LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO 2002 M. GEGUŽĖS 30 D. NUTARIMO NR. IX-912 „DĖL REZERVINIO (STABILIZAVIMO) FONDO NUOSTATŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO PROJEKTO NR. XIIIP-4550

 

2020-06-17  Nr. 141-P-15

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas.

Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų viceministras Darius Sadeckas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų politikos departamento direktorius Irmantas Mikulėnas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vedėja Daiva Žibutienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vyriausioji specialistė Aistė Gelusevičiūtė, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnioji patarėja Dalia Masaitienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo ir stebėsenos grupė vadovė Vaida Budzevičienė, Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas, Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Valstybės kontrolės Finansinio audito departamento vyriausioji patarėja Danguolė Krištopavičienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2020-03-16

2

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsnio 1 dalyje nustatoma, jog nutarimas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d., o šio straipsnio 2 dalyje nustatoma, kad nutarimo nuostatos taikomos rengiant bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį už 2022 ir vėlesnius metus. Atsižvelgus į tai, kad ataskaitų rinkiniai rengiami už praėjusius ataskaitinius laikotarpius bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 2 straipsnis pildytinas nuostatomis dėl teisinio reguliavimo, kuris taikomas ataskaitų rinkiniams, rengiamiems už 2021 metus.

Pritarti

Žr. 2 Audito komiteto pasiūlymą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo Biudžeto ir finansų komitetas,

2020-05-13

 

 

 

*

6.1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-4550.

 

Pritarti

 

2.

Seimo Biudžeto ir finansų komitetas,

2020-05-13

 

 

 

*

6.2. Pasiūlymai: Pasiūlyti pagrindiniam Audito komitetui tobulinti Seimo nutarimo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Valstybės kontrolės pasiūlymus, kuriems pritarė komitetas.

Pritarti

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti Seimo Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 „Dėl rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektui Nr. XIIIP-4550(2) ir Seimo Audito komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo Audito komitetas,

2020-06-17

1

 

1

N

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu galiojančiuose Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatuose nėra įtvirtinta viena iš Fondo valdybos funkcijų, susijusių su metinių ataskaitų rinkinių svarstymu, siūlytina Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 „Dėl rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektą Nr. XIIIP-4550 (toliau – projektas) papildyti atitinkamomis nuostatomis.

Taip pat projekte, kaip ir naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekte Nr. XIIIP-4539 buvo įvesta nauja formuluotė „bendrasis metinių ataskaitų rinkinys“, kuri nebuvo apibrėžta, dėl to kėlė skirtingo interpretavimo rizikas ir buvo klaidinanti. Įvertinus tai, Audito komitetas – pagrindinis komitetas – pasiūlė naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekte pasiūlė šios formuluotės atsisakyti, nes teisės aktų nuostatos turi būti aiškios, glaustos, vengiant nereikalingų, supratimą apsunkinančių žodžių.

Siūlytina suderinti nuostatas tarpusavyje, atsisakant netikslių ir klaidinančių formuluočių.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis.

Pakeisti Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. IX-912 „Dėl Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“:

 

1) Pakeisti 14 punktą ir jį išdėstyti taip:

„14. Fondo valdyba:

14.1. svarsto Finansų ministerijos parengtą Fondo lėšų sąmatos projektą ir priima sprendimą dėl pritarimo jam. Jeigu Fondo valdyba projektui nepritaria, Finansų ministerija Fondo valdybos nustatytu terminu teikia patikslintą Fondo lėšų sąmatos projektą. Fondo lėšų sąmatos projektą, kuriam Fondo valdyba pritarė, Finansų ministerija pateikia Lietuvos Respublikos Vyriausybei kartu su Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektu;

14.2. svarsto Finansų ministerijos parengtą Fondo metinių ataskaitų rinkinį ir priima sprendimą dėl pritarimo jam;

14.23. tvirtina Fondo valdybos darbo reglamentą;

14.34. sprendžia kitus su Fondo valdymu susijusius klausimus.“

 

12) Pakeisti 19 punktą ir jį išdėstyti taip:

„19. Fondo lėšų apskaitą tvarko ir bendrąjį ataskaitų rinkinį rinkinius rengia Finansų ministerija. Finansų ministerija užtikrina, kad Fondo lėšos būtų kaupiamos ir išduodamos atliekant valstybės iždo procedūras.“

 

23) Pakeisti 20 punktą ir jį išdėstyti taip:

„20. Fondo bendrąjį tarpinių ataskaitų rinkinį ir bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį Finansų ministerija pateikia Fondo valdybai.“

 

34) Pakeisti 21 punktą ir jį išdėstyti taip:

„21. Fondo bendrojo metinių ataskaitų rinkinio rinkinių rengimo, pasirašymo, audito, teikimo ir skelbimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas.“

Pritarti

 

2.

Seimo Audito komitetas,

2020-06-17

2

2

 

 

Argumentai:

Ataskaitose pateikta informacija yra retrospektyvinė, t. y. apibūdina praėjusius laikotarpius. Projekto nuostatų įsigaliojimas numatytas 2022 m. sausio 1 d., tačiau jos būtų taikomos rengiant ataskaitų rinkinius už 2022 ir vėlesnius metus.

Siūlytina tikslinti teisės normų taikymą, nes neaiškus taikytinas teisinis reguliavimas ataskaitų rinkiniams, rengiamiems už 2021 metus, ir projekte

aiškiai suformuluoti atitinkamas nuostatas.

Atsižvelgiant į tai bei pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnio 2 dalį.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Šio nutarimo nuostatos taikomos rengiant bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį už 2022 2023 ir vėlesnius metus vėlesnių metų ataskaitų rinkinius. Rengiamiems ataskaitinių laikotarpių iki 2023 metų ataskaitų rinkiniams taikomos iki šio nutarimo įsigaliojimo galiojusios Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 „Dėl Rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“  nuostatos.“

Pritarti

 

8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė –0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Šimonytė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA:

1. Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 „Dėl rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektas Nr. XIIIP-4550(2);

2. Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. gegužės 30 d. nutarimo Nr. IX-912 „Dėl rezervinio (stabilizavimo) fondo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projekto Nr. XIIIP-4550(2) lyginamasis variantas.

 

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                               Ingrida Šimonytė

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Asta Rubežė ir vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė