LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Švietimo ir mokslo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVIETIMO ĮSTATYMO NR. I-1489 60 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-4081

2020-05-27  Nr. 106-P-23

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša, Komiteto pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis, Komiteto nariai: Viktorija Čmilytė – Nielsen, Liudas Jonaitis, Radvilė Morkūnaitė – Mikulėnienė, Dainius Kepenis, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Levutė Staniuvienė, Gintaras Steponavičius, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėja Lina Vingrytė, mentoriai Rūta Norkienė, Kęstutis Kaminskas, patarėjos Justina Paukštė, Aistė Kairienė, Rūta Steponėnienė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė.

Kviestieji asmenys: Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Mokyklų veiklos skyriaus vedėjas Alvydas Puodžiukas, Lietuvos moksleivių sąjungos prezidentė Sara Aškinytė, Savivaldybių švietimo padalinių vadovų asociacijos prezidentas Kęstutis Rimkus, Lietuvos švietimo tarybos pirmininkė Saulė Mačiukaitė – Žvinienė, Mokyklų vadovų asociacijos prezidentas Dainius Žvirdauskas.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-19	1				Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu siūloma pakeisti Švietimo įstatymo 60 straipsnio 6 dalį, ir nustatyti, kad mokykloje ne gali veikti (kaip numatyta galiojančioje įstatymo redakcijoje), o veikia ir kitos mokyklos savivaldos institucijos (mokytojų, mokinių, tėvų (globėjų, rūpintojų). Šis siūlymas netiesiogiai suponuoja imperatyvų reikalavimą sudaryti veikiančias mokyklos savivaldos institucijas. Tačiau pažymėtina, kad toks reguliavimas nedera su bendruoju mokyklos savivaldos institucijų sudarymo ir veiklos savanoriškumo pagrindu principu. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Švietimo įstatymo 60 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mokyklos savivaldos institucijų įvairovę, jų kompetenciją ir sudarymo principus įteisina mokyklos įstatai. Pažymėtina, kad  mokyklos savivalda grindžiama švietimo tikslais, mokykloje vykdomomis švietimo programomis ir susiklosčiusiomis tradicijomis, todėl įvairiose mokyklose savivaldos institucijų poreikis, mokyklos bendruomenės asmenų suinteresuotumas kolegialiai spręsti tam tikrus klausimus, mokinių ar tėvų siekis aktyviau dalyvauti mokyklos veikloje gali iš esmės skirtis. Kitose mokyklose, kuriose veikia stiprios ir aktyvios mokyklos tarybos, dalyvaujančios visų svarbiausių klausimų sprendime, jokio poreikio steigti papildomas savivaldos institucijas apskritai gali nebebūti.	Pritarti	Argumentai: Seimo nariai teikia pasiūlymą 6 dalį išdėstyti taip: 6. Mokykloje veikia ir kitos mokyklos savivaldos institucijos (mokytojų, mokinių, tėvų (globėjų, rūpintojų) mokyklos nuostatų (įstatų) nustatyta tvarka \
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-19	1				Ginčytina apskritai galimybė įstatymu numatyti imperatyvų savivaldos institucijų sudarymą ir veikimą, nes savanoriškumo pagrindu veikiančių institucijų steigimas priklauso išimtinai nuo steigime dalyvausiančių asmenų (mokinių, mokytojų ar tėvų) laisvo apsisprendimo, todėl tuo atveju, jei mokiniai, mokytojai ar tėvai nepareikštų noro steigti šias institucijas, jos paprasčiausiai negalėtų būti steigiamos ir veikti, nepriklausomai nuo imperatyvios įstatymo normos dėl jų privalomo įsteigimo. Projekte taip pat neatskleistos kilsiančios teisinės pasekmės tuo atveju, jeigu šios savivaldos institucijos laisvu mokyklos bendruomenės atstovų apsisprendimu, vis dėlto, nebūtų steigiamos ir nevykdytų jokios veiklos.	Pritarti
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-19	1				Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad siūlomas Švietimo įstatymo 60 straipsnio 6 dalies pakeitimas yra ne tik netikslingas (t.y. nesukuriantis jokių naujų reguliacinio turinio normų), tačiau ir nederantis su mokyklos savivaldos institucijų sudarymo ir veiklos savanoriškumo pagrindu principu.	Pritarti	Komitetas pritarė Seimo narių 2020-05-22 dienos pasiūlymui.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Seimo nariai                                                                                        Aušra Papirtienė, Liudas Jonaitis, Levutė Staniuvienė 2020-05-22	1				Argumentai: Svarstymo stadijoje Seimas pritarė projekto Nr. XIIIP-4081((2) siūlomai nuostatai, kad „Mokykloje veikia ir kitos mokyklos savivaldos institucijos (mokytojų, mokinių, tėvų (globėjų, rūpintojų).“ Teikiame pasiūlymą dėl šio projekto remdamiesi tokiais argumentais: 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas  2020-05-20 dieną pateikė išvadą dėl Komiteto įregistruoto Įstatymo projekto Nr. XIIIP-4081((2), kad „toks reguliavimas nedera su bendruoju mokyklos savivaldos institucijų sudarymo ir veiklos savanoriškumo pagrindu principu.“ 2. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 35 straipsnio  2 dalyje nustatyta, kad „Niekas negali būti verčiamas priklausyti kokiai nors bendrijai, politinei partijai ar asociacijai.“ Prievolė steigti savivaldos institucijas prieštarautų šiai Konstitucijos nuostatai. 3. Mūsų duomenimis daugelyje mokyklų, greta mokyklos tarybos,  veikia ir mokinių interesams atstovaujančios organizacijos. 4. Švietimo įstatyme jau yra reglamentuojama, kad mokykla turi pareigą atsiklausti ne tik mokyklos tarybos, bet ir apskritai tėvų ir mokinių bendruomenių nuomonės (pvz., Švietimo įstatymo 30 str. 2 d.) . 5. Prieš mokyklos nuostatų (įstatų) tvirtinimą jų projektą svarsto mokyklos taryba, o juos tvirtina steigėjas. Tokiu būdu mokyklos savivaldos institucijos dalyvauja demokratiniame mokyklos valdyme. 6. Mūsų manymu, kadangi mokyklos nuostatai (įstatai) privalo būti apsvarstyti mokyklos taryboje ir tvirtinami savivaldybės taryboje, toks teisinis mechanizmas užtikrintų, kad mokyklos savivaldos institucijų funkcijos ir pareigos nebus dubliuojamos, bet bus paisoma mokyklos individualumo (specifikos). Pasiūlymas: „6. Mokykloje veikia ir kitos mokyklos savivaldos institucijos (mokytojų, mokinių, tėvų (globėjų, rūpintojų) mokyklos nuostatų (įstatų) nustatyta tvarka.“	Pritarti	Komitetas pritarė Seimo narių 2020-05-22 dienos pasiūlymui.

4. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu

Komiteto pirmininkas                                                                                                             Eugenijus Jovaiša

Mentorius Kęstutis Kaminskas, +370 612 07442