LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS socialinių įmonių ĮSTATYMO NR. IX-2251 PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS
ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1685(2)
2022-07-19 Nr. 103-P-33
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Justas Džiugelis, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Seimo narės: Ieva Kačinskaitė-Urbonienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovės: Justina Jakštienė – viceministrė, Jurgita Varžgalytė-Tiažkijienė – ministrės patarėja, Lauryna Filatovaitė – ministrės patarėja, Kristina Maksvytienė – Darbo rinkos grupės vadovė, Užimtumo tarnybos atstovai: Gytis Darulis – direktoriaus pavaduotojas, Vaida Kamandulienė – Priemonių įgyvendinimo organizavimo skyriaus vedėja, Dalė Čičelienė – Planavimo ir monitoringo skyriaus vyr. specialistė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-07-14 |
|
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.
|
Įvertinta. |
|
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
LR Seimo nariai Rimantė Šalaševičiūtė, Gintautas Kindurys, Aušrinė Norkienė, Guoda Burokienė, Aurelijus Veryga, Antanas Vinkus, 2022-07-15 |
2 |
|
|
|
Argumentai: 1. Atsižvelgiant į tai, kad 2023 metais planuojama neįgalumo ir darbingumo nustatymo sistemos pertvarka, po kurios turėtų iš esmės pasikeisti žmonių su negalia priskyrimas atskiriems darbingumo lygiams (t.y. asmenys, kuriems šiuo metu, yra nustatytas vienoks darbingumo lygis, gali būti perkelti į visiškai kitą darbingumo lygį), o priskyrimas darbingumo lygiams nulemia valstybės pagalbos tokiam asmeniui pagal šį įstatymą dydį ir terminą, siūlytina, siekiant užtikrinti žmonių su negalia teisėtus lūkesčius ir jų tinkamą pasirengimą užimtumo sistemos reformai, šio įstatymo projekto įsigaliojimą atidėti iki 2024 m. sausio 1 d. Taip, įsigaliojus šiems pokyčiams, jau bus įvykusi neįgalumo ir darbingumo sistemos pertvarka ir žmonės su negalia galės objektyviai įvertinti ir pasiruošti pokyčiams, kurie jų laukia darbo rinkoje 2. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad: „Šiame įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimas atliekamas iki 2022 m. lapkričio 1 d. už laikotarpį nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2022 m. birželio 30 d. Šio vertinimo ataskaitoje nurodomos teigiamos ir neigiamos šiame įstatyme nustatyto teisinio reguliavimo pasekmės ir pasiūlymai dėl jo tobulinimo.“ įstatymo projekto įsigaliojimo atidėjimas iki 2024 m. sausio 1 d. leistų įvykdyti šią nuostatą, atlikti ex post vertinimą, o šio vertinimo rezultatai sudarytų galimybę įstatymų leidėjams, esant poreikiui, atitinkamai tobulinti užimtumo reformą taip pasiekiant dar geresnių negalią turinčių asmenų įtraukimo į darbo rinką rezultatų.
Pasiūlymas: Pakeisti Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymo Nr. IX-2251 pripažinimo netekusio galios įstatymo projekto nr. XIVP-1685(2) 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas 1. Šio įstatymo 1 straipsnis įsigalioja 2. Iki 3. Juridinių asmenų registro tvarkytojas iki 4. Sutartys dėl subsidijų išmokėjimo ir panaudojimo tvarkos, sudarytos vadovaujantis Socialinių įmonių įstatymu bei jo įgyvendinamųjų teisės aktų nuostatomis, galioja iki visiško šalių įsipareigojimų įvykdymo. Įsteigtos ar pritaikytos darbo vietos, kurioms įsteigti ar pritaikyti buvo skirta valstybės pagalba, turi būti išlaikytos ne trumpiau kaip 36 mėnesius, kai jose įdarbinti neįgalieji, kuriems nustatytas sunkaus ar vidutinio neįgalumo lygis arba neviršijantis 40 procentų darbingumo lygis ir kurie registruoti Užimtumo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) bedarbiais, arba ne trumpiau kaip 12 mėnesių, kai jose įdarbinti neįgalieji, kuriems nustatytas lengvo neįgalumo lygis arba 45–55 procentų darbingumo lygis ir kurie registruoti Užimtumo tarnyboje bedarbiais. 5. Subsidijos neįgalių darbuotojų darbo vietoms įsteigti
ir jų darbo priemonėms įsigyti, subsidijos neįgalių darbuotojų darbo vietoms
pritaikyti ir jų darbo priemonėms pritaikyti, subsidijos tikslinėms grupėms
priklausantiems darbuotojams mokyti, neįgalių darbuotojų darbo aplinkai,
gamybinėms ir poilsio patalpoms pritaikyti turi būti panaudotos ir su
Užimtumo tarnyba sutartyse dėl subsidijų išmokėjimo ir panaudojimo tvarkos
nustatyta tvarka atsiskaityta iki 7. Juridiniai asmenys kartu su mokėjimo prašymu gauti
valstybės pagalbą iki 8. Įsigaliojus šiam įstatymui, Užimtumo tarnyba
kontroliuoja, kaip juridiniai asmenys laikosi įsipareigojimų, nustatytų
sutartyse dėl subsidijų išmokėjimo ir panaudojimo tvarkos, vadovaudamasi iki 9. Juridiniai asmenys Socialinių įmonių įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytus duomenis apie gautą valstybės pagalbą pagal Socialinių įmonių įstatymą turi saugoti 10 metų.“
|
Nepritarti. |
Argumentai: Komitete pritarta projekto iniciatorių (Vyriausybės) pasiūlytai įstatymo įsigaliojimo datai, kuri buvo suderinta su socialiniais partneriais, darbdavių ir negalią turinčių žmonių organizacijomis, Lietuvos verslo taryba, taip pat numatomai neįgaliųjų užimtumo modelio pertvarkai iš esmės pritarta Neįgaliųjų reikalų taryboje. Įstatymo projektui po svarstymo pritarė ir Seimas (2022-07-13).
|
4. Balsavimo rezultatai: už – 3, prieš – 7, susilaikė – 2.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Mindaugas Lingė
Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė