LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30, LT-01104 Vilnius,

tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected], https://tm.lrv.lt.

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955

2021-06-  Nr.

Į 2021-06-07 Nr. S-2021-2991-XIVP-558

Lietuvos Respublikos Seimui

Dėl lietuvos respublikos PAPILDOMOSIOS IR ALTERNATYVIOSIOS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. XIII-2771 10 IR 25 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto Nr. XIVP-558 atitikties Europos Sąjungos teisei

Įvertinę Lietuvos Respublikos papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros įstatymo Nr. XIII-2771 10 ir 25 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-558 (toliau – Įstatymo projektas) atitiktį Europos Sąjungos teisei, teikiame pastabų ir pasiūlymų.

Lietuvos Respublikos papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros įstatymu yra įtvirtinama papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros (toliau – PA sveikatos priežiūra) specialisto profesija kaip reglamentuojama profesija, o Įstatymo projekte yra nustatomi nauji reikalavimai šiai profesijai.

Pažymėtina, kad PA sveikatos priežiūros specialistų, siekiančių dirbti Lietuvos Respublikoje, profesinės kvalifikacijos, įgytos užsienyje, būtų pripažįstamos pagal Lietuvos Respublikos Profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą (toliau – Profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymas).

Taigi, atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte yra įteisinama reglamentuojama profesija – PA sveikatos priežiūros specialistas, užsienio šalyje įgijusių asmenų profesinės kvalifikacijos turi būti pripažįstamos tik pagal Profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatyme įtvirtintas nuostatas,  todėl Įstatymo projekto nuostata, kad užsienio šalyje baigus studijų programą pagal atitinkamą PA sveikatos priežiūros srities paslaugų grupę ir (arba) pogrupį, Lietuvos Respublikoje papildomų mokymų reikalavimas yra netaikomas, yra diskriminacinė ir netinkama. Šiame kontekste pažymėtina, kad Profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad: „Jeigu įgyti reglamentuojamą profesiją ar dirbti pagal ją Lietuvos Respublikoje leidžiama tik turint tam tikrą profesinę kvalifikaciją, Lietuvos Respublikos kompetentinga institucija ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija jų nustatyta tvarka tokiomis pačiomis sąlygomis, kurios taikomos Lietuvos Respublikos piliečiams, leidžia dirbti pagal tą profesiją asmenims, turintiems kompetenciją patvirtinančius dokumentus ar šio įstatymo 13 straipsnyje nurodytus formalios kvalifikacijos įrodymus, kurių kita valstybė narė reikalauja siekiant įgyti teisę dirbti pagal tą profesiją ar dirbti pagal ją.“

Be kita ko, svarbu pažymėti ir tai, kad 2018 m. birželio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2018/958 dėl proporcingumo patikros prieš priimant naujas profesijų reglamentavimo nuostatas (toliau – Direktyva 2018/958/ES) 4 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad „Valstybės narės, prieš priimdamos naujas arba iš dalies keisdamos esamas įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatas, kuriomis ribojama galimybė užsiimti reglamentuojamomis profesijomis ar jomis verstis, atlieka proporcingumo vertinimą pagal šioje direktyvoje nustatytas taisykles.“. Direktyvos 2018/958/ES 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Valstybės narės užtikrina, kad įstatymų ar kitų teisės aktų nuostatos, kuriomis ribojama galimybė užsiimti reglamentuojamomis profesijomis ar jomis verstis ir kurias jos priima, arba esamų nuostatų pakeitimai būtų tinkami norint užtikrinti, kad būtų pasiektas iškeltas tikslas, ir neviršytų to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.“

Remiantis tuo, kas išdėstyta ir atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu sprendžiami PA sveikatos priežiūros specialistų profesinių reikalavimų klausimai bei į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos kompetenciją formuojant reglamentuojamų profesijų kvalifikacijų pripažinimo politiką bei organizuojant, koordinuojant ir kontroliuojant jos įgyvendinimą, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi, siūlytume kreiptis Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvados.

Be kita ko, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Įstatymo projekte nėra aiškiai numatyta ir reglamentuota, kaip bus sprendžiamos situacijos su asmenimis, kurie Įstatymo projekte  išvardintas studijas (pvz. medicinos ar kt.) baigė užsienio šalyje, bet ne „pagal atitinkamą PA sveikatos priežiūros srities paslaugų grupę ir (ar) pogrupį užsienio šalyje“, kaip numatyta Įstatymo projekte, o tiesiog bendro pobūdžio studijas (pvz. medicinos ar kt.). Lieka neapibrėžta ir neaišku, ar šie asmenys Lietuvos Respublikoje galėtų pretenduoti gauti PA sveikatos priežiūros specialisto licenciją. Kaip jau minėta, profesinės kvalifikacijos, įgytos užsienyje, turėtų būti nediskriminaciniais pagrindais pripažįstamos pagal Profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą.

Teisingumo ministrė                                                                                        Evelina Dobrovolska

Indrė Gaisrytė, (8 5) 2 662 923, el. p. [email protected]