LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MONITORINGO ĮSTATYMO NR. VIII-529 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2017-12-18 Nr. XIIIP-1515

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Teikiamu projektu siūloma nustatyti, kad valstybinis aplinkos monitoringas vykdomas pagal Valstybinio aplinkos monitoringo veiksmų planą, kurį tvirtina aplinkos ministras, suderinęs su valstybinį aplinkos monitoringą vykdančiomis valstybės institucijomis. Šis veiksmų planas pakeistų Valstybinę aplinkos monitoringo programą, kurią šiuo metu rengia Aplinkos ministerija kartu su kitomis valstybės institucijomis, vykdančiomis aplinkos monitoringą, o tvirtina – Vyriausybė. Siūlomas reguliavimas ginčytinas.
Atsižvelgiant į įstatymų leidybos terminus Seime ir priimtų įstatymų pasirašymo ir įsigaliojimo tvarką, manome, kad įstatymas objektyviai negalės būti priimtas ir įsigalioti iki 2018 m. sausio 1 d. Be to, atsižvelgiant į tai, kad siekiama, jog įstatymo projektas įsigaliotų iki 2018 m. sausio 1 d., turėtų būti paliktas protingas terminas aplinkos ministrui parengti Valstybinio aplinkos monitoringo veiksmų planą, jį suderinti su valstybinį aplinkos monitoringą vykdančiomis valstybės institucijomis ir patvirtinti. Manytina, kad tai padaryti iki 2018 m. sausio 1 d. aplinkos ministras tiesiog objektyviai negalės.
Atsižvelgiant į tai, manome, kad teikiamu projektu nebus pasiektas jo tikslas – baigus galioti Valstybinio aplinkos monitoringo (2011-2017 m.) programai, patvirtintai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 2 d. nutarimu Nr. 315 „Dėl Valstybinės aplinkos monitoringo 2011-2017 metų programos patvirtinimo“, nuo 2018 m. sausio 1 d. nebus parengto naujo aplinkos monitoringo vykdymo teisinio reglamentavimo. 
2. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos jūros aplinkos apsaugos įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad „Aplinkos būklei ir pokyčiams stebėti Lietuvos Respublikos jūros rajone atliekama stebėsena pagal Vyriausybės patvirtintą valstybinę aplinkos stebėsenos programą“, o šio straipsnio 2 dalis nustato, kad „Valstybinės aplinkos stebėsenos programą tvirtina Vyriausybė.“ Pažymėtina, kad Aplinkos apsaugos įstatymo 1 straipsnio 9 punkte yra apibrėžta sąvoka „aplinkos stebėsena (monitoringas)“. Atsižvelgiant į tai bei į Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį, ir siekiant įstatymų nuostatų tarpusavio suderinamumo, manytina, kad kartu su teikiamu projektu turėtų būti kartu keičiamos ir Jūros aplinkos apsaugos įstatymo nuostatos (5, 6 straipsniai, 2 priedas).
 

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el.p. [email protected]

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. jelena.jarmakovi[email protected]