Projektas Nr. XIVP-1042(2)
LIETUVOS RESPUBLIKOS
ARCHITEKTŪROS ĮSTATYMO NR. XIII-425 18 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2022 m. d. Nr.
Vilnius
1 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 18 straipsnio 4 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„4. Regioninių architektūros tarybų nuostatus ir sudėtį, suderinusi su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija ir Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, tvirtina Lietuvos Respublikos architektų rūmų taryba. Regioninių architektūros tarybų nariais asmenys gali būti renkami ar skiriami ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Regioninės architektūros tarybos nariai išsirenka tarybos pirmininką. Regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatoma tarybų darbo tvarka, tarybų posėdžiuose dalyvaujančių tarybų narių rašytinių išvadų ir (ar) rekomendacijų kokybiniai reikalavimai, tarybų posėdžių organizavimo, techninio aptarnavimo ir tarybų narių darbo apmokėjimo tvarka, tarybų narių rotacijos tarybos viduje ir tarp skirtingų regioninių architektūros tarybų tvarka, tarybų narių teisės ir pareigos, nusišalinimo ir atšaukimo tvarka. Regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatoma nusišalinimo nuo sprendimų priėmimo ir asmenų teisės kreiptis į Lietuvos Respublikos architektų rūmus, jeigu regioninių architektūros tarybų nariai nevykdė šioje dalyje įtvirtintos prievolės nusišalinti nuo sprendimų priėmimo, įgyvendinimo tvarka. Regioninių architektūros tarybų nariai privalo nusišalinti, kai gali kilti interesų konfliktas dėl šiose tarybose nagrinėjamų klausimų, jeigu:“.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projekto 1 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje vietoj žodžių „pirmąją pastraipą“ įrašytini žodžiai „nuostatą iki dvitaškio“.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18
straipsnio 4 dalies pirmąją pastraipą nuostatą iki dvitaškio išdėstyti taip:
„4. Regioninių architektūros tarybų nuostatus ir sudėtį, suderinusi su Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija ir Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, tvirtina Lietuvos Respublikos architektų rūmų taryba. Regioninių architektūros tarybų nariais asmenys gali būti renkami ar skiriami ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Regioninės architektūros tarybos nariai išsirenka tarybos pirmininką. Regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatoma tarybų darbo tvarka, tarybų posėdžiuose dalyvaujančių tarybų narių rašytinių išvadų ir (ar) rekomendacijų kokybiniai reikalavimai, tarybų posėdžių organizavimo, techninio aptarnavimo ir tarybų narių darbo apmokėjimo tvarka, tarybų narių rotacijos tarybos viduje ir tarp skirtingų regioninių architektūros tarybų tvarka, tarybų narių teisės ir pareigos, nusišalinimo ir atšaukimo tvarka. Regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatoma nusišalinimo nuo sprendimų priėmimo ir asmenų teisės kreiptis į Lietuvos Respublikos architektų rūmus, jeigu regioninių architektūros tarybų nariai nevykdė šioje dalyje įtvirtintos prievolės nusišalinti nuo sprendimų priėmimo, įgyvendinimo tvarka. Regioninių architektūros tarybų nariai privalo nusišalinti, kai gali kilti interesų konfliktas dėl šiose tarybose nagrinėjamų klausimų, jeigu:“.
