LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENŲ DELEGAVIMO Į TARPTAUTINES IR EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJAS AR UŽSIENIO VALSTYBIŲ INSTITUCIJAS ĮSTATYMO NR. X-1262 PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2743

2018-11-28  Nr. 113-P-47

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vanda Kravčionok, Gintautas Kindurys, Zenonas Streikus, Kęstutis Masiulis.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė,  padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

            Kviestieji asmenys: Užsienio reikalų ministerijos: viceministras Albinas Zananavičius, Finansų departamento direktorė Jolanta Tubaitė; Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento direktoriaus pavaduotojas Tomas Bliznikas; Transatlantinio bendradarbiavimo ir saugumo politikos departamento Tarptautinių misijų ir konfliktų prevencijos skyriaus vedėjas Aleksandras Kudaba; Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Teisės skyriaus vyriausioji specialistė Birutė Kunigėlytė-Žiūkienė; Finansų departamento Buhalterinės apskaitos skyriaus vyriausioji specialistė Sigita Vaitkevičiūtė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-10-19				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo Nr. X-1262 pakeitimo įstatymo projektas (Reg. Nr. XIIIP-1844), kuriuo keičiamas įstatymas dėstomas nauja redakcija ir kuris yra įtrauktas į Lietuvos Respublikos Seimo V (rudens) sesijos darbų programą.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIIP-2743 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Komiteto pateiktus pasiūlymus.

6.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-11-28

1

Argumentai:

Komiteto nuomone, įstatymo projekto priede pasirinktas modelis, kuomet  deleguotiems asmenims su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos didžiausias koeficientas (toliau – išlaidų kompensacija) yra siejamas su valstybės tarnautojų, diplomatų, vidaus tarnybos sistemos pareigūnų pareiginės algos koeficientu, yra koreguotinas. Kaip matyti iš įstatymo projekto tikslo ir šiuo metu galiojančio teisinio reguliavimo, kompensacijų dydžiai turėtų būti siejami su deleguojamo asmens  einamų pareigų hierarchija tam tikroje institucijoje ar įstaigoje. Aukštesnėms pareigoms reikalingas aukštesnis atstovavimo lygis ir atitinkamai jį užtikrinant tam numatytos didesnės kompensacijos. Atkreipiame dėmesį, jog pareigybių skirstymas į grupes, taip įtvirtinant ir pareigybių hierarchiją, sistemiškai numatytas nuo 2019-01-01 įsigaliojančiame Valstybės tarnybos įstatymo 7 str. ir 1 priede, Diplomatinės tarnybos įstatymo 35 str. ir 1 priede ir Vidaus tarnybos statuto 5 str. ir 1 priedas. Dėl šios priežasties siūlome kompensacijų dydžius sieti būtent su pareigybių grupėmis. Taip pat siūlome atsisakyti projekte numatytų įstaigų skirstymo į grupes eilučių, nes jos nebetenka prasmės išlaidų kompensacijų dydį susiejus su pareigybių grupėmis.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo 1 straipsniu keičiamą Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip:

