LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

aplinkos apsaugos komitetas

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LAUKINĖS GYVŪNIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-498 35 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XVP-4196

 

2025-06-18  Nr. 107-P-26

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: : komiteto pirmininkas Linas Jonauskas, komiteto nariai: Aistė Gedvilienė, Tomas Domarkas, Ligita Girskienė, Alvydas Mockus, Audrius Radvilavičius, Tomas Tomilinas.

Komiteto biuro darbuotojai: vedėja Aistrida Latvėnė, patarėjai Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Birutė Pūtienė, Giedrė Ričkutė, Jurgita Malskaitienė, padėjėja Daiva Mickutė;

Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministras Ramūnas Krugelis, Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

1

1

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Laukinės gyvūnijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 35 straipsnio 2 dalies 1 punkte nėra aiškus formuluotės „žemės ūkio pasėlių, daržovių, daugiamečių sodinių“ turinys, nes sąvoka „žemės ūkio pasėlis“ nėra apibrėžta jokiame įstatyme, todėl nėra aišku, kokius augalus ši sąvoka savo turiniu apima. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal aplinkos ir žemės ūkio ministrų patvirtintos galiojančios Medžiojamųjų gyvūnų padarytos žalos žemės ūkio pasėliams, ūkiniams gyvūnams ir miškui apskaičiavimo metodikos 6.1. punktą medžiojamųjų gyvūnų padaryta žala pasėliams suprantama kaip „žala, kurią medžiojamieji gyvūnai padaro javų, kukurūzų, bulvių, runkelių ir kitų žemės ūkio kultūrų pasėliams, daugiametėms žolėms, vaistiniams augalams, pievoms ir ganykloms <...>“. Taigi, manytina, kad ir pagal dabar galiojančią minėtą metodiką medžiojamųjų gyvūnų padaryta žala daržovėms gali būti atlyginama. Be to, projekto nuostatose nėra aiškus ir sąvokos „daugiametis sodinys“ turinys. Siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatos tikslintinos.

Pritarti

Atsižvelgiant į tai, kad Laukinės gyvūnijos įstatymo 2 str. 21 dalyje yra pateikiama nuoroda, kad kitos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos kituose įstatymuose, tarp jų paminint ir Medžioklės įstatymą, ir tai, kad įstatymo projektą Nr. XVP-4195 Komitetas siūlo papildyti nuostatomis, apibrėžiančiomis sąvoką „pasėlis“, siūloma formuluotėje naudoti „sąvoką“ pasėlis, o „daugiametis sodinys“ pakeisti išsireiškimu „sumedėję sodo augalai“, kuris nereikalauja specialaus apibrėžimo.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomą Laukinės gyvūnijos įstatymo 35 straipsnio 2 dalį:

„2. Laisvėje gyvenančių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padaryta žala atlyginama šiais atvejais:

1) medžiojamųjų gyvūnų padaryta žala žemės, miško ir vandens telkinių sklypų, kuriuose nėra uždrausta medžioti, savininkams, valdytojams ir naudotojams dėl žemės ūkio pasėlių, daržovių, daugiamečių sodinių sumedėjusių sodo augalų, bitynų, miško ir hidrotechnikos hidrotechninių ir melioracijos statinių pakenkimo bei vilkų, rudųjų lokių ar lūšių padaryta žala ūkiniams gyvūnams atlyginama Medžioklės įstatymo nustatyta tvarka;“

2) eismo įvykių metu padaryta žala atlyginama, jeigu įrodomi neteisėti valstybės veiksmai (neveikimas), kaltė ir priežastinis ryšys ir jeigu žala atsirado ne dėl nenugalimos jėgos, nukentėjusio asmens veiksmų arba kitų Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.253 straipsnyje nurodytų veiksmų, ir išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka;

3) griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytą žalą žemės ūkio pasėliams, sumedėjusiems sodo augalams, bitynams, domestikuotiems ar ūkiniams gyvūnams, miškui, hidrotechnikos hidrotechniniams ir melioracijos statiniams ar kitiems objektams, žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkams, valdytojams ir naudotojams atlygina valstybė, jeigu neįrodoma, kad žala atsirado dėl nenugalimos jėgos, nukentėjusio asmens tyčios arba kitų Civilinio kodekso 6.253 straipsnyje nurodytų veiksmų.“

2.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

1

1,

2

 

2. Siekiant teisinio aiškumo, reikėtų suvienodinti projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 35 straipsnio 9 dalies nuostatas tarpusavyje, nes keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta, kad griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padaryta žala atlyginama, kai ji padaryta „domestikuotiems gyvūnams“, o keičiamo įstatymo 35 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad minėta žala atlyginama, kai ji padaryta „domestikuotiems gyvūnams ar gyvuliams“. Be to, žodis „gyvuliams“ keistinas Gyvūnų gerovės ir apsaugos įstatyme apibrėžta sąvoka „ūkiniams gyvūnams“.

