LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

NACIONALINIO SAUGUMO IR GYNYBOS komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOBILIZACIJOS IR PRIIMANČIOSIOS ŠALIES PARAMOS ĮSTATYMO NR. I-1623 2, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 20, 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 17¹, 18¹ STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3920(2)

2024-07-17   Nr. 104-P-48

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Arvydas Pocius, pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Jonas Jarutis, Raimundas Lopata, Valdas Rakutis. Komiteto biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai Skaistė Blažinauskaitė, Vilma Greckaitė, Gediminas Kazėnas.

Kviestieji asmenys: krašto apsaugos viceministrė Greta Monika Tučkutė, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Respublikos Prezidento patarėjas Tomas Godliauskas, Mobilizacijos ir pilietinio pasipriešinimo departamento prie Krašto apsaugos ministerijos direktoriaus pavaduotojas Arūnas Pudžemis.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto sprendimas	Argumentai, pagrindžiantys sprendimą
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-07-12	1 (2)	4 (27)			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.                   Atsižvelgiant į projekto 7 straipsniu keičiamo Mobilizacijos ir priimančios šalies paramos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17^1 straipsnio turinį, siūlytina projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 27 dalyje pateikti nuorodą ir į Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymą.	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 4 dalį. Pasiūlymas: Įstatymo projekto 1 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip: ,,4. Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip: 27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatyme, Lietuvos Respublikos karo prievolės įstatyme, Lietuvos Respublikos karo padėties įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme, Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme.“ Balsavimo rezultatai: už–8, prieš–0, susilaikė–0. Pritarta bendru sutarimu.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-07-12	1 (2) 13 13 13	5 (27) 2 3 3-5			2.                   Atsižvelgiant į tai, kad projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 27 dalyje teikiamos papildomos nuorodos į Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymą bei į Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, ir įvertinus tai, kad 2024 m. birželio 13 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo Nr. I-1623 2, 18 ir 22 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2731, kuriuo taip pat pakeista keičiamo įstatymo 2 straipsnio 27 dalis ir kuri įsigalios 2026 m. sausio 1 d., siekiant, kad pastaruoju įstatymu nebūtų paneigtas projekte siūlomas reguliavimas, siūlytina papildyti projektą nauju 2 straipsniu ir juo pakeisti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 27 dalį (keisti įstatymo Nr. XIV-2731 2  straipsnio 27 dalies redakciją ir joje pateikti papildomas nuorodas į minėtus įstatymus) bei projekto 13 straipsnyje nustatyti jo įsigaliojimo datą 2026 m. sausio 2 d.	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 5 dalimi, 13 straipsnį nauja 3 dalimi ir pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas: 1) Įstatymo projekto 1 straipsnį papildyti 5 dalimi: ,,5. Pakeisti 2 straipsnio 27 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,27. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatyme, Lietuvos Respublikos karo prievolės ir alternatyviosios krašto apsaugos tarnybos įstatyme, Lietuvos Respublikos karo padėties įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės rezervo įstatyme, Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatyme, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme, Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme.“ 2) Įstatymo projekto 13 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: ,,2. Šio įstatymo 1–3 1 straipsnio 1–4 dalys, 2, 3, 5–7, 9 ir 11 straipsniai įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 3) Įstatymo projekto 13 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi: ,,3. Šio įstatymo 1 straipsnio 5 dalis įsigalioja 2026 m. sausio 2 d.“ 4) Įstatymo projekto 13 straipsnio 3–5 dalis laikyti 4–6 dalimis. 5) Įstatymo projekto 13 straipsnio 5 (buvusią 4) dalį išdėstyti taip: „. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir krašto apsaugos sistemos institucijos, dalyvaujančios formuojant mobilizacijos politiką, vadovas iki 2024 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, išskyrus šio straipsnio 3 4 dalyje nurodytus šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Balsavimo rezultatai: už–8, prieš–0, susilaikė–0. Pritarta bendru sutarimu.
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-07-12	5 (14)	(2)			3.                   Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad į civilinio mobilizacinio personalo rezervą mobilizacijos sistemos subjekto vadovo sprendimu taip pat įrašomi kiti Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių atliekamos funkcijos būtinos atitinkamų civilinių mobilizacijos institucijų mobilizacijos planuose numatytiems veiksmams ir (ar) priemonėms įgyvendinti. Vertinant šią nuostatą nėra aišku, nei kokie Lietuvos Respublikos piliečiai galėtų būti įtraukiami į civilinės mobilizacijos institucijos civilinio mobilizacinio personalo rezervą (nes kitose keičiamo įstatymo nuostatose nėra atskleistas joks tokių piliečių santykis su personalo rezervą sudarančiomis civilinės mobilizacijos institucijomis ar kitais mobilizacijos sistemos subjektais), nei kodėl į atitinkamos civilinės mobilizacijos institucijos civilinio mobilizacinio personalo rezervą piliečiai įrašomi ne pačios civilinės mobilizacijos institucijos, o mobilizacijos sistemos subjekto vadovo sprendimu, t. y. nėra aišku, koks yra bet kurio mobilizacijos sistemos subjekto (o ši sąvoka apima įvairius subjektus – nuo Vyriausybės iki mobilizacinių ūkio subjektų) įgaliojimų į civilinio mobilizacinio personalo rezervą įtraukti tokius piliečius, kurių funkcijos ar veikla susijusi ne su pačiais mobilizacijos sistemos subjektais, o kitų civilinių mobilizacijos institucijų tvirtinamais mobilizacijos planais, santykis su civilinės mobilizacijos institucijos įgaliojimais pačiai tvarkyti savo civilinio mobilizacinio personalo rezervą.  Pažymėtina, kad nors Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto 2024 m. birželio 26 d. išvadoje Nr. 104-P-43 argumentuojama, kad formuluotė „sudaro ir tvarko savo civilinio mobilizacinio personalo rezervą“ suponuoja, kad į šį rezervą įtraukiamas tik atitinkamos institucijos personalas, tokį argumentą paneigia projekto nuostata, kad į civilinės mobilizacijos institucijos personalo rezervą piliečiai įrašomi ir kito mobilizacijos sistemos subjekto vadovo sprendimu, o tai reiškia, kad į civilinės mobilizacijos institucijos personalo rezervą įrašomi ir ne šios institucijos darbuotojai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina ne tik aiškiai nurodyti piliečių, įrašomų į civilinės mobilizacijos institucijos personalo rezervą, santykį (darbiniai, tarnybiniai, sutartiniai) su atitinkama civilinės mobilizacijos institucija ar kitu  mobilizacijos sistemos subjektu (kurio vadovo sprendimu jis gali būti įrašomas į civilinės mobilizacijos institucijos personalo rezervą), tačiau ir nustatyti, kokiais atvejais į civilinės mobilizacijos institucijos personalo rezervą piliečius įrašyti įgaliojimus turi ne tik pačios civilinės mobilizacijos institucijos vadovas (nes pagal keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalį 31 punktą būtent pati civilinės mobilizacijos institucija sudaro ir tvarko savo civilinio mobilizacinio personalo rezervą), tačiau ir kito mobilizacijos sistemos subjekto vadovas.	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį Pasiūlymas: Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip: ,,2. Į civilinio mobilizacinio personalo rezervą įrašomi Lietuvos Respublikos piliečiai, paskirti (priimti) į ministro, viceministro, ministerijos kanclerio, savivaldybės administracijos direktoriaus, kitas mobilizacijos sistemos subjektų vadovų pareigas, išskyrus Lietuvos kariuomenės vado pareigas, deleguoti į Valstybės mobilizacijos operacijų centrą ir civilinių mobilizacijos institucijų mobilizacijos valdymo grupes, taip pat civilinės mobilizacijos sistemos subjekto institucijos vadovo sprendimu – kiti civilinėje mobilizacijos institucijoje dirbantys ar tarnaujantys Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių atliekamos funkcijos būtinos atitinkamų civilinių civilinės mobilizacijos institucijų institucijos mobilizacijos planuose plane numatytiems veiksmams ir (ar) priemonėms įgyvendinti, į civilinės mobilizacijos institucijos mobilizacijos planą įtraukto civilinei mobilizacijos institucijai pavaldaus subjekto vadovo sprendimu – kiti civilinei mobilizacijos institucijai pavaldžiame subjekte dirbantys ar tarnaujantys Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių atliekamos funkcijos būtinos civilinės mobilizacijos institucijos mobilizacijos plane numatytiems veiksmams ir (ar) priemonėms įgyvendinti, ar mobilizacinio ūkio subjekto vadovo sprendimu – kiti mobilizaciniame ūkio subjekte dirbantys Lietuvos Respublikos piliečiai, kurių atliekamos funkcijos būtinos mobilizacinio ūkio subjekto sudarytoje mobilizacinio užsakymo ir (ar) priimančiosios šalies paramos teikimo sutartyje nustatytiems mobilizacijos metu vykdytiniems įsipareigojimams užtikrinti.“ Balsavimo rezultatai: už–8, prieš–0, susilaikė–0. Pritarta bendru sutarimu.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-07-12	13	5			4.                   Siekiant teisinio aiškumo, projekto 13 straipsnio 5 dalyje vietoj formuluotės „per metus nuo šio įstatymo 8 straipsnio įsigaliojimo dienos“ įrašytina konkreti data „iki 2025 m. rugsėjo 1 d.“.	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, pakeisti įstatymo projekto 13 straipsnio 6 dalį (buvusią 5 dalį). Pasiūlymas: Įstatymo projekto 13 straipsnio 6 dalį (buvusią 5 dalį) išdėstyti taip: ,,6. Iki 2024 m. rugsėjo 1 d. į civilinio mobilizacinio personalo rezervą įrašyti asmenys, į pareigas paskirti (priimti) valstybės tarnautojai ir biudžetinių įstaigų darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, valstybės, vidaus tarnybos sistemos ir Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnai šio įstatymo 8 straipsnyje išdėstyto Mobilizacijos ir priimančiosios šalies paramos įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje nurodytus mokymus išklauso per metus nuo šio įstatymo 8 straipsnio įsigaliojimo dienos iki 2025 m. rugsėjo 1 d.“ Balsavimo rezultatai: už–8, prieš–0, susilaikė–0. Pritarta bendru sutarimu.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                               Arvydas Pocius                                                             

Komiteto biuro vedėjas E. Sinkevičius