„Deleguojami asmenys				Su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos didžiausi koeficientai
1. Valstybės tarnautojai, kurių darbo užmokestį pareigybių grupes nustato Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas, išskyrus deleguojamus į rinkimų stebėjimo misijas:
	I įstaigų grupė	II įstaigų grupė	III įstaigų grupė
1.1. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 1-3 pareigybių grupei	16,0	15,5	14,5	10,87
1.2. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 4 pareigybių grupei	13,6-15,9	12,5-15,4	11,4-14,4	9,70
1.3 kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 5 pareigybių grupei	10,9-13,5	10,0-12,4	9,1-11,3	8,93
1.4. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 6 pareigybių grupei	9,2-10,8	8,3-9,9	7,4-9,0	8,15
1.5. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 7 pareigybių grupei	7,7-9,1	7,1-8,2	6,4-7,3	6,99
1.6. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 8 pareigybių grupei	5,7-7,6	5,3-7,0	4,8-6,3	5,82
1.7. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 9 pareigybių grupei	5,1-5,6	4,8-5,2	4,4-4,7	5,05
1.8. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 10 pareigybių grupei	4,6-5,0	4,3-4,7	4,0-4,3	4,27
2. Valstybės pareigūnai ir statutiniai valstybės tarnautojai, kurių darbo užmokestį arba pareigybių grupes nustato atitinkami jų veiklą reglamentuojantys statutai ir įstatymai, išskyrus deleguojamus į rinkimų stebėjimo misijas:
2.1. Diplomatai:
2.1.1. kurių pareiginės algos koeficientas 13,4 ir didesnis pareigybės priskirtos 1-3 pareigybių grupei				10,87
2.1.2. kurių pareiginės algos koeficientas 12.5 – 13.3  pareigybės priskirtos 4 pareigybių grupei				9,70
2.1.3. kurių pareiginės algos koeficientas 10,0-12,4 pareigybės priskirtos 5 pareigybių grupei				8,93
2.1.4. kurių pareiginės algos koeficientas  9,4-9,9 pareigybės priskirtos 6 pareigybių grupei				8,15
2.1.5. kurių pareiginės algos koeficientas 8,1-9,3 pareigybės priskirtos 7-8 pareigybių grupei				6,99
2.1.6. kurių pareiginės algos koeficientas 7,7-8,0 pareigybės priskirtos 9 pareigybių grupei				5,82
2.1.7. kurių pareiginės algos koeficientas 6,9-7,6 pareigybės priskirtos 10 pareigybių grupei				5,05
2.1.8. kurių pareiginės algos koeficientas 6,6-6,8 pareigybės priskirtos 11 pareigybių grupei				4,27
2.2. Prokurorai:
2.2.2. kurių pareiginės algos koeficientas 20,2–21,2				9,70
2.2.3. kurių pareiginės algos koeficientas 19,0–19,2				8,93
2.2.4. kurių pareiginės algos koeficientas 18,5–18,6				8,15
2.2.5. kurių pareiginės algos koeficientas 17,3–17,7				6,99
2.2.6. kurių pareiginės algos koeficientas 16,5–17,0				5,82
2.2.7. kurių pareiginės algos koeficientas 15,7–16,0				5,05
2.2.8. kurių pareiginės algos koeficientas 13,9–15,2				4,27
2.3. Vidaus tarnybos sistemos pareigūnai:
		II įstaigų grupė	III įstaigų grupė
2.3.1. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 1-2 pareigybių grupei		15,5	15,3	10,87
2.3.2. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 3-4 pareigybių grupei		13,8-15,4	13,6-15,2	9,70
2.3.3. kurių  pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 5-6 pareigybių grupei		12,1–13,7	11,9-13,5	8,93
2.3.4. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 7-8 pareigybių grupei		10,4–12,0	10,2-11,8	8,15
2.3.5. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 9-10 pareigybių grupei		8,7–10,3	8,5-10,1	6,99
2.3.6. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 11-12 pareigybių grupei		7,0–8,6	6,8-8,4	5,82
2.3.7. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 13-14 pareigybių grupei		5,3–6,9	5,1-6,7	5,05
2.3.8. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 15 pareigybių grupei		3,6–5,2	3,6-5,0	4,27
2.4. Žvalgybos pareigūnai:
2.4.1. kurių pareiginės algos koeficientas 17,0				10,87
2.4.2. kurių pareiginės algos koeficientas 16,0				9,70
2.4.3. kurių pareiginės algos koeficientas 15,0				8,93
2.4.4. kurių pareiginės algos koeficientas 12,9–14,0				8,15
2.4.5. kurių pareiginės algos koeficientas 11,3–12,8				6,99
2.4.6. kurių pareiginės algos koeficientas 9,7–11,2				5,82
2.4.7. kurių pareiginės algos koeficientas 8,1–9,6				5,05
2.4.8. kurių pareiginės algos koeficientas 6,5–8,0				4,27
3. Kiti asmenys				3,88
4. Visi asmenys, deleguojami į rinkimų stebėjimo misijas				3,88“

Pritarti

2.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2018-11-28

2

Argumentai:

Žr. argumentus prie komiteto pasiūlymo Nr. 1.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo 2 straipsniu keičiamą Įstatymo priedą ir jį išdėstyti taip:

„Deleguojami asmenys				Su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos didžiausi koeficientai
1. Valstybės tarnautojai, kurių darbo užmokestį pareigybių grupes nustato Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymas, išskyrus deleguojamus į rinkimų stebėjimo misijas:
	I įstaigų grupė	II įstaigų grupė	III įstaigų grupė
1.1. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 1-3 pareigybių grupei	16,0	15,5	14,5	10,87
1.2. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 4 pareigybių grupei	13,6-15,9	12,5-15,4	11,4-14,4	9,70
1.3 kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 5 pareigybių grupei	10,9-13,5	10,0-12,4	9,1-11,3	8,93
1.4. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 6 pareigybių grupei	9,2-10,8	8,3-9,9	7,4-9,0	8,15
1.5. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 7 pareigybių grupei	7,7-9,1	7,1-8,2	6,4-7,3	6,99
1.6. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 8 pareigybių grupei	5,7-7,6	5,3-7,0	4,8-6,3	5,82
1.7. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 9 pareigybių grupei	5,1-5,6	4,8-5,2	4,4-4,7	5,05
1.8. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 10 pareigybių grupei	4,6-5,0	4,3-4,7	4,0-4,3	4,27
2. Valstybės pareigūnai ir statutiniai valstybės tarnautojai, kurių darbo užmokestį arba pareigybių grupes nustato atitinkami jų veiklą reglamentuojantys statutai ir įstatymai, išskyrus deleguojamus į rinkimų stebėjimo misijas:
2.1. Diplomatai:
2.1.1. kurių pareiginės algos koeficientas 13,4 ir didesnis pareigybės priskirtos 1-3 pareigybių grupei				10,87
2.1.2. kurių pareiginės algos koeficientas 12.5 – 13.3  pareigybės priskirtos 4 pareigybių grupei				9,70
2.1.3. kurių pareiginės algos koeficientas 10,0-12,4 pareigybės priskirtos 5 pareigybių grupei				8,93
2.1.4. kurių pareiginės algos koeficientas  9,4-9,9 pareigybės priskirtos 6 pareigybių grupei				8,15
2.1.5. kurių pareiginės algos koeficientas 8,1-9,3 pareigybės priskirtos 7-8 pareigybių grupei				6,99
2.1.6. kurių pareiginės algos koeficientas 7,7-8,0 pareigybės priskirtos 9 pareigybių grupei				5,82
2.1.7. kurių pareiginės algos koeficientas 6,9-7,6 pareigybės priskirtos 10 pareigybių grupei				5,05
2.1.8. kurių pareiginės algos koeficientas 6,6-6,8 pareigybės priskirtos 11 pareigybių grupei				4,27
2.2. Prokurorai:
2.2.2. kurių pareiginės algos koeficientas 20,2–21,2				9,70
2.2.3. kurių pareiginės algos koeficientas 19,0–19,2				8,93
2.2.4. kurių pareiginės algos koeficientas 18,5–18,6				8,15
2.2.5. kurių pareiginės algos koeficientas 17,3–17,7				6,99
2.2.6. kurių pareiginės algos koeficientas 16,5–17,0				5,82
2.2.7. kurių pareiginės algos koeficientas 15,7–16,0				5,05
2.2.8. kurių pareiginės algos koeficientas 13,9–15,2				4,27
2.3. Vidaus tarnybos sistemos pareigūnai:
		II įstaigų grupė	III įstaigų grupė
2.3.1. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 1-2 pareigybių grupei		15,5	15,3	10,87
2.3.2. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 3-4 pareigybių grupei		13,8-15,4	13,6-15,2	9,70
2.3.3. kurių  pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 5-6 pareigybių grupei		12,1–13,7	11,9-13,5	8,93
2.3.4. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 7-8 pareigybių grupei		10,4–12,0	10,2-11,8	8,15
2.3.5. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 9-10 pareigybių grupei		8,7–10,3	8,5-10,1	6,99
2.3.6. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 11-12 pareigybių grupei		7,0–8,6	6,8-8,4	5,82
2.3.7. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 13-14 pareigybių grupei		5,3–6,9	5,1-6,7	5,05
2.3.8. kurių pareiginės algos koeficientas lygus arba didesnis pareigybės priskirtos 15 pareigybių grupei		3,6–5,2	3,6-5,0	4,27
2.4. Žvalgybos pareigūnai:
2.4.1. kurių pareiginės algos koeficientas 19,0 ir didesnis				10,87
2.4.2. kurių pareiginės algos koeficientas 18,0–18,9				9,70
2.4.3. kurių pareiginės algos koeficientas 17,0–17,9				8,93
2.4.4. kurių pareiginės algos koeficientas 14,4–16,0				8,15
2.4.5. kurių pareiginės algos koeficientas 12,8–14,3				6,99
2.4.6. kurių pareiginės algos koeficientas 11,2–12,7				5,82
2.4.7. kurių pareiginės algos koeficientas 9,6–11,1				5,05
2.4.8. kurių pareiginės algos koeficientas 8,0–9,5				4,27
3. Kiti asmenys				3,88
4. Visi asmenys, deleguojami į rinkimų stebėjimo misijas				3,88“

Pritarti

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška.

Komiteto pirmininkė                                                                           (Parašas)                                                                                              Guoda Burokienė

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė