LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NR. I-399 32 STRAIPSNIO PAKEITIMO“ PROJEKTO NR. XIVP-2071(3)

2023-04-28  Nr. 113-P-11

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Valentinas Bukauskas, Domas Griškevičius, Andrius Kupčinskas, pavaduojantis Jurgitą Šiugždinienę, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė.

Seimo komitetų biurų atstovai: Kultūros komiteto biuro patarėjai Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė, Socialinių reikalų ir darbo komiteto biuro patarėja Ieva Kuodienė, Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė.

Seimo nariai: Vytautas Juozapaitis, Gintautas Paluckas, Rasa Petrauskienė, Jurgis Razma, Kęstutis Vilkauskas.

Seimo narių padėjėjai/patarėjai: Jurgitos Šiugždinienės padėjėjai Antanas Jankūnas ir Vytautas Vaitiekūnas, Vytauto Juozapaičio patarėjas Kęstutis Kaminskas.

Kviestieji asmenys: Etninės kultūros globos tarybos Strateginių veiklos krypčių administravimo skyriaus patarėjas Valdas Voveris; Finansų ministerijos atstovai: viceministras Gediminas Norkūnas, Biudžeto departamento direktorė Daiva Kamarauskienė, Personalo valdymo skyriaus patarėja Arūnė Šerepkaitė; Krašto apsaugos ministerijos atstovai: Karo tarnybos ir personalo departamento Personalo valdymo skyriaus vedėja Liana Naujalytė ir patarėja Erika Batisienė, Teisėkūros skyriaus vedėjas Tomas Vainius; Lietuvos administracinių ginčų komisijos atstovai: Administravimo ir teisinės pagalbos skyriaus vedėja Edita Galiauskaitė ir patarėja Rūta Mockevičienė; Lietuvos generalinė prokurorė Nida Grunskienė; Lietuvos kultūros tarybos vyresnioji patarėja Gerda Leonavičienė; Lietuvos profesinės sąjungos „Solidarumas“ atstovai: pirmininko pavaduotoja Lina Urbonovičienė ir generalinė sekretorė Daiva Kvedaraitė; Lietuvos radijo ir televizijos komisijos atstovai: pirmininkas Rimantas Bagdzevičius ir Teisės skyriaus vedėjas Vadim Gasperskij; Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos atstovai: Respublikos Prezidento patarėjai Paulius Baltokas ir Simonas Mikšys; Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovai: direktorė Roma Žakaitienė ir patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė; Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos pirmininkė Loreta Soščekienė; Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinės sąjungos atstovai: pirmininkė Irena Petraitienė ir pirmininko pavaduotojas Vidmantas Punelis; Lietuvos verslo konfederacijos generalinė direktorė Ineta Rizgelė; Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos atstovai: Dokumentų ir archyvų valdymo ir naudojimo skyriaus vedėja Daiva Lukšaitė, Veiklos administravimo ir finansų skyriaus vedėja Rasa Miškelevičiūtė; Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos atstovai: lygių galimybių kontrolierė Birutė Sabatauskaitė, Teisės grupės vadovė Audronė Daukšaitė-Timpė; Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės patarėjas Gintautas Vilkelis; Nacionalinės teismų administracijos atstovai: direktorė Natalija Kaminskienė, direktoriaus pavaduotojas Antanas Jatkevičius, Administravimo skyriaus vedėja Jovita Ramanauskienė, Strateginio planavimo skyriaus vyresnioji patarėja Vita Aleksandra Gudelevičiūtė; Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo pirmininkas Saulius Džiautas; Savivaldybių kontrolierių asociacijos atstovai: prezidentas Gintaras Radavičius ir valdybos pirmininkė Daiva Čeporiūtė; Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: viceministras Vytautas Šilinskas ir Darbo teisės grupės vadovė Vita Baliukevičienė, vyresnioji patarėja Agnė Nakčerienė, patarėja Indrė Vaicekauskaitė; Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovai: direktoriaus pavaduotojas Egidijus Radzevičius, Teisės skyriaus vyriausioji specialistė Goda Kuznecovaitė; Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Studijų, mokslo ir technologijų departamento direktorė Laima Taparauskienė; Teisėjų tarybos pirmininkė Sigita Rudėnaitė, Teisėjų tarybos pirmininko pavaduotoja Egidija Tamošiūnienė; Teisingumo ministerijos atstovai: kancleris Augustas Ručinskas ir Teisinio atstovavimo grupės vyresnioji patarėja Lina Urbaitė; Regionų plėtros tarybų atstovai: Šiaulių regiono plėtros tarybos administracijos direktorius Valerijus Simulik ir Utenos regiono plėtros tarybos administracijos direktorius Nerijus Čepauskas; Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos atstovai: Vaiko teisių apsaugos kontrolierė Edita Žiobienė ir Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus vyriausioji patarėja Eivilė Žemaitytė; Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Audrius Misevičius; Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos Teisės departamento Tiesioginių mokesčių skyriaus vedėjas Rolandas Ragėnas; Vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministrė Sigita Ščajevienė, ministro patarėjas Edvardas Žukauskas, Strateginių sprendimų paramos grupės vyriausiasis patarėjas Sigitas Mitalauskas, Valstybės tarnybos politikos grupės vyriausioji patarėja, atliekanti grupės vadovės funkcijas Jūra Ivonaitytė, vyresnysis patarėjas Adrianas Mečkovskis, patarėja Giedrė Sušinskaitė; Viešųjų pirkimų tarnybos atstovai: direktorius Darius Vedrickas ir Teisės skyriaus vedėja Sonata Vaitukaitytė; Vyriausybės atstovų įstaigos atstovai: vadovė Daiva Kerekeš, Vyriausybės atstovas Kauno ir Marijampolės apskrityse Andrius Cechanavičius, Vyriausybės atstovas Panevėžio ir Utenos apskrityse Egidijus Lapinskas; Vyriausybės kanceliarijos atstovai: Ministro Pirmininko patarėjas strateginio planavimo, viešojo administravimo, reformų ir pokyčių valdymo klausimais Darius Žeruolis ir Viešojo valdymo grupės vadovė Jurgita Žilinskienė; Žurnalistų etikos inspektorė Gražina Ramanauskaitė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-15	2N			Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Atsižvelgiant į tai, kad pagal projekto 1 straipsnyje siūlomą reguliavimą Seimo valdyba nebetvirtins Seimui atskaitingose institucijose didžiausio leistino valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų, pareigybių skaičiaus, siūlytina kartu pakeisti Statuto 70 straipsnio 4 punktą, kuriame nustatyta, kad Žmogaus teisių komitetas Seimo valdybai teikia pasiūlymus dėl Seimo kontrolierių įstaigos ir kitų Seimui atskaitingų institucijų, užtikrinančių žmogaus teisių ir laisvių apsaugą, pareigybių skaičiaus ir finansavimo. