LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242
82 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2018-04-23 Nr. XIIIP-1988
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projektu siūloma pakeisti Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalį ir nustatyti, kad parama Vyriausybės nustatyta tvarka galėtų būti skiriama visiems aukštųjų mokyklų doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas, neatsižvelgiant į jų studijų finansavimo pobūdį. Kitaip sakant, parama iš valstybės biudžeto asignavimų galėtų būti skiriama ir studentams, studijuojantiems savo lėšomis. Vertinant tokį siūlymą, atkreipiame dėmesį, kad toks reguliavimas nederėtų su bendruoju Mokslo ir studijų įstatyme įtvirtintu studijų valstybinio finansavimo modelio, pagal kurį valstybė finansuoja ne visus studentus, o tik tuos, kurių studijos aukštosiose mokyklose atitinka valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes. Nors Mokslo ir studijų įstatymas iš esmės ir neriboja bendrojo studentų skaičiaus aukštosiose mokyklose (mokyklos tik turi užtikrinti visiems studentams vienodą organizuojamų studijų kokybę), tačiau valstybė nėra ir negali būti įpareigota finansiškai remti bei užtikrinti visų aukštųjų mokyklų studentų studijas. Todėl Vyriausybė kasmet, atsižvelgdama į valstybės ūkinės, socialinės ir kultūrinės plėtros poreikius ir valstybės finansines galimybes, nustato atitinkamais metais priimamų pirmosios pakopos ir vientisųjų studijų, antrosios pakopos, doktorantūros, profesinių studijų vietų, studijų stipendijų preliminarų skaičių ir skiriamą valstybės finansavimą (nustatytus pagal patvirtintas atitinkamų metų normines studijų kainas ir studijų krypčių grupes (mokslo doktorantūros – pagal mokslo sritis). Vadovaujantis tuo pačiu principu, t.y. nuostata, kad valstybė iš biudžeto asignavimų remia tik tam tikrą objektyviais kriterijais pagrįstą studentų skaičių, ir buvo priimta projektu keičiama Mokslo ir studijų įstatymo 82 straipsnio 5 dalis, numatanti, kad Vyriausybės nustatyta tvarka parama teikiama tik valstybės finansuojamiems arba studijų stipendiją gaunantiems doktorantams ir studentams, studijuojantiems pagal profesines studijų programas. Kaip minėta aukščiau, teikiamas projektas nederėtų su bendruoju valstybinio studijų finansavimo principu.
2. Teikiamu projektu siekiama išplėsti paramos iš valstybės biudžeto lėšų teikimo apimtis, todėl toks siūlymas pareikalautų papildomų valstybės biudžeto lėšų. Nors projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad projekto įgyvendinimui valstybės biudžeto lėšų nereikės, iš projekto nuostatų, išplečiančių paramos apimtį, matoma, kad projekto įgyvendinimui papildomų valstybės biudžeto lėšų reiktų. Atsižvelgiant į tai, dėl šio projekto turi būti gauta Vyriausybės išvada.
3. Projekto 2 straipsnis turėtų būti papildytas 2 dalimi, kuria atsakingoms institucijoms būtų pavedama iki konkrečios datos priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti tikslinamas ir projekto 2 straipsnio pavadinimas. Be to, projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų nurodyti išimtį dėl šio straipsnio 2 dalies ankstesnio įsigaliojimo, t.y. įpareigojimas kompetentingoms institucijoms turėtų įsigalioti iš karto paskelbus priimtą įstatymą.
4. Projekto pavadinime žodis „įstatymas“ turi būti dėstomas naujos eilutės centre.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis
J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. jelena.jarmakovic@lrs.lt
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinkis@lrs.lt