2. Pakeisti 18 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Regionines architektūros tarybas techniškai aptarnauja ir jų darbą organizuoja Lietuvos Respublikos architektų rūmai regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatyta tvarka. Atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas, už tarybų posėdžių organizavimą, techninį aptarnavimą ir tarybų narių darbo apmokėjimą Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija skiria Lietuvos Respublikos architektų rūmams valstybės biudžeto lėšas iš Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos papildomų valstybės biudžeto asignavimų, skirtų regioninių architektūros tarybų funkcijoms atlikti.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
2. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Lietuvos Respublikos architektūros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 18 straipsnio 6 dalį ir 14 dalies 1 punktą bei nustatyti, kad valstybės biudžeto lėšas Lietuvos Respublikos architektų rūmai naudoja regioninių architektūros tarybų posėdžiams organizuoti, techniniam aptarnavimui ir šių tarybų narių darbui apmokėti ir tada, kai regioninių architektūros tarybų išvados ir (ar) rekomendacijos teikiamos ir pačių tarybų iniciatyva. Atsižvelgus į tai, kad savo iniciatyva teikiamų išvadų bei rekomendacijų turinys, paskirtis bei būtinumas viešojo intereso tenkinimo požiūriu yra niekaip neapibrėžtas, kvestionuotinas tokių klausimų svarstymo regioninės architektūros tarybos posėdžiuose apmokėjimo valstybės biudžeto lėšomis pagrįstumas.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
3. Siekiant teisinio aiškumo bei teisės akto normų sistemiško derėjimo tarpusavyje, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „Atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašytini žodžiai „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“, t. y. turėtų būti pateikta nuoroda į konkrečius išvadų ir (ar) rekomendacijų teikimo atvejus, o ne nuoroda į bendro pobūdžio funkcijų sąrašą.
Atitinkamai tikslintina ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 15 dalis (joje vietoj žodžių „Kitais atvejais atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašant žodžius „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nenurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“) bei 17 dalis (įrašant analogišką formuluotę).
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip:
„6. Regionines architektūros tarybas techniškai aptarnauja ir jų darbą organizuoja Lietuvos Respublikos architektų rūmai regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatyta tvarka. Atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų
funkcijas Teikiant šio
straipsnio 14 dalyje nurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar)
rekomendacijas, už tarybų
posėdžių organizavimą, techninį aptarnavimą ir tarybų narių darbo apmokėjimą Lietuvos Respublikos
aplinkos ministerija skiria Lietuvos Respublikos architektų rūmams valstybės
biudžeto lėšas iš Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos papildomų
valstybės biudžeto asignavimų, skirtų regioninių architektūros tarybų
funkcijoms atlikti.“
3. Papildyti 18 straipsnį 13 dalimi:
„13. Regioninės architektūros tarybos posėdžiuose pagal šio straipsnio 3 dalies nuostatas rotacijos principu dalyvauja ir rašytines išvadas ir (ar) rekomendacijas teikia ne daugiau kaip 13 tarybos narių. Tarybos nariams už darbą apmokama šio straipsnio 17 dalyje nurodyta tvarka.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
4. Keičiamo įstatymo 18 straipsnio 13 dalies formuluotė tikslintina, nes siūlomas reguliavimas suponuoja, kad taryba teikia ne vieną bendrą išvadą, o kad išvadas ir (ar) rekomendacijas atskirai teiks kiekvienas iš 13 tarybos narių.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 13 dalį išdėstyti taip:
„13. Regioninės architektūros tarybos posėdžiuose pagal šio straipsnio 3 dalies nuostatas rotacijos principu dalyvauja ir rašytines išvadas ir (ar) rekomendacijas regioninės architektūros tarybos bendrai išvadai parengti teikia ne daugiau kaip 13 tarybos narių. Tarybos nariams už darbą apmokama šio straipsnio 17 dalyje nurodyta tvarka.“
4. Papildyti 18 straipsnį 14 dalimi:
„14. Valstybės biudžeto lėšas Lietuvos Respublikos architektų rūmai naudoja regioninių architektūros tarybų posėdžiams organizuoti, techniniam aptarnavimui ir šių tarybų narių darbui apmokėti šiais atvejais:
