LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532 39 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-2750

2016-12-14  Nr. 113-P-36(5)

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Srelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Pūkas, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė.

Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Monika Urmonienė,  konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-02-17				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros pricipams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektas inicijuojamas laikotarpiu, kai Seimo nutarimu Nr. XII-1096 nustačius savivaldybių tarybų rinkimų datą 2015 m. kovo 1 d. yra prasidėjęs ir nepasibaigęs šios politinės kampanijos laikotarpis. Pagal Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 2 straipsnio 13 dalį šis laikotarpis pasibaigs 100 dienų po rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo. Šiose rinkimuose dalyvaujančios partijos - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 2 dalį - Vyriausiajai rinkimų komisijai, ir rinkimų komitetai savivaldybių rinkimų komisijoms - pagal šio įstatymo 36 straipsnio 3 dalies 4 punktą - kartu su pareiškiniais dokumentais yra pateikę dokumentą apie sumokėtą dviejų VMDU rinkimų užstatą už jų kandidatų sąraše kiekvieną įrašytą kandidatą, einantį pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Projekte siūloma nustatyti, kad jiems (pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui ir jeigu jie atitiks įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus) bus gražintas ne sumokėtas dviejų, bet penkis kartus didesnis, dešimtiems VMDU rinkimų užstatas. Atkreipiame dėmesį, kad jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų nepasibaigus 2015 m. kovo 1 d. vyksiančių savivaldybių tarybų rinkimų kampanijos laikotarpiui, jis gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes nesutaptų už keliamus kandidatus sumokėto ir grąžinamo užstato dydžiai ir dėl to valstybės biudžetui būtų sukuriama papildoma finansinė našta gražinti rinkimų užstatą šio įstatymo 39 straipsnio 5 dalyje nustatytus kriterijus atitinkančioms politinėms partijoms ir rinkimų komitetams, dalyvavusiems 2015 m. kovo 1 d. savivaldybių tarybų rinkimuose.	Pritarti	Pastaba nebeaktuali
	Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2015-02-23				Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos  savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 39 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2750 (toliau – Projektas) pažymime, jog pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narė Rima Baškienė 2015-10-22	1				Argumentai: Siekiant užkirsti kelią rinkėjų apgaudinėjimui bei suvienodinti savivaldybių tarybų ir Seimo rinkimų tvarką (esu užregistravusi Seimo rinkimų įstatymo I-2721 41 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą XIIP-3470, kuriuo siūlau papildomą rinkimų užstatą grąžinti tik tuo atveju, kai kandidatas buvo išrinktas Seimo nariu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su Seimo nario pareigomis) teikiu šį pasiūlymą. Pasiūlymas: Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dešimties VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“	Nepritarti	Siūlomas pakeitimas negrąžinti rinkimų užstato visiems neišrinktiems kandidatams, kurie eina pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, labai suvaržytų asmenų teisę kandidatuoti savivaldybių tarybų rinkimuose. Kiekvienam kandidatui, einančiam pareigas nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, dešimties VMDU užstatas nebūtų grąžinamas tuo atveju, jeigu asmuo neišrenkamas, tačiau tikėtina, kad toks asmuo buvo sąžiningas, jis nesiekė klaidinti rinkėjų ir, jį išrinkus, būtų atsisakęs savo pareigų. Siūloma nuostata neatitinka rinkimų užstato esmės, kadangi pagal ją būtų baudžiami ir galimai sąžiningi kandidatai.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2750 (2) ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2016-0-12-14	1				Argumentai: Siūlomas rinkimų užstato dydžio didinimas  nuo dviejų iki dešimties VMDU ženkliai padidintų pinigų sumą, kuria turi disponuoti asmuo, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis ir siekiantis tapti kandidatu. Ši nuostata sukurtų nevienodas sąlygas partijoms, rinkimų komitetams ar asmenims, nes asmenų, einančių pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, teisę būti įrašytam į kandidatų sąrašą gali riboti konkrečios partijos, rinkimų komiteto ar to asmens finansinės galimybės. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu dėstomo Įstatymo 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dešimties penkių VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis, šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vanda Kravčionok.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-2750(2) ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto primininkas                                                 (Parašas)                                                                                  Povilas Urbšys

Patarėja Rasa Mačiulytė