gaminiams ir pakuotėms yra taikomas gamintojo atsakomybės principas. Tai apima gaminių ar pakuočių atliekų surinkimo, vežimo, atliekų apdorojimo sistemos organizavimą ir (ar) dalyvavimą organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, įskaitant šioms veikloms tenkančių išlaidų finansavimą, Vyriausybės nustatytų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduočių vykdymą ir (ar) Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka nustatyto mokesčio mokėjimą už aplinkos teršimą gaminių ar pakuočių atliekomis, (kai gamintojai ir importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduočių), visuomenės švietimą atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais, informacijos apie gaminius, pakuotes ir jų atliekų tvarkymą šių gaminių naudotojams ir atliekų tvarkytojams teikimą, grąžinamų produktų ir juos panaudojus susidarančių atliekų priėmimą, tvarkymą ir finansinę atsakomybę už tokią veiklą.“
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	16				Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 32^1 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „užduotiems“ įrašytinas žodis „užduotims“.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 32^1 straipsnio 2 dalį pakeisti taip: „32^1 straipsnis. Gamintojo atsakomybės principo taikymas <...> 2. Gamintojai ir importuotojai, be pareigų, nurodytų šio Įstatymo 34^1 straipsnio 1 dalyje, 34^4 straipsnio 1 dalyje, 34^7 straipsnio 1 dalyje, 34^15 straipsnio 1 dalyje, 34^18 straipsnio 1 dalyje, 34^21 straipsnio 2 dalyje, papildomai pagal kompetenciją turi prisidėti prie Valstybiniame atliekų prevencijos ir tvarkymo plane numatytų atliekų prevencijos ir (ar) tvarkymo kiekybinių ar kokybinių tikslų ir užduočių (pavyzdžiui, atliekų prevencijos, komunalinių atliekų paruošimo pakartotinai naudoti ir (ar) perdirbti, naudojimo, šalinimo sąvartyne) vykdymo ir priemonių, numatytų šiems tikslams ir užduotiems užduotims pasiekti, įgyvendinimo, jeigu gaminiai ar pakuotės, virtę atliekomis, daro įtaką nustatytų atliekų prevencijos ir (ar) tvarkymo tikslų ir užduočių siekimui.“
7.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-02	27				Projekto 27 straipsniu keičiamo įstatymo 34^26 straipsnio 1 dalies 9 punkte vartojama formuluotė „pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūra, atnaujinimas ir plėtra“. Analogiškos formuluotės yra vartojamos ir Projekto Nr. 172(3) 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 1 punkte bei projekto 5 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4^1 dalyje. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto Nr. 172(3) 5 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje yra vartojama ir formuluotė „pakuočių atliekų surinkimo sistemos infrastruktūros“. Jeigu Projekto Nr. 172(3) nuostatose minėtos formuluotės būtų tikslinamos ir būtų pasirinkta vartoti formuluotę „pakuočių atliekų surinkimo sistemos infrastruktūros“, tai, siekiant įstatymuose vartojamų formuluočių suderinamumo, atitinkamai reikėtų tikslinti ir minėtas projekto nuostatas.	Pritarti	Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, tikslinti Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo projekto 5 straipsnio 4 dalimi keičiamo Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalį: „4. Pakeisti 10 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Organizacija šio straipsnio 4 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytas išlaidas ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą turi finansuoti proporcingai jos dalyvių ir organizuoti pakuočių atliekų tvarkymą sutartiniais pagrindais pavedusių gamintojų ir importuotojų užimamai rinkos daliai, kuri Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka apskaičiuojama pagal šių gamintojų ir importuotojų bei dalyvių deklaruotą ataskaitiniu laikotarpiu Lietuvos Respublikos vidaus rinkai tiektiems gaminiams supakuoti panaudotų pakuočių kiekį.“