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintinas projekto pavadinimas.	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-15	4			2. Projekto 2 straipsnyje brauktinas žodis „nuo“, nes teisės akto įsigaliojimas yra vienkartinis, o ne tęstinis veiksmas.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Žmogaus teisių komitetas, 2022-12-07				*	Pasiūlymas: pritarti pateiktam įstatymo projektui XIVP-2071(3) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Žmogaus teisių komiteto siūlymus.	Pritarti
2.	Žmogaus teisių komitetas, 2022-12-07	3			N	Argumentai: atsižvelgiant į TD pastabą siūloma projektą papildyti 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: Pasiūlymas: 2 straipsnis. 70 straipsnio pakeitimas Pakeisti 70 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:      „4) nustatyta tvarka Seimo valdybai ar pagal šiame statute nustatytas veiklos kryptis pagrindiniam komitetui teikti pasiūlymus dėl Seimo kontrolierių įstaigos ir kitų Seimui atskaitingų institucijų, užtikrinančių žmogaus teisių ir laisvių apsaugą, pareigybių skaičiaus ir finansavimo;“.	Pritarti
3.	Žmogaus teisių komitetas, 2022-12-07				*	Pasiūlymas: Projekto XIVP-2071(3)  2 straipsnį atitinkamai laikyti 3 straipsniu.	Pritarti iš dalies	Argumentai: Papildžius projektą papildomu straipsniu pagal TTK pasiūlymą, projekto 2 straipsnis tapo 4 straipsniu.
4.	Žmogaus teisių komitetas, 2022-12-07				I	Pasiūlymas: Pritarus Seimo statuto 70 straipsnio pakeitimui, siūlytina patikslinti įstatymo projekto XIVP- 2071 (3) pavadinimą.	Pritarti
5.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2023-03-15				*	Pasiūlymas: Siūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui projektą Nr. XIVP-2071(3) tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė.	Pritarti
6.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2023-03-15	2			N	Argumentai: Kartu su svarstomu projektu yra teikiamas ir svarstomas Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo Nr. IX-895 2 ir 5^1 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas reg. Nr. XIVP-2090(3). Projektu Nr. XIVP-2090(3) siūloma numatyti vieningą atstovavimo valstybei tarptautinėse teisminėse ir kitose ginčų sprendimo institucijose modelį, šiuo tikslu, be kita ko, atsisakant Vyriausybės atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme pareigybės ir Vyriausybei suteikiant kompetenciją pavesti jos įgaliotai valstybės institucijai (įstaigai), o ne vienam konkrečiam pareigūnui, atstovavimo valstybei funkcijas, taip pat nustatyti atstovavimo valstybei taisykles. Su šiais pakeitimais būtina suderinti Lietuvos Respublikos Seimo statuto 67 straipsnio 12 punktą, kuriame nurodyta, kad Teisės ir teisėtvarkos komiteto veiklos kryptis yra išklausyti Vyriausybės atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme informaciją, kaip vykdomi Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai, prireikus teikti pasiūlymus dėl priemonių, reikalingų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimams įvykdyti. Pasiūlymas:  2 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnio 12 punktą ir jį išdėstyti taip:      „12) išklausyti Vyriausybės atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme ar jos įgaliotos valstybės institucijos (įstaigos) informaciją, kaip vykdomi Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai, prireikus teikti pasiūlymus dėl priemonių, reikalingų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimams įvykdyti.“	Pritarti
7.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2023-03-15	4				Argumentai: Komitetas siūlo Valstybės tarnybos įstatymo ir jo lydimųjų įstatymų  įsigaliojimą nustatyti  vienu metu visoms valstybės tarnybos grupėms nuo 2024 m. sausio1d. Pasiūlymas: „Šis statutas įsigalioja nuo 2023 m. liepos 1 d. 2024 m. sausio 1 d.“	Pritarti

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-2071(4) ir komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2023-04-28	1				Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad nebebus tvirtinamas didžiausias leistinas pareigybių skaičius, o pareigybių skaičiaus Seimo kanceliarijoje Seimo valdyba netvirtina, siūlytina Seimo valdybai palikti tik įgaliojimą tvirtinti Seimo kanceliarijos struktūrą. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 32 straipsnio pakeitimas Pakeisti 32 straipsnio 11 punktą ir jį išdėstyti taip: „11) tvirtina Seimo kanceliarijos struktūrą, Seimo kanceliarijoje valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų, pareigybių skaičių;“.	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Petrošius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas statuto projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                              Ričardas Juška

VVSK biuro vedėja L. Milonaitė