Pritarti

Redakcinė

Siekiant nuostatų su 35 straipsnio 2 dalies 3 punkto suvienodinimo, siūloma

35 straipsnio 9 dalį išdėstyti taip:

„9. Griežtai saugomų gyvūnų rūšių padarytos žalos apskaičiavimo metodikoje nustatoma, kaip apskaičiuojama griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytos žalos žemės ūkio pasėliams, sumedėjusiems sodo augalams, bitynams,  domestikuotiems ar ūkiniams gyvūnams ar gyvuliams, miškui, hidrotechnikos hidrotechniniams ir melioracijos statiniams ar kitiems objektams, žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkams, valdytojams ir naudotojams piniginė išraiška.“

 

3.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

1

 

 

3. Reikėtų sunumeruoti projekto 1 straipsnio dalis.

 

Pritarti

Redakcinė pastaba.

4.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

1

1

 

4. Projekto 1 straipsnio 1 dalyje reikėtų išdėstyti visą keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalį, t. y. prieš keičiamus šios dalies punktus reikėtų įrašyti ir šios dalies nuostatas iki dvitaškio.

Pritarti

Redakcinė pastaba.

5.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

2

1

 

5. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytina formuluotė „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.

Pritarti

Redakcinė pastaba.

6.

Seimo kanceliarijos teisės departamentas

2024-10-10

2

2

 

6. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj skaičiaus „2026“ įrašytinas skaičius „2025“, nes įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti priimti iki įstatymo įsigaliojimo.

Pritarti

Redakcinė pastaba.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

2025-06-11

1

 

 

2. Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos laukinės gyvūnijos įstatymo Nr. VIII-498 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-4196 (toliau – LGĮ projektas) ir pateikti šias pastabas ir pasiūlymus dėl LGĮ projekto teisinio reguliavimo priemonių tobulinimo:

2.1. LGĮ projekto 1 straipsniu keičiamo Laukinės gyvūnijos įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 3 punkto nuostatos, kad valstybė atlygina griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytą žalą domestikuotiems gyvūnams, neatitinka Laukinės gyvūnijos įstatymo 35 straipsnio 9 dalies nuostatų – kad Griežtai saugomų gyvūnų rūšių padarytos žalos apskaičiavimo metodikoje nustatoma, kaip apskaičiuojama griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytos žalos domestikuotiems gyvūnams ar gyvuliams piniginė išraiška. Siūloma suvienodinti keičiamo Laukinės gyvūnijos įstatymo 35 straipsnio 2 dalies 3 punkto ir 9 dalies nuostatas, nustatant, kad apskaičiuojama ir atlyginama griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padaryta žala domestikuotiems gyvūnams ir ūkiniams gyvūnams.

Pritarti

Žr. pasiūlymą prie Seimo kanceliarijos teisės departamento 2 pastabos.

2.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

2025-06-11

1

 

 

2.2. Siūloma keičiamo Laukinės gyvūnijos įstatymo 35 straipsnio 7 dalies nuostatas dėstyti analogiškai kaip MĮ projekto 1 straipsniu keičiamo Medžioklės įstatymo 18 straipsnio 6 dalies nuostatas, nustatant, kad žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkai, valdytojai ir naudotojai apie laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytą žalą praneša seniūnijai naudodamiesi Biologinės įvairovės informacine sistema.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 35 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:

„7. Žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkai, valdytojai ir naudotojai apie laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą privalo pranešti atitinkamai seniūnijai pagal žalos padarymo vietą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas pastebėjus žalą, išsiųsdami rašytinį prašymą dėl griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytos žalos įvertinimo ir atlyginimo per Biologinės įvairovės informacinę sistemą. Seniūnas, gavęs rašytinį prašymą apie padarytą žalą, privalo tą pačią dieną šį faktą registruoti ir apie jį pateikti duomenis savivaldybės administracijos direktoriui.“

3.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

2025-06-11

2

 

 

2.3. LGĮ projektą siūloma papildyti baigiamosiomis nuostatomis, aptariančiomis iki teisinio reguliavimo pakeitimų įsigaliojimo pradėtų procedūrų vykdymą įsigaliojus teisinio reguliavimo pakeitimams.

Pritarti

3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos medžiojamųjų gyvūnų padarytos žalos įvertinimo ir atlyginimo procedūros baigiamos vykdyti pagal iki teisinio reguliavimo pakeitimų galiojusias nuostatas.

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir  teikti Lietuvos Respublikos laukinės gyvūnijos įstatymo Nr. VIII-498 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1496(2), jo lyginamąjį variantą.

7.2. Pasiūlymai: negauta.

 

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu

 

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Alvydas Mockus.

 

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

 

PRIDEDAMA. Laukinės gyvūnijos įstatymo Nr. VIII-498 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1496(2), jo lyginamasis variantas.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                           (Parašas)                                                                      Linas Jonauskas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Biuro patarėja J. Jakučionytė, el. p. [email protected]