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narė Ligita Girskienė 2021-05-27	15	1			Argumentai: Siūlau pakeitimui nepritarti ir palikti  šiuo metu galiojantį teisinį reglamentavimą, Projekto 15 straipsniu (numatančiu Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau šiame ir II skirsnyje – Įstatymas) Įstatymo 32 straipsnio 1 dalies pakeitimus) siūloma tikslinti principo „teršėjas moka“ turinį ir nustatyti, kad „Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas, įskaitant išlaidas reikiamai atliekų tvarkymo infrastruktūrai įrengti ir užtikrinti, šios infrastruktūros eksploatavimą, turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas“ Minėti Projekto siūlymai susiję su principo, kad atliekų tvarkymo infrastruktūros įrengimo ir eksploatavimo išlaidas turi padengti atliekų darytojai, turėtojai bei gamintojai ir importuotojai (toliau – atliekų darytojai ir turėtojai), nustatymu ir tolimesniu įgyvendinimu. Minėtose nuostatose vartojamos formuluotės „išlaidos reikiamai atliekų tvarkymo infrastruktūrai <...> užtikrinti“ turinys nėra aiškus ir gali būti interpretuojamas itin plačiai, pavyzdžiui: infrastruktūros užtikrinimas gali būti suvokiamas kaip priemonės, kurios tiesiogiai su infrastruktūros įrengimu ir / ar jos eksploatavimu nesusijusios, tačiau gali būti pasitelkiamos įgyvendinant funkcijas, susijusias su infrastruktūros įrengimu ir eksploatavimu. Dėl minėtos priežasties manytume, kad „išlaidomis infrastruktūrai užtikrinti“ galėtų būti pripažintomis atliekų tvarkymą vykdančių asmenų turėtos papildomos išlaidos (susijusios su atliekų tvarkytojų darbuotojų komandiruotėmis, mokymais; transporto, kuris tiesiogiai atliekų tvarkymo funkcijų vykdymui, infrastruktūros įrengimui ar eksploatavimui nenaudojamas, įsigijimu ir išlaikymu; kitos administracinio pobūdžio išlaidos ir pan.). Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, šios Projekto siūlymuose vartojamos formuluotės turinio abstraktumas gali sudaryti situaciją, kada atliekų turėtojams ir darytojams bus perkeliama atliekų tvarkytojų patirtų nepagrįstų išlaidų (pavyzdžiui, kai atliekų tvarkymo įmonės vadovui naudotis įsigyta prabangi transporto priemonė) atlyginimo našta, todėl siekiant tokių situacijų išvengti siūlytume arba minėtos formuluotės turinį konkretizuoti, arba Projekte nustatyti principą, kad atliekų darytojai ir turėtojai turi apmokėti pagrįstas išlaidas, patirtas reikiamai atliekų tvarkymo infrastruktūrai įrengti ir jai eksploatuoti. Dėl šių argumentų siūlau grąžinti ankstesnę formuluotę. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 15 straipsnį 1 dalį ir išdėstyti ją taip: 15  straipsnis. 32 straipsnio pakeitimas Pakeisti 32 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas, įskaitant išlaidas reikiamai atliekų tvarkymo infrastruktūrai įrengti ir užtikrinti, šios infrastruktūros eksploatavimą, turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas.“	Nepritarti	Projekto XIVP-171(3) 15 straipsniu principo „teršėjas moka“ samprata patikslinta perkeliant direktyvos 2018/851 1 straipsnio 15 dalies nuostatas (numatančias, kad „pagal principą „teršėjas moka“ atliekų tvarkymo išlaidas, įskaitant išlaidas reikiamai infrastruktūrai ir jos veiklai, padengia pirminis atliekų gamintojas arba esami ar ankstesni atliekų turėtojai. <...> valstybės narės gali nuspręsti, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi iš dalies arba visiškai padengti produkto, iš kurio susidarė atliekos, gamintojas“), ir atsižvelgiant į Specialiųjų tyrimų tarnybos 2021-04-30 išvadoje pateiktą siūlymą. Tad Projekto XIVP-171(3) 15 straipsniu keičiamos Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalies nuostatos turi atitikti minėtas direktyvos 2018/851 nuostatas.
2.	Seimo narys Simonas Gentvilas 2021-06- 04	13 (28)	(1)			Argumentai: Siekiant teisės aktų nuostatų nuoseklumo ir išvengti galimo skirtingo tą patį tikslą reglamentuojančių nuostatų interpretavimo, būtina suvienodinti projekto 13 straipsniu keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 28 straipsnio 1 dalies nuostatos ir tuo pačiu straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies nuostatos formuluotes, kad tiek regionų, tiek savivaldybių atliekų prevencijos ir tvarkymo planuose numatomos (o ne numatytos) priemonės, užtikrinančios Nacionaliniame pažangos plane nustatytų strateginių atliekų prevencijos ir tvarkymo tikslų ir pažangos uždavinių, Valstybiniame atliekų prevencijos ir tvarkymo plane, regioniniuose atliekų prevencijos ir tvarkymo planuose nustatytų užduočių įgyvendinimą. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 13 straipsniu keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 28 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Savivaldybių atliekų prevencijos ir tvarkymo planuose numatytos numatomos priemonės, užtikrinančios Nacionaliniame pažangos plane nustatytų strateginių atliekų prevencijos ir tvarkymo tikslų ir pažangos uždavinių, Valstybiniame atliekų prevencijos ir tvarkymo plane, regioniniuose atliekų prevencijos ir tvarkymo planuose nustatytų užduočių įgyvendinimą.“	Pritarti
3.	Seimo narys Simonas Gentvilas 2021-06- 04	16 (32^1)	(1)			Argumentai: Pagal gamintojo atsakomybės principą gamintojai ir importuotojai įpareigoti organizuoti ir finansuoti atitinkamų gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymą (kai gaminių ir pakuočių atliekos susidaro komunalinių atliekų sraute ir tvarkomos savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo sistemose – dalyvauti organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose), vykdyti Vyriausybės nustatytas gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo užduotis, jei tokios užduotys nevykdomos – mokėti mokestį už aplinkos teršimą Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka, taip pat gamintojai ir importuotojai pagal gamintojo atsakomybės principą įpareigoti šviesti visuomenę atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais, teikti informaciją apie gaminius, pakuotes ir jų atliekų tvarkymą šių gaminių naudotojams ir atliekų tvarkytojams, organizuoti (vykdyti) ir finansuoti grąžinamų produktų ir juos panaudojus susidarančių atliekų priėmimą, tvarkymą. Siekiant teisinio aiškumo ir išvengti galimo neteisingo nuostatų interpretavimo, būtina ištaisyti projekto 16 straipsniu keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 32^1 straipsnio 1 dalies redakcinius netikslumus. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 16 straipsniu keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 32^1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šio Įstatymo aštuntajame^1 – aštuntajame^6 skirsniuose nurodytiems gaminiams ir pakuotėms yra taikomas gamintojo atsakomybės principas. Tai apima gaminių ar pakuočių atliekų surinkimo, vežimo, atliekų apdorojimo sistemos organizavimą ir (ar) dalyvavimą organizuojant gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, įskaitant šioms veikloms tenkančių išlaidų finansavimą, Vyriausybės nustatytų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduočių vykdymą ir (ar) Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka nustatyto mokesčio mokėjimą už aplinkos teršimą gaminių ar pakuočių atliekomis, (kai gamintojai ir importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduočių), visuomenės švietimo švietimą atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais, neteikia informacijos apie gaminius, pakuotes ir jų atliekų tvarkymą šių gaminių naudotojams ir atliekų tvarkytojams teikimą, grąžinamų produktų ir juos panaudojus susidarančių atliekų priėmimą, tvarkymą ir finansinę atsakomybę už tokią veiklą.“	Pritarti
