LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 40 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2024-05-13 Nr. XIVP-3747

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Žemės įstatymo (toliau - keičiamo įstatymo) 40 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą turi ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija ir jos įgaliotas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinantis asmuo Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytais atvejais. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal kartu su teikiamu įstatymo projektu teikiamo Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr.  XI- 1307 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3746 (toliau – projektas reg. Nr. XIVP-3746) 1 straipsnio 3 dalyje dėstomas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 4 straipsnio 2² dalies nuostatas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija ir jos įgaliotas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę ne inicijuoti žemės sklypų pertvarkymo ir projektų rengimą, kaip yra siūloma nustatyti teikiamame projekte, bet turėtų teisę specialiajame plane nurodytą (nurodytus) žemės sklypą (sklypus) ar jo (jų) dalį pertvarkyti, o atvejai, kuriems esant ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija ir jos įgaliotas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinantis asmuo turėtų teisę inicijuoti ar teisę vykdyti žemės sklypų formavimą ir pertvarkymą projekte reg. Nr. XIVP-3746 nėra nurodomi. Atsižvelgiant į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suvienodinti, t. y. aiškiai nurodyti, ar ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija ir jos įgaliotas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinantis asmuo turi teisę inicijuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimą, ar turi teisę pertvarkyti žemės sklypus. Be to, siekiant projektų suderinamumo, projekte reg. Nr. XIVP-3746 turėtų būti nurodyti atvejai, kuriems esant, ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinanti institucija ir jos įgaliotas ypatingos valstybinės svarbos projektą įgyvendinantis asmuo, turėtų teisę formuoti ar inicijuoti atitinkamų žemės sklypų formavimą.

2. Projekto aiškinamojo rašto 12 punkte nurodoma, kad priėmus įstatymą turėtų būti keičiami poįstatyminiai teisės aktai. Atsižvelgiant į tai, siūlytina projekto 2 straipsnį papildyti įstatymą įgyvendinančiomis nuostatomis, kuriose būtų nurodyta, kuri (-os) institucija (-os) ir iki kada turėtų priimti įstatymą įgyvendinančius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti tikslinamas projekto 2 straipsnio pavadinimas ir šio straipsnio 1 dalis, kurioje turėtų būti nustatyta išimtis dėl įstatymą įgyvendinančiųjų teisės aktų įsigaliojimo.

3. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme, taip pat Žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės išvadą.

4. Projektu siūloma pakeisti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo teisinį reglamentavimą. Atsižvelgiant į tai bei vadovaujantis Teisėkūros pagrindų įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi bei Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 12 punktu (jeigu teisės aktu numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su žemėtvarka, teritorijų planavimu) turėtų būti atliktas projekto antikorupcinis vertinimas.

Departamento direktorius                                                                                Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (0 5) 209 6546, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. saulius.svedas@lrs.lt