LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-787 1, 2, 3, 31, 32, 4, 7, 111, 121, 182, 22, 30, 32, 33, 34, 341, 344, 347, 348, 3415, 3418, 3423, 3425, 3426, 3428, 3431 STRAIPSNIŲ, ŠEŠTOJO SKIRSNIO, 5 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 321 STRAIPSNIU IR ANTRUOJU2 SKIRSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO
2021-06-02 Nr. XIVP-171(3)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimas 2021 m. balandžio 29 d. priėmė
Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2 ir 344
straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-286, kurio 1 straipsnio 2 dalimi Atliekų
tvarkymo įstatymo 2 straipsnio 66, 67 ir 68 dalys
pernumeruojamos į 67, 68 ir 69 dalis. Šis pernumeravimas įsigalios 2021 m.
lapkričio 1 d. Projekto 2 straipsnio 15, 16 ir 17 ir dar viena 17 dalimis
keičiamo įstatymo 2 straipsnis yra pernumeruojamas ir pildomas naujomis 68, 71 ir
72 dalimis. Pagal projekto 31 straipsnio 3 dalį projekto 2 straipsnio 15 dalis,
papildanti keičiamo įstatymo 2 straipsnį nauja 68 dalimi, įsigalios 2023 m.
sausio 1 d., o projekto 2 straipsnio 16 ir 17 ir dar viena 17 dalys, pernumeruojančios
2 straipsnio buvusias 68 ir 69 dalis į 69 ir 70 dalis bei papildančios įstatymo
2 straipsnį 71 ir 72 dalimis, įsigalios kitą dieną po oficialaus
paskelbimo Teisės aktų registre. Taigi, priėmus įstatymą, iki 2021 m. lapkričio
1 d. galiojančio įstatymo tekste nebūtų įstatymo 2 straipsnio 68 dalies, o nuo 2023
m. sausio 1 d. galiotų dvi skirtingo turinio keičiamo įstatymo 2 straipsnio 68 dalies
redakcijos. Atsižvelgiant į tai, tikslintinos projekto 2 straipsnio nuostatos,
keičiamo įstatymo 2 straipsnio nuostatas ir jų įsigaliojimą derinant su priimtu
Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2 ir 344
straipsnių pakeitimo įstatymu Nr. XIV-286. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad
projekto 2 straipsnis turi dvi 17 dalis.
2. Projekto 14 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 16 dalies 1 punkte siūloma nustatyti, kad „savivaldybės <...> privalo su gamintojais ir importuotojais, jų įsteigtomis organizacijomis sudaryti šio įstatymo 342 ir 343 straipsniuose nurodytas gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartis. Projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 33 dalyje yra siūloma apibrėžti minėtų sutarčių sąvoką. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 342 ir 343 straipsniuose (jos projektu nėra keičiamos) minėta projekte apibrėžta sąvoka nėra vartojama, todėl nėra pakankamai aišku, kokios sutartys, numatytos šio įstatymo 342 ir 343 straipsniuose, būtų suprantamos kaip „gaminių atliekų tvarkymo organizavimo finansavimo sutartys“. Svarstytina, ar siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projektu nereikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 342 ir 343 straipsnių nuostatų.
3. Projekto 14 straipsnio 6 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 162 dalyje vartojama formuluotė „būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo paslaugai teikti“. Atkreiptinas dėmesys, kad su projektu susijusio Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 2, 4, 42, 7, 10, 112 straipsnių ir 2 priedo pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-172(3)) (toliau – projektas Nr. XIVP-172(3)) 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 2 punkte vartojama formuluotė „būtinuosius reikalavimus, taikomus pakuočių atliekų, susidarančių komunalinių atliekų sraute, rūšiuojamojo surinkimo ir vežimo paslaugos teikimui“. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant suderinti įstatymuose vartojamas formuluotes, teikiamo projekto ir Projekto Nr. XIVP-172(3) nuostatų nereikėtų suderinti tarpusavyje.
4. Projekto 14 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 163 dalyje pateikta nuoroda „šio straipsnio 161 dalyje“ nėra aiški, nes projekto 14 straipsnio 5 dalimi keičiamo įstatymo 30 straipsnio 161 dalyje nėra nurodyta jokių pakuočių atliekų tvarkymo organizavimo ir finansavimo sutarčių. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos.
5. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 321 straipsnio 1 dalyje vartojamą formuluotę „nurodytiems gaminiams ir pakuotėms“, nereikėtų tikslinti šios dalies antrojo sakinio, po žodžių „Tai apima“ įrašant žodžius „gaminių ir pakuočių“, nes, manytina, kad gamintojo atsakomybės principas apima ne visų atliekų, o tik pirmajame sakinyje nurodytų gaminių ir pakuočių atliekų surinkimo, vežimo, atliekų apdorojimo sistemos organizavimą.
6. Projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 321 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „užduotiems“ įrašytinas žodis „užduotims“.
7. Projekto 27 straipsniu keičiamo įstatymo 3426 straipsnio 1 dalies 9 punkte vartojama formuluotė „pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo sistemos infrastruktūros priežiūra, atnaujinimas ir plėtra“. Analogiškos formuluotės yra vartojamos ir Projekto Nr. 172(3) 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies 1 punkte bei projekto 5 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 41 dalyje. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto Nr. 172(3) 5 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje yra vartojama ir formuluotė „pakuočių atliekų surinkimo sistemos infrastruktūros“. Jeigu Projekto Nr. 172(3) nuostatose minėtos formuluotės būtų tikslinamos ir būtų pasirinkta vartoti formuluotę „pakuočių atliekų surinkimo sistemos infrastruktūros“, tai, siekiant įstatymuose vartojamų formuluočių suderinamumo, atitinkamai reikėtų tikslinti ir minėtas projekto nuostatas.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis
N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. neringa.azguridienė@lrs.lt
M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]