4.	Seimo nariai Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė Paulė Kuzmickienė Vytautas Kernagis Ieva Kačinskaitė – Urbonienė Monika Navickienė Aidas Gedvilas Mindaugas Lingė 2021-06-08	14	6			Pasiūlymo tikslas – užtikrinti kokybiškos ir visuotinai prieinamos pakuočių ir pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų rūšiavimo paslaugos, atliepiančios atliekų turėtojų poreikius ir įpročius, teikimą, stabilų, savalaikį šios paslaugos finansavimą pilna apimtimi, stiprinti atsakomybę ir reikalavimus gamintojų ir importuotojų organizacijoms. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 14 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Papildyti 30 straipsnį 16^2 dalimi: 16^2. Savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) su gamintojų ir importuotojų organizacijomis, kurioms išduotos pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos, sudaro Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnyje nurodytas pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis pagal Vyriausybės nutarimu patvirtintus būtinuosius reikalavimus, taikomus šių sutarčių sudarymui ir sąlygoms, jeigu Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka parenka komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų surinkimo ir vežimo paslaugą teikiančius atliekų tvarkytojus pagal Vyriausybės nutarimu patvirtintus būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo paslaugai teikti.“	Nepritarti	Apie būtinuosius reikalavimus ir jų nustatymo tvarką diskutuota ankstesniuose komiteto posėdžiuose ir buvo pritarta, kad būtinuosius reikalavimus tvirtins aplinkos ministras. Būtinieji reikalavimai – techninio pobūdžio teisės aktas, pagal turinį priskirtinas išimtinai Aplinkos ministerijos kuruojamai/reguliuojamai sričiai. Siekiant optimizuoti teisėkūros procesą ir vengti perteklinio biudžeto lėšų eikvojimo, nėra jokios būtinybės šį dokumentą tvirtinti LR Vyriausybei. Panašaus turinio dokumentus (pvz., minimalius komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos kokybės reikalavimus) tvirtina aplinkos ministras.
5.	Seimo nariai Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė Paulė Kuzmickienė Vytautas Kernagis Ieva Kačinskaitė – Urbonienė Monika Navickienė Aidas Gedvilas Mindaugas Lingė 2021-06-08	14	7			Siūloma atsisakyti Įstatymo projekto 14 straipsnio 7 dalies nuostatų papildančių įstatymo 30 straipsnį 16^3  dalimi  kaip perteklinio teisinio reguliavimo, nes visa, kas yra būtina tinkamai ir kokybiškai rūšiuojamojo surinkimo pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo paslaugai teikti, numatoma įtvirtinti Vyriausybės nutarimu nustatomais būtinaisiais reikalavimais. Pasiūlymas: Atsisakyti projekto 14 straipsnio 7 dalies nuostatų. „7. Papildyti 30 straipsnį 16^3 dalimi: 16^3. Jeigu parinkdamos šio straipsnio 16^2 dalyje nurodytus atliekų tvarkytojus, savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) nustato papildomus reikalavimus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugai teikti, už šių papildomų reikalavimų vykdymo išlaidų apmokėjimą atsakingos savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai). Savivaldybės (arba savivaldybių pavedimu – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriai) gali susitarti su gamintojų ir importuotojų organizacijomis, kurioms išduotos pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijos, dėl tokių išlaidų apmokėjimo gamintojų ir importuotojų lėšomis, tokį susitarimą įtraukiant į šio straipsnio 16^1 dalyje nurodytas pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis.“ Buvusias projekto 14 straipsnio 8, 9, 10 dalis laikyti 14 straipsnio 7, 8, 9 dalimis.	Nepritarti	Šiuo klausimu diskutuota ankstesniuose komiteto posėdžiuose ir buvo pritarta, kad turėtų būti palikta galimybė savivaldybėms numatyti paslaugos teikimui aukštesnius reikalavimus už numatytus minimalius būtinuosius reikalavimus, tačiau tokiu atveju savivaldybės turėtų ieškoti finansavimo šaltinio, kokiomis lėšomis bus apmokama tokių papildomų reikalavimų įgyvendinimas (pvz., bus gauta parama įgyvendinant projektą ES ar kt. fondų lėšomis, arba susitarti su gamintojų ir importuotojų, kad jos apmokės išlaidas). Būtinieji reikalavimai – techninio pobūdžio teisės aktas, pagal turinį priskirtinas išimtinai Aplinkos ministerijos kuruojamai/reguliuojamai sričiai. Siekiant optimizuoti teisėkūros procesą ir vengti perteklinio biudžeto lėšų eikvojimo, nėra jokios būtinybės šį dokumentą tvirtinti LR Vyriausybei. Panašaus turinio dokumentus (pvz., minimalius komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos kokybės reikalavimus) tvirtina aplinkos ministras.
6.	Seimo nariai Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė Paulė Kuzmickienė Vytautas Kernagis Ieva Kačinskaitė – Urbonienė Monika Navickienė Aidas Gedvilas Mindaugas Lingė 2021-06-08	15				Siūloma tikslinti principo „teršėjas moka“ turinį ir nustatyti, kad Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas, ir kitas išlaidas, kurios būtinos atliekų tvarkymo organizavimui įgyvendinti, turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas. Minėti Projekto siūlymai susiję su principo, kad atliekų tvarkymo infrastruktūros įrengimo ir eksploatavimo, administravimo, susijusio su atliekų turėtojų aptarnavimu ir atliekų tvarkytojų teikiamos atliekų tvarkymo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymu išlaidas turi padengti atliekų darytojai, turėtojai bei gamintojai ir importuotojai nustatymu ir tolimesniu įgyvendinimu. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 15 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Pakeisti 32 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Atliekų tvarkymo srityje taikomas principas „teršėjas moka“, kuris reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas, įskaitant išlaidas, patirtas reikiamai atliekų tvarkymo infrastruktūrai įrengti ir jai eksploatuoti, administravimo išlaidas, susijusias su atliekų turėtojų aptarnavimu ir atliekų tvarkytojų teikiamos atliekų tvarkymo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymu ir šiam vykdymui reikalingas priemones turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas.“	Pritarti
7.	Seimo nariai Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė Paulė Kuzmickienė Vytautas Kernagis Ieva Kačinskaitė – Urbonienė Monika Navickienė Aidas Gedvilas Mindaugas Lingė 2021-06-08	27				Siūloma patikslinti licencijos turėtojui privalomų laikytis licencijuojamos veiklos sąlygų, įtvirtinant prievolę licencijos turėtojams sudaryti pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo bei bendradarbiavimo sutartis su savivaldybėmis ir šiose sutartyse nustatyta tvarka finansuoti ne tik pakuočių atliekų surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, ir naudojimo išlaidas, tačiau ir visas kitas išlaidas (tokias kaip komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros užtikrinimo, priežiūros, atnaujinimo ir plėtros kaštai, administravimo išlaidos, susijusios su pakuočių atliekų turėtojų aptarnavimu ir atliekų tvarkytojų teikiamos pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymu ir šiam vykdymui reikalingas priemonės), kurios būtinos komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamajam surinkimui organizuoti. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 27 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Pakeisti 34^26straipsnį ir jį išdėstyti taip: „34^26 straipsnis. Gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencijuojamos veiklos sąlygos 1. Licencijos turėtojas privalo laikytis šių licencijuojamos veiklos sąlygų: 1) vykdyti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones; 2) organizuoti gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą ir (ar) dalyvauti organizuojant komunalinių atliekų sraute susidarančių gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir įvykdyti gamintojams ir importuotojams Vyriausybės nustatytas gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo užduotis; 3) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka pateikti atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plano vykdymo ir atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programoje numatytų priemonių įgyvendinimo ataskaitą; 4) kartu su šios dalies 3 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą ir su Lietuvos auditorių rūmais suderintą licencijos turėtojo veiklos patikrinimo techninę užduotį nepriklausomo auditoriaus parengtą faktinių pastebėjimų dėl atliekų tvarkymo organizavimo veiklos atitikties atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane numatytoms priemonėms, atliekų tvarkymo finansavimo schemai, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų tvarkymo klausimais programai ataskaitą ir šią ataskaitą paskelbti licencijos turėtojo interneto svetainėje; 5) kartu su šios dalies 3 punkte nurodyta ataskaita licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti nepriklausomo auditoriaus išvadą dėl licencijos turėtojo metinės finansinės ataskaitos  licencijos turėtojo metinių finansinių ataskaitų rinkinį kartu su auditoriaus išvada; 6) licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka kas ketvirtį teikti informaciją apie praėjusį ketvirtį vykdytas atliekų tvarkymo veiklos organizavimo plane, atliekų tvarkymo finansavimo schemoje, visuomenės švietimo ir informavimo atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais programoje numatytas priemones; 7) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka ir terminais licencijas išduodančiai institucijai kiekvienais metais pateikti dokumentą, įrodantį, kad elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių, pakuočių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymas bus finansuojamas (taikoma elektros ir elektroninės įrangos, alyvos, baterijų ir akumuliatorių, pakuočių atliekų ar eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo licencijas turintiems licencijos turėtojams); 8) sudaryti šio Įstatymo 30 straipsnio 16 dalyje nurodytas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis ir šiose sutartyse bei šio Įstatymo 34^2 straipsnio 5 dalyje ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose įskaitant komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros  užtikrinimo, plėtros, priežiūros ir atnaujinimo kaštus, administravimo išlaidas, susijusias su pakuočių atliekų turėtojų aptarnavimu ir atliekų tvarkytojų teikiamos pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymu ir šiam vykdymui reikalingas priemones pagal Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte įtvirtintus būtinuosius reikalavimus; 9) sudaryti šio Įstatymo 30 straipsnio 16 dalyje nurodytas bendradarbiavimo sutartis ir šiose sutartyse bei Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros plėtrą, jeigu planuojama Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte Vyriausybės nutarimu nustatytus būtinuosius reikalavimus viršijanti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros plėtra (taikoma Organizacijoms, kurioms išduota pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija); 10) sudaryti Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodytas sutartis dėl komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų, rūšiuojamojo surinkimo būdu surinktų savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, naudojimo ir šiose sutartyse bei Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka apmokėti rūšiuojamojo surinkimo būdu savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose surinktų pakuočių atliekų paruošimo naudoti, įskaitant pradinį apdorojimą, naudojimo išlaidas (taikoma Organizacijoms, kurioms išduota pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija); 11) praėjusių finansinių metų turto, nuosavo kapitalo, finansavimo sumų ir įsipareigojimų balansas turi būti teigiamas. 2. Šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą ataskaitą licencijos Licencijos turėtojas privalo aplinkos ministro nustatyta tvarka ir terminais kiekvienais metais pateikti visuomenei susipažinti, šią ataskaitą paskelbdamas savo interneto svetainėje savo interneto svetainėje paskelbti šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytą ataskaitą, įskaitant privalomus su šia ataskaita šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytus dokumentus, kaip numatyta Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatyme. Licencijos turėtojo interneto svetainėje turi būti skelbiami ne mažiau kaip penkerių paskutinių ataskaitinių metų dokumentai, nurodyti šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose. 3. Licencijos turėtojas kartu su šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta ataskaita ir šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytais dokumentais privalo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka licencijuojamos veiklos priežiūrą atliekančiai institucijai pateikti informaciją ir (ar) dokumentus, įrodančius, kad licencijos turėtojas laikosi licencijuojamos veiklos sąlygų: pasirašytų sutarčių kopijas, išskyrus sutartyse pateiktą konfidencialią informaciją, gaminių ar pakuočių atliekų sutvarkymą įrodančių dokumentų kopijas, sąskaitas faktūras ir (ar) kitus dokumentus ir medžiagą, įrodančius, kad organizuotos ir vykdytos konkrečios visuomenės informavimo priemonės, dokumentus, įrodančius, kad apmokėtos gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo išlaidos ir visuomenės švietimo ir informavimo (gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymo klausimais) priemonių organizavimo ir vykdymo išlaidos, kaip numatyta šiame Įstatyme ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatyme.“	Pritarti iš dalies	Argumentai: Šie klausimai diskutuoti ankstesniuos komiteto posėdžiuose ir pritarta, kad būtinuosius reikalavimus tvirtins aplinkos ministras. Būtinieji reikalavimai – techninio pobūdžio teisės aktas, pagal turinį priskirtinas išimtinai Aplinkos ministerijos kuruojamai/reguliuojamai sričiai. Siekiant optimizuoti teisėkūros procesą ir vengti perteklinio biudžeto lėšų eikvojimo, nėra jokios būtinybės šį dokumentą tvirtinti LR Vyriausybei. Panašaus turinio dokumentus (pvz., minimalius komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos kokybės reikalavimus) tvirtina aplinkos ministras. Nei direktyvos 2018/851 1 straipsnio 15 dalies, apibrėžiančios principo „teršėjas moka“ taikymą, nei to paties straipsnio 9 dalis, kur nustatyti didesnės gamintojo atsakomybės būtiniausi reikalavimai, nenumato, kad gamintojai ir importuotojai turėtų būti įpareigojami apmokėti, kaip nurodyta pasiūlyme, „administravimo išlaidas, susijusias su atliekų turėtojų aptarnavimu ir atliekų tvarkytojų teikiamos atliekų tvarkymo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymu ir šiam vykdymui reikalingas priemones“. Taigi, įpareigojimas gamintojams ir importuotojams apmokėti tokias išlaidas neatitiktų direktyvos nuostatų. Be to, pagal galiojančius teisės aktus teikiamos komunalinių atliekų (kurioms priskiriamos savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo sistemose surenkamos pakuočių atliekos) tvarkymo paslaugos kokybės priežiūros ir kontrolės vykdymas yra atitinkamos savivaldybės vykdomosios institucijos funkcija. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administravimo sąnaudos priskiriamos būtinosioms su komunalinių atliekų tvarkymu susijusioms sąnaudoms, kurios įskaičiuojamos į vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą. Abejotina, ar įmanoma aiškiai atskirti, kuri dalis administravimo išlaidų patirta, pvz., vykdant priežiūrą ir kontrolę būtent dėl pakuočių atliekų surinkimo, turint omeny, kad toje pačioje konteinerių aikštelėje pastatomi tiek mišrių komunalinių atliekų, tiek rūšiavimui skirti konteineriai, o rūšiavimo konteineriai skirti ne tik pakuočių atliekoms, bet ir kitoms atliekoms, priskirtinoms antrinęs žaliavoms rūšiuoti. Siūloma: patikslinti projekto XIVP-171(3) 27 straipsniu keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 34^26 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktus taip:  „8) sudaryti šio Įstatymo 30 straipsnio 16 dalyje nurodytas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis ir (ar) pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutartis bei šiose sutartyse ir šio Įstatymo 34^2 straipsnio 5 dalyje ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių gaminių ar pakuočių atliekų tvarkymą savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose ir komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą pagal Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodytus būtinuosius reikalavimus komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimui; 9) sudaryti šio Įstatymo 30 straipsnio 16 dalyje nurodytas bendradarbiavimo sutartis bei šiose sutartyse ir Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka finansuoti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūrą, atnaujinimą ir plėtrą, jeigu planuojama Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte nurodytus aplinkos ministro nustatytus būtinuosius reikalavimus viršijanti komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros plėtra (taikoma Organizacijoms, kurioms išduota pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo licencija);“

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komiteto pirmininkė                                                                           (Parašas)                                                                      Aistė Gedvilienė

Patarėjas Audrius Želvys