1) kai regioninių architektūros tarybų išvados ir (ar) rekomendacijos teikiamos nevyriausybinių organizacijų, vietos bendruomenių, kitų viešųjų juridinių asmenų, suinteresuotų dėl savivaldybės teritorijoje vystomų objektų, prašymu ir (ar) tarybų iniciatyva;
2) kai šiame įstatyme nustatytais atvejais regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti privaloma;
3) kai regioninių architektūros tarybų išvados ir (ar) rekomendacijos teikiamos valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų prašymu ir šių tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti įpareigoja savivaldybių institucijos.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
5. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 18 straipsnio 14 dalies punktų turinys derintinas tarpusavyje:
5.1. nėra aišku, kuo skiriasi šios dalies 1 punkte nurodytas pagrindas – kitų viešųjų juridinių asmenų, suinteresuotų dėl savivaldybės teritorijoje vystomų objektų, prašymu, nuo 3 punkte nurodyto pagrindo – valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų prašymu. Manytina, kad šiuos punktus reikėtų sujungti tarpusavyje ir nurodyti, kad valstybės biudžeto lėšomis regioninių architektūros tarybų išvados ir (ar) rekomendacijos teikiamos valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų, nevyriausybinių organizacijų ar kitų viešųjų juridinių asmenų, suinteresuotų dėl savivaldybės teritorijoje vystomų objektų, prašymu;
5.2. nėra aišku, kuo savo pobūdžiu skiriasi šios dalies 2 punkte nurodytas pagrindas – kai šiame įstatyme nustatytais atvejais regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti privaloma, nuo 3 punkte nurodyto pagrindo – kai šių tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti įpareigoja savivaldybių institucijos. Kadangi abiem atvejais numatomos sąlygos, kada išvadas privaloma gauti (skirtųsi tik jų privalomumo pagrindai), siūlytina šias nuostatas taip pat sujungti į vieną punktą;
5.3. siūlytina atsisakyti „vietos bendruomenės“ kaip subjekto, kurio prašymu posėdžiaujančių tarybų veikla apmokama valstybės lėšomis, nes šios sąvokos turinys yra per daug neapibrėžtas bei įgalina tarybos funkcijomis piktnaudžiauti ir atskiras asmenų grupes, kurių interesai gali ir nebūti susiję su viešojo intereso įgyvendinimu;
5.4. šios dalies 3 punkte (jeigu nebūtų atsižvelgta į aukščiau pateiktas pastabas) nurodytos dvi alternatyvios sąlygos išvadoms pateikti – 1) kai yra prašymas ir 2) kai išvadą įpareigoja gauti savivaldybių institucijos. Atsižvelgus į tai, kad šios sąlygos yra alternatyvios, jos turi būti atskirtos jungtuku „ar“, o ne jungtuku „ir“.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 14 dalį išdėstyti taip:
„14. Valstybės biudžeto lėšas Lietuvos Respublikos
architektų rūmai naudoja regioninių architektūros tarybų posėdžiams
organizuoti, techniniam aptarnavimui ir šių tarybų narių darbui apmokėti, šiais
atvejais:
1) kai regioninių architektūros tarybų išvados ir (ar) rekomendacijos
teikiamos nevyriausybinių organizacijų, vietos bendruomenių, kitų viešųjų
juridinių asmenų, suinteresuotų dėl savivaldybės teritorijoje vystomų objektų,
prašymu ir (ar) tarybų iniciatyva valstybės biudžeto lėšomis regioninių architektūros tarybų išvados ir
(ar) rekomendacijos teikiamos valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų,
nevyriausybinių organizacijų ar kitų viešųjų juridinių asmenų, suinteresuotų
dėl savivaldybės teritorijoje vystomų objektų, prašymu, ar tarybų iniciatyva (kai jos yra būtinos viešojo intereso tenkinimo požiūriu,
pateikiant motyvuotą paaiškinimą)
2) kai šiame įstatyme nustatytais atvejais
regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti privaloma;
3) kai regioninių architektūros tarybų išvados
ir (ar) rekomendacijos teikiamos valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų
prašymu ir šių tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas gauti įpareigoja
savivaldybių institucijos.“
5. Papildyti 18 straipsnį 15 dalimi:
„15. Kitais atvejais atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas valstybės biudžeto lėšos neskiriamos ir už šių funkcijų atlikimą apmoka užsakovas regioninių architektūros tarybų nuostatuose nustatyta tvarka.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
3. Siekiant teisinio aiškumo bei teisės akto normų sistemiško derėjimo tarpusavyje, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „Atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašytini žodžiai „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“, t. y. turėtų būti pateikta nuoroda į konkrečius išvadų ir (ar) rekomendacijų teikimo atvejus, o ne nuoroda į bendro pobūdžio funkcijų sąrašą.
