LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KULTŪROS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
NR. XIVP-3655

2024-06-05  Nr. 121-P-17

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Vytautas Juozapaitis, komiteto pirmininko pavaduotojas Robertas Šarknickas, komiteto nariai Angelė Jakavonytė, Vytautas Kernagis, Liuda Pociūnienė, Stasys Tumėnas, Kęstutis Vilkauskas. Komiteto biuro vedėja Agnė Jonaitienė, komiteto biuro patarėjos Milda Gureckienė, Aušra Pocienė, Deimantė Pukytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos kultūros viceministrė Daina Urbanavičienė, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus vedėjas Virginijus Varnaitis, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Teisės ir žmogiškųjų išteklių skyriaus patarėja Simona Grybkauskaitė, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos Atminties institucijų politikos grupės vyriausioji specialistė Erika Petunovienė, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo ir kultūros grupės vadovė Jolanta Karpavičienė, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos Švietimo, mokslo ir kultūros grupės patarėjas Mindaugas Bundza, Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėja kultūros klausimais Gabrielė Žaidytė, Seimo narys Edmundas Pupinis, Lietuvos kultūros instituto vadovas, ekspertas Rasius Makselis, Etninės kultūros globos tarybos pirmininkė Dalia Urbanavičienė, Valstybinės kultūros paveldo komisijos pirmininkė Vaidutė Ščiglienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė Roma Žakaitienė, Lietuvos meno kūrėjų asociacijos prezidentas Jonas Staselis, Nacionalinės kūrybinių ir kultūrinių industrijų asociacijos direktorė Edita Sabalionytė, Viešųjų objektų atitikties totalitarinių, autoritarinių režimų ir jų ideologijų propagavimo juose draudimui vertinimo tarpinstitucinės komisijos pirmininkas Vitas Karčiauskas, pilietis Kęstutis Urba.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-04-26				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Etninės kultūros globos taryba 2024-05-16	1 (6)		(13)	Etninės kultūros globos taryba (toliau – EKGT) išnagrinėjo Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos 2024 m. vasario 27 d. pateiktą projektą Nr. 24-3057 „Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymas“ ir 2024 m. kovo 12 d. posėdyje patvirtino EKGT išvadas ir pasiūlymus dėl šio projekto tobulinimo. Siūlome teikiant projektą Nr. 24-3057 „Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymas“ neapsiriboti tik vieno žodžio bendrosios[kultūros] išbraukimu iš Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 13 punkto. Manome, kad šį punktą reikėtų iš esmės paredaguoti vengiant pasikartojimų, kilusių dėl atskiro bibliotekų įvardijimo: bibliotekos taip pat yra kultūros įstaigos, todėl pakanka bibliotekas įterpti į išvardijamų kultūros įstaigų (kurias savivaldybės steigia, reorganizuoja, pertvarko, likviduoja ir prižiūri jų veiklą) sąrašą – tuomet nereikėtų atskirai įvardyti bibliotekų steigimo, reorganizavimo, pertvarkymo, likvidavimo ir veiklos priežiūros. 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 13 punktą ir jį išdėstyti taip: „13) gyventojų kultūros ugdymas ir etninės kultūros puoselėjimas (dalyvavimas kultūros projektuose ir (ar) jų finansavimas, kultūros įstaigų steigimas, reorganizavimas, pertvarkymas, likvidavimas ir jų veiklos priežiūra);“.	Pritarti	Atkreiptinas dėmesys, kad siūloma keičiamo įstatymo 6 straipsnio 13 punkto redakcija buvo pakoreguota įstatymo projekto iniciatorių teikiant įstatymo projektą Seimui registruoti.
2.	Etninės kultūros globos taryba 2024-05-16	(7)			Teikiant su Kultūros politikos pagrindų įstatymo projektu susijusį Vietos savivaldos įstatymo pakeitimą siūlome neapsiriboti vien šio įstatymo 6 straipsnio, apibrėžiančio savivaldybių savarankiškas funkcijas, pakeitimais. Taip pat vertėtų atkreipti dėmesį į Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnį, kuriame išvardijamos valstybinės (valstybės perduotos savivaldybėms) funkcijos, bet tarp jų nėra nė vienos funkcijos, susijusios su kultūra. Siekiant savivaldybes įtraukti į kultūros politikos įgyvendinimą, reikėtų šioje srityje savivaldybėms nustatyti ne savarankiškas, o valstybines (valstybės perduotas savivaldybėms) funkcijas. Atkreipiame dėmesį, kad kultūra yra tiesiogiai susijusi su švietimu (kultūra daro įtaką švietimo būklei, o švietimas – kultūros būklei), tačiau pagal Vietos savivaldos įstatyme kultūra priskiriama tik savarankiškoms savivaldybių funkcijoms (6 straipsnio 13 ir 26 punktai), o švietimas – ir savarankiškoms (6 straipsnio 5, 6, 7, 8 ir 10 punktai), ir valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms (7 straipsnio 6, 7 ir 12 punktai). Siūlome papildant Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnį į savivaldybių valstybės deleguotų funkcijų sąrašą įtraukti nacionalinės kultūros sklaidą ir plėtrą, etninės kultūros, tradicinių amatų, etnografinių regionų ir vietos tradicijų globą, kultūros paveldo (materialaus ir nematerialaus) išsaugojimą, kultūros sklaidos ir edukacijos stiprinimą. 2 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Papildyti 6 straipsnį nauju punktu ir jį išdėstyti taip: „x) nacionalinės kultūros sklaida ir plėtra, etninės kultūros, tradicinių amatų, etnografinių regionų ir vietos tradicijų globa, kultūros paveldo (materialaus ir nematerialaus) išsaugojimas, kultūros sklaidos ir edukacijos stiprinimas;“.	Nepritarti	Pažymėtina, kad įstatymo projektu nesiekiama peržiūrėti kultūros kaip savivaldybių savarankiškosios funkcijos. Siūlymas reikalauja sisteminio vertinimo kitų funkcijų kontekste atsižvelgiant į lėšų ir kitų išteklių poreikį. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnyje išvardintų valstybinių (valstybės perduotų savivaldybėms) funkcijų sąrašas nėra baigtinis.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2024-06-05					Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIVP-3655.	Pritarti

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-3655(2) ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Juozapaitis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Įstatymo projektas Nr. XIVP-3655(2), jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                Vytautas Juozapaitis

Kultūros komiteto biuro patarėja Deimantė Pukytė