LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETO
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEDARBO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-1904
1, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 17 , 21 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO PRIEDU IR 10 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS
ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XVP-591(2)
2025-10-21 Nr. 103-P-38
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Kęstutis Bilius – komiteto pirmininkas, Laura Asadauskaitė-Zadneprovskienė, Andrius Busila (vietoj Modestos Petrauskaitės), Eimantas Kirkutis, Linas Kukuraitis, Paulė Kuzmickienė, Daiva Petkevičienė, Darius Razmislevičius, Edita Rudelienė, Arūnas Valinskas; komiteto biuras: vedėja Ieva Kuodienė, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Evelina Bulotaitė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas, Aušra Putk – viceministrė, Donata Telišauskaitė-|Čekanavičė – vyriausioji patarėja; Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos atstovai: Evaldas Mikutis – direktoriaus pavaduotojas, Rimantas Mitkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Nepensinių išmokų skyriaus vedėjas.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: –
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
| Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
| str. |
str. d. |
p. |
||||||
| 1. |
Seimo narys L. Kukuraitis, 2025-10-16
|
2 (3) |
2 (4) |
|
|
Argumentai: Kadangi šio įstatymo 5 str. 4 dalimi siūloma įvesti nedarbo socialinio draudimo išmokų „grindis“, siekiant ateityje išvengti galimų piktnaudžiavimų siūlome vienai iš asmenų grupių, kuriai pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 str. 7 dalies 1 punktą yra nustatyta išimtis nemokėti socialinio draudimo įmokų „grindų“ – asmenims, apdraustiems pas keletą draudėjų – nedarbo draudimo stažą susieti su nedarbo draudimo sumokėtomis įmokomis. Nepritarus šiam pasiūlymui gali susikurti tokia situacija, kai žmogus gaus kur kas didesnę nedarbo išmoką negu už jį bus sumokėta nedarbo draudimo įmokų. O tai prieštarauja socialinio draudimo sistemos principams bei socialiniam teisingumui sistemoje.
Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnio antrą dalį ir ją išdėstyti taip: „2 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas 2. Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:: „4. Nedarbo draudimo stažas – laikotarpiai, per kuriuos mokamos arba pagal įstatymus turėjo būti mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos nedarbo draudimui, taip pat laikotarpiai, per kuriuos apdraustasis gavo šio įstatymo nustatytas dalinio darbo išmokas, ligos (įskaitant darbdavio mokamą išmoką už 2 pirmąsias ligos dienas), profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros išmokas, mokamas vadovaujantis Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymu, ligos dėl nelaimingų atsitikimų darbe arba profesinės ligos išmokas, mokamas vadovaujantis Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymu. Asmenų, kurie buvo apdrausti pas keletą draudėjų pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 1, 2, 3 ar 4 dalis ir kurių bendros pajamos pas visus draudėjus yra mažesnės negu Vyriausybės patvirtinta minimalioji mėnesinė alga, ir Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nurodytų individualių įmonių savininkų, mažųjų bendrijų narių ir ūkinių bendrijų tikrųjų narių, kurie yra draudžiami nedarbo draudimu, nedarbo draudimo stažas nustatomas pagal sumokėtas nedarbo draudimo įmokas. Jeigu šios įmokos sumokėtos nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio sumos, įgyjamas vieno mėnesio nedarbo draudimo stažas. Jeigu šios įmokos sumokėtos nuo mažesnės arba didesnės negu Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtinta minimalioji mėnesinė alga sumos, nedarbo draudimo stažas nustatomas proporcingai mažesnis arba didesnis. Nedarbo draudimo stažas taip pat nustatomas pagal ligos, profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros, ligos dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, dalinio darbo socialinio draudimo išmokų iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto gavimo laikotarpius. Nedarbo draudimo stažas apskaičiuojamas socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta nedarbo draudimo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarka.“ |
Nepritarti. |
Argumentai: 1. Komitetas 2025-10-15 posėdžio protokolo išrašu jau pasiūlė SADM Seimo IV (pavasario) sesijos pradžioje pateikti sisteminius teisinio reguliavimo pakeitimus siūlomai problemai spręsti. 2.Pagal pasiūlymo nuostatas nustatant nedarbo socialinio draudimo stažą būtų skirtingai vertinami tos pačios apdraustųjų grupės – dirbančių pagal darbo sutartį - apdraustieji (priklausomai nuo darbdavių skaičiaus), taip pat būtų taikomi nevienodi reikalavimai įgyjant teisę į socialinio draudimo išmokas, teisė į kurias priklauso nuo asmens stažo (dalyvavimo mokant įmokas socialinio draudimo sistemoje trukmės). 3. Siūlomai problemai (kai yra keli darbdaviai) spręsti reikia sisteminio teisinio reguliavimo: keisti ne socialinio draudimo išmokas reguliuojančius įstatymus, o bendrąjį Valstybinio socialinio draudimo (VSD) įstatymą, kur ir nustatytos VSD įmokų ,,grindys“ ir išimtys, spręsti dėl jų taikymo, taip pat įvertinti įtaką kitoms socialinio draudimo išmokoms. 4.Pritarus pasiūlymui būtų apribotos galimybės gauti minimalią nedarbo draudimo išmoką tam tikrai daliai asmenų, o tai nėra suderinta su Europos Komisija (minimalios išmokos įvedimas prisideda prie „Naujos kartos Lietuva“ plano įgyvendinimo nuostatų, kurios yra suderintos su Europos Komisija).
Balsavimo rezultatai: už – 4, prieš – 5, susilaikė – 1 (balsuota už pasiūlymą). |
Komiteto pirmininkas Kęstutis Bilius
Patarėja Diana Jonėnienė