Atitinkamai tikslintina ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 15 dalis (joje vietoj žodžių „Kitais atvejais atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašant žodžius „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nenurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“) bei 17 dalis (įrašant analogišką formuluotę).
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 15 dalį išdėstyti taip:
„15. Kitais atvejais atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2
punktuose nurodytas regioninių
architektūros tarybų
funkcijas Teikiant šio straipsnio 14 dalyje nenurodytas
regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas, valstybės biudžeto lėšos neskiriamos ir už
šių funkcijų atlikimą apmoka užsakovas regioninių architektūros tarybų
nuostatuose nustatyta tvarka.“
6. Papildyti 18 straipsnį 16 dalimi:
„16. Planuojant valstybės biudžeto lėšas regioninių architektūros tarybų funkcijoms atlikti, turi būti laikomasi nuostatos, kad skiriamos valstybės biudžeto lėšos turi padengti ekonomiškai pagrįstas su Lietuvos Respublikos architektų rūmų ir regioninių architektūros tarybų funkcijų atlikimu susijusias sąnaudas ir užtikrinti pajamas, reikalingas šių funkcijų plėtrai ir kokybei gerinti, atsižvelgus į infliaciją, kitus ekonominius ir finansinius veiksnius.“
7. Papildyti 18 straipsnį 17 dalimi:
„17. Regioninėms architektūros taryboms atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas funkcijas, asmenų, organizuojančių tarybų posėdžius, atliekančių techninį aptarnavimą ir tarybų narių atlygio už darbą tarybose dydį, diferencijuotą pagal atliekamas funkcijas ir darbų mastą, nustato aplinkos ministras.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
3. Siekiant teisinio aiškumo bei teisės akto normų sistemiško derėjimo tarpusavyje, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „Atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašytini žodžiai „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“, t. y. turėtų būti pateikta nuoroda į konkrečius išvadų ir (ar) rekomendacijų teikimo atvejus, o ne nuoroda į bendro pobūdžio funkcijų sąrašą.
Atitinkamai tikslintina ir keičiamo įstatymo 18 straipsnio 15 dalis (joje vietoj žodžių „Kitais atvejais atliekant šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas regioninių architektūros tarybų funkcijas“ įrašant žodžius „Teikiant šio straipsnio 14 dalies 1-3 punktuose nenurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas“) bei 17 dalis (įrašant analogišką formuluotę).
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 17 dalį išdėstyti taip:
„17. Regioninėms architektūros taryboms atliekant šio straipsnio 5
dalies 1 ir 2 punktuose nurodytas funkcijas teikiant šio straipsnio 14
dalyje nurodytas regioninių architektūros tarybų išvadas ir (ar) rekomendacijas,
asmenų, organizuojančių tarybų posėdžius, atliekančių techninį aptarnavimą ir
tarybų narių atlygio už darbą tarybose dydį, diferencijuotą pagal atliekamas
funkcijas ir darbų
mastą, nustato aplinkos ministras.“
8. Papildyti 18 straipsnį 18 dalimi:
„18. Lietuvos Respublikos architektų rūmai teikia Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai ataskaitas apie panaudotas valstybės biudžeto lėšas regioninių architektūros tarybų funkcijoms atlikti.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2022-06-28):
6. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 18 straipsnio 18 dalyje reikėtų nurodyti ataskaitų teikimo periodiškumą arba įgalioti aplinkos ministrą patvirtinti tokių ataskaitų teikimo tvarkos aprašą. Be to, šioje dalyje ministerijos pavadinime kaip pertekliniai brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“, nes ministerijos pavadinimas įstatymo tekste minimas nebe pirmą kartą.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 18 straipsnio 18 dalį išdėstyti taip:
„18. Lietuvos Respublikos
architektų rūmai aplinkos ministro nustatyta tvarka kiekvienais metais iki balandžio 1 dienos teikia
Lietuvos Respublikos aplinkos Aplinkos ministerijai ataskaitas
apie panaudotas valstybės biudžeto lėšas regioninių architektūros tarybų
funkcijoms atlikti.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.
2. Aplinkos ministras ir Lietuvos Respublikos architektų rūmai iki 2022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
Teikia
Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė