LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS įstatymo Nr. I-301 14 ir 27 STRAIPSNIŲ pakeitimo

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-05-22 Nr. XIVP-2778

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto įstatymo pavadinime vietoj numerio „Nr. I-301“ įrašytinas numeris „Nr. I- 1240“.

2. Projekto 1 straipsniu keičiamo Statybos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 14 straipsnio 1 dalies 13 punkto nuostatų „iš patikėjimo teise valdomo valstybinės žemės patikėtinio“ turinys nėra aiškus. Svarstytina, ar šiose projekto nuostatose nereikėtų atsisakyti žodžių „patikėjimo teise valdomo“ kaip perteklinių.

Analogiško turinio pastabai taikytina ir projekto 2 straipsnio 2 ir 3 dalimis keičiamo įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punkto ir 14 punkto analogiškoms nuostatoms.

3. Projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius. Šios projekto nuostatos nėra aiškios santykyje su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis, pavyzdžiui, 27 straipsnio 4, 10, 18 dalių, 27¹ straipsnio 1 dalies 3, 4, 8 punktų nuostatomis, kuriose nustatyta, kad statybą leidžiantį dokumentą be savivaldybės mero gali išduoti ir savivaldybės mero įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projektu reikėtų tikslinti ir minėtas keičiamo įstatymo nuostatas.

Be to, pažymėtina, kad pagal Vietos savivaldos įstatymo 34 straipsnį, savivaldybės administracijai vadovauja savivaldybės administracijos direktorius, kuris tiesiogiai ir asmeniškai merui atsako už įstatymų, įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, Vyriausybės, savivaldybės tarybos, mero sprendimų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje jo kompetencijai priskirtais klausimais. Atsižvelgdami į tai, manome, kad meras tam tikrus įgaliojimus galėtų suteikti savivaldybės administracijos direktoriui, bet ne savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui, nes kitaip būtų paneigtas savivaldybės administracijos direktoriaus, kaip jos vadovo, kuriam yra pavaldūs ir atskaitingi tos administracijos valstybės tarnautojai, vaidmuo. Pažymėtina, kad, įstatymo nuostatas taikant praktikoje, mero įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius, kaip įstaigos vadovas, jam pavestoms funkcijoms atlikti galėtų pasitelkti sau pavaldžius savivaldybės administracijos valstybės tarnautojus, duodamas jiems atitinkamus su tų funkcijų atlikimu susijusius pavedimus. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant suderinti keičiamo įstatymo nuostatas su Vietos savivaldos įstatymu, projektu neturėtų būti keičiami ir tie keičiamo įstatymo straipsniai, kuriuose vartojama netinkama formuluotė „savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas“.

4. Siekiant įstatymų nuostatų suderinamumo ir atsižvelgiant į su teikiamu projektu susijusio Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2, 10, 11, 12, 13, 22, 27, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir VI skyriaus papildymo 35¹ ir 35² straipsniais įstatymo projekto Nr. XIVP-2765 (toliau – projektas Nr. XIVP-2765) 2 straipsniu keičiamo Žemės įstatymo 10 straipsnio nuostatas, projekto 2 straipsniu taip pat reikėtų tikslinti (projektu nekeičiamas) keičiamo įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 16 punkto, 13 dalies ir 16 dalies 2 punkto nuostatas bei projektą papildyti 3 straipsniu, kuriame būtų tikslinamos keičiamo įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostatos, nes minėtos keičiamo įstatymo nuostatos nėra suderintos nei su galiojančio Žemės įstatymo (nurodytas ne tas straipsnio numeris), nei su projekto Nr.  XIVP-2765 nuostatomis. Pritarus šiai pastabai ir papildžius projektą nauju straipsniu, projekto 3 straipsnis turėtų būti pernumeruotas.

Departamento direktorius                                                                                       Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]